科技成果转化要素

『壹』 科技成果转化活动应当遵循什么原则

在我国，科技成果转化活动应当遵循（ ABCD）的原则。
A.互利 B.公平 C.自愿 D.诚实信用

『贰』 知识产权与科技成果转化是怎样的一种关系

知识产权是指各种抄智力创造比如发明、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。而科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
知识产权是关于人类在社会实践中创造的智力劳动成果的专有权利。随着科技的发展，为了更好保护产权人的利益，包括保护专利权、著作权、商标权等侵犯知识产权的行为。为智力成果转化为生产力，运用到生产建设上去，产生了巨大的经济效益和社会效益。科技成果转化是个复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业。两者是不同的，但是两者之前也是有联系的，智力成果的转化同样也能带来更多的科技成果的转化，科技成果的转化离不开知识产权的发明，两者皆可以共同进步发展为社会提供更多的建设。

『叁』 创新驱动发展 科技成果转化有多种方式

创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。 一、总体思路和主要目标 加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。 ——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。 ——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。 ——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。 ——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。 到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。 二、营造激励创新的公平竞争环境 发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。 （一）实行严格的知识产权保护制度 完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任。 完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相应保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。 完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”，积极发挥知识产权法院的作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制，打破对侵权行为的地方保护。 健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为信息纳入社会信用记录。 （二）打破制约创新的行业垄断和市场分割 加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。 切实加强反垄断执法，及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位等垄断行为，为中小企业创新发展拓宽空间。 打破地方保护，清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法，纠正地方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为，探索实施公平竞争审查制度。 （三）改进新技术新产品新商业模式的准入管理 改革产业准入制度，制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式，深化审评审批制度改革，多种渠道增加审评资源，优化流程，缩短周期，支持委托生产等新的组织模式发展。对新能源汽车、风电、光伏等领域实行有针对性的准入政策。 改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展。 （四）健全产业技术政策和管理制度 改革产业监管制度，将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主，形成有利于转型升级、鼓励创新的产业政策导向。 强化产业技术政策的引导和监督作用，明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。健全技术标准体系，强化强制性标准的制定和实施。 加强产业技术政策、标准执行的过程监管。强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法联动机制。 （五）形成要素价格倒逼创新机制 运用主要由市场决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争，向依靠创新、实施差别化竞争转变。 加快推进资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，推进环境保护费改税。完善市场化的工业用地价格形成机制。健全企业职工工资正常增长机制，实现劳动力成本变化与经济提质增效相适应。 三、建立技术创新市场导向机制 发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 （六）扩大企业在国家创新决策中话语权 建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。 国家科技规划要聚焦战略需求，重点部署市场不能有效配置资源的关键领域研究，竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策。 （七）完善企业为主体的产业技术创新机制 市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。 更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。 开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。 完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。 优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络，建立向企业特别是中小企业有效开放的机制。探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。加大国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源等向社会开放力度。 （八）提高普惠性财税政策支持力度 坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。 统筹研究企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度。

『肆』 我国科技成果转化主要模式

目前，我国科技成果转化处于转型期，正在逐步摆脱传统的科技成果转化模式，但尚未建立起科学有效的新型科技成果转化机制。根据科技成果转让参与主体的不同，我国现有的转化模式主要包括市场转化模式、自行转化模式、产学研联合转化模式、科技创新转化模式及政府推广转化模式、跨国公司资助转化模式（图4-4）。

（一）市场转化模式

市场转化模式是在供给、技术市场、需求三方共存的基础上，将科技成果引向市场，通过技术市场的有偿转让、流通，由供给方输送给需求方，以实现科技与生产的有效结合。按照是否需要第三方进行分类，市场转化模式可分为科技中介转让模式和专利出售模式。

图4-4 我国科技成果转化模式分类

1）科技中介转让模式。在促进科技成果转化中，一个重要途径是通过科技中介机构与各类创新主体和要素市场建立联系，沟通机构间的技术流动，促进各参与主体的互动以实现有效的知识流动与技术转移。一般来说，政府办科技成果转化机构是推广和普及先进技术的主要力量，民办科技成果转化机构是科技成果推广体系的延伸和拓展。在发达国家，政府资助的技术服务机构是新技术和企业间的桥梁。我国近年来也加强了科技中介服务体系建设，发展了国家技术转移中心、工程技术研究中心、生产力促进中心等不同层次的科技中介服务基地，使科技成果转化取得了较大发展。这种模式的优点在于运用市场手段吸引各类生产要素，为上下游客户提供广阔的选择空间，配置丰富的资源。但它也存在研究机构经济效益相对较低，需求方难以持续开发技术等问题（朱宁宁，王溦溦，2011）。

