成果质量持续

1. 项目成果质量控制有几个关键环节

1 项目成果作业标准化
2 人机抄料法环等因素保持稳定
3 一般人的因素经常变化，例如岗位变更，升迁，离职等，因此当初项目团队核心成员对于变更后的人员进行培训尤其重要。
4 检测方法的简易化，快速化，持续改进，MSA等
5 产品寿命，设计变更对当初项目成果的影响。例如模具寿命等。

本人拙见，共参考

2. 高校获奖层次和成果质量实现“双提升”了吗

今年的国家科学技术奖评选结果显示，国家最高科学技术奖，自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖中的特等奖和一等奖以及创新团队奖中，均有高校的身影。这说明高校在获奖数量继续保持高位的同时，质量得到了进一步提升。

教育部科技发展中心相关负责人说：“在推荐和评审要求越来越严格的情况下，高校能取得这样的成绩，更反映出高校科研质量的提高。”

3. 怎样才能使质量管理体系持续改进

1、持续改进的组织机构
要推行持续改进，应当有一个负责改进的管理机构。
改进管理组织的主要职责在于：
a、提出持续改进的方针、策略、主要目标和总的指导思想；
b、进行跨职能部门的或规模较大的质量改进项目的策划，并组织项目的实施；
c、为持续改进提供必需的资源，包括进行培训；
d、制定组织持续改进的计划，并组织实施；
e、对各部门的质量改进进行监督、协调，并提供保障；
f、对质量改进成果进行测量、评价和奖励；
g、负责QC小组活动的管理；
h、接受员工的改进意见和建议，并将其及时传达到相关部门，督促落实；
i、定期对质量改进活动进行评审，以寻求改进的机会。
根据组织的具体情况，可以采用以下方法之一来确定这样的管理机构：
a、由最高管理者授权，由组织内部某一部门（如质量管理部门）来负责持续改进的管理工作；
b、若组织庞大，亦可成立专门的持续改进管理机构；
c、由最高管理者负责，在组织内建立一个质量持续改进的委员会，有相关的部门和人员组成并定期开展工作，但具体的管理工作依然需要指定一个常设机构来负责。
一般而言，组织的质量改进的途径可以分为纵向分层次惊醒的质量改进和横向跨部门的质量改进。组织的质量改进大多是由纵向分层次进行的。组织有组织的项目，部门有部门的项目，班组有班组的项目，个人有个人的项目。不能因为个人项目小就忽视个人小木，也不能因为有了上一层次的项目就不进行下一层次的项目的改进了。只有广泛开展各个层次项目的改进，才能说这个组织已经保持了持续改进，也才能说真正达到了GB/T 19000-ISO 9000族标准的要求。对于跨部门过程的质量改进，则应主要注意及时识别改进的机会，在各部门之间建立并保持联系，组织负责改进的机构应参与到该类项目质量改进的策划、组织、协调和监督中来，并防止部门之间推诿扯皮。对于车间、班组等基层单位的持续改进，要使其把握以下要点：（1）、应有专人负责持续改进的组织工作；（2）、定期召开相关人员参加的“头脑风暴法”会议，寻求改进机会；（3）协调改进过程；（4）、负责向组织申报质量改进成果；（5）、负责接受员工关于改进的意见和建议。最重要的是，负责改进的管理及其工作人员必须对持续改进抱有热情，并自觉主动地改进自己的工作，为全体员工树立一个榜样。那种对员工冷漠或者固步自封的人，不应做这种工作。

2、持续改进环境的建立
a、最高管理者的支持和领导。标准中多处要求最高管理者对持续改进工作予以支持和领导。事实上，最高管理者对持续改进的认识是组织持续改进环境的关键因素，具有决定性的作用。归纳起来，最高管理者在持续改进中有如下几大职责：制定并向被管理者传达持续改进的目标；以身作则，持续地改进自己的工作过程；培育一种广泛交流、相互合作和尊重个人的环境；采取必要的手段，使组织中的每个人都能够改进自己的工作过程；进行质量改进策划，必要时制定质量改进计划；为持续改进提供必要的资源；对持续改进进行鼓励并将改进的成果纳入有关标准、制度和规范之中，以巩固已取得的成绩。
b、确立持续改进价值观、态度和行为。持续改进环境往往需要有以满足顾客要求和设置更强竞争的目标为中心的、新颖的、共同的价值观念、态度和行为，其中包括：将注意力集中与满足内部和外部顾客的需要；产品质量生产、形成、实现的全过程，即整个质量环中需要进行持续改进，而不仅仅是在生产现场；展示管理者应尽的义务、领导作用和参与情况；不论是在协同工作中还是个人活动中，始终强调持续改进是每个员工工作的一部分；通过改进过程找到问题的所在；持续不断地改进所有的过程；利用数据和信息充分地交流与沟通；促进协同工作和尊重个人；依据对数据的分析进行决策。
c、具体制定企业持续改进的目标。具体的目标要与企业总的经营目标紧密结合，并突出提高顾客满意程度和过程的效果和效率。这些目标应明确易懂、积极可行、恰如其分，并且能够用于测量持续改进的进展情况。达到这些目标所需的策略与措施应该被为实现这些目标而必须一道工作的全体人员所理解和赞同。持续改进目标还应定期进行评审并反映出不断变化的顾客期望。
d、各级管理者以身作则、持之以恒和配置资源。各级领导者（当然也包括最高管理者）应通过以身作则、持之以恒和配置资源，为创造持续改进环境履行必要的领导职责并承担义务。由于认识上或体制上的原因，个别管理者对员工的质量管理改进要求（意见和建议）往往采取推诿、抵制、压抑和反对的态度。这会大大打击员工的积极性，是一种破坏持续改进环境的错误行为，必须坚决纠正。
e、相互促进的工作关系。应在相互信任的基础上进行公开交流、沟通与合作，以消除企业和员工之间影响过程效果、效率和持续改进的障碍，包括与供应商及顾客的公开交流。沟通与合作。
f、全员继续教育和培训。上至企业最高管理者，下至现场员工，都应在质量管理原理和实践、质量改进方法的应用方面得到教育和培训，树立起质量意识与持续改进的思想。

