核实成果

1. 在全国矿业权实地核查成果验收会上的讲话

汪 民

（二○一一年一月六日）

各位院士、各位专家、同志们：

刚才，部验收委员会主任、部总工程师张洪涛同志宣读了对全国矿业权实地核查成果的验收意见，大家对矿业权实地核查工作给予了充分肯定，我完全同意。感谢验收委员会的各位院士和专家。矿业权实地核查成果来之不易，全国各级国土资源管理部门和项目承担单位及工作技术支撑单位付出了艰辛和努力，广大矿业权人给予了积极配合，部开发司和地调局发展研究中心组成的全国项目办的同志们做出了重要贡献。在此，我代表部党组、代表徐绍史部长对大家表示衷心的感谢！全国矿业权实地核查成果顺利通过部的验收，标志着全国矿业权实地核查工作全面完成了预定的各项任务，实现了工作预期目标，为加强矿政管理奠定了坚实基础。全国矿业权实地核查是一项宏大工程，成果丰富，组织实施有力，值得认真总结。下面我讲几点意见：

一、矿业权实地核查成果意义重大

近年来，我国矿业快速发展，有力地支撑了国民经济建设和社会发展。但是，由于历史原因，矿政管理一直存在基础薄弱的问题，矿业权证照信息不实、不准、不全，管理不精细；矿产资源家底不清，潜力不明；储量变化的掌控不精细等等。这些都涉及矿业权市场建设和矿产勘查开发工作的健康发展。为此，部于2007年启动了矿产资源三项国情调查，即全国矿业权实地核查、矿产资源潜力评价和储量利用调查。其中，矿业权实地核查的主要任务是利用现代数字化手段对全国范围内矿业权分布范围全面进行实地测量，核查实际位置与许可范围的一致性，并对其他数据项进行调查；建立全国统一数据库，对矿业权登记信息全面实现信息化管理，为矿业权科学化管理奠定基础。

徐绍史部长高度重视全国矿业权实地核查工作，多次做出批示，自始至终关注着矿业权实地核查工作进展。2007年8月部成立了领导小组，对矿产资源领域基本国情调查三项工作实行统一领导，分工负责。徐绍史部长亲自担任领导小组组长。2007年11月9日，国土资源部召开全国视频电话会议，徐绍史部长在会上做重要讲话，动员部署三项调查工作。2008年3月19日，部印发了《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》（国土资发［2008］59号），明确了矿业权实地核查工作的目标任务、主要工作、基本要求和总体部署，正式在全国范围内启动矿业权实地核查工作。2009年7月9日，徐绍史部长主持部长办公会议，听取了矿业权实地核查等项目工作汇报。自2008年到2010年，矿业权实地核查连续三年被列为国土资源部的重点工作。2010年以来，徐绍史部长先后4次对矿业权实地核查工作作出重要批示。

经过三年的努力，全国矿业权实地核查工作如期完成，全面完成了预定的各项任务，实现了工作预期目标，这是矿政管理的一件大事，有力地加强了矿政管理基础。通过矿业权实地核查，及时发现和解决了矿业权存在的矿界位移、交叉重叠、越界、信息遗漏等问题，获得了全面、真实、可靠的矿业权基本数据，夯实了矿业权的权属基础，项目成果必将对我国的矿政管理产生深远的影响。

（一）矿业权实地核查成果是“358”行动顺利推进的重要保障

为切实增强国内能源资源保障能力，部党组在开展地质找矿改革发展大讨论、全面推进地质找矿新机制的基础上，明确提出了“三年要取得重大进展、五年要取得重大突破、八年重塑全国矿产勘查开发格局”的“358”宏伟工作目标。今年将正式启动“358”工作，计划在全国19个重要成矿区带安排200个远景调查区、391个重点勘查区、100个整装勘查区（先期安排49个）。这涉及到大量矿业权的整合调整和后续安排。矿业权实地核查为矿业权范围的准确界定和“358”行动科学统一规划提供了重要数据基础，为整装和重点勘查提供了重要保障。

（二）矿业权实地核查成果是加强矿政管理的重要基础

长期以来，相当一部分矿业权的基础数据由于历史和客观的原因，存在着不准确、不可靠的情况。这次核查，一方面对矿业权分布范围全面进行实地数字化测量，实现矿业权分布范围的准确清晰和数字化管理；另一方面，系统清理矿业权管理台账，逐一核对，查漏补缺，修正错误，使每一个矿业权的范围和登记信息完全对照。矿业权实地核查从操作层面夯实了矿政管理工作的基础。同时，为了做好与新设矿业权登记衔接工作，部还专门发文部署，确保今后矿业权设置的科学准确。这些都必将有效促进和提升矿政管理的能力和水平。

（三）矿业权实地核查成果是维护矿业权人权益的重要依据

矿业权市场健康发展的重要前提就是要权属清晰，归属明确。矿业权的登记范围是矿业权人财产权的权属范围，为了维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权的有效范围进行准确界定。否则，矿业权人的权益就得不到应有的保护。