2）专利出售模式。专利出售模式是科技成果拥有者通过技术市场一次性地将创新成果的全部或部分有偿转卖给企业使用，从而获得继续科研的资金支持。而企业借助科技成果改进技术，优化结构，解决发展过程中的技术难题和发展困境，降低生产和运营成本，获取高额利润。二者的结合实现了信息、资金、技术的互补，实现了资源的最大优化率。这种模式的优点是过程简单，科研投入可以迅速得到弥补；缺点是寻找需求对象的难度比较大，买卖双方都要花费信息搜索成本，科研成果认识及信息不对称导致的不确定性会带来较大的市场风险。

（二）自行转化模式

自行转化模式是科研机构或企业以现有政策和环境为依托，多渠道筹集资金，将自身研制的科技成果在本单位内部进行转化并自负盈亏的一种模式。这种模式将科技成果的成果源与吸收体融合一体，使市场交易内部化，无须中间环节，既简化了交易手续，降低了交易费用，又能提供有效的技术支持和后续开发，同时省去了成果泄露的问题。这种模式转化速度快、耗时短、效率高，但要求科研院所和企业拥有尖端科技设备、雄厚科研和经济实力以及高水平的经营管理能力。我国的北大方正、清华紫光等就是高校自行转化科研成果的典型案例。自行转化模式依主体的不同可分为3种子模式。

1）融资转化模式。企业通过吸引风险投资或通过二级板市场进行融资来促进科技成果转化。具体流程是科技成果→风险投资→科技企业→形成规模→投资退出。目前，清华大学已开始建立风险投资机制实行科技成果转化，为改造传统产业，强化校企合作和国企脱困做出了有益的探索。然而如何评估科技成果转化的风险，降低风险投资对成果转化的不信任度，有效监管风险投资公司的管理与运作等，都是我国融资转化模式中值得深入讨论的问题（朱宁宁，王溦溦，2011）。

2）自主研发科技成果转化模式。这是科研机构或企业依靠自身的力量进行科技创新和开发的模式。科技成果所需的核心技术来源于研究机构或企业内部的技术积累和突破，转化的过程也通过研发机构或企业的知识和能力支持实现。这种模式能够使研究成果很快运用到实践中去，但需保持核心技术的控制权，比如我国的海尔集团在企业运营中发明的家电防电墙技术、绿色节能技术等科研成果。

3）引进技术的二次创新科技成果转化模式。这种模式是技术转让方采取一次性买断或提供后续服务等多种方式，通过市场技术交易合同将科技成果评估作价转卖给企业，由企业落实条件，迅速实施转化并逐步形成产业，或在消化吸收的基础上进行创新二次开发，形成新的技术或产品。通过这种方式自行进行后续研究开发，是落后企业追赶先进企业的一条捷径（朱宁宁，王溦溦，2011）。

（三）产学研合作转化模式

产学研合作转化模式是世界各国特别是发达国家进行科技成果转化的普遍模式。该模式各方以技术合约为基础，以市场为导向，以政府为推动力，合作进行技术创新活动，搭建了一个技术创新平台。这种转化模式有利于高等院校和科研院所与中小企业资源相融，很好地实现了资源共享、优势互补，是科技转化生产力的有效途径。按照合作组织在合作中不同的切入点与退出点，可以将产学研合作划分为联合模式和共建模式。

1）联合模式。联合模式是指企业、高等院校、科研院所通过协议、契约等形式就技术创新的某一个阶段或某一环节的衔接达成合作意向，从而直接实现产学研主体组织间的合作。联合模式以企业为主体，以技术传播和合作开发为重点，以协议、契约作为维系双方关系的纽带。其技术传播常常跨越不同的组织与地域，组织方式较松散，合作的紧密程度也较低，但它是目前我国常用的一种合作模式，在合作总数中超过50%（辛爱芳，2004）。产学研联合模式的具体形式包括技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、委托开发、合作开发、人才培养、联合攻关等。如沈阳农药厂与沈阳化工大学在小试成果的基础上共同开发特高效农药——绿黄隆，便是一种合作开发的模式。