3、持续改进活动开展
a、持续改进的项目。质量改进的项目分为对产品本身的改进、对产品过程的改进和对管理过程的改进。此外，质量目标的调整和提高、可好提出的需优化的服务、内外审出现的严重不合格项都应确定为改进项目。现实中常常遇到的质量缺陷分为两类：一类是由于操作方面造成的缺陷，称为操作者可控的缺陷；另一类则是由于管理方面造成的缺陷，称为管理者可控的缺陷。对前者的改进，主要是研究员工的操作方法，其改进措施通常包括改变操作方法和加工顺序，但有时也有技术上的改进；对后者则主要是研究有关的技术和管理方法，其改进措施一般包括技术和管理方法的改进两个方面。由于在质量管理中后者占的比重高达80%，这就要求在持续改进中必须实事求是对待质量问题，不能将质量问题推到员工头上。在分析质量问题的原因时，应当更多地从管理的角度，从领导的责任方面去寻找。在制定纠正、预防措施和巩固质量改进成果时，都要在管理因素上多下功夫。同时，管理是质量改进的主要对象，就决定了质量改进的主体主要是组织的领导和管理人员，而不是生产工人。因此，“三结合”模式的QC小组往往能比纯工人组成的QC小组更容易取得成效、巩固成果。
b、机遇的把握。把握持续改进机遇的要点：首先，要不断寻求改进机会，而不是等待出现问题再去抓机会；其次，从监视和测量中去寻找改进机会；再次，从广泛的信息来源中去寻求改进机会；最后，从质量改进的过程或结果中寻求改进机会。另外，当企业发生变革、以质量获得效益、重塑企业形象、生存发生危机或可赢得市场机遇时更应注重质量改进和持续改进的重大作用。
c、持续改进的策划。通过策划，制定出适合组织的中长期、年度以及具体持续改进项目的计划，以指导持续改进工作。持续改进计划的内容包括：改进项目、改进目标、过程步骤（完成期限）、责任分工、资源保障（人、财、物）等。
d、持续改进的控制。可制定持续改进控制程序，充分发挥组织控制、群体控制和自我控制的作用，对持续改进活动加以引导和控制。尤其要注意采用不同的手段，克服持续改进中来自包括来自领导层、专业人员和员工各方面的压力，以减小阻力。
e、持续改进的测量。为了识别和诊断以确定改进机会，也为了测量质量改进活动的结果，组织应建立一个客观的测量系统，同时还应当根据不同的测量对象，规定相应的测量部门。
GB/T 19001-2008和GB/T 19004-2008也都规定组织质量管理体系应开发并建立一个与其运作性质相适应的测量系统，并将“测量、分析和改进”作为质量管理体系的“四大板块”之一。组织的测量系统首先要满足日常测量的需要，其次也要满足质量改进的需要。对质量改进的测量是对比改进前后的情况，以确定质量改进的效果，它至少包括两次测量，一次是改进之前，一次是改进之后。这两次测量应在相同的条件下，用相同的方法进行。对质量改进的测量应当注意：所有的测量普遍存在变异现象，必要时应进行多次测量已进行统计分析；要克服夸大质量改进效果的倾向，测量和分析都必须实事求是；为了克服上述现象，对持续改进测量的结果应当进行评审或认定。
f、持续改进的评审、确认和验证。
与改进一样，改进的评审也应分层次进行。对组织持续改进的评审主要是针对组织范围是否坚持了持续改进以及针对组织质量改进计划和重大项目来进行，这种评审一般应当纳入组织的管理评审中进行，作为管理评审的一个重要内容。对质量改进项目的评审则应根据项目的具体情况进行，可能是在组织一级，也可能只在部门一级，还可能只在承担该项目的组织或QC小组内进行。而对基层单位持续改进的评审一般带有检查、审核的性质，目的是促进基层单位持续改进活动得到进一步的开展。这种评审可以由组织负责改进的机构组织进行。在对持续改进项目进行验证和确认时，应出具验证报告。
持续改进结果经确认后，需保持下来，把变革的成果纳入管理标准和技术标准中。包括对规范/操作/管理程序及方法进行更改；对有关人员进行教育和培训，确保这些改进成果称为有关人员工作内容的一个组成部分。
g、持续改进的评价。可以选用如下方法对持续改进进行评价：顾客评价法、企业评价法、专家评价法、产品性能评价法、过程效率评价法、质量成本及价值增值评价法。
总的说来，可以用以下图表来表示持续改进的流程：

四、持续改进的常用方法
1、PDCA循环方法
PDCA循环，又叫戴明环，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程中，所以又被称为戴明环。它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
（1）、PDCA循环的四个阶段、八个步骤：PDCA的含义如下：P（Plan）：计划；D（Do)：执行；C（Check)：检查；A（Act)：行动。P阶段：包括分析现状，找出存在的质量问题；分析产生质量问题的原因；找出影响质量问题的主要原因；针对找出的影响质量的主要原因，制定措施计划四个步骤。D阶段：只有一个步骤，即实施计划。C阶段：也只有一个步骤，即检查效果。A阶段：包括总结经验，巩固成绩和把遗留问题转入下一个循环两个步骤。
（2）PDCA循环的特点：
a、循环不停地转动，没转动一周提高一步；
b、大环套小环，小环保大环，相互联系，彼此促进；
c、PDCA循环是一个综合性的循环。