（四）矿业权实地核查成果为推进矿政管理信息公开、加强社会化服务创造了条件

矿业权登记信息的准确扎实是矿政管理信息公开的基础保证。近年来，国土资源部不断推进政务公开工作。矿业权实地核查不仅保障了权属清晰，而且全面实现了信息化管理，对于进一步推动管理信息公开和社会化服务，具有重要意义。

二、全国矿业权实地核查工作成果丰硕

按照部的总体部署，矿产开发管理司精心组织，地调局发展研究中心成立了全国项目办技术部和全国项目组，并通过项目合作等方式，与中国煤炭地质总局航测遥感局等单位共同提供有力技术支撑。在各级国土资源主管部门积极努力下，在全国广大矿业权人配合支持下，经过各地项目承担单位艰辛奋战，于2010年6月底圆满完成了31个省（区、市）的矿业权实地核查任务。据统计，全国矿业权实地核查工作历时三年，共有各级管理人员5726人、1081个承担单位的22968技术人员参加了工作，累计投入经费225607万元，共完成147248个有效矿业权（截止2010年6月30日）的实地核查。通过三年的努力，矿业权实地核查工作取得了以下成果：

（一）获得了丰富的基础数据

通过本次核查，获得了36755个探矿权和110493个采矿权所有的拐点坐标，全面查清了全国147248个四级管理的采矿权和二级管理的探矿权的基本登记数据，获得了完整的全国矿业权勘查工程或开拓采掘工程平面图的空间数据，系统建立了我国所有矿山地质控制测量点体系，为矿政管理水平的提高夯实了基础。

（二）清理了大量历史遗留问题

通过对矿业权分布范围的核查，发现了大量证照信息不实、不准和不全的问题。对存在的问题，技术人员与管理人员共同研究，逐一分析，系统清理，为下一步规范管理提供了可靠的依据。

（三）积累了经验，增强了技术支撑

全国矿业权实地核查工程量大、涉及面广、组织实施难度大。通过三年来的工作，建立了科学有效的组织管理体系和工作机制，形成了技术指导、分级监督管理、质量控制、成果汇总与提交、宣传策划等成功的工作方法，为今后全国大项目的组织实施提供了宝贵经验。本次核查先后有1080多个单位的近2.3万人参加。通过核查工作，培养了一批技术人才，形成了一批稳定的矿山地质测量队伍，建立了矿政管理部门与技术支撑单位间的合作与联系，建立和锻炼了一批矿政管理技术支撑队伍，为今后矿政管理技术支撑力量的形成奠定了扎实基础。

（四）拓展了应用，推进了“一张图管矿”

在完成原规定任务的基础上，矿业权实地核查工作进一步拓展了成果应用研究，通过试点，提出了将成果应用于矿产资源勘查开发监督管理方面的工作模式和将数据成果应用于“矿政管理一张图”建设的数据模式，并部署开展了全国范围内的全面应用工作，试点效果良好，有力地推进了工作成果的全面应用和转化工作，现已经显示出良好的应用前景。

三、大力推进矿业权实地核查成果应用

全国矿业权实地核查工作投入了大量的人力、物力，成果来之不易。要高度重视矿业权实地核查成果的深度应用，充分发挥矿业权实地核查成果的应用潜力。关键要抓住以下几个问题：

（一）推进建立矿业权实地核查成果动态更新机制

以矿业权实地核查成果为基础，研究建立矿业权实地核查成果的动态更新机制，及时更新，及时完善，全面推进矿业权管理、储量动态管理、矿山地质环境管理等，实现矿政管理由粗放式管理向精细化管理的转变，提高矿政管理的水平，更好地履行好矿产资源合理开发与保护利用的职责。

（二）推进矿业权实地核查成果数据共享

通过野外实测和数据整理，矿业权实地核查工作获取了单个矿业权的基本数据，包括控制点点之记、实地核查对照表、勘查工程或开拓采掘工程平面图、基本情况说明等。矿山监管主要在基层。这些成果数据既是基层国土资源管理部门实施监督管理所需的基础数据，又是矿业权人开展勘查开发活动、维护自身权益所需的基础数据。要及时将成果数据移交给基层国土资源管理部门和相应的矿业权人使用，实现成果数据共享，最大限度地发挥成果数据的应用价值。按照阳光行政和服务社会的要求，国土资源管理部门可根据需要向社会公众提供必要的矿业权基本信息，促进矿业权实地核查成果的社会化服务。

（三）加快矿业权实地核查成果数据的深化应用

本次矿业权实地核查是对矿业权现状的一次摸底性实地调查工作。各地应以本次核查工作为基础，深入分析暴露出的问题产生的背景和原因，采取切实的技术和管理措施，规范矿业权的设置和管理；研究矿业权实地核查成果深度应用的方向与途径，结合日常监管工作，研究以矿业权实地核查成果为基础，推进“矿政管理一张图”建设的工作模式。要搭建好框架平台，把潜力评价、储量、矿山环境、规划等成果信息叠加上去，不断完善内容，同时搞好各级国土资源管理部门的联动试点。