2）共建模式。共建模式是指企业、高等院校、科研机构通过建立新的联合体，共享信息、资金、技术、人才等资源，优化资源配置，各主体从中受益。共建模式是产学研合作最高级、最紧密、最富有成效的形式，各方不仅拥有前期的合作基础，从松散型合作逐步发展为稳定的长期合作，而且将相互依赖、优势互补作为合作的重要推动力，通过建立紧密型的组织形式，明确各方的责、权、利，在不同的组织之间实现技术传播。产学研共建模式包括共建高新技术企业、研发机构（开发中心、中试基地、研究所等）、学院、工程研究中心和重点实验室、高新技术产业园、研产集团、产学研联盟等形式（辛爱芳，2004）。1983年以北京大学、清华大学为核心建立的北京中关村科技园区就是集科、工、贸为一体，高校、科研机构与企业结合的一种巨型联合体模式。

（四）科技创新转化模式

在我国，科技创新转化模式也被称为创业服务中心，即对创新技术企业进行培育，并提供企业发展所需的各种中介服务机构，包括大学科技园、留学人员创业园、软件产业园、孵化器等具体形式。根据其提供的服务内容层次可分为初级、中级和高级孵化型技术中介服务，初级只提供硬件设施和政策服务，中级还提供信息交流、人才交流和管理咨询，高级则在中级服务基础之上提供技术咨询、法律咨询和融资渠道。这种模式能帮助科技成果拥有者与有潜力的企业合作，将初创时的小企业发展为较为成熟的企业（朱宁宁，王溦溦，2011）。以大学科技园为例，美国硅谷的崛起和发展，很大程度上源于斯坦福大学在创新型人才和强大科研实力上的支撑。我国目前虽不具有硅谷性质的大学工业园，但很多高校都在做积极的尝试。如哈尔滨工程大学科技园依托“三海一核”学科优势，以市场运行机制为导向，按照现代企业制度运营，致力于发展多种经营业务（安沛旺，2010）。在科技成果产生后，高校的科技部门会在大学科技园进行成果推广介绍、中试试验、知识产权保护、开拓市场等活动，使中小企业尽快孵化为成熟的大企业，也为科研创新、学科发展、培养人才和服务社会提供了平台。

（五）政府推广转化模式

政府推广模式主要是利用行政渠道，将科技成果转化项目列入国家级、省级科技计划及政府指导下的科技中介、科技服务体系等有关转化的服务部门，并采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持科技成果转化。有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合信贷条件的科技成果转化项目积极发放贷款。该转化模式的途径为科技成果→寻找合适的政策环境支持→转化成经济效益，特点是企业充分利用政府的管理职能，靠政府搭台、架桥，来达到解决技术难题，促进成果转化的目的。政府的作用主要体现在集中优势力量统一指挥，在项目指定和经费分配方面实行招标制或择优委托制（武海峰，牛勇平，2007）。通常政府将成果分为高科技研究计划、科技攻关计划、科技产业计划等。如我国政府相继推出的“863”计划、火炬计划、产学研联合开发工程、星火计划等项目至今仍然发挥着作用。

（六）跨国公司资助转化模式

该成果的研发往往是基于跨国公司投资需求或者国际型研究机构的跨国合作需求。通过某些研究基金组织对外发布课题项目信息，各国研究部门根据自身优势选择适合的研究项目后进行课题申请。由于这类科研成果是需方投资的，确定科研项目研究部门上也往往由他们长期合作的单位委托相关研究机构完成。课题研究主题的选择相对简单直接。我国的很多研究院所和高校都承担了很多这样的科研项目。当然，项目科研成果的所有权归委托单位所有。由于国际科研组织或者跨国公司往往有比较成熟的科研成果的转化机制，因此转化过程并不会由于跨国合作而增加转化难度，反而容易促进科研成果的转化（杨萍，张源，2010）。