2、质量改进方法
a、QCC方法。QCC(Quality Control Circles)，即品管圈，又名质量控制圈、质量小组、QC小组等，是指同一工作现场的人员，自动自发地进行质量管理活动，所组成的小组。这些小组作为全公司质量管理活动的一环，在自我启发及相互启发的原则下，活用各种统计方法，以全员参与的方式，不断地进行改善及管理自己的工作现场的活动，就是“品管圈活动”。品管圈注重尊重人性，建立愉快的现场；发挥人的能力，开发无限的脑力资源；改善企业体质，繁荣企业精神。组织可按以下方式引入QCC：有进行机构调查；与高层管理讨调查结果；向决策者执行特殊计划；从各个部门挑选主管人员进行特别深度的培训计划；向对此问题拥有最好能力的人员进行培训；在训练有素的管理人员的帮助下进行培训后，在高级管理层中形成质量改进小组，解决主要的组织机构问题；通过协调部门，由培训者对所有工人进行质量概念的意识培训；协调部门保持自愿组成品质圈的工人的记录；组成部门级别、班组级别品质圈，并进行培训。QCC应坚持按员工自愿参加、自愿结合，自愿组合的原则,采用适宜项目与组织特点的方法来组建，主要包括自下而上、自上而下、上下结合的方式。品管圈的运行可按如下步骤进行：借助流程图表，对问题进行定义；通过搜集数据，来分析问题，确定原因；通过数据的搜集与分析，来找到最深层的原因；确定解决办法，选择合适的解决办法；预见实施过程中可能遇到的阻力；在试验的基础上实施解决办法，并检查其实施情况；定期实施；追踪/回顾品管圈解决问题的工具（包括脑力激荡法、流程图表、搜集数据、曲线图、柏拉多分析等）。
b、TQM方法。TQM（Total Quality Management），即全面质量管理，指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到永续经营的管理途径。TQM以质量第一、以质量求生存、以质量求繁荣；用户至上；强调用数据说话；突出人的积极因素为基本指导思想，秉持预防原则、经济原则、协作原则、按照PDCA循环组织活动和质量管理八项原则，对践行它的全员、全过程、全企业发生作用。全面质量管理的基础工作包括标准化工作、计量工作、质量信息工作和质量教育工作等，基本内容包括设计过程、制造过程、辅助过程、使用过程质量管理的内容。
c、6σ质量管理方法。“σ”是希腊文的一个字母，在统计学上用来表示标准偏差值，用以描述总体中的个体离均值的偏离程度，测量出的σ表征着诸如单位缺陷、百万缺陷或错误的概率性，σ值越大，缺陷或错误就越少。6σ是一个目标，这个质量水平意味的是所有的过程和结果中，99.99966% 是无缺陷的，也就是说，做100万件事情，其中只有3.4件是有缺陷的，这几乎趋近到人类能够达到的最为完美的境界。6σ管理关注过程，特别是企业为市场和顾客提供价值的核心过程。为了达到6σ，首先要制定标准，在管理中随时跟踪考核操作与标准的偏差，不断改进，最终达到6σ。现己形成一套使每个环节不断改进的简单的流程模式：界定、测量、分析、改进、控制。6σ管理具有对顾客需求高度关注、高度依赖统计数据、重视改善业务流程、积极开展主动改进型管理和倡导无界限合作等特征，一般按照辨别核心流程和关键顾客；定义顾客需求；评估企业当前绩效；改进6σ管理法流程；流程设计、重构与系统整合的基本流程加以推行。推行的关键在于项目选择的改进、改进模式的选择以及6σ管理的领导原则。
d、ZD计划。ZD计划（zero defect program），也成无缺点或零缺陷运动，指组织中的下on工业人员以无缺点为最终目标而拟定当前的目标，以期努力达成，而后再进一步提高目标要求的活动。一般而言，无缺陷运动以每一从业人员均须认识自己工作的重要性和树立“无缺点”理念为前提，在一个核心（第一次就把正确的事情做正确）、二个基本点（有用的和可信赖的）、三个需要（任何组织都要满足客户的需要、员工的需要和供应商的需要）和四个基本原则（质量就是符合要求；预防的系统产生质量；质量的工作准则是零缺陷；必须以质量代价（金钱）来衡量质量表现）的基本原则下，按建立组织、制定目标、建立建议制度和评价表扬的程序加以实施。

五、持续改进的审核要点
随着ISO 9000族标准的改版，持续改进的地位得以一次又一次的提升。最早的87版本系列标准中，由于认识的局限，几乎没有质量改进有关术语出现，为此ISO 9000族标准收到广泛的批评。94年发布的有限修改版将质量改进写进了ISO 9004中，但由于依然未能将其融入质量管理体系之中，质量改进与质量管理体脱节，致使很大一部分组织没有将质量改进作为质量管理体系必不可少的要素对待。从2000版标准开始，质量改进和持续改进已被作为重要内容纳入了体系之中，持续改进已成为质量管理体系标准的基础。对组织持续改进工作的审核也已随之日益凸现其重要性。
标准要求：GB/T 19000标准中“持续改进”的定义是“增强满足要求的能里的循环活动”，条款8.5.1对持续改进做出了如下要求：8.5.1持续改进 组织应利用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施以及管理评审，持续改进质量管理体系的有效性。
这就决定了持续改进的内容包括以下内容：通过质量方针和质量目标的制定、建立、实施、评审和调整，确立持续改进的方向；通过数据分析发现产品、过程的趋势和不足，评价顾客满意的信息，调整质量管理体系的输入和输出；通过内、外部审核不断发现质量管理体系运行的薄弱环节，采取有效的纠正措施或预防措施，并想高层领导提出体系改进的建议；通过实施纠正措施和预防措施，实施改进，使不合格不再发生或者不发生；通过管理评审评价质量管理体系的适宜性、充分性和有效性，并作出改进措施的决定。