（四）运用矿业权核查成果做好宏观分析和战略研究

利用矿业权核查成果，分析探矿权的不同勘查阶段分布、矿种分布、空间分布规律，分析矿业权空间分布现状与矿产资源赋存的关系，分析不同规模矿山空间分布和矿产资源生产供应格局。这种大的空间结构分析有助于开展战略研究，从而调整相关政策，加强对社会企业的引导。在开展宏观分析和战略研究时，要运用好矿业权实地核查数据库。

2. 省级实地核查工作总结报告

省级国土资源主管部门组织技术支撑单位在研究和汇总矿业权实地核查成果的基础上，编写矿业权实地核查工作总结报告。

（一）主要内容

目的任务与工作概况、全省矿产资源概况、矿业权设置情况、矿业权实地核查工作部署与基本情况、矿业权分布基本情况、矿业权问题与处理、工作经验及存在问题与建议等。在编写工作总结报告时，应明确包含以下内容：

（1）参与核查队伍与人员情况。包括各级国土资源管理部门参与核查工作的人员数量、核查承担单位数量、参与核查工作的技术人员数量、投入的各种仪器设备数量等。

（2）经费投入情况。按照“中央财政投入、省级财政投入、市（县）财政投入、矿业权人出资”等四类经费来源，分别说明经费投入数量。

（3）完成的主要实物工作量情况。统计完成实地核查的矿业权数量，包括参加实地核查的矿业权数，其中野外实测的探矿权数和采矿权数以及室内核查的探矿权数。野外实测工作量一般应包括：利用国家控制点数、加密控制点数、向矿区引入控制点数、地下巷道实测长度、露天采矿权埋设界桩数等。

（4）问题发现与处理情况。按照“矿界位移、交叉重叠、超层越界、一般数据项不一致、其他问题”等五类情形，统计各类问题涉及的矿业权数及占矿业权总数比例、已处理发现问题矿业权数及比例等。

工作总结报告编写可参照附录Y 提纲。

（二）附件

（1）全省矿业权分布图，比例尺1∶500000或1∶1000000。

（2）全省矿业权分布与矿产资源分布综合图，比例尺1∶500000或1∶1000000。对于专门的技术成果可附专题成果报告。

3. 核实的可交付成果 是哪一个过程的输出

即：项目→任务→工作→日常活动
工作分解结构(WBS,WorkBreakdownStructure)，以可交付成果为导向对项目要素进行的分组，它归纳和定义了项目的整个工作范围，每下降一层代表对项目工作的更详细定义。
WBS总是处于计划过程的中心，也是制定进度计划、资源需求、成本预算、风险管理计划和采购计划等的重要基础。WBS同时也是控制项目变更的重要基础。项目范围是由WBS定义的，所以WBS也是一个项目的综合工具。

4. 审核是否有工作成果的判定依据及其可操作性

审核是否有工作成果的判定依据及其可操作性,评审结果应记录并由建设方确认,对于 不合理的内容,监督承建单位进行整改。
这句话是对的。

5. 调查成果

通过外业调查，核实和补充完善了农用地分等的数据图件资料，从而形成了一系列外业调查成果。

（一）调查精度

农用地利用与经营状况资料调查，了解广西壮族自治区内各区域气候特征及大宗作物种植情况，作物的物化成本和平均产量，可以作为因素指标区划分的依据，确定分等指标区的基准作物和指定作物，划分农用地分等土地利用系数等值区和土地经济系数等值区。

各县（市、区）提供的农作物 1998 ～ 2000 年 3 年的平均最大产量、全自治区各乡（镇）1998 ～ 2000 年主要农作物的平均产量以及农作物物化成本等资料的补充实地外调，按乡（镇）布点，调查成果达 1300 多组数据；活劳动成本等农用地利用与经营状况资料外调是以县（市、区）为单位，根据广西壮族自治区农用地分等标准耕作制度，由各县（市、区）农业局、统计局以及农业技术推广站人员收集、外调核实填写报表，调查样点 100 多个，调查成果有 100 多组数据。

根据农用地投入产出的调查资料，征询广西壮族自治区农业生产管理方面相关领导专家的意见，以乡（镇）为单位初步划分各县（市、区）的土地利用系数等值区间和土地经济系数等值区间，再由自治区国土资源厅农用地分等定级与估价领导小组召开农用地分等定级与估价专家组会议，征询专家意见，并进行实地抽样补充调查与论证。调查精度按分等指标区分成多条线路，以乡（镇）为单位设置调查样点，对两个系数的等值区间划分结果进行调查论证。

（二）标准样地设置

外业标准样点数据调查主要通过设置标准样地进行数据采集。广西壮族自治区农用地分等标准样地设置是基于国家《农用地分等规程》的要求，分国家级和自治区级两级设置样地。通过标准样地数据属性描述及样点监控，可对农用地质量、农用地基础设施水平、农用地利用条件、农用地投入产出的经济条件、农用地的限制性因素、农用地生产能力等进行监测，反映农用地质量状况以及人类对土地利用活动所产生的影响，可对农用地的生产能力开展长期动态监测。全自治区共设置标准样地 534 个，分为国家级与自治区级两个层次，其中，自治区级标准样地534 个，国家级标准样地 24 个（表 2-6）。

