⑴ 我国警察公共关系建设有什么成果
试论我国警察公共关系建设的实践与发展思路
摘要：警察公共关系在新时期警务工作中发挥着越来越重要的作用，日益受到我国警方的高度重视。全国各级公安机关以公共关系理念为指导，结合实际开展了很多成功的警察公共关系实践活动。我国警察公共关系的发展思路，可以考虑从以下几个方面入手：培养警察公关意识、提高警务人员素质、建设警察公关机制、创新警察公共关系思路等。
关键词：警察公共关系；实践；发展思路；队伍建设
近年来，随着公共关系理论在内地的逐步成熟，警察公共关系的理念也逐渐渗入我国警务活动的各个方面。
所谓警察公共关系建设是指警察组织及其个体通过内强素质，外树形象的实际工作，获取社会公众的信任与支持，从而优化执法环境，实现其组织目标的一种动态的管理活动[1] 。警察公共关系的作用主要体现在两大方面：对内，警察公共关系可以促进队伍内部信息的沟通，了解掌握民警的情感、需求，化解矛盾，增强队伍的凝聚力、战斗力，促进队伍整体素质的提高。对外，警察公共关系可以促进警察与社会各阶层群众的双向沟通，实现警民关系的良性互动，树立民警的良好形象，为警方开展工作创造良好的执法环境。
在利益主体多元化、社会关系复杂化的新时期，警察公共关系理论的引入，无疑为警察组织如何树立良好形象，建立与社会各界的和谐关系进而搞好社会治安工作提供了一条新思路。事实上，从警察组织产生的那天起，出于树立良好形象与预防犯罪的目的，警察组织及其个体即或多或少的从事着公共关系的实践。近年来，随着社会治安形势的发展和执法为民观念的不断提升，我国警方各警种、各部门特别是公安宣传部门在工作当中，逐步树立警察公共关系的理念并积极进行了广泛的探索与实践。例如，贵州省遵义市公安局、广东省梅州市公安局等地公安机关成立了公共关系科[2] ，广东省在番禺市公安局、云南省在沾益县公安局、海南省在海口市公安局分别建立了“警察公共关系实践基地” [3]。这些专门的公共关系机构的建立，就是我国警察公共关系建设不断加强的一个标志。
一 、我国警察公共关系建设的主要实践
（一） 规范警务，奠定基础。进入新世纪以来，公安部在全国公安机关逐步推行了警务公开制度，按照“依法、便民、廉洁、高效”的要求，要求凡是能公开的办事制度、办事程序、办事结果一律向社会公开，接受公众监督。在此基础上，又在全国大力推行警务规范化建设，逐步规范民警的岗位职责、工作程序、职业操守和内务管理，形成权力分解、互相监督的有效监督机制。警务规范化建设有力地促进了公正文明执法工作，改进了警务运作机制，提高了警队的战斗力，也为警察公共关系建设奠定了基础。
（二）从严治警，提高素质。其一是加强教育培训，比如在全体民警中开展了“三项教育”和保持共产党党员先进性教育；开展了执法专题大讨论和执法资格培训，对于教育不合格者实行离岗培训，对培训不合格者一律停止执行职务或调离公安机关。其二严明纪律，对于民警的违法违纪行为，中国公安部一直采取非常重视的态度。在公安部的网站上粗略查看，仅从1990年至今，公安部下发的用于约束民警行为的文件就达到40多份，对公务用枪、警车使用、民警着装以及行为操守等做出了严格规定。2003年1月实施的五条禁令更是体现了从严治警的决心。其三强化监督，近几年来，我国各级公安机关陆续建立了警务廉政监督员制度，开通了110警务投诉电话，设立了投诉窗口等。2005年5月到9月，按照公安部的统一部署，全国公安机关实行“开门大接访”，既集中处理了大量群众的信访问题，也把全体公安民警置于人民群众的监督之下。其四严格招警，从2000年起，广东在全国首先实行了全省统一招警制度，从而保证每个从警人员的基本素质符合规范、严格的招警标准。
（三）以人为本，服务公众。公安工作面向整个社会，联系千家万户，涉及社会生活的方方面面，具有广泛的社会性，只有取得人民群众的支持，才能更好地完成打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化的重任。近年来，我国各级公安机关除了一如继往地在侦破罪案、维护治安方面锐意进取之外，在出入境、治安、交通、消防、边防、户政管理等公安行政管理工作中，不断增强为公众服务的公关意识，通过大刀阔斧的改革，先后推出了一系列服务改革开放和经济发展、方便群众的新规定、新举措。比如交警部门对轻微交通事故实行简易程序处理；派出所、刑警队、治安科、巡警队、车管所、出入境、110等窗口基层单位和民警，在与群众交往中要求做到警容严整，语言文明，态度热情，行为规范，并且普遍实行了警民联系卡、报警指示牌、留言板等制度，制定了接待群众、办理证件、接警处警、调处纠纷等一系列措施；社区警务室民警主动深入社区，深入家庭，了解民意，解决困难，密切与群众的联系。这些以人为本的行政管理加上人性化的服务，使公安机关和民警在公众心目中的形象得到很大的提升。
（四） 广泛宣传，树立形象。其一，通过宣传推进警方各个时期的中心工作。如近年来对全国各级公安机关先后开展的严打整治行动、禁毒工作、警务规范化建设、执法“大轮训”、“五条禁令”等公安工作进行了广泛深入的宣传报道，扩大了公安工作的影响，增进了人民群众对公安工作的了解、信任和支持。其二，通过宣传民警中的先进典型，树立人民警察的良好形象。近年来，全国公安机关先后涌现了一大批可歌可泣的英雄人物，如“从严治警身先正、真心英雄更多情”的河南省登封市公安局局长任长霞[4]、“心系百姓二十载、一腔真情铸丰碑”的辽宁省大连市金州区新港派出所所长赵振金[5]、被誉为“雷锋式的消防战士、新时期的青年楷模”的金春明[6]等等。涌现了象济南交警、漳州110等模范单位。这些英雄和模范是先进警察精神和价值观念的化身，正是以他们的人格魅力和集体形象展示了当代人民警察的精神风貌和文明的行为方式，树立了人民警察的良好形象。其三，通过警察文化建设，展示警察精神世界。通过成立警察艺术团、警察俱乐部，开展警察文化艺术节等形式，把开展丰富多彩、品位高雅、健康向上的警营文化活动作为促进公安工作、加强队伍建设的重要内容和有效载体，向社会各界和人民群众展示了新时期公安民警的良好素质、战斗风采和较高的文化艺术素质，弘扬了新时期公安精神，塑造了新型警民公共关系。