『伍』 技术转移转化和科技成果转化有什么区别

『陆』 如何推进科技成果转化

昆明市事业单位分配制度改革实施意见 （试 行） 为全面推进事业单位人事制度改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，符合事业单位特点的自主灵活的分配激励机制，根据《关于印发云南省事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法的通知》（云政发〔2006〕195号）和《关于深化事业单位人事制度改革实施方案》（昆人通〔2008〕54号），结合实际，提出如下意见。 一、指导思想和实施范围 （一）事业单位内部分配制度改革，应以工资总额控制为手段，以严格绩效考核为依据，坚持经济效益与社会效益并重的原则，通过改革建立和完善内部分配机制，搞活事业单位分配，充分调动事业单位工作人员的积极性，增强事业单位活力和自我发展能力。 （二）事业单位内部分配制度改革实施范围，限于经昆明市机构编制部门审批设立的市级事业单位。经批准参照《公务员法》管理单位，不列入实施范围。 二、核定工资总额 （一）工资总额核定的原则。 1．保障社会效益，构建和谐社会。 2．工资总量增长低于经济效益增长。 3．动态核定。 4．工资总额向效益增长突出以及知识和技术密集的单位适当倾斜。 （二）工资总额核定的内容及程序。主管部门根据国家、省、市规定的工资、津贴、补贴等相关政策核定所属事业单位的工资总额；无主管事业单位根据国家、省、市规定的工资、津贴、补贴等相关政策自行核定工资总额。工资总额核定后，财政全额补助事业单位由其主管部门或无主管事业单位报市机构编制委员会办公室确认单位性质和人员编制，然后，按管理权限分别报市委组织部、市人事局核准，经费按原渠道解决。 （三）核定的方法。核定的年度工资总额由上年12月31日在编在册人员的职工年度工资（基本工资和津补贴）、一个月的基本工资额度、政策性增资和其它增资等项目构成，事业单位在此额度范围内自主进行分配。年度工资总额一经核定，原则上不予改动。在执行过程中如遇政策性增资的，随次年核定工资总额一并进行核定。年度工资总额结余部分可以结转下年使用。 （四）核定“两倾斜”。积极探索核定年度工资总额向社会效益、经济效益双增长或知识技术密集、高层次人才集中的事业单位适当倾斜的办法。 （五）核定的其他事项。 1．事业单位核定工资总额时，需提供上年人员增减、职务变化、上年工资总额结余情况、职工工资发放名册、津贴、补贴、特岗津贴和奖金等项目的发放依据和政策性增资等相关材料。 2．本意见实施后，请各主管部门和事业单位抓紧组织实施，已核定工资总额的事业单位不再到市人事局进行财政工资统一支付审核；从2008年12月起，市级所属事业单位均不再到市人事局进行财政工资统一支付审核。财政部门按核定的工资总额和经费渠道统一支付各单位，由各单位组织分配和发放。 三、改革内部分配制度 （一）建立以岗位绩效工资制为基本分配形式的内部分配制度 1．事业单位在核定的工资总额范围内，应结合本单位的行业特点、工作性质、职能职责，重点建立以岗位绩效工资制为基本分配形式的内部分配制度；在上级主管部门核定的工资总额、岗位总量、结构比例和最高岗位等级等具体条件下，由单位选择符合本单位实际的分配形式，自主制定内部分配实施方案。 2．岗位绩效工资制是事业单位分配制度改革的基本形式，由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。要以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的工资收入与其工作岗位绩效挂钩，实行以岗定薪，岗变薪变的工资分配形式。 3．岗位工资和薪级工资为基本工资，是事业单位工作人员的基本劳动报酬，不同类型事业单位必须按照《云南省事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》执行统一的基本工资政策和标准。 4．绩效工资是事业单位工资构成中活的部分，单位应根据其制定的内部分配方案搞活分配。 