表 2-6 广西壮族自治区农用地分等标准样地设置成果分布统计表

注：广西壮族自治区农用地分等标准样地成果中的国家级标准样地同时也是自治区级标准样地。

6. 项目成果是什么意思

项目成果，顾名思义就是项目所取得的成果，比如成功设计了什么产品，取得了专利或软件专著作权等，突属破了某个技术瓶颈，实现了多少销售收入，增加人员就业等。

项目验收，也称范围核实或移交（Cutover）。它是核查项目计划规定范围内各项工作或活动是否已经全部完成，可交付成果是否令人满意，并将核查结果记录在验收文件中的一系列活动。

(6)核实成果扩展阅读：

确定过程：

1、项目情况分析

对项目的整个环境进行有效分析，包括外部环境、上层组织系统、市场情况、相关关系人（客户、承包商、相关供应商等）、社会经济和政治/法律环境等。

2、项目问题界定

对项目情况分析后，发现是否存在影响项目开展和发展的因素和问题，并对问题分类、界定。分析得出项目问题产生的原因、背景和界限。

3、确定项目目标因素

根据项目当前问题的分析和定义，确定可能影响项目发展和成败的明确、具体、可量化的目标因素，如项目风险大小、资金成本、项目涉及领域、通货膨胀、回收期等。具体应该体现在项目论证和可行性分析中。

7. 其他数据项实地核查

（一）探矿权数据项核查

1.核查内容

拐点坐标、勘查面积、勘查区块登记图等三项主要通过实地测量和编图对比的方法进行了核查。其他数据项是指这三项以外的数据项。需要核查的其他数据项分重点核查内容和一般核查内容，具体如下。

探矿权重点核查内容：勘查矿种和勘查实际投入。

一般核查内容：探矿权人及基本信息（名称、地址、邮编、法定代表人）、联系人基本信息（姓名、电话、传真）、项目名称、项目类型（新立、延续、变更）、勘查阶段（预查、普查、详查、勘探）、勘查工程量、勘查投入、投资主体（国家、地方、企业、外商、个人、其他）、地理位置、探矿权取得方式、发证机关、首次设立时间、发证时间、有效期、勘查许可证号等。

2.核查方法

核查探矿权的其他数据项要前往探矿权人处进行核查，需要勘查单位协助核查的，由探矿权人召集。通过查阅各种证书、文件、报表、报告等资料，获取探矿权人真实信息，再和登记数据库中的数据进行对照，确定二者是否相符合。各种数据项真实信息获取方法具体如下。

对于矿种核查，一是查阅勘查工程布置图，了解勘查目的层；二是查阅储量计算图，确认储量计算的主要矿种。

对于勘查工程量和勘查投入核查，以实测的勘查工程实际材料图为准计算勘查工作量，大体上估算勘查工作实际投入。

通过查阅探矿权人的工商营业执照或事业单位证书，核实探矿权人名称及基本信息；以核查当天为准，核实勘查许可证上的有效期限、许可证号、发证机关和发证时间等信息；查阅勘查项目申请书及批文，核实勘查项目名称、类型、勘查阶段、投资主体、地理位置、探矿权取得方式、首次设立项目等信息。

对于探矿权登记数据库内除上述数据之外的数据，可不进行实地核查，以室内核查成果为准。

（二）采矿权数据项核查

1.核查内容

拐点坐标、开采标高、矿区面积、开采区块登记图等4项主要通过实地测量及编图对比的方法进行了核查。其他数据项是指这4项以外的数据项。需要核查的其他数据项核查分为重点核查内容和一般核查内容，具体如下。

采矿权重点核查内容：开采矿种和生产规模。

一般核查内容：采矿权人及基本信息（名称、地址、邮编、法定代表人）、联系人基本信息（姓名、电话、传真）、矿山名称、项目类型（新立、延续、变更）、开采方式、开采方法、经济类型、地理位置、采矿权取得方式、发证机关、首次设立时间、发证时间、有效期、采矿许可证号等。

2.核查方法

在实地核查的同时，对其他数据项进行实地调查。通过查阅各种证书、文件、报表、报告等资料以及实地考察，核实采矿权人基本信息，并和登记数据库中的数据进行对照。核实方法具体如下。

对于矿种核查，通过查看矿石堆、查阅生产图件、记录以及销售资料等，核实开采矿种。

对于生产规模，通过查看矿石堆、尾矿堆或矸石堆、查阅生产记录以及销售资料等，大体判断生产规模。

通过查阅采矿权人的工商营业执照，核实采矿权人名称、地址、矿山名称、经济类型等信息；查阅采矿权人的采矿许可证副本，核实采矿许可证号、采矿权取得方式、发证机关、发证时间，首次设立时间、有效期等；通过实地查看和询问，核实矿山开采方式和开采方法。

