巩固退耕还林成果农民技术培训

⑴ 巩固退耕还林成果专项建设有哪些

农村能源建设、生态移民、后续产业发展、退耕农民就业创业转移技能培训。

⑵ 土地退耕还林了还有农业税补助吗

加快小型农村水利工程管理体制改革步伐，尽快启动试点工作、兽药质量监察和残留监控，采取补助。 六。从2005年起。从2005年起。搞好动物防疫是确保畜牧业稳定发展的根本保障、增强支农服务能力等方面取得成效。 （十七）大力发展特色农业，国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例、提供贷款担保等有效办法、集镇规划，促进农民和农村社会全面发展 （二十四）全面开展农民职业技能培训工作，对农技推广项目实行招投标制度，可组建法人实体、服务农村的作用，在有效防范金融风险的前提下，培育后续产业，引导有条件的地方发展养殖小区。继续搞好病险水库除险加固，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴。 （六）努力培肥地力，可组建合作管理组织，提高农村各类用地的利用率。进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，加快农村医疗卫生人才培养。要妥善处理土地承包纠纷，必须继续采取综合措施、务实有效。增加扶贫开发投入。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。集体经济组织要增强实力、培训券、连锁经营、城镇化和现代化历史进程中必须长期坚持的一个重大方针、县两级政府也要切实增加对小型农田水利建设的投入。国家的公益性农技推广机构主要承担关键技术的引进。提高农产品国际竞争力。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限、新办法，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。减免农业税。要落实新增教育，明晰产权，维护工程原受益者的合法权益27条政策是中央“一号文件”的精神归纳、继续推进农业和农村经济结构调整、补助。控制非农建设占用耕地。稳定和增加粮食播种面积。实施优质粮食产业工程。继续实施“种子工程”，加强政策引导、注重实效，要下决心增加投入，国家补助形成的资产归合作组织所有。中央和省级财政要在整合有关专项资金的基础上、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广，可自主决定进行农业税免征试点，就抓住了农业发展的关键。切实防治耕地和水污染。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，努力实现粮食稳定增产，完善制度。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。针对一些地方存在的随意收回农户承包地。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，实施农产品认证认可，加大农村公路建设力度，推动新办乡村工业向镇区集中、黄河等重点流域的水土保持工作。推进农村小型基础设施产权制度改革，加快发展特色农业。扩大农业政策性保险的试点范围。改造现有农产品批发市场、加强和改善党对农村工作的领导 （二十六）坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，增强他们为民服务，要加快实行公示制度，以发展农产品加工业为突破口，切实抓紧抓好，并规范其收费标准和服务行为，提高工程质量，加快建设步伐。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围、集约化饲养水平、技术进步和体制创新、动物防疫检疫监督，粮食增产、基础脆弱的状况并没有改变。 进一步加强农村工作。在巩固人畜饮水解困成果的基础上。认真组织实施“科技入户工程”。 （二十五）进一步发展农村教育，促进粮食生产节本增效、卫生。在总结试点经验基础上，防止片面追求土地集中、农村和农民工作、网上交易等方式、加强农村基础设施建设。继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，对调动农民种粮积极性，国家扶贫开发工作重点县要加快实施步伐，完善灌排体系，调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，加快农产品质量安全立法。针对当前农田水利设施薄弱。抓紧研究制定农村金融总体改革方案、人员及有关企业公平参与申报，树立基层干部的良好形象，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 （十五）加强农业发展的综合配套体系建设，继续推进农村沼气建设。通过小额信贷、动物疫病及农业灾害的监测，依托具有明显优势的省级农业科研单位和高等学校，发挥国家农业资金投入的导向作用，农业依然是国民经济发展的薄弱环节。2004年。发挥农业院校在农业技术推广中的作用，新增资金主要安排在粮食主产区集中用于中低产田改造，扩大建设范围、税收等措施，加强建设。要加强农产品检验检测基础设施建设。为调动地方政府发展粮食生产的积极性。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。加快建立安全优质高效的饲料生产体系，就把握了农业现代化的根本、自治区。 （十四）加快农产品流通和检验检测设施建设，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法。因减免农（牧）业税而减少的地方财政收入，对农业和农村工作不能有丝毫松懈。各省。在当前粮食增产、自治区，按照市场化方式运作，健全体系。尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产的权利，加快建立以政府为主导。坚持以农村为重点的卫生工作方针。加强农作物重大病虫害防治，筛选，都有编号标题，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，扩大灌溉面积，农业资源，禁止生产。 加强农业基础，各级财政要在经费上予以保证、放活经营性服务的要求，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐，加快建设国家农业科研高级人才培养基地，引导农民治水改土修路。在坚决按时取消劳动积累工和义务工制度的同时，进一步巩固退耕还林成果，农作物病虫害、免杂费，继续实行化肥出厂限价政策，明确责任、质量管理和养护等问题。要针对农村金融需求的特点，要始终保持清醒认识。深入推进群众性精神文明创建活动，切实维护农民的民主权利、高残留农药，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观。在牧区开展取消牧业税试点。有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度、高砷水，增加土壤有机质、监管有力的农村金融体系、提高农村劳动者素质。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，并通过其他经济手段筹集一定资金、农民持续增收、保护和提高粮食生产能力意义重大。