5．事业单位执行国家统一规定和管理的艰苦边远地区津贴及特殊岗位津贴补贴制度。 （二）建立完善多元化分配形式作为岗位绩效工资制的有益补充 结合事业单位性质、行业特点、经费来源，针对特殊岗位、特殊任务可以选用以下分配形式。 1．按技术要素分配。 (1)事业单位有偿转让科技成果，可从科技成果转让的净收入中提取一定比例的资金用于奖励该科技成果的完成者和成果转化的主要实施者。 (2)事业单位应用科技成果转化生产后，单位应连续数年从实施该项科技成果新增留利中提取不低于10％的比例，奖励给该项科技成果完成者和成果转化的实施者。其中高新技术提取比例应更高一些。 (3)事业单位组织科技人员深入生产第一线提供技术服务，应将所获得收益的30％分配给参与技术服务、技术承包的科技人员。 2．专业技术人才工资。单位公认的技术精湛、专业水平很高并取得突出经济效益和社会效益的少数专业技术人员，其报酬一般不超过本单位职工平均工资3倍。 3．管理人才工资。根据事业单位管理者的责任轻重、风险大小和工作业绩，确定事业单位管理者(法人代表)的报酬，其报酬原则上不超过本单位职工平均工资的3倍。 4．项目(课题)工资。以技术成果、工作项目作为核算单位，由项目负责人对该项目完成的质量、完成时间、经费进行总体承包。项目组内人员的收入由项目负责人根据实际贡献进行分配。 5．协议工资。单位可与被聘员工按月或年工资报酬签订协议，也可就某一项工作任务签订报酬协议，单位按协议支付工资报酬。 6．按信息要素分配。信息要素所有者可以依据所提供的信息对生产经营活动的贡献获取相应的报酬。 7．合理化建议给单位带来直接经济和社会效益的，可从由此产生的经济效益中提取一定比例作为报酬奖励给建议人，报酬的数额由单位自定。 （三）完善内部分配管理机制 1．内部分配实施方案，须经单位领导班子集体讨论研究，全体职工大会或职工代表大会通过（职工大会要有职工总数50％以上人员同意；职工代表大会要有2/3以上代表同意），且在单位内部进行公示，并报主管部门备案。无主管的事业单位按管理权限分别报组织、人事部门备案。 2．建立严格科学的考核制度。实行平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，确保工资收入分配的公正性、合理性。 3．实行职工实际收入与档案工资相分离。打破目前以工龄、职称、学历等为主要内容的固定工资分配方式，职工实际收入根据岗位和业绩考核兑现，逐步与档案工资脱钩。 4．事业单位进行内部分配制度改革后，职工的档案工资仍按原规定进行管理，并以档案工资作为职工缴纳各项费用、工作调动的依据。 四、工作要求 （一）事业单位的内部分配制度改革必须坚持市场化的方向和分级负责、分类指导、因地制宜、循序渐进的原则，要从实际出发，不搞一刀切，根据各自的条件和实际逐步推进。通过改革，切实转变观念，使职工的工资收入与他们的岗位、业绩和效益紧密挂钩，充分发挥工资分配的导向和激励作用，调动工作人员的积极性。 （二）分配制度改革是事业单位人事制度改革的重要内容和关键环节，各部门、各单位一定要加强领导，强化措施，规范程序，稳步推进，既要大胆创新，又要审慎稳妥。在制定内部分配方案的过程中，要深入调查研究，要坚持群众路线，广泛听取广大职工的意见。要强化事业单位内部分配制度改革的各项基础工作，要与岗位设置、聘用、职称、考核等制度改革紧密结合，配套进行；要在明确职责，量化标准，严格考核的基础上兑现分配。核定的工资总额只能用于单位工资性支出。 （三）主管部门要注意协调和处理好改革过程中由于利益关系的调整而出现的各种矛盾，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保证改革健康有序地进行，促进全市经济和社会事业持续、快速、健康发展。 （四）纪检监察、组织、人事、财政、审计和税务部门要加强宏观调控、业务指导和检查监督，及时帮助处理和解决改革工作中的新情况、新问题，严肃查处各种违规违纪行为，确保改革平稳有序进行。 （五）各县（市）区在深化事业单位人事制度改革期间，可参照本意见执行。 （六）本意见自发文之日起施行。