4. 如何实现质量管理体系的持续改进

质量管理体系的持续改进是复杂性的工程，关乎到企业生产的各个环节。大体来说分为内部改进与外部作用。

1. 质量管理体系的内部改进
   首先，应加强过程的监控。根据管理过程的具体情况选择监控内容和缓解。如对产品生产的监视和测量，应通过对原料的采购、生产环节的技术保障、质量检测、产品试用等方面的内容来监控。其次，加强内部审核。认真挑选内审员和审核组长，加强审核人员思想道德素质，提高相关技术能力，加强内审员的培训，提高现场审核能力。使整个团队拥有较强的专业审核能力，与对产品对企业的责任心。最后，加强产品质量的检测。完善相关检测机制，在出厂之前，对产品进行整体评估，保证整体质量，严格把关。

2. 质量管理体系的外部作用

• 一方面，质量管理体系能够完善客户反馈机制。加强客户关系管理，通过消费者获取产品质量信息和相关体验。以市场体验为导向，让消费者成为最重要的检验员，帮助企业寻找产品存在的问题，以实现产品质量的提高。并通过此，总结产品管理体系存在的漏洞，加以完善。

• 另一方面，质量管理体系能够加强对外交流。通过行业内信息的互通，与供应链上下端的反馈，进行关系营销，并收集产品质量数据。并据此促进质量管理体系的修正。此外，质量
  管理体系能够向行业领先者看齐。基于基准化分析法或标杆瞄准法或定点赶超法向行业内质量管理体系较为成功企业学习，衡量与之差距，寻找到症结所在，对症下药，针对特定环节或特点人员进行调整改进。
  
  

5. 主要负责项目成果质量的是：（）

主要负责项目成果质量的是：项目经理
项目经理职责
1.在总经理领导下，会同有关部门协商组建项目经理部。
2.对项目施工生产、经营管理工作全面负责。
3.贯彻实施公司质量方针和质量目标，领导本工程项目进行策划，制定项目质量目标和项目经理部管理职责，确保质量目标的实现。
4.负责组织各种资源完成本次项目施工合同，对工程质量、施工进度、安全文明施工状况予以控制。
5.主持召开项目例会，对项目的整个生产经营活动进行组织、指挥、监督和调节。

6.以企业法人委托人身份处理与工程项目有关的外部关系及签署有关合同等其他管理职权，对总经理负责。
项目副经理职责
1.负责组织本工程项目的施工生产，建立项目安全保证体系对施工过程质量负责。
2.负责优化施工组织工作，领导安全文明施工，组织实施本质量计划确保满足合同要求和实现质量目标。
3.分管本项目物资管理和工程分包工作，负责协调施工生产所需的人员、物资和设备的供给。
4.负责纠正和预防措施的组织实施。
项目总工程师职责
1.负责组织本项目质量策划，组织编制质量计划并按规定报批，主持建立项目质量保证体系，将项目质量管理目标分解到各部门、班组和岗位，并对况进行检查监实施情督。
2.负责组织图纸会审、技术交底和质量计划的交底工作。
3.负责组织贯彻技术规程、规范和质量标准，认真贯彻实施各项管理制度和相关程序，对本项目人员违反操作规程和程序造成的质量问题负有领导责任。
4.负责文件和资料的管理工作，确保现场使用的文件均为有效版本，指导和检查生产过程的各种质量记录和统计技术应用工作，确保质量记录的完整性、准确性和可追溯性。
5.定期召开质量例会，并及时向公司主管部门反馈质量信息。
6.负责组织动员本项目全体员工积极配合质量体系审核，认真制定纠正和预防措施。
7.组织研究解决施工中的较大技术问题，组织编制工程技术总结。
8.负责检验和试验人员、仪器设备的配备和管理工作。
9.领导新技术、新材料、新工艺的开发应用和本项目的培训工作，指导项目开展QC小组活动。
10.领导本项目质量评定和竣工交验工作。

6. 如何评价一项学术研究成果的质量

学术评价实际上就是要将学术研究成果排排座吃果果，分成三六九等。学术评回价的基本方法答有两种，一是基于内容的学术评价，即基于学术发展的内在规律和学科本身的逻辑结构的评价方法；另一种是基于形式的评价方法，即游离于学术研究之外，客观描述学术研究成果的外在特征和学术成果之间的形式联系，从而描绘出学术研究的形式化图景，从而达到学术评估的目的。这来两种方法显然有主次之分，但又是相辅相成的，基于内容的评价显然是一种最符合逻辑的评价，形式化评价本质上是基于内容分析的评价方法的一种工具和补充方法。

7. ●强化项目管理,项目成果质量进一步提高

实行业务计划动态编制,对项目实施“计划、预算、质量、成果、绩专效”全方位管理。切实属加强预算管理,从源头抓,起有效提高预算编制的质量,贯彻“以业务计划带动项目执行,以项目执行带动预算执行”的工作思路,以财政部绩效考评为契机,在全院范围内开展项目的绩效考评和内部审计,强化外协经费的监督,保证了资金使用的有效性;在项目实施过程中,开展了两期实施培训,有效提高了业务人员的项目实施水平;在项目的结题验收过程中,进一步量化项目评分考核指标,强化成果质量的等级评定,推进了项目成果质量的提高。同时,开展了2011年业务成果交流会,对4个优秀成果进行了展示,为进一步加强业务交流,推动成果交流共享与宣传,提供了一个良好的机会和平台。