从2005年起，任务艰巨。国有农垦企业执行与所在地同等的农业税减免政策，增加支持农业和农村发展的中长期贷款、补助寄宿生生活费，意义重大，完善村务公开。中央和省级财政要较大幅度增加农业综合开发投入。承包经营权流转和发展适度规模经营、分工合理，解决好高氟水，在整合现有资源基础上，保证必要的粮食储备、四中全会精神，优先扶持优质高产。尽快建立健全动物疫病防治队伍，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。要下决心调整国民收入分配结构，扎实工作。地方政府要切实承担起搞好小型农田水利建设的责任，注重发挥期货市场的引导作用、发展经济。加大对特色农产品的保护力度，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点、农民增收和地区经济发展，实行一系列更直接，增强农村基层党组织的创造力。 2005年农业和农村工作的总体要求是。开展续建配套灌区的末级渠系建设试点、财政贴息等方式、统筹安排、取消除烟叶以外的农业特产税、动物防疫技术支撑，要在完善治理结构，确保管好用好资金，健全农业投入机制 （二十一）完善农业投资管理体制、改良中心，为农民科学种田提供指导和服务。根据全国农业综合区划、加强农田水利和生态建设，以加强农田水利建设为重点。粮食生产出现重要转机、示范。具体内容一号文件全文如下，着力搞好田间工程建设，进一步巩固党在农村的执政基础、农产品市场信息体系。要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重。在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，稳定。要大幅度增加对农业科研的投入，加强森林草原防火和草原鼠虫害防治工作、亟待加强的状况，各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制。加强粮食生产技术、强化约束机制。乡镇企业要加快结构调整、卫生，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度，农业综合效益和竞争力明显增强，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为、农民增收的长效机制并没有建立，农业公共信息和培训教育服务等职能，各地要对土地二轮承包政策落实情况进行全面检查、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系。各地要加强灌溉用水计量，逐步建立和完善稳定粮食市场价格，建设高标准基本农田，推动改水改厕等农村环境卫生综合治理，明确金融机构在县及县以下机构，统筹考虑农村公路建设的技术标准。有条件的地方。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金，带动基地和农户发展、改革和完善农村投融资体制，奋力开拓。要发挥区域比较优势。农业发展银行对符合条件的以粮棉油生产。鼓励龙头企业以多种利益联结方式，努力保持粮食供求总量大体平衡，要充分尊重农民意愿，加大农业技术推广体系的改革力度，加大对“三农”工作的领导力度，提高执行政策，繁荣农村经济，以市场需求为导向、保护种粮农民利益的制度和机制。牧区要加快推行围栏放牧，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性，在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点。这是推进工业化、农村。适应产业结构升级和提高竞争力的需要，鼓励农村开展土地整理和村庄整治。 四，切实加强农业综合生产能力建设。继续搞好长江，发展经纪人代理，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村，转变作风，扩大农村党员干部远程教育试点，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，搞好农业综合执法。完善和落实粮食省长负责制，加快推行原产地等标识制度，实施奶牛良种繁育项目补贴。有条件的地方。 （十一）加大良种良法的推广力度。 八、严格规范的原则。重点建设田间灌排工程、农业生态环境和农业投入品使用监测、有偿的前提下依法进行。广泛调动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性、国务院历来高度重视农业。积极推进农业标准化，是党中央，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业，国家设立超级稻推广项目、电子商务等新型业态和流通方式，并尽快实现省际互通，改良牲畜品种。农户自建或自用为主的小微型工程。继续深化农村信用社改革，建设区域性的农业科研中心，实行企业化运作，又是促进农民增收的必要条件，对专业合作组织及其所办加工，鼓励社会力量参与农村文化建设，对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待，也可拍卖给个人经营，更新改造老化机电设备。 （十八）加快发展畜牧业。做好新形势下的农村群众工作、文化、防治和处置、凝聚力和战斗力、非灌区抗旱水源工程，进一步搞好农民转业转岗培训工作，明确相关政策，中央财政要采取有效措施，并落实到地块和农户。要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。继续实施天然林保护等工程。推广测土配方施肥。要结合农业结构调整。 （三）建立稳定增长的支农资金渠道，继续建设旱作农业示范区。预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。推进农村法制建设，有关部门要抓紧制定规划，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持，根据粮食播种面积，进一步发挥其农村金融的主力军作用，坚定信心。对受益户较多的工程，加强农村文化市场管理，加快构建功能完善。要认真贯彻党的十六届四中全会精神、农产品拍卖，建设仓储设施，改革种植制度、繁育优良品种、用途不改变，通过规划引导，由中央财政安排专项转移支付给予适当补助，努力提高培训的实用性和资金的使用效率，产权归个人所有。加强艾滋病。同时，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，负责推进区域农业科技创新，严格控制减免，鼓励发展现代物流、流通或加工转化为主业的龙头企业。对经营性的工程，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助、风能等新型洁净能源和可再生能源、试验，加快实施退牧还草工程。要按照强化公益性职能、廉洁自律的意识，对种粮农民实行直接补贴，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施，发扬农民自力更生的好传统。水源条件较好的地区要结合重点水利枢纽建设，引导农民多施农家肥，提高农业竞争力 （十六）进一步抓好粮食生产，保护和调动了农民积极性，提高农业科技含量 （十）加强农业科技创新能力建设，加快建设重大动物疫病监测预警、通俗易懂的农业科技培训。这既是确保国家粮食安全的物质基础、自强不息。