对于采矿权登记数据库内除上述数据之外的数据项，可不进行实地核查，以室内核查成果为准。

一般情况下应复印采矿证副本。

上述工作可与实地测量同时进行，也可穿插进行。对于正在整合中的采矿权、停产的采矿权，如果矿山没有下井核查的条件，在采矿权人出具证明并经国土资源主管部门确认的情况下，可不进行井下检测。但需注明井下没有核查，待开工生产时需经国土资源主管部门和安检部门同意。此时可以加大地面核查实测的工作量，实测工业广场、井口主要建筑物等，如果井口位置正确，可将收集到的井下采矿工程图转换到1980西安坐标系。一定要注明井下没实测，要保证本次核查图正确。

（三）填写核查记录表

探矿权实地核查记录表格式及填写说明见附录I。

采矿权实地核查记录表格式及填写说明见附录J。

核查的内容要在现场填写核查表，核查一项填写一项，不能离开现场后补填。填表要求如下：表中内容原则上不得空项；表中填写项目不得涂改，每一处只允许划改一次，并在划改处注明划改原因；填表应使用钢笔或签字笔，蓝黑墨水或碳素墨水，字迹工整、清晰、整洁；不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称；每个矿业权填写一份表格，拐点标识表可以续页。

8. 成果质量检验

农用地分等工作必须对所取得的中间成果和最终成果进行实地校验，即按照农用地分等方法获得广西壮族自治区农用地分等各等别初步成果后，对由各县（市、区）的分等指数划分出的农用地分等成果进行检验，以确定是否符合广西壮族自治区的实际情况。

为了检验成果与实际的符合情况，项目课题组把农用地分等各等别图以及农用地分等所采用的相关自然、经济因素数据发放给各县（市、区）国土资源局，再由各县（市、区）国土资源局组织农业、土壤、水利、气象等相关部门的专业技术人员、专家，根据各县（市、区）的分等图件和有关系数表，对已经取得的初步成果进行实地验证，然后提供书面意见并加盖公章，及时反馈到课题组。课题组收到各县（市、区）的反馈意见后，对分等成果中存在的问题，从基础资料和数据源头、计算方法、参数选取、结果表达方式等方面逐一进行原因分析，并在技术方案方面进行适当的修改完善，有针对性地进行农用地等别调整。

（一）校验的内容和方法

1.农用地分等校验的内容

（1）划分的分等单元及其边界的合理性，即划分的分等单元及其边界是否符合实际情况。

（2）分等因素及其权重选取的准确性。

（3）“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的合理性。

（4）检验农用地自然质量分的准确性和合理性。

（5）自然质量等指数的计算结果是否符合实际情况。

（6）土地经济系数和土地利用系数的校验。

（7）农用地各等别的校验（计算得到的各等别是否符合实际情况）。

（8）农用地各等别统计面积的校验。

在以上的调整内容中，第1项以及第5～8项由各县（市、区）国土资源局组织相关人员进行实地校验并提供反馈意见；第2～4项由项目课题组进行实地校验。

2.农用地分等校验的方法

以县（市、区）为单位，从各县（市、区）所有分等单元中随机抽取不超过总数5%的单元进行野外实测，将实测结果与分等结果进行比较。如果差异小于5%，则认为初步分等成果总体上合格，对于发现的不合格的初步分等结果应进行调整；如果大于5%，则应对初步分等成果进行全面调整。

1）分等单元的校验

广西壮族自治区农用地分等单元的划分方法采用“叠置法”。因农用地的分布错综复杂，地块间的边界参差不齐，地形特征相同、土壤类型和性质相同、耕地类型相同的地块有时存在多个，在划分单元时，也可能存在误划现象。应随机抽取5%的单元进行野外观测，主要是观测同一个单元在地形特征、土壤类型和性质、耕地类型等方面是否相同，边界是否合理。如果相同、符合实际、边界合理，说明单元划分正确。

2）分等因素及其权重选取的准确性的校验

各因素指标区分等因素选取的准确性和分等指标体系确定的合理性对整个区域农用地分等起到关键作用，因此，对于分等因素及其权重（分等因素指标体系）选取的准确性必须验证其合理性。验证方法采用经验法、互为印证法和统计分析法三者相结合。

在广西壮族自治区农用地分等工作中，随机抽取一定数量的县（市、区）作为检验县（市、区），抽取不超过其单元总数的5%作为分等因素选取和其权重准确性的检验对象，将抽查对象与现有资料的具体数据进行对照。如果在这个指标区中，选取的因素对这个区域农用地的质量差异有明显影响，则认为选取的因素合理；如果选定的分等因素对这个指标区农用地的质量差异的影响小或不明显，则认为选取的因素不合理，必须重新进行调整。

在各指标区中，随机抽取不超过其总数5%的单元，进行野外实测，根据经验统计进行分析，互为印证分析结果，判断这套分等指标体系（权重）是否切合当地的实际，如果与实际相符，则认为这套分等指标体系（权重）合理；否则，必须进行全面调整。