（五）借助传媒，引导舆论。要塑造警察形象，更要将良好的警察形象传播给人民群众。警察公共关系要进行有效的信息传播，就应该根据不同层次的需要，灵活地运用传播方式，开展不同层次的警察公共关系活动。其一，与大众传媒建立良好的沟通机制。大众传媒在信息时代对于公众的影响具有其它传播方式无可比拟的优势。借助大众传媒开展公关活动无疑事半功倍。一方面，经常主动邀请新闻媒体深入公安机关就警务工作和警营文化进行采访报道。另一方面，与报纸、电视台等大众媒体建立了良好的合作关系，经常有计划地、及时地向社会各界发布信息或拍摄有关公安工作的影视专题片，把公安机关自身的队伍建设情况、工作目标和成就等信息传递给人民群众，让人民群众了解警察，了解公安机关。其二，完善警方新闻发布制度，主动与公众沟通。为切实推行警务公开，提高公安工作的透明度，主动自觉地接受舆论监督和社会监督，2004年初，公安部决定，在全国公安机关实行定期新闻发布制度，及时主动地向媒体和公众发布重要信息，将当前的社会治安状况和公安机关的重要信息及时告知公众。其三，建设警方自己的宣传阵地。比如举办公安机关的杂志、和电视台合作开办警务工作栏目，并适时拓展网络媒体，建立各级公安机关的网站。网络平台的服务性与互动性使警察与公众的沟通更为有效。
（六）专题公关，良性互动。为了扩大与公众的交流，全国各级公安机关近年来策划和组织了“警察开放日”、“警察文化节”、“一日义务警察”、“警民心连心”等一系列卓有成效的专题公关活动。如早在2001年，广州警方就首次举办了以“让市民了解警察，让民警服务市民”为主题的“警察开放日”活动，市民第一次零距离接触警用装备，与警察面对面交流。目前，这一做法已经在全国各级公安机关得到广泛推广。2002年10月6日北京市以“警民携手，共保十六大安全”、“共建安全稳定之都”为主题的“警察开放日”活动，更是我国警方全方位实践警察公共关系理念的一个成功范例。2002年北京市推出了精心设计的“北京警察卡通形象”。警察形象卡通化，极大地提高了人民警察形象的亲和力，使人民警察对警察改变了以前可能持有的冷漠或消极态度，对公安机关抱有积极认同的态度。通过不同形式的公共关系专题活动，形成了公安机关与它的社会公众之间的一种良性互动关系，极大地改善了警民关系。
以上实践，一方面从组织内部的建设入手，侧重于内部公关建设，另一方面从与组织外部的沟通入手，侧重于外部公关建设，两者互相结合，协调发展。尽管这些探索和实践有许多成功之处，但由于其大多只是基于组织自身发展的需要，所以与系统理论指导下的自觉的警察公共关系实践相比，还只是警察公共关系建设的一般性工作。那么，如何充分运用公共关系理论，广泛借鉴政府公共关系、企业公共关系以及西方警察公共关系建设的经验和成果，推动中国特色警察公共关系健康发展，笔者认为，应着重做好以下几个方面工作：
二、我国警察公共关系建设的发展思路
（一）充分认识警察公共关系建设的重大现实意义，逐步培养警察组织及其个体的警察公共关系意识。由于建立和协调良好的警察公共关系是整个警队共同的使命，需要每个警察的参与，所以必须首先从思想认识上培养警察个体特别是各级领导者的警察公共关系观念和意识。其一，强化理论研究。围绕长远的战略目标广泛开展和大力推进警察公共关系理论的探讨与研究，用正确的理论引导全体民警认真做好警察公共关系工作。其二，加强教育培训。一方面可以将公共关系理论以及有关知识纳入民警在职培训的教学大纲和警察院校学生的必修课程，普及警察公共关系的教育；另一方面还可以采取定期举办专题讲座、培训班、研讨会等方式，重点加强对直接从事警察公共关系工作人员的培训。
（二）通过改进警察组织内部工作和提高警务人员素质，奠定警察公共关系建设的基础。任何性质的公共关系，都是先从内部做起的。其一，在法律规定的范围内，不断改进警察组织的管理方法，使其更加符合最大多数公众的利益。警察组织在侦破罪案、维护治安、服务公众方面的工作，对于公众的需要具有更为本质的意义。警察组织工作质量的提高和工作方式的改进，无疑能够增进公众对公安工作的理解，从而获得公众的支持。其二，不断提高警务人员的素质。警务人员是警察组织赖以生存和发展的基础，是公关活动实施的主体。警务人员思想修养、文化水平、警务技能、纪律作风、身体状况等方面的良好素质，是开展公关活动的必备条件，同时，亦具体生动地反映了警队的精神状态和警察组织的形象。因此，必须通过多种形式的培训，不断提高警务人员的综合素质。其三，争取组织内部全体成员的真诚合作，这既是内部公关的目标，也是外部公关的条件。
（三）统筹规划，逐步建立科学、系统、有效的警察公共关系建设机制。其一，建立警察公共关系建设的战略目标机制。如何树立为公众所接受的良好形象是一种具有全局性和长远性的系统构想，在做好短期和日常公关工作的同时，必须通过战略目标机制对警察组织中远期的公共关系目标做出规划，使各项公关活动具有连续性[7]。其二，建立公众评价机制。警察形象的本质是公众对警察组织的整体评价，而使组织的行为得到公众的认可并在与公众的良好关系中求得组织的发展是警察公共关系建设的目标[8]。因此，必须建立公众评价机制，由接受警察服务的公众对警察组织及其行为做出评价，并通过公众评价所反聩的信息调整警察组织的行为，进而开展具有针对性的公关活动。其三，建立社区警务运作机制。社区是警察组织与公众沟通最基层和最直接的场所，民警在社区开展预防犯罪、宣传法制、提供公众服务、构筑治安防控体系等方面的工作，既能增加警务工作的透明度，又能促进警民关系，并赢得公众对警务工作的支持。警察公共关系建设必须把社区作为工作重点，通过完善的社区警务运作机制加以实现。其四，建立行之有效的日常工作机制。在设立警察公共关系机构和人员的基础上，通过明确管理目标和职责分工，建立起日常性的工作运行机制，比如考核机制、激励机制、