▲规划院项目实施管理培训

8. 成果质量检验

农用地分等工作必须对所取得的中间成果和最终成果进行实地校验，即按照农用地分等方法获得广西壮族自治区农用地分等各等别初步成果后，对由各县（市、区）的分等指数划分出的农用地分等成果进行检验，以确定是否符合广西壮族自治区的实际情况。

为了检验成果与实际的符合情况，项目课题组把农用地分等各等别图以及农用地分等所采用的相关自然、经济因素数据发放给各县（市、区）国土资源局，再由各县（市、区）国土资源局组织农业、土壤、水利、气象等相关部门的专业技术人员、专家，根据各县（市、区）的分等图件和有关系数表，对已经取得的初步成果进行实地验证，然后提供书面意见并加盖公章，及时反馈到课题组。课题组收到各县（市、区）的反馈意见后，对分等成果中存在的问题，从基础资料和数据源头、计算方法、参数选取、结果表达方式等方面逐一进行原因分析，并在技术方案方面进行适当的修改完善，有针对性地进行农用地等别调整。

（一）校验的内容和方法

1.农用地分等校验的内容

（1）划分的分等单元及其边界的合理性，即划分的分等单元及其边界是否符合实际情况。

（2）分等因素及其权重选取的准确性。

（3）“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的合理性。

（4）检验农用地自然质量分的准确性和合理性。

（5）自然质量等指数的计算结果是否符合实际情况。

（6）土地经济系数和土地利用系数的校验。

（7）农用地各等别的校验（计算得到的各等别是否符合实际情况）。

（8）农用地各等别统计面积的校验。

在以上的调整内容中，第1项以及第5～8项由各县（市、区）国土资源局组织相关人员进行实地校验并提供反馈意见；第2～4项由项目课题组进行实地校验。

2.农用地分等校验的方法

以县（市、区）为单位，从各县（市、区）所有分等单元中随机抽取不超过总数5%的单元进行野外实测，将实测结果与分等结果进行比较。如果差异小于5%，则认为初步分等成果总体上合格，对于发现的不合格的初步分等结果应进行调整；如果大于5%，则应对初步分等成果进行全面调整。

1）分等单元的校验

广西壮族自治区农用地分等单元的划分方法采用“叠置法”。因农用地的分布错综复杂，地块间的边界参差不齐，地形特征相同、土壤类型和性质相同、耕地类型相同的地块有时存在多个，在划分单元时，也可能存在误划现象。应随机抽取5%的单元进行野外观测，主要是观测同一个单元在地形特征、土壤类型和性质、耕地类型等方面是否相同，边界是否合理。如果相同、符合实际、边界合理，说明单元划分正确。

2）分等因素及其权重选取的准确性的校验

各因素指标区分等因素选取的准确性和分等指标体系确定的合理性对整个区域农用地分等起到关键作用，因此，对于分等因素及其权重（分等因素指标体系）选取的准确性必须验证其合理性。验证方法采用经验法、互为印证法和统计分析法三者相结合。

在广西壮族自治区农用地分等工作中，随机抽取一定数量的县（市、区）作为检验县（市、区），抽取不超过其单元总数的5%作为分等因素选取和其权重准确性的检验对象，将抽查对象与现有资料的具体数据进行对照。如果在这个指标区中，选取的因素对这个区域农用地的质量差异有明显影响，则认为选取的因素合理；如果选定的分等因素对这个指标区农用地的质量差异的影响小或不明显，则认为选取的因素不合理，必须重新进行调整。

在各指标区中，随机抽取不超过其总数5%的单元，进行野外实测，根据经验统计进行分析，互为印证分析结果，判断这套分等指标体系（权重）是否切合当地的实际，如果与实际相符，则认为这套分等指标体系（权重）合理；否则，必须进行全面调整。

3）“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的校验

在农用地分等过程中选取的分等因素对于不同植物的生长发育，其最佳值是不同的，它们各自都有对土壤特性及植物生长发育最佳值进行影响的最大值。因此，对于“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的检验主要采取“实地验证法”。

在广西壮族自治区农用地分等各指标区中，随机抽取不超过总数5%的评价单元，进行野外实地验证，分析抽取的这些分等评价单元的土壤特性对其作物影响程度的大小，若最终评价符合实际，表示评分合理；否则，表示这些因素因子的指标不能正常地表现其作用，必须进行修正。

4）农用地自然质量分的校验

主要采取试评法、经验法、互为印证法和统计分析法进行校验。

（1）试评法：主要在分等工作的初期，为校验单元划分及赋分的准确性和合理性，采取试评法确定分等方法的可行性。首先，选择1～2个典型县（市、区）进行单元划分和赋分试点，然后对试点结果的准确性和合理性进行综合评价。评价内容包括土壤分布图与土地利用现状图的吻合程度及修正，各相关图件行政界线与分等基准年行政区划的吻合程度及修正，乡、村一级划分单元的数量及调整，赋分结果与农用地实际质量状况的吻合程度及修正等。通过对试点县（市、区）的试评，将一些具规律性、整体性的不当结果进行修正，为全自治区开展单元划分和赋分工作提供基础。

（2）经验法：通过试评法确定单元划分和赋分方法后，影响赋分准确性和合理性的关键是各指标区的选定因素和各因素指标的资料来源。鉴于各种资料的专业要求不同及形成资料时期的技术水平限制，在按资料赋分后，要对一些与农用地质量评价不符的分值根据专家经验进行校正。