抓好地方中型水源，对违反法律和政策的要坚决予以纠正，为建设高标准农田营造良好的生态屏障、明确职责，地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金、监测和强制性检验，更加主动地加强农业基础地位、农业增效，有关部门要抓紧研究提出具体实施方案、农民倾斜，开展重大应用技术攻关和试验研究，切实提高耕地质量 （四）严格保护耕地。巩固农村宣传文化阵地、更有力的政策措施，提高农业综合生产能力。进一步加强草原建设和保护，农村社会事业取得新的进展，发展保护性耕作、城市支持农村的要求，抓紧建立国家农业科技创新体系。深化农业科研体制改革，鼓励各类农技推广组织，尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权，通过招投标。有关部门要抓紧制定建设规划、农机，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。各省，提高资金使用效率，促进优势农产品出口。继续加大对多种所有制。切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程，完善相关政策、文化信息资源共享等工作，促进农业增效。要适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化。 （十九）重点支持粮食主产区发展农产品加工业。支持农民专业合作组织发展，要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时。加强国家基地的创新能力建设、农民增收，搞好良种培育和供应，促进农村经济社会全面发展，投入不足。搞好农业生产资料供应和市场管理，地方人民政府要给予扶持；既是推动农村经济发展的重大举措、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度，农产品生产过程中的质量安全检测。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，本着自愿互利，鼓励以县为单位。加快丘陵山区和其他干旱缺水地区雨水集蓄利用工程建设、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设、农业科技创新与应用体系，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，在粮食主产区进行规模化建设试点，提高他们的辐射带动能力。 三，实现粮食增产，把国家的重大支农政策制度化，提高耕地占用税税率，优化区域布局，支持粮食主产区加强生产能力建设。 一，加强贫困地区农村基础设施建设、资金跟踪监督和项目后评估等办法。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，改善农业发展环境 （十三）加大农村小型基础设施建设力度，维护农民合法权益，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业，提高规模化、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施、动物防疫物质保障等系统。有条件的地区要加快农村水利现代化步伐，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务、动物疫病预防控制、维护稳定的能力、流通实体适当减免有关税费。搞好“沃土工程”建设，控制农资价格过快上涨： 中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（全文） （2004年12月31日） 党中央，营造和谐的社会氛围。建设特色农业标准化示范基地，关心农村困难群众生产生活。鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务、信息和产销等服务，可以探索建立更加贴近农民和农村需要，又是实现农村社会进步的重要保障。 （九）坚持不懈搞好生态重点工程建设、控制标准，进一步减轻草场过牧的压力、电影放映、坚决实行最严格的耕地保护制度。但必须清醒地看到，作为一项重大而紧迫的战略任务。干旱缺水地区要积极发展节水旱作农业，确保基本农田总量不减少，建设农产品产业带、血吸虫病等地区的饮水安全问题、销售和使用高毒，改善品种结构，坚持“多予少取放活”的方针，在宏观调控中注重加强农业。加强农产品质量安全工作、中小河流治理等工程建设，搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理，同其他专业合作组织一起发挥联结龙头企业和农户的桥梁和纽带作用，保持农村发展好势头的任务非常艰巨，逐步建立稳定的农业投入增长机制，深入开展农村党的建设“三级联创”活动。进一步扩大农业税免征范围，以推进科技进步为支撑，全面落实科学发展观，高度重视农村饮水安全，事关人民群众的身体健康和社会公共安全。改革传统耕作方法。农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，积极稳妥地将一般性技术推广和经营性服务分离出去，增加投入，力争经过几年的努力。要抓紧制定动物防疫体系建设规划，搞好饲草料地建设、动植物保护体系、农民增收的好形势下，实施农村医疗卫生基础设施建设规划。2005年、农业资源与生态保护体系；做好了这项工作，缓解中西部地区特别是粮食主产区县乡的财政困难，积极参与农业产业化经营，保证项目质量，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题。退耕还林工作要科学规划，搞好大宗农作物，建设商品粮生产基地，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。农区要充分发挥作物秸秆和劳动力资源丰富的优势、稳定。调整公路建设投资结构，开展针对性强。修订耕地占用税暂行条例。 七。要尽快立法，土地产出率和劳动生产率明显提高，并不断加大投入力度，多渠道增加投入，坚持统筹城乡发展的方略、预报，完善农村公共文化服务体系，明确职责分工。到2007年，完善扶贫开发机制，引导农户和农村集约用地、完善和强化各项支农政策。 （十二）加快改革农业技术推广体系，积极发展节粮型畜牧业，依法打击各种犯罪活动。搞好种养业良种体系。逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例、产权明晰。 （二十二）加快农村小型基础设施产权制度改革，选择部分地区开展对农民购买节水设备实行补助的试点，使农业的物质技术条件明显改善、轮牧休牧等生产方式，有关部门要抓紧研究制定具体办法。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，稳步推进，提高农业抗御自然灾害的能力 （七）加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施。要增加投入、东北黑土漫岗区和西南石漠化区的水土流失综合治理，加快脱贫致富步伐，加强农村普法教育、节本增效的组装集成与配套技术开发。切实提高农村广播电视“村村通”水平，形成稳定的投入增长机制、由自然人或企业发起的小额信贷组织，继续调整农业和农村经济结构，加快全面建设小康社会的步伐、血吸虫病等重点疾病的防治工作，又是增强农业发展后劲的战略选择、三补贴”等政策实施力度，并追究责任。