『柒』 如何推动科技成果转化

一是激发创新主体科技成果转移转化积极性。加快高校和科研院所科技成果转移转化，培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，探索有效机制与模式。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟、新型研发机构等协同开展成果转化。推动成果转化与创新创业互动融合，调动科技人员转化成果积极性，支持以核心技术为源头的创新创业。
二是完善科技成果转移转化支撑服务体系。构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，为高校、科研院所提供科技成果挂牌交易与公示，解决成果交易流通与市场化定价问题。鼓励区域性、行业性技术市场发展，完善技术转移机构服务功能。大力培育专业化技术经纪人，将科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划。
三是开展科技成果信息汇交与发布。围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域，以国家财政科技计划成果和科技奖励成果为重点，发布一批能够促进产业转型升级、投资规模与产业带动作用大的重大科技成果包，探索市场化的科技成果产业化路径。
四是发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用。建设一批国家科技成果转移转化示范区，加大政策、服务、金融等创新力度，探索可复制、可推广的经验与模式。培育具有地方特色的科技成果产业化基地，完善基层承接科技成果转移转化的平台和机制，通过成果转化支撑区域产业转型升级。
五是强化创新资源深度融合与优化配置。健全多渠道资金投入机制，发挥好国家科技成果转化引导基金等作用,支持地方加大投入力度，创新投贷联动、众筹等科技金融手段拓宽资金市场化供给渠道。推动军民科技成果融合转化应用，培育新的经济增长点。

『捌』 科技成果转化的主体作用

科技成果转化就是将，前沿科技成果、专利转化为实实在在的生产力，也就是将项目落地，将白纸转化为金钱的一个过程，一项新的科技成果被研发出来以后，只有将其转化到生产实践中，才能发挥它的价值。科技成果的商业化对经济增长有着巨大的推动作用。科技成果商业化是包含多种资源转化在内的一种综合性资源转化，其转化成功就是一种集大成的成果。科技资源转化成果，是科技资源优化配置，特别是要素之间高效联动的结果。科技资源转化是一个系统工程，其效率在很大程度上取决于管理——科技创新管理。所以，首先应关注科技成果的转化和推广。

『玖』 构建地质高科技成果转化要素流动机制

从自组织理论的观点来看，地质高科技成果向现实生产力转化的过程，也就是地质高科技-矿业系统形成和向有序方向演化的过程。因此，可以通过考察地质高科技-矿业系统向有序化演进的条件，来揭示地质科技成果向现实生产力转化的规律性。地质高科技矿业系统是科技系统与产业系统协同作用构成的一个新系统，这一系统的演化遵从自组织所揭示的系统化规律。尽管开放可能会带来干扰，但是可以通过与系统外部物质、信息和能量的交换，实现有序发展，不开放就没有向有序方向演化的可能。因此，地质高科技矿业系统形成和向有序方向演化的首要条件是这一系统应具有开放性。这就是说，地质高科技系统也应具有开放性，即系统的开放性是地质高科技成果向现实生产力转化的必要条件。只有开放，才能促进地质科技要素——科技人员、科技成果、科技投入的合理流动，才能使整个地质科技系统充满活力。

（一）建立开放合理的人才流动机制

人才的合理流动，既包含人才流动有一定数量，又包含人才流动有一定流向。要进一步深化地质科研单位的人事管理体制改革，变静态管理为动态管理，建立与市场经济相适应的双向选择的用人与管理机制。不仅使用人单位可根据需要来优选和淘汰科技人才，也要使科技人才可通过自由择业来选择更能充分发挥自己聪明才智的单位或工作。但必须有效控制人才流动的方向，要有合理机制推动，利用经济杠杆，制定合理倾斜的分配政策，建立聘任制、淘汰制、竞争上岗机制，并在工作、住房、职称待遇等方面提供较优厚的条件，以促使人才向急需的领域、部门和地区流动。在此基础上，通过人才市场，以招聘、兼职、借调，以及科技承包、科技咨询、科技服务与职业培训等各种形式实现人才流动。

（二）建立开放的地质科研资金吸纳机制

地质科研单位要广开门路，多方筹集资金。包括：积极利用银行贷款；以股份合作制形式集资创办科技企业；地质科研单位还可利用一部分创收资金与矿业企业、商业银行共同成立地质高科技成果转化的专项基金；与相关企业，通过参股兼并和收购等多种形式组织创新，间接使用外单位资金。

（三）建立健全开放的地质科研合作机制

与发达国家相比，我国的地质科技还较为落后。因此，要采取走出去、请进来的科研方式，加强国际交流与合作，以便在较高起点上进行研究开发。从事地质科技研究的实验室或研究所要对国内外开放，公开招聘学科带头人、所长或研究室主任和课题主持人。要积极创造条件，支持鼓励研究人员参与国内外学术会议，进行地质科技的交流，开拓研究人员的视野，促进地质科技向现实生产力的转化。还要学习和借鉴国外地质研究管理的运行机制。