（3）互为印证法：将以现有资料为主划分单元和赋分获得的结果与标准样地实地调查获得的结果进行互相比较、校验，对易于产生误差的因素，例如岩石露头度、灌溉条件、排水状况等，通过比较发现问题后，请专家组对问题进行分析，归纳出一些规律性的结论，作为对整个项目修正的依据。

（4）统计分析法：在划分的全部单元和赋分结果中，随机抽取一定数量的县（市、区）作为校验县（市、区），对校验县（市、区）随机抽取不超过单元总数的5%作为检查单元划分和各因素赋分准确性的检验对象，将抽查对象与现有资料的具体数据进行对照，如结果差异小于5%，则认为初步赋分结果合格，对发现有差异的部分进行调整即可；如果结果差异大于5%，则认为初步赋分的结果不合格，应对成果进行全面调整。通过统计分析法，项目课题组先后对赋分结果进行过2次以上的全面调整或重新赋分。

5）农用地自然质量等指数的校验

由自然质量等指数的计算方法可知，水田的质量比旱地的质量好，相同地类（水田或旱地）的等别受自然质量分的影响最大，不同的单元，自然质量分不同，自然质量等别就有差异。根据以上原理，随机抽取该县（市、区）5%的单元进行野外实测，包括自然质量等指数最高的单元、最低的单元和中等的单元。召集土壤、农业、水利、土地等方面的专家会议，论证自然质量等指数是否真实反映农用地的自然质量，再到实地观测抽取的单元，检验自然质量等指数最高的单元是否是最好的耕地，自然质量等指数最低的单元是否是最差的耕地。如果是，说明自然质量等指数的计算结果计算正确；如果不是，找出原因并进行修正。

6）土地经济系数和土地利用系数的校验

土地经济系数和土地利用系数的校验，是以县（市、区）为单位，随机抽取各县（市、区）5%的单元进行野外实测，查看各随机抽取样点的作物单产和物化成本数据是否合乎实际情况，如果不符合，应进行全面调整。通常作物单产较高的乡（镇）农用地等别也较高；物化成本较低，农用地等别也较高。

7）农用地各等别的校验

由分等指数的计算方法可知，相同地类（水田或旱地）的等别受土地利用系数、土地经济系数的影响最大，即受产量和成本的影响最大，且同一乡（镇）相同地类的等别接近（相同或相差1～2个等别）。在各县（市、区）农用地各等别图上，比较农用地各等别的分布是否基本符合实际情况，也就是说，在该县（市、区）范围内，农用地各等别较高的乡（镇），是否是耕地自然质量和产出水平较高的乡（镇）；反之，农用地各等别较低的乡（镇），是否是耕地自然质量和产出水平较低的乡（镇）。需召集土壤、农业、水利、土地等方面的专家，论证各等别的划分结果是否真实反映农用地的质量；再以各县（市、区）为单位抽取该县（市、区）5%的单元，到实地进行观测，论证各等别最高的单元是否是自然质量好、产量高、投入低的耕地，各等别最低的单元是否是自然质量差、产量低的耕地，如果是，说明分等结果正确；如果不是，找出原因。

8）农用地各等别统计面积的校验

按照《农用地分等规程》和《农用地分等定级与估价项目技术简报》的规定，广西壮族自治区农用地分等总面积的统计数据以2000年广西壮族自治区土地利用现状变更数据为准。校验以各县（市、区）2000年的土地现状变更数据为准，检验分等成果中农用地各等别的面积是否准确，精度至少要达到乡（镇）一级。

（二）校验的结果

经过认真、细致的校验，得出广西壮族自治区农用地分等成果的校验结果如下：

（1）各县（市、区）一致认为本县（市、区）农用地同一分等单元在地形特征、土壤类型和性质、耕地类型等方面基本相同，边界基本合理，分等单元的划分基本正确。

（2）经过实地抽样调查，采用经验法、互为印证法和统计分析法进行校验，得出的结果表明，各分等指标区选取的分等因素符合当地的自然条件和农业生产实际，对农用地的质量差异有明显的影响；各分等因素的权重能正确地反映各因素对土地质量的影响程度。因此，各分等指标区选取的分等因素及其权重具有较高的准确性和合理性。

（3）经过实地抽样调查检验，“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的评分绝大部分合理，能充分反映分等因素对土壤特性及植物生长发育最佳值的最大影响。较少部分（未超过单元总数的5%）的分值显得过高，需进一步调整。

（4）经过实地抽样调查、检验，采取试评法、经验法、互为印证法和统计分析法，对农用地自然质量分进行校验，绝大部分合理，较少部分（未超过单元总数的5%）的分值显得过高，需进一步调整。

（5）从各县（市、区）的反馈意见和上报的资料来看，提交的自然质量等指数基本上符合广西壮族自治区农用地的等别分布规律。个别县（市、区）农用地自然质量等指数与实际稍有出入，但这些单元数均未超过本县（市、区）单元总数的5%，只需局部调整。

（6）针对第（5）点出现的问题，土地经济系数和土地利用系数需进行局部调整。

（7）少数几个县（市、区）分等成果中部分农用地的等别与实际稍有出入（未超过单元总数的5%），需按照计算程序重新进行调整。

（8）极个别县（市、区）在校验时发现面积与实际面积不符，按2000年10月31日土地利用详查变更数据进行校正平差。

（三）农用地各等别的调整

实地验证后，项目课题组对广西壮族自治区农用地分等中存在的问题，从基础资料和数据源头以及计算方法、参数选取、结果表达方法等方面进行全方位分析，并在技术方案里提出改进方法和调整措施。