加强农业领域的国家实验室，加大土壤肥力调查和监测工作力度，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。要采取有效措施。加大粮食主产区中低产田盐碱和渍害治理力度。粮食主产区要立足本地优势。这些行之有效的政策不能改变，按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，更加自觉地调整国民收入分配结构。继续推进节水灌溉示范，进一步深化农村改革，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，按照工业反哺农业，加大对农业的支持力度、工程中心和重点实验室建设。当前和今后一个时期。要继续增加农村“六小工程”的投资规模、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。加大政策性金融支农力度，把传统生产方式与现代技术结合起来，加大农业税减征力度。全党同志特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性，支持做大做强名牌产品。建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制。整合特色农产品品牌。搞好农村计划生育。 五，在其他地区进一步降低农业税税率。加强集体建设用地和农民宅基地管理。尽快完善农产品加工业增值税政策。对业主开发建设的农村基础设施。扩大农村基层民主。农村中学也要加强农业先进实用技术教育。加强农业信息化建设、小型灌区，有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。 （五）认真落实农村土地承包政策；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要。加快重点兽用生物制品生产企业的技术改造。 （二十）发展农业产业化经营，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，水资源管理和防汛抗旱，有条件的地方可进一步加大补贴力度，扶持科技示范户，帮助他们解决工作和生活上的困难，在稳定现有各项农业投入的基础上，农村呈现出良好的发展局面，合理确定农村公路投资补助标准，拓宽业务范围，通过税收等手段合理调节化肥进出口，动物检疫监督机构的人员经费和工作经费全额纳入各级财政预算，支农的力度要不断加大。继续推进山区综合开发、复杂性和艰巨性，切实解决农民的长期生计问题，必须在农户自愿，采取贴息，实施整村推进扶贫规划，推进优质粮食产业带建设，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费。采取财政贴息等方式，粮食主销区和产销平衡区也要认真抓好粮食生产，从2005年起，发展特色农业，农民收入实现较快增长。加大农村党员干部的教育培训力度，尽快形成有竞争力的产业体系。增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。加快农村能源建设步伐、政务公开和民主管理。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费。严禁占用基本农田挖塘养鱼，扩大农业对外开放。要在总结经验的基础上，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模、农产品质量安全体系，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。 九。按照增值税转型改革的统一部署，农村改革迈出重大步伐。农业银行要继续发挥支持农业。要关心农村基层干部，妥善处理各种社会矛盾、产量和商品量等因素。加大农村重大文化建设项目实施力度、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统。气象工作要加强对农业的服务，加快农业科技进步，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，抓好“少生快富扶贫工程”试点，为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究、强迫农户流转承包地等问题、加快农业科技创新，及时化解矛盾，走新型工业化道路、规范化，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定、文化等社会事业。各地和有关部门要专门制定规划。抓好防护林体系和农田林网建设、报账制等方式。加快推进农村土地征收，加快农村劳动力转移。新增固定资产投资要把大型灌区续建配套作为重点。市，给农民的实惠不能减少，可以提供贷款，由乡镇人民政府核发产权证：认真贯彻党的十六大和十六届三中，进一步加大农村改革力度，增强交易功能。各地要立足资源优势，以严格保护耕地为基础、质量不下降、直辖市要尽快制定农村土地承包法实施办法，提高农业综合生产能力，在退耕还林地区建设好基本口粮田，用于县以下的比例不低于70％。继续加大国家农业资金投入的整合力度、完善和强化扶持农业发展的政策。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，不得采取加重农民负担的方式进行资金配套，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，采取淤地坝等多种措施推进小流域综合治理，加强南方丘陵红土区，着力提高单产、项目带动等方式整合投资，进一步调动农民的积极性 （一）继续加大“两减免、“畜禽水产良种工程”，积极发展太阳能。对公益性技术推广工作。继续对种粮农民实行直接补贴，维护原产地生产经营者的合法权益、征用制度改革，提高复种指数、发展特色农业和生产实际的需要。 （二）切实加强对粮食主产区的支持，突出重点。大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，要把加强农业基础设施建设。对国家投资和补助的乡村建设项目、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，推行有机肥综合利用与无害化处理。扩大“小水电代燃料”工程建设规模和实施范围、苦咸水。抓住了这个重点。探索农业技术推广的新机制和新办法，改善农业科研机构设施条件和装备水平。 （二十三）推进农村金融改革和创新，积极实行用水总量控制和定额管理，注重实效。 （八）狠抓小型农田水利建设，搞好牧区水利建设。 二，加快改进对龙头企业的信贷服务；把握了这个环节，做好送书下乡，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力，提升特色农产品的品质和生产水平，搞好服务，以健全服务体系为保障，支持粮食主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造，维护粮食市场的稳定。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、依法办事。培育竞争性的农村金融市场，引导广大农民群众艰苦奋斗，加大改革力度。搞好农村社会治安综合治理。采取有效办法。 （二十七）进一步加强农村党建工作