3）“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的校验

在农用地分等过程中选取的分等因素对于不同植物的生长发育，其最佳值是不同的，它们各自都有对土壤特性及植物生长发育最佳值进行影响的最大值。因此，对于“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的检验主要采取“实地验证法”。

在广西壮族自治区农用地分等各指标区中，随机抽取不超过总数5%的评价单元，进行野外实地验证，分析抽取的这些分等评价单元的土壤特性对其作物影响程度的大小，若最终评价符合实际，表示评分合理；否则，表示这些因素因子的指标不能正常地表现其作用，必须进行修正。

4）农用地自然质量分的校验

主要采取试评法、经验法、互为印证法和统计分析法进行校验。

（1）试评法：主要在分等工作的初期，为校验单元划分及赋分的准确性和合理性，采取试评法确定分等方法的可行性。首先，选择1～2个典型县（市、区）进行单元划分和赋分试点，然后对试点结果的准确性和合理性进行综合评价。评价内容包括土壤分布图与土地利用现状图的吻合程度及修正，各相关图件行政界线与分等基准年行政区划的吻合程度及修正，乡、村一级划分单元的数量及调整，赋分结果与农用地实际质量状况的吻合程度及修正等。通过对试点县（市、区）的试评，将一些具规律性、整体性的不当结果进行修正，为全自治区开展单元划分和赋分工作提供基础。

（2）经验法：通过试评法确定单元划分和赋分方法后，影响赋分准确性和合理性的关键是各指标区的选定因素和各因素指标的资料来源。鉴于各种资料的专业要求不同及形成资料时期的技术水平限制，在按资料赋分后，要对一些与农用地质量评价不符的分值根据专家经验进行校正。

（3）互为印证法：将以现有资料为主划分单元和赋分获得的结果与标准样地实地调查获得的结果进行互相比较、校验，对易于产生误差的因素，例如岩石露头度、灌溉条件、排水状况等，通过比较发现问题后，请专家组对问题进行分析，归纳出一些规律性的结论，作为对整个项目修正的依据。

（4）统计分析法：在划分的全部单元和赋分结果中，随机抽取一定数量的县（市、区）作为校验县（市、区），对校验县（市、区）随机抽取不超过单元总数的5%作为检查单元划分和各因素赋分准确性的检验对象，将抽查对象与现有资料的具体数据进行对照，如结果差异小于5%，则认为初步赋分结果合格，对发现有差异的部分进行调整即可；如果结果差异大于5%，则认为初步赋分的结果不合格，应对成果进行全面调整。通过统计分析法，项目课题组先后对赋分结果进行过2次以上的全面调整或重新赋分。

5）农用地自然质量等指数的校验

由自然质量等指数的计算方法可知，水田的质量比旱地的质量好，相同地类（水田或旱地）的等别受自然质量分的影响最大，不同的单元，自然质量分不同，自然质量等别就有差异。根据以上原理，随机抽取该县（市、区）5%的单元进行野外实测，包括自然质量等指数最高的单元、最低的单元和中等的单元。召集土壤、农业、水利、土地等方面的专家会议，论证自然质量等指数是否真实反映农用地的自然质量，再到实地观测抽取的单元，检验自然质量等指数最高的单元是否是最好的耕地，自然质量等指数最低的单元是否是最差的耕地。如果是，说明自然质量等指数的计算结果计算正确；如果不是，找出原因并进行修正。

6）土地经济系数和土地利用系数的校验

土地经济系数和土地利用系数的校验，是以县（市、区）为单位，随机抽取各县（市、区）5%的单元进行野外实测，查看各随机抽取样点的作物单产和物化成本数据是否合乎实际情况，如果不符合，应进行全面调整。通常作物单产较高的乡（镇）农用地等别也较高；物化成本较低，农用地等别也较高。

7）农用地各等别的校验

由分等指数的计算方法可知，相同地类（水田或旱地）的等别受土地利用系数、土地经济系数的影响最大，即受产量和成本的影响最大，且同一乡（镇）相同地类的等别接近（相同或相差1～2个等别）。在各县（市、区）农用地各等别图上，比较农用地各等别的分布是否基本符合实际情况，也就是说，在该县（市、区）范围内，农用地各等别较高的乡（镇），是否是耕地自然质量和产出水平较高的乡（镇）；反之，农用地各等别较低的乡（镇），是否是耕地自然质量和产出水平较低的乡（镇）。需召集土壤、农业、水利、土地等方面的专家，论证各等别的划分结果是否真实反映农用地的质量；再以各县（市、区）为单位抽取该县（市、区）5%的单元，到实地进行观测，论证各等别最高的单元是否是自然质量好、产量高、投入低的耕地，各等别最低的单元是否是自然质量差、产量低的耕地，如果是，说明分等结果正确；如果不是，找出原因。