1.等别划分过程中存在的问题

针对校验过程中出现的问题，在认真分析、科学论证的基础上查明原因，本着实事求是的原则和认真负责的态度，采取切实可行的科学方法对需要修正、修改的因素、参数、分值、系数、面积数等进行修正、修改。

在修改完善过程中需要解决的问题主要有6个方面：

（1）“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表赋分的合理性。

（2）部分农用地自然质量分。

（3）个别县（市、区）农用地自然质量等指数。

（4）个别农用地土地经济系数和土地利用系数需进行局部调整。

（5）少数几个县（市、区）分等成果中部分农用地的等别与实际稍有出入。

（6）部分面积需更正。

农用地的经济等别是由自然质量等别和利用等别决定的，而自然质量等别和利用等别又由“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表赋分、农用地自然质量分以及土地经济系数和土地利用系数决定；另外，农用地自然质量分是由“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表的赋分决定的，面积更正只需按反馈资料来修改。因此，需要解决的问题主要集中在两个方面：一是“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表赋分的合理性；二是个别农用地土地经济系数和土地利用系数的调整。

2.等别调整的技术手段

课题组积极组织技术力量对这两个关键性技术问题进行攻关。经过实地调研、校验，科学分析、积极探讨、多方面论证，决定采取以下方案：

（1）调整“指定作物－分等因素－自然质量分”关系表个别分级分值。

①对“表层土壤质地”因素赋分结果的校正。第二次土壤普查中关于质地的资料主要是反映室内化验结果，与外业的实际情况有一定的差异，例如，属洪积母质发育的水田单元（土壤为A⁴、B⁴等），室内分析土壤细粒部分质地多为壤土或粘壤土，其赋分结果为100分，但实际上这类土壤含砾石较多，需要校正为60分；同理，属广西壮族自治区特有的硅质岩母质发育的耕地单元（土壤为A⁹、A¹⁰、B⁹、B¹⁰等），适耕性较差，需要校正为60～80分；属水土流失严重地区垦种的耕地单元（土壤多为红壤性土或赤红壤性土等），土壤含砾石较多，需要校正为60分。

②对“土壤有机质含量”因素赋分结果的校正。实践经验证明，并不是土壤有机质含量越高耕地质量越好，耕地质量与土壤有机质的活性也有关。由泥炭土、沼泽性土和冷浸田等发育的耕地土壤有机质含量虽然较高（≥4.0%），但其有机质活性较低，因此，不能完全按有机质含量结果给予赋分，一般需校正为50分。

③对“灌溉保证率”因素赋分结果的校正。因项目涉及的农用地面积比较广，难以全面收集到农田灌溉保证率方面的资料，所以该因素赋分时按现有资料或区位状况或农用地类型，最后结果也需进行校正。例如，淹育性水稻土（A型）的赋分，习惯按“一般满足”赋分，校正时则要考虑到，处于低平地带的新开田多有良好的灌溉系统，属“基本满足”；台地、低丘梯田属“一般满足”；高丘梯田和岩溶峰丛地带的梯田，多为望天田，属“无灌溉条件”等几类进行适当修正。广西壮族自治区农用地分等旱地部分的指定作物是甘蔗，而甘蔗在自治区多数种植在高丘梯田和岩溶峰丛地带的梯田，绝大部分为望天田，近几年来降雨量又偏少，因而将旱地的“灌溉保证率”的因素赋分由原来的30分、50分统一校正为30分。

（2）个别农用地土地经济系数和土地利用系数的调整。

包括两个方面：①对特殊值的调整。进一步剔除个别与实际明显不符、不合乎逻辑的数据。将大于0.99和小于0.20的系数列为重点核查的对象，通过实地调查、对上报部门及填表人进一步核实等方法，获得更接近实际的产量、工价、工时、成本数据，从而对原有系数进行修正。

②对特殊乡（镇）的处理。由于个别乡（镇）没有种植其所在指标区的指定作物或因各种原因收集资料困难，造成这部分乡（镇）用于计算土地经济系数和土地利用系数的产量及成本等数据空缺或不全，不能计算土地经济系数和土地利用系数。这些乡（镇）的相应系数应参考与其邻近的乡（镇），原则上取相邻土地经济系数和土地利用系数且自然状况最近似的乡（镇）的相应系数值，或自然状况近似的相邻几个乡（镇）的相应系数的平均值。