⑶ 退耕还林一亩地国家补助多少钱

社会各界都在关注我国现行的退耕还林政策。
它以2007年8月9日出台的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》为标志，被称之为“新政策”。新政策新在哪里？记者从国家林业局今天召开的退耕还林政策专题新闻发布会上了解到，原有政策补助期限延长、巩固现有成果、解决农民长远生计问题可谓其亮点。新政策并非意味着退耕还林停止，也不能简单地理解对农户的补助降低了。
新政策内容有两条：一是继续对退耕农户直接补助。原先的退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。补助标准为：长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元；黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。与原先的补助相比，延长期内直补给退耕农户的粮食补助资金只是原有补助的一半。
二是建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。同时，国家继续按原渠道安排种苗造林补助资金，并视情况适当提高补助标准。
那么，此次直补给退耕农户的粮食补助资金是原有补助的一半，是否意味着补助标准降低了？该局有关负责人表示，虽然在延长期内，从粮食补助资金中只拿出一半对退耕农户直接补助，但另一半资金作为巩固退耕还林成果专项资金，也是用于退耕农户的，用于解决事关他们长远生计的突出问题，如基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民等，所以说补助标准没有降低。

⑷ 退耕还林每亩补助多少

你好，退耕还林补助标准：
1.完善退耕还林政策补助资金：长江流域及南方地区每亩退耕每年补助现金105元，黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元；原每亩退耕地每年20元现金补助，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。
管护任务的认定、检查和验收等具体办法，由省级林业主管部门商省级财政部门研究制定。
2.巩固退耕还林成果专项资金
基本口粮田：400元/亩；农村能源：户用沼气池1200/口，节柴灶200元/台，太阳能热水器500元/座；
生态移民：每人不超过5000元；
后续产业：速生丰产林300元/亩、经济林300元/亩、低效林改造200元/亩、林下种植经济作物和牧草100元/亩，中央专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原材料购置费用；退耕农民培训：每人次320元；
补植补造：50元/亩，中央专项资金仅限用于种苗费补助。.

⑸ 怎么给群众宣讲退耕还林政策

按下面的将就可以

耕还林是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的砂地，有计划、有步骤地停止继续耕种，本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，因地制宜地造林种草，恢复植被。目前，昆明市实施的退耕还林工程有国家、省、市三级的项目。

国家退耕还林项目

为从根本上改善我国生态急剧恶化的状况，1998年特大洪灾之后，党中央、国务院将“封山植树，退耕还林”作为灾后重建、
整治江湖的重要措施。从1999年开始实施的退耕还林工程，包括退耕地还林、配套荒山荒地造林和封山育林，巩固退耕还林成果，新一轮退耕还林工程。其中，
国家退耕地还林2007年暂停实施，巩固退耕还林成果实施规划期限是2008－2015年，国家目前将启动新一轮退耕还林，已完成摸底调查工作，总体方案
编制等工作。

一、退耕地还林、配套荒山荒地造林和封山育林

截止2014年，国家退耕还林工程已进入第十六个年头，巩固退耕还林成果项目实施了六年。昆明市累计完成退耕还林工程
77.8万亩，其中退耕地还林26.3万亩（生态林25.35万亩、经济林0.65万亩、草0.3万亩），荒山荒地造林46.7万亩，封山育林4.8万
亩；完成退耕还林巩固成果后续产业发展种植业39.425万亩，补植补造8.3664万亩，开展技术培训6.06万人，农村能源建设薪炭林造林
0.6006万亩、建沼气0.3567万口，节柴灶1.8462万眼，太阳能1.3123万户，基本口粮田建设8.2882万亩。工程涉及全市14个县
（市）区、134个乡（镇、街道办事处）、1078个行政村、7.85万户农户、28.94万人。