⑵ 浅谈如何全面建设法治公安
一、具备过硬的政治素养，是做好公安法制工作的前提和基础。
首先，坚定政治立场，树立正确的人生观、价值观。
其次，在工作中发挥我党的优良传统和作风。
再次，严格按照纪律作风大整顿的要求约束自己的行为。
最后，应当时刻与局党委的决策保持高度一致。
二、加强专业的业务技能，是提升公安法制工作成效的根本保障。
首先，不断学习法律专业知识。
其次，通过专业考试检验自己的学习效果。
再次，加深自己的文字功底。
三、提高全面的自身素质，是担负起公安法制工作责任的基石。
首先，要做到认真细致，有责任。
其次，要做到谦虚谨慎，有耐心。
第一、对工作要有耐心。
第二、对同事要有耐心。
第三、对群众要有耐心。
再次，要做到坚持不懈，有毅力。
⑶ 从哪几个方面能感受我国法治建设取得的成就
从经济方面也可以看到，还有生活方面。都可以看到我国法治建设取得的成就。
⑷ 法治文化建设的重大意义是什么
法治文化建设的重大意义是：
1、法治文化建设是现代民主法治的灵魂；
2、法治文化建设是深入推进依法治国方略的现实需求；
3、法治文化建设,是做好新时期人大工作的内在要求；
4、法治文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求；
5、大力推进社会主义法治文化建设,是弘扬社会主义先进文化的重要内容。
⑸ 新农村法治文化建设取得了哪些成就作业。。。。近几年的。。。
额，，，有了维稳小分队，法律就是扯淡，党领导一切，何况法律
⑹ 新时期我国法制建设取得哪些重大成果
50年来，在我国社会主义事业取得举世瞩目的全面发展
的历史进程中，我国的民主与法制建设，取得了历史性的
伟大成就。特别是1978年12月召开的中国共产党十一届三
中全会，是新中国历史上具有深远意义的伟大转折，在把
我们党和国家的工作重点转移到全面进行社会主义现代化
建设的同时，将我国社会主义民主与法制建设推向了一个
新的阶段。
中国共产党第十五次全国代表大会确定"依法治国，建
设社会主义法治国家"，第九届全国人民代表大会第二次
会议将我们党领导人民治理国家的这一基本方略，庄严地
载入了宪法。这就为我们国家跨世纪的发展，为我国社会
主义民主与法制建设的进一步发展和完善，为国家兴旺发
达、长治久安，提供了根本保证。
一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1949年，中国共产党领导中国各族人民，在经历了长
期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推
翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了
新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从
此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人，在我
国结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，结束了
帝国主义、殖民主义奴役中国各族人民的历史。
毛泽东同志指出，革命的根本问题是政权问题。任何
一个国家都有国体和政体。国体是指各个阶级在国家中的
地位，它决定和体现国家的本质。同时，不论什么性质的
国家都要采取一定的政体来实现统治阶级对国家的管理。
世界上有各种不同性质的国家，存在着各种不同形式的政
体。一个国家采取什么样的政治制度，最根本的是由这个
国家的国体决定的。不同性质的国家，采取的政治制度就
会不同。由于每个国家的政治、经济、文化和民族的历史
传统及现实情况不同，因此，同一性质的国家所采取的政
治制度又有差别。
中华人民共和国诞生后，建立了以工人阶级为领导、
以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民
掌握了国家的政权，成为国家的主人。我国各族人民在中
国共产党的领导下，根据长期革命斗争的实践经验，把以
民主集中制为原则的人民代表大会制做为国家的根本政治
制度。1940年毛泽东同志在《新民主主义论》中就指出，
我们要建立的新的国家的政体，是实行民主集中制原则的
人民代表大会制度，这是适合我国国情的政权组织形式。
这种政体的建立，经历了长期实践过程。在第二次国内革
命战争时期，在革命根据地建立了苏维埃代表大会和工农
兵代表大会；在抗日战争时期，为了适应抗日民族统一战
线的需要，建立了参议会形式的抗日民主政权；在解放战
争时期，采取了人民代表会议的形式。新中国成立后，中
国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，确定我国实行
人民代表大会制度。1952年底，中共中央提议并由中国人
民政治协商会议建议，中央人民政府着手召开全国人民代
表大会和地方各级人民代表大会的准备工作，并开始起草
宪法草案和选举法草案。1953年，通过了《关于召开全国
人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》、《全国
