① 软件市场调研报告
软件市场调研报告可以分为：调研工作方案、问卷分析、市场分析、营销策略和市场预测与分析5个方面。其中，营销侧路分析包括广告策略、产品策略、定价策略、促销策略、分销策略以及品牌策略。
中国产业调研网发布的2015年中国软件行业发展调研与市场前景分析报告认为：2014年，我国软件和信息技术服务业实现收入3.7万亿元，同比增长20.2%。信息技术咨询服务、数据处理和存储类服务分别实现收入3841和6834亿元，同比增长22.5%和22.1%，增速高出全行业平均水平2.3和1.9个百分点；占全行业比重分别达10.3%和18.4%，同比提高0.2和0.3个百分点。传统的软件产品和信息系统集成服务分别实现收入11324 和7679亿元，同比增长17.6 %和18.2%，占全行业比重同比下降0.7和0.3个百分点。嵌入式系统软件实现收入6457亿元，同比增长24.3 %，增速高出全行业平均水平4.1个百分点。集成电路设计业实现收入1099亿元，同比增长18.6%。软件业实现出口545亿美元，同比增长15.5%，增速比2013年下降3.5个百分点。其中外包服务出口增长14.9 %，嵌入式系统软件出口增长11.1
%。
② 我国地质勘查现状与成就
一、地质找矿成效显著
新中国成立初期，经济建设需要优先发展重工业，地质工作的首要任务是找矿，为矿业迅速崛起服务。广大地质工作者为国家经济建设做出了巨大的历史性贡献。大庆油田的发现，使我国甩掉了贫油的帽子。白云鄂博稀土—铁矿、攀枝花钒钛磁铁矿、德兴铜矿等一批大型—超大型矿床的勘查，为我国原材料工业体系的建设奠定了基础。地质矿产工作在经济建设和社会发展中发挥了先行和重要的基础支撑作用，为建立我国独立的比较完整的工业体系提供了资源保障。近年来，尤其是地勘队伍管理体制改革以来，实行公益性与商业性地质工作分体运行，探索构建地质找矿新机制。国务院批准实施新一轮国土资源大调查，取得重大进展。在西南“三江”、雅鲁藏布江等重点成矿区带形成了一批大型、超大型矿产资源后备勘查基地。海域和陆地新区油气及新能源调查取得新发现，对全国矿产勘查发挥了重要的引导作用。截至2009年底，我国现已发现171种矿产资源，查明资源储量的有159种，已探明的矿产资源总量约占世界的12%，居世界第三位。
国土资源大调查以来，发现和评价了一批大型、超大型后备勘查基地，对全国矿产勘查发挥了重要的引导作用。通过国土资源大调查的实施，新发现矿产地800余处，其中大型以上60处。新增一批重要矿产资源量（333+3341）：铁矿石20亿吨、铜4054万吨、铅锌9518万吨、锡300万吨、钨69万吨、金1278吨、钾盐7124万吨。
大调查充分发挥在地质找矿中的先导作用，一批重大发现引导社会资金及时跟进。在华北陆块成矿区形成了100亿吨的铁矿资源远景区，在冈底斯成矿带形成了2000万吨以上的铜矿资源远景区。勘查了西藏驱龙铜矿、云南普朗铜矿、辽宁大台沟铁矿、安徽泥河铁矿、四川砂西银铅锌矿、新疆罗布泊钾盐、辽宁青城子金矿、青海大场金矿等一批具有示范意义的大型超大型矿床，评价了新疆白干湖钨锡矿、西藏金达铅锌银矿、湖南骑田岭锡矿、豫西南铅锌银矿、闽中铅锌矿等一批重要资源富集区。
目前，新疆罗布泊钾盐已开发形成生产基地，滇西北铜矿和西藏驱龙铜矿也在规划开发中。新疆伊犁、吐鲁番、内蒙古二连等盆地可地浸砂岩型铀矿有望形成新的能源资源基地。