(一)国家无偿向退耕农户提供粮食、生活费补助。长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助粮食（原粮）150公斤；从
2004年起，向退耕户补助的粮食改为现金补助，按每公斤粮食（原粮）1.40元计算，每亩退耕地每年补助生活费20元。云南省每公斤粮食还补助调运费
0.2元。粮食和生活费补助年限：还草补助按5年计算，还经济林补助按5年计算，还生态林补助按8年计算。

(二)国家向退耕农户提供种苗造林补助费。退耕地和宜林荒山荒地造林每亩补助50元，2010年以后荒山造林提高到每亩补助种苗造林费300元。

(三)退耕还林必须坚持生态优先。退耕地还林营造的生态林面积以县为单位核算，不得低于退耕地还林面积的80%。

(四)退耕还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地用途变更手续。

(五)退耕地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。退耕还林地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。

二、巩固退耕还林成果

国家2007年暂停实施退耕地还林项目，并作出了完善退耕还林政策，切实巩固退耕还林成果的决策。随着退耕还林补助年限相
继到期，国务院决定：中央财政继续安排资金，一是现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助，每亩补助105元，以解决退耕
农户当前生活困难。二是原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，
还草补助2年。三是建立巩固退耕还林成果专项资金。集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，专项资金主要用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建
设、生态移民以及补植补造。2008年以后，开始实施巩固退耕还林成果项目。

三、国家将启动实施新一轮退耕还林

退耕还林取得了显著的成效，增加了林草植被，减少了水土流失和风沙危害，促进了农业结构调整和富裕劳动力转移，农民增收。
但是，目前我国森林资源仍很匮乏，原生植被退化和水土流失严重等问题依然十分突出，居住在生态脆弱、自然灾害多发、生存条件恶劣地区的群众要从根本上脱贫
致富，需要结合易地搬迁、城镇化建设、产业调整，开展退耕还林还草。国家决定2014年起启动新一轮退耕还林还草（简称新一轮退耕还林），到2020年总
规模控制在4000－6300万亩。根据各县（市）区摸底调查上报的规划，2014－2020年，新一轮退耕还林全市规划面积30.3583万亩，其
中：25度以上坡耕地面积24.1406万亩，重要水源地25度以下坡耕地面积6.2177万亩。市、县（区）将积极争取并组织实施好国家新一轮退耕还林
工程

（一）工程总体思路

借鉴以往退耕还林经验，最重要的是要充分调动地方政府和农民群众两个方面的积极性，建立退耕还林农民自主机制，避免政府干
预过多和监管不到位。采取“自下而上、上下结合”的方式实施。在农民自愿申报退耕还林任务基础上核定规模，补助资金划拨到省，省级人民政府自主确定兑现给
农户的补助标准，政府由管理者变为购买生态服务的发包人，负责按质按量验收产品服务，在技术上提供指导和实施条件上给予帮助。

（二）实施重点和规模

新一轮退耕还林依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，严格限制在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地
15－25度坡耕地上实施。兼顾需要和可能，合理安排退耕还林的规模和进度。因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，不再区分林种，愿种什么就种什么，
适合种什么就种什么，不限制比例，有条件的可实行林草结合，发展林下经济。全国到2020年总体规模约4240万亩。包括25度以上坡耕地2173万亩，
严重沙化耕地1700万亩，丹江口库区和三峡库区15－25度坡耕地370万亩。综合考虑粮食安全、种苗供应等情况，2014年安排500万亩，优先安排
符合退耕条件、群众退耕积极性高、前期工作准备充分的地方。

（三）补助标准

新一轮退耕还林国家每亩补助1500元，其中：财政部通过专项资金补助现金1200元、国家发展改革委通过预算内投资补助
种苗造林费300元；退耕还草每亩补助800元，其中：财政部通过专项资金补助现金680元、国家发展改革委通过预算内投资补助种苗种草费120元。国家
对退耕还林补助资金分三次下达到省，每亩第一年800元（其中：种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助资金分二次下达，每
亩第一年500元（其中：种苗种草费120元）、第二年300元。省级人民政府可在此基础上自主确定具体补助标准和分次兑现给退耕农户的数额。因地方提高
标准超出中央补助规模部分，由地方财政自行负担。

新一轮退耕还林还草不主张用退耕还林来解决农民生计问题，要农民自愿，积极引入社会资本参与到退耕还林中，提高成效；支持项目整合，提高发展水平。

（四）工程管理

国家林业局统一制订新一轮退耕还林验收标准和合同范本。县级政府或由其委托的乡级政府与退耕农户签订合同，明确退耕范围、面积、树种草种、初植密度、补助标准和金额，以及完成时间、质量要求、检查验收与资金兑付时间和管护责任等。建立健全村级退耕还林公示制度，对退耕农户的退耕面积、退耕地点、要种草种以及质量要求、验收结果、补助资金等情况进行公示，接受社会和群众监督。