人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，在全国
开展了选民登记工作和进行普选。中国历史上空前规模的
由人民选举自己代表的活动在全国展开，中华人民共和国
年满18周岁的公民，不分民族、性别、职业、家庭出身、
宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，除依照法律
被剥夺政治权利的以外，都有选举权和被选举权，参加投
票的选民共有2.7亿人，选举出基层人民代表大会代表560
多万名。到1954年，全国各省、自治区、直辖市召开了第
一届人民代表大会，并选出了出席全国人民代表大会的代
表。1954年9月，在北京举行了第一届全国人民代表大会第
一次会议，通过了新中国第一部宪法。大会还通过了全国
人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法、
人民检察院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人
民委员会组织法，选举产生了中央国家机关，奠定了人民
共和国政治制度的基本体制。
人民代表大会制度的核心是一切权力属于人民。我国
宪法规定："中华人民共和国的一切权力属于人民。""人民
行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会。""人民依照法律规定，通过各种途径和形式，
管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。"我
国国家机构实行民主集中制的原则，全国人民代表大会和
地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，
受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人
民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大
会及其常务委员会统一地行使最高国家权力机关的职责，
地方各级人民代表大会及其常务委员会行使地方国家权力
机关的职责。它们代表人民履行宪法赋予的权力，讨论和
决定国家和地方的各项重大问题。人民代表大会制度，是
人民行使国家权力、维护自己利益的根本途径，是发展社
会主义民主、健全社会主义法制，建设社会主义法治国家
的最可靠保证。
我国的人民代表大会制度，同西方国家的三权分立的
政治体制有本质的区别。西方国家实行的立法、司法、行
政三权分立制度，是反对封建专制，建立资产阶级共和国
的需要和结果，其实质是维护资产阶级统治的政权形式。
我国实行的是以民主集中制为原则的人民代表大会制度，
不照搬西方三权分立的议会政治制度。我国人民代表大会
制度的优越性在于：第一，全国人民代表大会和地方各级
人民代表大会是国家权力机关，集体决定国家的重大问题
。行政机关、审判机关、检察机关都是由作为权力机关的
人民代表大会产生，国家权力机关对政府组成人员、审判
机关和检察机关的负责人员实行监督并有权罢免，以保证
行政机关、审判机关、检察机关在行使职权时，必须遵照
人民的意志，维护人民的利益。这种制度，使政府、法院
、检察院必须按照人民的意志行使行政管理权、审判权和
检察权。而资产阶级议会是立法机关，总统不由议会产生
，而且对议会制定的法律有否决权，还可以解散议会。第
二，人民代表大会的代表对原选区或选民负责。全国人民
代表大会代表受原选举单位的监督，原选举单位有权依照
法律规定的程序罢免本单位选出的代表。地方各级人民代
表大会代表的选举单位和选民有权依照法律规定的程序罢
免由他们选出的代表。代表如果不按人民的意愿办事，原
选举单位和选民可以撤换甚至罢免，这种制度就能保证代
表要反映人民的意志，代表人民利益。而西方议会议员选
出后，在任期内选民是不能撤换的。因此，人民代表大会
制度是人民行使管理国家权力的最好的政治制度，可以使
人民真正掌握国家的、民族的和自己的命运。党的十五大
再次强调，我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大
会制度的政体，是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚
持和完善这个根本制度。这对于坚持党的领导和社会主义
制度、实现人民民主，具有决定性意义。
我国的人民代表大会制度，从建立到现在，得到不断
的发展和巩固。特别是党的十一届三中全会以来，对进一
步完善选举制度和人民代表大会制度方面，进行了一系列
的改革，主要是
1扩大直接选举的范围，实行差额选举
选举制度是我国社会主义民主的重要内容，是人民代
表大会制度的重要基础。选举权和被选举权是人民行使管
理国家权力的最重要的政治权利。党的十一届三中全会以
来，对选举制度作了许多改革和完善，先后四次对选举法
进行了修改和补充。
首先，扩大了直接选举的范围。1979年修改选举法时
，把直接选举代表的范围由乡、镇一级，扩大到在县一级
的范围内直接选举人民代表。在一个县的范围内，人民群
众对本县人员的情况比较熟悉和了解，实行直接选举，有
利于发扬民主，能把代表人民利益的人选为代表，也便于
人民群众对国家机关和国家工作人员实行有效的监督。县
级人大代表的选举十分重要，它是省、自治区、直辖市和
全国人民代表大会代表选举的基础，扩大直接选举的范围
，是选举制度的一项重大改革，对于发扬社会主义民主，
有着十分重要的意义。
改革和完善选举制度的另一个重大措施，是实行差额