8）农用地各等别统计面积的校验

按照《农用地分等规程》和《农用地分等定级与估价项目技术简报》的规定，广西壮族自治区农用地分等总面积的统计数据以2000年广西壮族自治区土地利用现状变更数据为准。校验以各县（市、区）2000年的土地现状变更数据为准，检验分等成果中农用地各等别的面积是否准确，精度至少要达到乡（镇）一级。

（二）校验的结果

经过认真、细致的校验，得出广西壮族自治区农用地分等成果的校验结果如下：

（1）各县（市、区）一致认为本县（市、区）农用地同一分等单元在地形特征、土壤类型和性质、耕地类型等方面基本相同，边界基本合理，分等单元的划分基本正确。

（2）经过实地抽样调查，采用经验法、互为印证法和统计分析法进行校验，得出的结果表明，各分等指标区选取的分等因素符合当地的自然条件和农业生产实际，对农用地的质量差异有明显的影响；各分等因素的权重能正确地反映各因素对土地质量的影响程度。因此，各分等指标区选取的分等因素及其权重具有较高的准确性和合理性。

（3）经过实地抽样调查检验，“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的评分绝大部分合理，能充分反映分等因素对土壤特性及植物生长发育最佳值的最大影响。较少部分（未超过单元总数的5%）的分值显得过高，需进一步调整。

（4）经过实地抽样调查、检验，采取试评法、经验法、互为印证法和统计分析法，对农用地自然质量分进行校验，绝大部分合理，较少部分（未超过单元总数的5%）的分值显得过高，需进一步调整。

（5）从各县（市、区）的反馈意见和上报的资料来看，提交的自然质量等指数基本上符合广西壮族自治区农用地的等别分布规律。个别县（市、区）农用地自然质量等指数与实际稍有出入，但这些单元数均未超过本县（市、区）单元总数的5%，只需局部调整。

（6）针对第（5）点出现的问题，土地经济系数和土地利用系数需进行局部调整。

（7）少数几个县（市、区）分等成果中部分农用地的等别与实际稍有出入（未超过单元总数的5%），需按照计算程序重新进行调整。

（8）极个别县（市、区）在校验时发现面积与实际面积不符，按2000年10月31日土地利用详查变更数据进行校正平差。

（三）农用地各等别的调整

实地验证后，项目课题组对广西壮族自治区农用地分等中存在的问题，从基础资料和数据源头以及计算方法、参数选取、结果表达方法等方面进行全方位分析，并在技术方案里提出改进方法和调整措施。

1.等别划分过程中存在的问题

针对校验过程中出现的问题，在认真分析、科学论证的基础上查明原因，本着实事求是的原则和认真负责的态度，采取切实可行的科学方法对需要修正、修改的因素、参数、分值、系数、面积数等进行修正、修改。

在修改完善过程中需要解决的问题主要有6个方面：

（1）“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表赋分的合理性。

（2）部分农用地自然质量分。

（3）个别县（市、区）农用地自然质量等指数。

（4）个别农用地土地经济系数和土地利用系数需进行局部调整。

（5）少数几个县（市、区）分等成果中部分农用地的等别与实际稍有出入。

（6）部分面积需更正。

农用地的经济等别是由自然质量等别和利用等别决定的，而自然质量等别和利用等别又由“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表赋分、农用地自然质量分以及土地经济系数和土地利用系数决定；另外，农用地自然质量分是由“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的赋分决定的，面积更正只需按反馈资料来修改。因此，需要解决的问题主要集中在两个方面：一是“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表赋分的合理性；二是个别农用地土地经济系数和土地利用系数的调整。

2.等别调整的技术手段

课题组积极组织技术力量对这两个关键性技术问题进行攻关。经过实地调研、校验，科学分析、积极探讨、多方面论证，决定采取以下方案：

（1）调整“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表个别分级分值。

①对“表层土壤质地”因素赋分结果的校正。第二次土壤普查中关于质地的资料主要是反映室内化验结果，与外业的实际情况有一定的差异，例如，属洪积母质发育的水田单元（土壤为A⁴、B⁴等），室内分析土壤细粒部分质地多为壤土或粘壤土，其赋分结果为100分，但实际上这类土壤含砾石较多，需要校正为60分；同理，属广西壮族自治区特有的硅质岩母质发育的耕地单元（土壤为A⁹、A¹⁰、B⁹、B¹⁰等），适耕性较差，需要校正为60～80分；属水土流失严重地区垦种的耕地单元（土壤多为红壤性土或赤红壤性土等），土壤含砾石较多，需要校正为60分。

②对“土壤有机质含量”因素赋分结果的校正。实践经验证明，并不是土壤有机质含量越高耕地质量越好，耕地质量与土壤有机质的活性也有关。由泥炭土、沼泽性土和冷浸田等发育的耕地土壤有机质含量虽然较高（≥4.0%），但其有机质活性较低，因此，不能完全按有机质含量结果给予赋分，一般需校正为50分。