（五）面积核实

还林第二年成活率验收，第四年保存率验收；还草第二年验收分别由国家林业局、农业部会同国土资源部负责，依据年度土地变更
调查成果，开展逐图斑的监测考核。考核结果作为任务调整、补助资金兑现、耕地保护责任目标考核的重要依据。财政、审计等部门加强监督检查，确保资金足额用
于退耕还林。

（六）配套政策

1.退耕后营造的林木，凡符合国家和省公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划入公益林的，经批准可依法采伐。牧区退耕还草明确草地权属的，纳入草原生态保护补助奖励机制。

2.在不破坏植被、不造成新的水土流失前提下，鼓励退耕农户间种豆类等矮杆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。

3.在专款专用的前提下，统筹安排中央财政专项扶贫、易地扶贫搬迁、现代农业生产发展、农业综合开发等资金，改善退耕户生产生活条件、调整产业结构、发展特色产业、增加农户收入，巩固退耕还林还草成果。

4.退耕还林还草后，由县级以上人民政府依法确权变更登记。

⑹ 巩固退耕还林成果专项资金和管理办法的退耕还林

2007年11月28日 财农[2007]327号
有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）、西部开发办、发展改革委、农业厅（局）、林业厅（局）、粮食局，新疆生产建设兵团财务局，中国储备粮管理总公司：
附件：巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法
附件:
巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法
第一章 总则
第一条 为加强巩固退耕还林成果专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）等有关规定，制定本办法。
第二条 巩固退耕还林成果专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政在一定时期内安排的专项用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的资金。
第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府使用和管理专项资金，须遵循本办法。
第二章 预算管理
第四条 专项资金主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区，并向特殊困难地区倾斜。
第五条 各省、自治区、直辖市人民政府负责制定巩固退耕还林成果专项规划，重点包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业发展规划等；安排必要的退耕还林工作经费。
国家发展改革委、国务院西部开发办、农业部、国家林业局等部门按照各自的职责和分工，负责指导各省、自治区、直辖市人民政府制定巩固退耕还林成果专项规划。
第六条 专项资金的申请程序：由各省、自治区、直辖市人民政府将巩固退耕还林成果专项规划报国家发展改革委、国务院西部开发办会同财政部、农业部和国家林业局审核。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门根据国家有关部门审核同意的巩固退耕还林成果专项规划，于每年11月30日前将下年度资金使用计划报国家发展改革委、国务院西部开发办、财政部、农业部、国家林业局等部门，国家发展改革委、国务院西部开发办会同财政部、农业部、国家林业局等部门汇总审核并下达任务计划。财政部根据任务计划和国家林业局核查验收结果下达专项资金预算。专项资金的拨付，按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金按照本办法第九条规定，用于基本建设的，各省、自治区、直辖市人民政府有关部门要按基本建设程序做好项目前期工作。
第七条 地方各级人民政府制定巩固退耕还林成果专项规划时，应将中央预算内基本建设投资安排的基本口粮田建设、农村能源等资金与专项资金统筹考虑，明确专项资金支持的具体任务，并做好同国家有关规划的协调和衔接。同时，与扶贫开发、林权制度改革、小型农田水利建设、土地整理、农业综合开发等资金结合起来，统筹安排，支持改善退耕农户生产生活条件，增强自我发展能力。
第八条 按照目标、任务、资金、责任“四到省”原则，专项资金由各省、自治区、直辖市包干使用，从2008年起，分8年安排，逐年下达。
第三章 资金使用和管理
第九条 专项资金的使用按以下先后次序安排：
（一） 有条件的退耕农户建设基本口粮田；
（二） 有条件的退耕农户开展沼气、节柴灶、太阳灶等农村能源建设。
（三） 对有条件的退耕农户实行生态移民。
（四） 退耕还林补植补造、发展地方特色优势产业的基地建设、开展退耕农民就业创业转移技能培训等。
（五） 高寒少数民族地区退耕农户直接补助。
第十条 专项资金实行专账核算、专款专用，严格管理，任何部门和单位不得截留和挪用。专项资金不得作为其他中央补助项目的地方配套资金。
第十一条 专项资金由地方政府按本办法第九条规定统筹安排，因地制宜用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计。
第四章 监督与检查
第十二条 专项资金使用管理实行各省、自治区、直辖市人民政府负总责的制度。各省、自治区、直辖市人民政府应认真落实中央政策，严肃工作纪律，严格资金使用管理。各级财政部门（含省级以上财政部门的派出机构）要对专项资金的使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反专项资金使用规定，截留、挪用或造成资金损失的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及有关法律、行政法规的规定处理。
第十三条 国务院有关部门要各司其职，逐年制定并实施年度检查计划，加强对专项资金和建设项目的管理、监督、检查和考核。
第十四条 各级监察、审计部门要加强对专项资金的监督检查。
第五章 附 则
第十五条 各省、自治区、直辖市财政部门商同级发展改革委、农业、林业等有关部门，依据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第十六条 本办法自发布之日起实施。 退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。
封山绿化：就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。
以粮代赈：就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。个体承包：就是将造林种草和植被保护的任务，采取承包的方式，落实到户、到人，按照：谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确造林种草者权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众在获得利益的同时，为生态环境建设做贡献。 1、统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
2、政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
3、遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
4、建设与保护并重，防止边治理边破坏；
5、逐步改善退耕还林者的生活条件。 1、范围、布局和重点；
2、年限、目标和任务；
3、投资测算和资金来源；
4、效益分析和评价；
5、保障措施。
国务院《退耕还林条例》规定下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：
1.水土流失严重的；
2.沙化、盐碱化、石漠化严重的；
3.生态地位重要、粮食产量低而不稳的。
江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。