通过以大调查为先导的矿产勘查工作，深化了对16个重点成矿区带地质背景、成矿规律认识，确定了新疆祁漫塔格、西天山、西南天山乌拉根、内蒙古二连—东乌旗等10处资源远景良好的重点找矿工作区，和西藏班公湖—怒江（铜铅锌多金属）、扬子周缘（扬子型铅锌矿）、华北陆块（鞍山式铁矿）三个新的重点成矿区带，提出了东北松辽盆地外围、西北银额盆地、西南中上扬子盆地和青藏高原羌塘盆地等四大油气资源新区。
二、基础地质工作程度明显提高
基础地质调查与研究程度明显提高，为经济社会发展提供了重要的基础数据，实现了中比例尺陆域区域地质调查全覆盖，获取了海量的区域地球物理和地球化学数据。地质科技创新能力显著增强，为提升对地球的认知和探测能力提供了有力保障。
为资源勘查、重大工程建设提供了重要基础资料。1:25万区域地质调查（含实测和修测）完成470万平方千米，为陆域面积的49%，中比例尺区域地质调查实现陆域全覆盖。1:5万区域地质调查完成24.2万平方千米，累计完成204万平方千米，为陆域面积的21%。
1:100万区域航磁调查和区域重力调查基本实现我国陆域覆盖。1:20万区域重力调查完成106万平方千米，累计完成400万平方千米，为可测面积的45%。1:20万航磁调查完成80万平方千米，累计完成540万平方千米，为可测面积的58%。1:50万区域化探完成33万平方千米，累计完成135万平方千米，为可测面积的16%。1:20万区域化探完成99万平方千米，累计完成559万平方千米，为可测面积的74%。1:25万多目标区域化探完成160万平方千米，为可测面积的36%。
三、海洋地质调查取得重大突破
成功实施我国天然气水合物钻探井，获取天然气水合物实物样品，初步预测我国南海北部陆坡天然气水合物远景资源量为185亿吨油当量。开展海洋油气新区调查，在南海北部发现厚度超万米的新生代沉积地层，东海陆架盆地南部存在侏罗系一白垩系含油气系统，具有良好油气勘探前景。1:100万永暑礁幅、南通幅海洋区域地质调查示范图幅的完成，为全面开展我国管辖海域区域地质调查奠定基础。
四、地下水资源勘查评价取得重要进展
完成新一轮全国地下水资源评价和北方主要盆地平原区地下水及其环境问题调查评价，查明全国地下淡水天然补给资源约为每年8840亿立方米，地下淡水可开采资源为每年3530亿立方米。西部严重缺水和地方病地区地下水勘察，解决了1150多万人饮水难题。鄂尔多斯盆地地下水资源勘查，为国家能源化工基地评价了43处大型、特大型远景水源地。初步查明西南岩溶石漠化现状，建立了80多处地下水开发和石漠化综合治理示范工程。开展长江、黄河、淮河等大江大河流域环境地质调查，为区域经济规划、环境保护和建设提供了基础资料。
五、重点地区地质灾害监测预警体系初步建立
地质灾害调查、监测与预警工作成效显著，为预防和减轻地质灾害提供了重要基础。相继开展了国家级和省级地质灾害预报预警工作，初步建立了重点地区地质灾害专业监测和群测群防的监测预警体系。
完成了1640个山区丘陵县（市）地质灾害调查，初步摸清了10多万处地质灾害隐患的分布，圈定了防治地质灾害的重点区域。在西南山区、西北黄土高原和湘鄂桂等地质灾害高发区，开展62个县16平方千米的1:5万地质灾害调查。建立了群专结合的地质灾害监测预警示范区，推进群测群防预警体系的建立和全国汛期地质灾害气象预报的开展，2003～2008年共成功预报地质灾害3500起。在长江三角洲地区、华北平原、汾渭地区开展了地面沉降和地裂缝调查，初步建立了专业监测网络。完成全国重要矿山环境调查评估11万个，初步摸清了矿山环境现状，为矿山环境治理和土地复垦提供了依据。