③对“灌溉保证率”因素赋分结果的校正。因项目涉及的农用地面积比较广，难以全面收集到农田灌溉保证率方面的资料，所以该因素赋分时按现有资料或区位状况或农用地类型，最后结果也需进行校正。例如，淹育性水稻土（A型）的赋分，习惯按“一般满足”赋分，校正时则要考虑到，处于低平地带的新开田多有良好的灌溉系统，属“基本满足”；台地、低丘梯田属“一般满足”；高丘梯田和岩溶峰丛地带的梯田，多为望天田，属“无灌溉条件”等几类进行适当修正。广西壮族自治区农用地分等旱地部分的指定作物是甘蔗，而甘蔗在自治区多数种植在高丘梯田和岩溶峰丛地带的梯田，绝大部分为望天田，近几年来降雨量又偏少，因而将旱地的“灌溉保证率”的因素赋分由原来的30分、50分统一校正为30分。

（2）个别农用地土地经济系数和土地利用系数的调整。

包括两个方面：①对特殊值的调整。进一步剔除个别与实际明显不符、不合乎逻辑的数据。将大于0.99和小于0.20的系数列为重点核查的对象，通过实地调查、对上报部门及填表人进一步核实等方法，获得更接近实际的产量、工价、工时、成本数据，从而对原有系数进行修正。

②对特殊乡（镇）的处理。由于个别乡（镇）没有种植其所在指标区的指定作物或因各种原因收集资料困难，造成这部分乡（镇）用于计算土地经济系数和土地利用系数的产量及成本等数据空缺或不全，不能计算土地经济系数和土地利用系数。这些乡（镇）的相应系数应参考与其邻近的乡（镇），原则上取相邻土地经济系数和土地利用系数且自然状况最近似的乡（镇）的相应系数值，或自然状况近似的相邻几个乡（镇）的相应系数的平均值。

（3）重点检查因分等过程简化可能造成的错误。

（4）通过认真细致的检查，消除工作中由于疏忽引起的计算、输入等错误。

（5）对于部分需要调整等别的分等单元，重新按照《农用地分等规程》规定的分等程序进行计算，划分等别。

（6）详细记录调整过程，形成材料，与第一次计算资料及结果一并整理，归入档案永久保存。

（7）将按照程序校验合格的农用地等别确定为农用地分等成果，填入表格并保存。

（四）农用地各等别的确定

对农用地分等的初步成果，按以上步骤进行实地校核，对不合格的评价单元按照程序进行调整，重新以国土资源部《农用地分等规程》规定的分等程序进行计算，划分各类等别。

1.农用地自然质量等别的确定

广西壮族自治区农用地各等别的划分结果显示，全自治区农用地自然质量等别分为4～18等，无1～3等。各指标区农用地自然质量等划分结果如图3-13所示。

图3-13 广西壮族自治区各指标区农用地自然质量等别单元数分布柱状图

2. 农用地利用等别的确定

广西壮族自治区农用地分等利用等别分为 2 ～ 15 等，无 1 等地。各指标区农用地利用等划分结果如图 3-14 所示。

图 3-14 广西壮族自治区各指标区农用地利用等别单元数分布柱状图

3. 农用地经济等别的确定

广西壮族自治区农用地分等经济等别分为 1 ～ 13 等。各指标区农用地经济等划分结果如图 3-15 所示。

图 3-15 广西壮族自治区各指标区农用地经济等别单元数分布柱状图

9. 复试核查科研成果要查重吗

复试的科研成果是不需要查重的，你可以放心！

10. 成果报告的审查与提交

在工地,物探组可向有关单位提交中间性资料和初步成果。

（一）资料的送审和提交

1）成果报告及附图、附表；

2）原始记录（如电法记录及原始曲线、声波观测记录、地震记录、钻孔电视录像及测量资料等）；

3）中间资料（如各种校正资料及解释资料等）；

4）有关地质资料（如地质图、地质剖面图、地质素描图、钻孔柱状图等）；

5）提交审查的成果报告,应是内容完整、字迹清楚、图件齐全,内容的形式符合相关规程及图式图例规定的相应要求。

（二）成果报告的审查与批准

1）成果报告及附图表,需经物探组长及有关人员校核后交物探队,由队长或技术负责人审查。报告编写人吸取审查人的正确意见后,需对报告及附图表加以修改,然后由审查人签字；

2）审查后的成果如需报送上级核定批准的,只有核定批准后方可复制,并送交有关单位使用与归档。

（三）不予以验收和审查的情况

1）未按规定绘制的图件；

2）未经有关人员审核签字的图件、图表；

3）资料、图表混乱,未经认真整理装订。

（四）不予以核实、批准的情况

成果报告有下列情况之一者,不予以核定、批准：

1）综合分析研究很不充分,对主要问题没有提出明确的结论和建议者；

2）概念不清,文理不顺,前后矛盾,图件中有重要错误者。

遇有以上情况,应退回报告与成果资料,进行修改,再次审查后,报送核定批准。我们知道,电法勘探的应用范围很广泛,但归纳起来主要分为资源勘查和环境与工程地质勘察两个方面。