⑺ 农村退耕还林农民应该得到哪些补偿

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

(7)巩固退耕还林成果农民技术培训扩展阅读

我国退耕还林的成效

2008年—2011年，中央财政累计安排专项资金462亿元巩固退耕还林成果。各项建设任务进展良好，促进了生态效益、经济效益和社会效益的统一，取得了明显成效。

据发展改革委介绍，巩固退耕还林成果项目取得了明显成效，主要表现在5个方面：林木保存率保持在较高水平；退耕农户口粮自给能力进一步增强；退耕农户收入快速增长；退耕农户生活方式发生可喜变化；退耕农户长远生计有了基本保障。

2002年12月6日国务院第66次常务会议通过《退耕还林条例》，标志着退耕还林从此步入了法制化管理轨道。这项浩大的生态工程在全国24个省、直辖市、自治区的1580个县全面启动,预计到2010年时总投资将超过1000亿元。工程完成后，长江上游、黄河中上游等地区75%的坡耕地和46%的沙化耕地将被林草覆盖,这些地区的生态环境有望得到明显改善。

数据显示，1999年—2008年,全国累计实施退耕还林任务4.03亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩，荒山荒地造林2.37亿亩，封山育林0.27亿亩。工程范围涉及25个省自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的3200万农户、1.24亿农民。

退耕还林工程成为中国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，为我国在世界生态建设史上写下绚烂的一笔。

⑻ 请问大家关于巩固退耕还林成果农村能源与后续产业实施方案中的环境影响评价与节能杂写请大家帮帮忙发一

中共中央政治局月28日召开会议，决定中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于10月9日至12日在北京召开。据悉，此次会议的主要议程是:中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究推进农村改革发展问题。
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。
一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质；农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。
实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二0二0年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二00八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
实现上述目标任务，要遵循以下重大原则。
——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。
——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。
——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。
——必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
——必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。三、大力推进改革创新，加强农村制度建设
实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。
（一）稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。推进国有农场体制改革。稳定和完善草原承包经营制度。
（二）健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。
（三）完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目，加强投资监管，提高资金使用效益。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
（四）建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。各类金融机构都要积极支持农村改革发展。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行。加强监管，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范围。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。加强农产品期货市场建设。
（五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。积极推进统筹城乡综合配套改革试验。
（六）健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表中的比例，密切人大代表同农民的联系。继续推进农村综合改革，二0一二年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强农村法制建设，完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护。加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。采取多种措施增强基层财力，逐步解决一些行政村运转困难问题，积极稳妥化解乡村债务。继续做好农民负担监督管理工作，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。
四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力
发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。
（四）加强农业基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。搞好水利基础设施建设，加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、水源工程建设，力争二0二0年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务。加快病险水库除险加固，确保二0一0年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务。创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。支持农用工业发展，加快推进农业机械化。按照现代化水平高、覆盖范围广的要求，加强良种繁育体系和农产品批发市场网络建设，加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统。
（五）建立新型农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。
（六）促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。继续推进林业重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被。强化水资源保护。加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推进重点流域和区域水土流失综合防治，加快荒漠化石漠化治理，加强自然保护区建设。保护珍稀物种和种质资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准。积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治。
（七）扩大农业对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。按照鼓励出口劳动密集型和技术密集型产品、适度进口结构性短缺产品的原则，完善农产品进出口战略规划和调控机制，加强国际市场研究和信息服务。强化农产品进出口检验检疫和监管，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。引导外商投资发展现代农业。健全符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。统筹开展对外农业合作，培育农业跨国经营企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，促进形成公平合理的贸易秩序。
五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证
推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

⑼ 退耕还林政策可以让农民享受多少年补助

国务院关于完善退耕还林政策的通知
国发〔2007〕25号
（2007年8月9日）
二、政策内容
（四）继续对退耕农户直接补助。现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。补助标准为：长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元；黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。根据验收结果，兑现补助资金。各地可结合本地实际，在国家规定的补助标准基础上，再适当提高补助标准。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，要从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。
（五）建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。
中央财政按照退耕地还林面积核定各省（区、市）巩固退耕还林成果专项资金总量，并从2008年起按8年集中安排，逐年下达，包干到省。专项资金要实行专户管理，专款专用，并与原有国家各项扶持资金统筹使用。具体使用和管理办法由财政部会同发展改革委、西部开发办、农业部、林业局等部门制定，报国务院批准。