六、地质工作服务领域进一步拓展
多目标地球化学调查首次系统地获得了31个省（区、市）160万平方千米土地54种元素指标的高精度数据。全面调查了我国土地质量状况，取得了农田、河流、城市、湖泊湿地、浅海等生态系统的区域生态地球化学评价成果。开展全国土地质量地球化学质量评估，对土地进行地球化学等级划分，在科学合理施肥、名优特农产品开发、地方病防治、环境保护、矿产资源潜力评价、第四纪基础地质研究等方面获得广泛应用。
城市地质调查系统查明了上海、北京、天津、南京、杭州等重大城市的地下三维地质结构，获得了地球物理、地球化学、地面沉降、地下水开采等数据，对地下空间开发地质环境适宜性进行了评价，建立了城市三维可视化的地学信息管理和服务系统，为城市规划、地下空间利用、工程建设、灾害防治等提供了重要支撑。
七、原创性地质科技成果丰硕
地质调查的科技水平不断提高。共有2个项目获国家科学技术进步一等奖，6个项目获国家科学技术进步二等奖，28个项目获国土资源科学技术一等奖。青藏高原深部地壳结构与构造演化、高原隆升与古气候变迁等科学问题的研究取得重要进展。中国大陆岩石圈三维结构研究，首次全面系统地划分了中国岩石圈构造单元，揭示了岩石圈三维结构及演化规律。长兴、宜昌等8个“金钉子”剖面获得世界地层委员会和国际地科联的批准。以热河、关岭生物群为代表的古生物研究进入世界前沿，在Nature和Science发表论文6篇。编制出版了数十种全球、洲际、全国及区域性地质、地球物理、地球化学、矿产、水文地质等系列图件。区域成矿理论研究、找矿模型研究和成矿体系、深部地质与结构探测、盐湖地质与盐湖资源、岩溶与环境地质等领域的研究取得显著进展。
自主研发了多台套地质调查急需的勘查仪器装备，成功构建了深部找矿勘查综合技术体系。集成了一套实用的航空重力勘查系统，自主研制具世界先进水平的航空氦光泵磁力仪，引进集成了实用化高精度机载POS系统，研制了手提式高灵敏度井中X射线荧光仪，便携式近红外光谱仪、轻便普查型幅相仪系统和井中高精度质子磁力仪样机，全液压动力头岩心钻机，实现了空中—地面—地下立体勘查技术体系。特殊景观区化探系列方法技术在地质调查中发挥了重要作用，浅覆盖区机动浅钻—化探方法技术体系成功实现了1:5万填图和异常查证工作。突破了航天高光谱—航空高光谱—地面便携式近红外光谱仪—高光谱填图技术等立体光谱探测重点环节的关键技术。遥感异常提取技术体系和干涉雷达地面沉降监测技术体系，成功在全国矿产潜力评价和地面沉降监测中得到应用。地球化学块体理论、76种元素地球化学填图技术和深穿透地球化学勘查技术的研究进展，使我国区域化探研究继续保持世界领先地位。自主研发的钻具和护孔材料成功地承担了大陆科学钻探任务。难选冶铜、金、铁等矿产资源利用和尾矿二次利用方面取得了显著效果。
八、地质调查“走出去”初见成效
积极参加国际地科联、国际原子能机构、国际海底管理局、CCOP等国际或地区性地学组织活动，与美国、加拿大、荷兰、俄罗斯、印度等26个国家的地调机构建立了合作关系。牵头组织亚洲地质图、亚洲水文地质图、亚洲中部及邻区等国际合作编图，开展跨境成矿带成矿作用与成矿规律对比研究，提出可供境外勘查开发的成矿远景区建议。建立完善了全球矿产资源数据库，收集了全球31个国家较完整的地质矿产信息、全球46万余条矿产地数据、20万个矿山信息、2000多家矿业公司信息；7000余条主要矿产的储量、产量和消费量数据以及境外投资环境和矿业法规等信息；已发布全球12个重要资源国家国别报告，并为国家政府部门、研究机构、省（区、市）地勘局和矿业公司等160余家单位和部门提供了境外地质矿产部分图文数据服务。