选举。1979年修改选举法时，确立了差额选举的原则。各
级人大代表候选人的名额应多于应选代表的名额。在直接
选举中，应当多于应选代表名额1/3至1倍；在间接选举中
，应当多于应选代表名额的1/5至1/2。差额选举可以更好
、更充分地反映人民的意志，保证人民群众充分行使民主
权利，选出他们认为真正能够代表他们意志和利益的人。
2进一步健全和加强人大常委会的组织
我国是一个有12亿多人口的大国，各民族、各地方、
各党派、各阶层、各方面在全国人民代表大会中，都需要
有适当数量的代表，人数太少了不行，一般每年开一次会
，不便经常进行工作。为了解决这个问题，要求加强和发
挥全国人大常委会的作用。全国人大常委会实质上成为代
表各方面的常务代表，人数较少，可以经常开会，讨论决
定国家的重大问题。为此，1982年通过的新宪法进一步加
强了常委会的组织，主要是：
第一，人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、
审判机关和检察机关的职务，这样就可以使绝大多数人大
常委会组成人员不兼任其他职务，是专职的。这样做的好
处是，从职责上讲，人大常委会要监督政府、法院、检察
院的工作，不宜兼职；从时间、精力上讲，人大常委会的
工作十分繁重，可以集中精力把常委会的工作做好。
第二，县级以上地方各级人大设立常委会。1979年以
前只有全国人大设立常务委员会，地方各级人大都没有常
委会，而是由人民委员会也就是人民政府行使权力机关的
常设机关的职权。为了发挥地方各级人大作为地方权力机
关的作用，1979年修改地方组织法时规定了县级以上地方
各级人大设立常委会，新宪法肯定了这一点。县级以上地
方各级人大设立常委会有重要意义：(1)有利于地方各级人
大通过其设立的常委会开展经常性的工作，进一步发挥地
方权力机关的作用；(2)省级人大及其常委会可以在与宪法
、法律、行政法规不相抵触的前题下，根据本地情况制定
地方性法规，有利于在法制统一的原则下发挥地方的积极
性；(3)由人大常委会任免法院副院长、审判员、检察院副
检察长、检察员，改变过去由地方人民政府任免的办法，
有利于保证法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，
不受行政机关的干涉；(4)有利于加强对代表的监督，在大
会闭会期间，人大常委会可以撤换由它选出的上一级人大
代表。因此，县级以上地方人大设常委会，是完善人民代
表大会制度的一项重大改革。
第三，增设了常设的专门委员会。1982年通过新宪法
以前，全国人大的常设专门委员会只有两个，即法案委员
会和民族委员会，预算委员会只在开大会时活动。为了加
强人大工作，按照新宪法的规定，全国人民代表大会陆续
增设了有关的专门委员会，现有民族委员会、法律委员会
、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生
委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源委员会、
农业与农村委员会等九个专门委员会。这些专门委员会在
全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议
案。向大会或常委会提出的议案，一般先经专门委员会审
议，这样做的好处很多。(1)由于专门委员会各有分工，便
于分门别类地专门讨论问题；(2)专门委员会的成员对有关
问题比较熟悉，研究有关的专门问题时，能够更深入、更
周到；(3)提议案的单位和有关部门可以列席会议发表意见
，有助于客观、全面、系统、深入地研究问题、解决问题
。经过专门委员会的审议，有助于人大或人大常委会作出
的决定能够更加符合实际。
为了使人民代表大会及其常委会在审议、决定问题时
，能够充分发扬民主，更好地实行民主集中制的原则，便
利代表、委员履行职权，在总结经验的基础上，制定了全
国人大议事规则和全国人大常委会议事规则，规定了会议
次数、召开的日期和程序。为了使代表和委员在开会前，
能够对会议审议的问题做好准备，以便更好地发扬民主，
进行审议，要求在一定期限前将会议讨论的主要事项、法
律草案告诉代表和委员。常委会审议法律案一般实行三审
制，重要法律草案向社会公布，征求意见。大会和常委会
审议工作报告时，国务院和有关部门、法院、检察院要派
人参加会议，听取意见，回答询问。常委会举行会议时，
邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会主任或副主任列
席会议，以便反映各地的意见，等等。通过完善民主的程
序，更好地发扬民主，使人大和常委会通过的议案，可以
更好地反映人民的意志，代表人民的利益。
总之，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是
人民当家作主，行使管理国家和管理社会事务权力的基本
形式。在社会主义制度下，只有通过加强和完善人民代表
大会制度，才能使党的路线、方针、政策在人民代表大会
通过议案的审议、研究，形成为法律，变为国家意志，变
成全体人民和全社会共同遵循的行为规范和行为准则。通
过人民代表大会及其常委会对各级国家机构领导人的选举
、任免以及对各类国家机构工作的监督，实现人民的民主
监督。人民代表大会及其常委会各项议案的审议过程，就
是党的路线、方针、政策以及党所选拔、推荐的干部接受
人民群众检验的过程，也就是实现党对国家领导的过程。
因此，不断加强和完善人民代表大会制度，是新的历史时
期党带领人民群众建立社会主义法治国家的必然要求。
⑺ 新中国成立以来中国法制建设取得的成就
是这个吗?