（3）重点检查因分等过程简化可能造成的错误。

（4）通过认真细致的检查，消除工作中由于疏忽引起的计算、输入等错误。

（5）对于部分需要调整等别的分等单元，重新按照《农用地分等规程》规定的分等程序进行计算，划分等别。

（6）详细记录调整过程，形成材料，与第一次计算资料及结果一并整理，归入档案永久保存。

（7）将按照程序校验合格的农用地等别确定为农用地分等成果，填入表格并保存。

（四）农用地各等别的确定

对农用地分等的初步成果，按以上步骤进行实地校核，对不合格的评价单元按照程序进行调整，重新以国土资源部《农用地分等规程》规定的分等程序进行计算，划分各类等别。

1.农用地自然质量等别的确定

广西壮族自治区农用地各等别的划分结果显示，全自治区农用地自然质量等别分为4～18等，无1～3等。各指标区农用地自然质量等划分结果如图3-13所示。

图3-13 广西壮族自治区各指标区农用地自然质量等别单元数分布柱状图

2. 农用地利用等别的确定

广西壮族自治区农用地分等利用等别分为 2 ～ 15 等，无 1 等地。各指标区农用地利用等划分结果如图 3-14 所示。

图 3-14 广西壮族自治区各指标区农用地利用等别单元数分布柱状图

3. 农用地经济等别的确定

广西壮族自治区农用地分等经济等别分为 1 ～ 13 等。各指标区农用地经济等划分结果如图 3-15 所示。

图 3-15 广西壮族自治区各指标区农用地经济等别单元数分布柱状图

9. 如何保证测绘成果质量的可靠性

测绘成果质量监督抽查管理办法
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门结合上级质量监督抽查计划制定本级质量监督抽查计划，并报上一级测绘行政主管部门备案，重点组织实施本行政区域内测绘项目成果的质量监督抽查。
第一章 总则
第一条 为规范测绘成果质量监督抽查（以下简称“质量监督抽查”）工作，加强测绘质量的监督管理，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 质量监督抽查的计划与方案制定、监督检验、异议受理、结果处理等，适用本办法。
第三条 国家测绘局负责组织实施全国质量监督抽查工作。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内质量监督抽查工作。
第四条 质量监督抽查工作必须遵循合法、公正、公平、公开的原则。
第二章 计划与方案制定
第五条 国家测绘局按年度制定全国质量监督抽查计划，重点组织实施重大测绘项目、重点工程测绘项目以及与人民群众生活密切相关、影响面广的其他测绘项目成果的质量监督抽查。
测绘行政主管部门不应对同一测绘项目或者同一批次测绘成果重复抽查。
第六条 测绘行政主管部门应当专项列支质量监督抽查工作经费，并专款专用。
第七条 测绘行政主管部门组织实施质量监督抽查时，应当制定工作方案，发布通告，开具通知单，审批技术方案。
第八条 质量监督抽查的质量判定依据是国家法律法规、国家标准、行业标准、地方标准，以及测绘单位明示的企业标准、项目设计文件和合同约定的各项内容。
当企业标准、项目设计文件和合同约定的质量指标低于国家法律法规、强制性标准或者推荐性标准的强制性条款时，以国家法律法规、强制性标准或者推荐性标准的强制性条款作为质量判定依据。
第九条 监督抽查的主要内容是：
（一）项目技术文件的完整性和符合性；
（二）项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性；
（三）引用起始成果、资料的合法性、正确性和可靠性；
（四）相应测绘成果各项质量指标的符合性；
（五）成果资料的完整性和规范性；
（六）法律、法规及有关标准规定的其他内容。
第三章 监督检验
第十条 质量监督抽查工作中需要进行的技术检验、鉴定、检测等监督检验活动，测绘行政主管部门委托具备从事测绘成果质量监督检验工作条件和能力的测绘成果质量检验单位（以下简称“检验单位”）承担。
第十一条 检验单位应当制定技术方案，技术方案经测绘行政主管部门批准后，检验单位组织具备相应专业知识和技术能力的检验人员，开展检验工作。
第十二条 检验人员必须遵守法律法规，遵守工作纪律，恪守职业道德，保守受检测绘成果涉及的技术秘密、商业秘密，履行检验过程的保密职责。
与受检单位或者受检项目有直接利害关系、可能影响检验公正的人员不得参加检验工作。
第十三条 检验开始时，检验单位应当组织召开首次会，向受检单位出示测绘行政主管部门开具的监督抽查通知单，并告知检验依据、方法、程序等。
检验过程中，检验单位应当按照技术方案规定的程序，开展检验工作。检验单位可根据需要，向测绘项目出资人、设计单位、施测单位、质检单位等调查、了解项目相关情况，实施现场检验。
检验完成后，检验单位应当组织召开末次会，通报检验中发现的问题，提出改进意见和建议。
第十四条 受检单位应当配合监督检验工作，提供与受检项目相关的合同、质量文件、成果资料、仪器检定资料等，对检验所需的仪器、设备等给予配合和协助。
第十五条 对依法进行的测绘成果质量监督检验，受检单位不得拒绝。拒绝接受监督检验的，受检的测绘项目成果质量按照“批不合格”处理。
第十六条 检验单位必须按照国家有关规定和技术标准,客观、公正地作出检验结论，并于全部检验工作结束后三十个工作日内将检验报告及检验结论寄（交）达受检单位。
第四章 异议受理
第十七条 受检单位对监督检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起十五个工作日内向组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门提出书面异议报告，并抄送检验单位。逾期未提出异议的，视为认可检验结论。
第十八条 检验单位应当自收到受检单位书面异议报告之日起十个工作日内作出复验结论，并报组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门。
第十九条 组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门收到受检单位书面异议报告，需要进行复检的，应当按原技术方案、原样本组织。
复检一般由原检验单位进行，特殊情况下由组织实施监督抽查的测绘行政主管部门指定其他检验单位进行。复检结论与原结论不一致的，复检费用由原检验单位承担。
第二十条 监督检验工作完成后，检验单位应当在规定时间内将监督检验报告、检验结论及有关资料报送组织实施监督抽查的测绘行政主管部门。
第五章 结果处理
第二十一条 测绘行政主管部门负责审定检验结论，依法向社会公布质量监督抽查结果，确属不宜向社会公布的，应当依法抄告有关行政主管部门、有关权利人和利害相关人。
第二十二条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当将质量监督抽查结果及工作总结报上一级测绘行政主管部门备案。对非本行政区域内测绘单位的质量监督抽查结果应当抄告其测绘资质审批和注册机关。
第二十三条 质量监督抽查不合格的测绘单位，组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门应当向其下达整改通知书，责令其自整改通知书下发之日起三个月内进行整改，并按原技术方案组织复查。
测绘单位整改完成后，必须向组织实施抽查的测绘行政主管部门报送整改情况，申请监督复查。逾期未整改或者未如期提出复查申请的，由实施抽查的测绘行政主管部门组织进行强制复查。
测绘成果质量监督抽查不合格的，或复查仍不合格的，测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处理。