1949年 中华人民共和国建立
1950年的土地改革运动开始；
1951年的西藏和平解放； 1952年的土地改革；
1958年 “大跃进”运动、人民公社化运动 ，1959年 的“反右倾”斗争
1964年10月16日我国第一颗原子弹爆炸的成功；
1967年6月17日我国第一颗氢弹空爆试验成功
1966年 “文化大革命”开始；1970年4月24日我国第一颗人造卫星发射成功；
1971年林彪反革命集团被粉碎，联合国恢复我国合法席位；
1978年底 中共十一届三中全会召开；
1973年8月24日至28日 中国共产党第十一次全国代表大会
1982年 中国共产党第十二次全国代表大会召开;
1987年 中国共产党第十三次全国代表大会召开；
1992年 中国共产党第十四次全国代表大会召开；
1997年7月1日香港回归，中华人民共和国香港特别行政区正式成立
1999年12月20日澳门回归，中华人民共和国澳门特别行政区正式成立
2001年北京申奥成功
2001年中国正式加入世界贸易组织
2003年我国首次载人航天飞行
铁路进藏：西藏铁路已经全面开工建设，实现了世界屋脊一小段西藏历史一大步
2004年第28届奥运会我国体育健儿在奥运会上取得优异成绩2008:成功举办奥运
1977年 恢复高考1982年 邓小平提出一国两制的构想
1983年 中国第一台巨型计算机诞生 1952年 抗美援朝战争取得胜利
1984年7月29日，许海峰射落了中国奥运史上的第一枚金牌
2003年2月，非典爆发；
2005年10月12日，神舟六号载人飞船发射成功；
2008年1月，中国南方大部遭遇了百年难遇的冰雪灾害；
2008年5月12日，四川省汶川发生8.0级特大地震，
⑻ 法治文化建设的内容有哪些字数越多越好
党的十九大报告指出，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。推动法治文化建设，是实现依法治国总目标的基本要求，是开展全民普法工作的重要支撑。
中国特色社会主义法治文化是法治中国建设实践的内在反映，表现为以法治理念和法治精神为内核的法治文化观念、法治文化氛围、公民法治素养等多方面，它反映并影响着我国的法治实践。开展全民普法工作，让法治理念深入人心，必须将法治文化建设作为重要着力点。
推动法治文化建设，就是引导人民从观念上维护宪法法律权威，让法治成为全体人民的共同信仰。要想让人民真正地内心拥护与真诚信仰法律，除了法律科学合理、有效实施等原因，更需要法治文化的保障。党的十九大报告强调“建设社会主义法治文化”，这要求普法工作者积极围绕党的工作大局，从更高层次上谋划好法治文化建设，为全面推进依法治国作出贡献。全面依法治国，其中一个最基本要求就是要使法治精神深入人心，使尊法学法守法用法成为人们的自觉行动。法治文化建设对于更好地发挥法治在全社会的引领和规范作用，养成人们的法治自觉起着重要的、基本的推动和保障作用。只有在全社会打下坚实的法治思想基础，通过全体人民的共同努力，才能实现国家各项工作法治化。首先，推进法治文化建设是社会主义民主政治现代化的重要内容。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。民主政治的发展离不开文化的发展，只有培育和形成以法治精神为核心的法治文化，才能更加稳妥地推进政治体制改革，才能更好地发展社会主义民主政治。其次，推进法治文化建设是促进社会和谐稳定的必然要求。人民日益增长的美好生活需要，一个重要表现是在法治方面的需求更加强烈。正确引导人民群众依法办事、依法维权、依法合理表达诉求，需要我们在全社会大力弘扬法治精神，扎实深入地进行法治文化建设，努力增强广大人民群众对依法治国、依法执政、依法行政的思想认同、感情认同，为物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升打下和谐稳定的社会基础。再次，推进法治文化建设是助推地方经济社会发展的题中应有之义。适应和引领经济发展新常态，保持经济社会平稳健康发展，需要良好的法治环境作保障。推进法治文化建设深入发展，使尊法学法守法用法在全社会形成共识，才能够在大力实施创新驱动战略中赢得主动，充分发挥投资在保增长中的作用，助推地方实现经济社会健康发展。
注重创新推动法治文化建设全面健康发展。法治文化建设是一项新课题、新任务。我国法治文化建设正在积极引领、支撑和推动着我国法治建设实践，但同时也要清醒认识到，这一建设必定是一个长期而渐进、曲折而艰苦的过程，需要我们以创新的思维不断推动。一是要充分发挥和结合各项资源优势。法治文化建设是一项系统的社会工程，涉及社会各个领域、各类人群，在推进过程中，不能闭门造车，要注重工作结合，在深入推进普法工作中充分发挥法治文化的引领作用。二是充分发掘各领域资源，在机关文化、城乡社区文化、企业文化、校园文化等工作中突出法治文化建设的时代性、先导性、协调性和系统性。三是要特别注重鲜明特点和品牌效应。法治文化建设不仅要高端设计，更要注重“接地气”，按照主题鲜明、因地制宜的原则，突出发挥地方特色文化优势，以不断增强识别力、吸引力和影响力为着力点，精心打造具有地方特色的法治文化品牌，不断为人民群众提供更加丰富的法治文化精神食粮。
注重法治文化理论研究和社会实践的有效衔接。要深入持久地推进法治文化建设，既不能急于求成，也不能因循守旧，应该树立自信、保持定力，根据实际情况和发展阶段积极稳妥、循序渐进进行。一是通过各类活动引领、项目推进、产业培植等方式的服务，设计好法治文化建设载体，在各类经济社会活动中植入法治文化表现形态。具体而言，就是要同机关文化相结合，立足法治政府建设，不断提高治理体系和治理能力现代化水平；同乡村文化相结合，立足促进农业现代化和富民工程，服务社会主义新农村建设；同城市社区文化相结合，立足推进社会管理创新，提高社区自治和服务功能；同校园文化相结合，立足培育青少年法律素养和道德情操，促进青少年健康成长；同企业文化相结合，立足建立现代企业制度，提高企业依法经营和依法防范风险的能力等。二是坚持把理论研究与社会实践活动有机结合起来，激活法治文化建设的内在活力，把法治文化体系的基本要求细化为市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等具体行为准则，使其成为人们日常生活的基本遵循，全方位、多渠道地传播法治精神，不断扩大法治文化建设的覆盖面。三是积极建设不同类型、不同特色、不同规模的法治文化阵地，营造“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的浓厚法治文化氛围。
⑼ 如何加强法治文化建设，增强公民法治观念调研报告
改革开放以来，我国在全社会范围内开展了普及法律常识工作，取得了很大的成绩。与过去相比，我国公民的法律意识有了很大的提高，人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是，这些成绩与现代法治国家的要求仍有相当的差距，公民的法律意识仍然处在较低水平。因此，如何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。
一、我国现阶段公民意识欠缺的原因
公民意识在建构法治社会中发挥着重要作用，但在现实生活中我国公民的公民意识还不是很强，还存在一些影响公民意识形成的消极因素，究其根源主要有：
（一）臣民意识的影响。从历史上看，古代中国的基本政体形态是君主专制，维护皇帝的权力、地位和尊严，树立皇帝至高无上的独尊地位，乃是中国古代社会一切法律制度的出发点。而且法律的至高无上性也被皇权的绝对神圣所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以废法，使古代中国形成了系统严密的官僚体制，这种封建专制制度培育出的是适应封建政治文化发展的臣民意识。近代以来，中国曾经有过几次思想启蒙运动，但由于各种原因，大都是昙花一现。新中国成立后，人民群众翻身做了主人，然而一次又一次的政治运动造成了严重的后果。特别是在思想文化方面，人权观念、自由与平等、个性解放等现代价值观念统统被视为资产阶级的东西而抛弃，而许多与现代文明格格不入的封建主义的东西，其中就包括臣民意识却一直存在了下来。改革开放后，人们的思想得到了较大的解放，但由于缺乏系统的公民教育和法制教育，家长制、特权思想、臣民意识在一部分人的大脑中仍然根深蒂固。
（二）权利意识的淡薄。权利意识是公民意识的核心，但在古代中国，民众的权利意识极其淡薄。这主要是由于：1.客观上由于自然经济、宗法家族和集权专制三位一体的社会存在形式，导致商品经济的发展举步维艰。与之相联系的权利、自由、平等等观念无法正常发育与成长。这是传统社会民众缺乏权利意识的客观原因。2.主观上由于儒家思想一向推崇重义轻利。受其影响，时至今日部分公民依然羞于言利，当他们的权利受到侵害时，居然会因打官司有贪利嫌而不愿用法律来维护自身权益。这就不是现代公民应有的意识和行为。
（三）公民教育的滞后。市场经济的发展证明，市场经济就是法治经济。现代化的市场经济实践要求有现代法治观念和伦理精神的支撑，需要有与之相应的思想教育理念和运作体系。然而在市场经济条件下，我们的思想政治教育还是沿用计划经济时代的那一套教育模式，而没有及时转变思路。转变到提高与市场经济相适应的公民的法治意识和道德水平上来。这也是导致公民意识缺失的重要原因。
（四）社会转型期制度的不完善。当前我国正处于由传统社会向现代社会，由计划经济向市场经济转型的进程中，在制度建设方面取得了巨大成绩，但仍然存在不完善的地方。这主要表现为：1.存在着制度空场和制度冲突。所谓制度空场，就是制度的供给滞后、不到位，人们有了新的活动却无相应的活动规则。所谓制度冲突，就是不同制度之间存在着矛盾冲突。比如在法律、法规方面，有些人钻法律的空子，干着损害国家、集体和他人利益的勾当。2.现存制度的效率不高或无效。制度的效率是指制度对人们行为的约束作用的大小。如果制度对人们行为没有约束力，则是无效。如制度对公款吃喝、公款消费等行为的规定，基本上是无效的。如果制度对人们行为有一定约束力，但没有达到制定制度时的预期效果，则是效率不高。如制度对假冒伪劣、偷税漏税等行为的规定。现阶段，社会制度失效或效率不高的现象大量存在，甚至出现了诸如打假者被打、索赔者索不到赔、纳税人竞争不过高逃税等现象。制度的不完善影响了国家社会的正常运转，对公民意识的形成起着抑制作用。
二、提高法律意识的途径及方法
培养和提高我国公民社会主义法律意识，是时代的呼唤和历史的责任，也是社会主义民主与法制建设的基础性工作。认为主要做到以下几方面:
（一）必须创造适宜于社会主义法律意识形成和发展的外部环境和内部环境。所谓外部环境，主要是经济环境、政治环境和文化环境。经济环境方面要大力发展社会主义商品经济，因为现代法律意识是商品经济充分发展的产物。政治环境方面要大力推进政治体制民主体、政治活动程序和政治观念的科学化。因为法制是民主的制度化、法律化，法律意识是在民主意识的基础上产生的。文化环境方面要大力加强社会主义精神文明建设。作为精神文明组成部分的法律意识必然要受到精神文明整体发展水平的制约，公民法律意识的完善和提高也有赖于整个社会精神文明的完善和发展。所谓内部环境，主要是指法制自身状况。包括两方面，
一是建立和制定我国社会主义法制建设的基本理论和方针；二是努力形成知法、守法、用法的社会氛围。
（二）深入持久地开展法制宣传教育活动。社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民群众的共同意识的体现。其创制和实施都有赖于广大人民群众的自觉参与。但是，广大人民群众法律知识的掌握、法制观念的增强、正确法律观点的确立，都需要通过广泛的宣传教育来完成。从1985年开始，经过几次普及法律常识的活动，已经取得了巨大的成效，这对进一步提高公民法律意识将起到重要作用。
（三）坚定不移地实行依法治国、严格执法。认识来源于实践。社会上日常的法制实践活动对公民法律意识的形成和提高具有巨大的、现实的影响作用。如果国家行政机关和司法机关都能严格地依法行政，依法办案，就能真正显示出社会主义法制的权威和力量。显示出法制的严肃性和强制性，使广大人民群众自觉遵守，并得到他们的信任。经过长期的重复实践，就会形成固定的习惯和观念，不断提高公民的法律意识。
（四）重视法学教育，开展法学研究。社会主义法律意识发达与否，与法学教育、法学研究是否繁荣有直接的关系。法学教育是培养法律人才的重要途径，而法律人才又是宣传、传播、深化法律意识的使者，法学研究是培养健全的法律意识的重要条件。社会在不断发展，法律也需要发展，人们在运用法律来改造社会的过程中，仍有许多未知的领域。在法律实践中，一些新经验、新思想也需要及时总结、推广，这些都离不开法学研究。而研究的成果，又通过法学教育使一部分人先行接受，然后又通过这些受教育者用各种方式向社会传播、推广并付诸实践，从而推动整个社会法律意识的不断更新和提高。
（五）充分利用大众传播媒介。利用大众传播媒介进行法制宣传教育，提高公民法律意识是一种涉及面最广、运用最多、影响最大的途径。所谓大众传播就是通过某种媒介(如广播、电视、报刊等)向众多对象传递思想和观点的过程。大众传播具有信息来源的普遍性、强烈的时效性和敏感性、广泛的普及性以及公众教育机能等特征。随着社会的进步和人民生活水平的提高，大众传播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大众传播媒介，进行法制宣传教育，就能产生迅速广泛的影响，同时极容易在社会上形成一种强大的舆论和氛围，使社会主义法律意识深入人心。
（六）强化或树立具体的法律观念。1.权利观念。树立公民的权利观念，是对中国传统法律文化“义务本质”反思的结果，也是发展社会主义商品经济，建立民主政治和法治社会的需要。强化权利观念，可以使广大人民群众当家作主的原则得以真正体现，在广泛的经济、社会活动中充分地适用权利，发挥其创造性，同时尊重维护他人的权利。树立正确的权利观，应当包括对权利概念、性质、来源的正确认识；行使权利的自主意识和自觉性；权利行使时的求实态度与自律观念；建立和完善权利行使机制的使命感和创造精神等。这种权利观首先是公民的，与以往只重视国家权力(利)是不同的，它是人民作为国家的主人在法律上的具体表现。2.契约观念。商品经济的交换活动是通过契约的形式连接起来的。而契约具有平等、自主、自愿、互利、互相制约等特点。树立契约观念能够减少交换过程中的不确定、不安全因素。其法律含义在于通过明确契约双方的权利义务，使人们清楚地认识到自己所担任的法律角色，从而有效地选择自己的行为。契约观念的普遍化，是指这种观念延伸到更广泛的政治社会领域，使整个社会活动既充满活力，又有必要的约束，从而达到一种和谐的有序状态。3.正确的诉讼观念。程序法是对实体法的保护手段。诉讼是适用法律的必要方式，是解决矛盾和纠纷的正当途径。由于传统法律文化的影响，人们群众对诉讼抱有一种深深的偏见。不管有理与否，都认为是很不光彩的事情。并往往把诉讼与受惩罚联系在一起。这在很大程度上使得人们不是通过正当的法律程序解决各种社会矛盾和纠纷，而是寻求法律以外的方式，这样就不能运用法律对其权利和利益进行有力保护。社会秩序是一种法律秩序，社会矛盾和纠纷如果只通过非正当途径解决，往往造成对正常法律秩序的破坏。因此，树立正确的诉讼观念，既是维护个人权益的需要，也是维护正常社会秩序的需要。
三、结语
人们的法律意识状态是受其物质生活条件和其他社会意识制约和影响的。社会生活的变化必然引起法律意识的变化。当前，我国正处在一个大变革时代，人们的法律意识尤其显得复杂。因此，从实践需要出发，深入到社会生活中，调查、了解、把握不同阶层、不同群体和个体法律意识的状况，分析、总结带有规律性的东西，提出各种有益的看法、主张，对于培养和提高公民的法律意识、推进现阶段我国民主与法制建设都有着重要的意义