九、公益性地质资料社会化服务迈出重要步伐
数字化图文地质资料全文上网累计8000余种，网上提供数据产品25种，资料数据目录11万种。网站访问量从2006年的2.8万人次上升到2008年的11.3万人次，增长近4倍。数据产品访问量由2006年的4万人次上升到2008年的30万人次，增长7.6倍。
2008年接待到馆阅者以及电子邮件接待阅者12万人次，是2001年的18倍。借阅资料份次是2001年的12倍。中央提出扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策后，为重点工程施工设计单位提供报告复印13万页，电子图件复制1500幅，数据量24.8GB。
③ 我国水文地质调查工作的发展概况
我国是世界上最早寻找、调查、开发利用地下水的国家之一。从丰富的考古资料、各种古籍的记述及温（矿）泉、矿产开发排水之早等方面，都可得到证实。
我国开发利用地下水的历史悠久。上海市郊青浦河段发现的直筒形水井，距今已有6000多年，是迄今为止我国发现的最古老的水井。浙江余姚河姆渡井，据14C测定，有5700年的历史，属新石器时代中期所建。这都充分说明我国凿井开采利用地下水的历史久远。
在凿井技术方面，据记载，四川在公元前250年左右，已在广都（今成都附近双流一带）凿井开采卤水制盐。公元280年，在江阳（今四川自流井一带）彝族人梅泽，凿一井自喷卤水，便称之为“自流井”，这是世界上最早开凿的自流井。到宋朝（11世纪中叶），创造了“冲击式顿钻凿井法”，凿出了口小井深的卓筒井，大大促进了我国古代凿井技术的发展。1835年，四川自贡燊海井打至1001.42m深，为世界上第一口超1000m深钻，钻入三叠系嘉陵江灰岩之中，大规模地开发了自流井中的天然气和卤水资源。
我国矿产开发中排除水患的历史也是悠久的。湖北铜绿山古矿冶遗址出土的坑木，经14C测定，多数为2500～2800年左右。已清理出地下数百座竖井、斜井和盲井，有的深达50m，其中，排水系统相当完整，还发现有水桶等排水工具。这是迄今世界上发掘的面积最大、技术最先进的古代采矿和冶炼遗址，正是在这些矿山开采中，在长期不断发生和排除水患中，人们积累了丰富的与矿井水作斗争的知识与经验。
陕西临潼的骊山温泉，即华清池，相传在3000年前周幽王就加以利用，秦汉时用于疗疾，至唐朝达到极盛。北魏郦道元的《水经注》中，列举了全国温泉41处，明末清初顾祖禹《读史方舆记要》中，记载温泉500余处，明朝学者李时珍在《本草纲目》中按成分对泉进行了分类等。
从上述史实可以看出，我国开发利用地下水的历史最悠久，对水文地质理论的建树及调查技术的应用皆有突出的贡献，曾居领先地位。
新中国成立前，我国仅有极少数的地质工作者，作了少量的水文地质调查与凿井工作。上海于1860年开始凿深井，到1921年有深井22口，年开采量在30×104t以上，北京的几口自流井开凿于1920年前后，深30.48m左右，自溢，水质好。但真正运用地质科学的理论与方法，进行地下水的调查研究，开端于20世纪30年代。谢家荣在1929年发表了《钟山地质与南京井水供给的关系》，1933年，朱庭祜等人在南昌附近，王钰等人在河南作过农田灌溉用水的调查，写有《江西南昌附近之地下水》和《河南安阳、林县、淇县、睿县一带地下水》两册报告。傅健1935年发表了《陕西西安市地下水》，梁文郁于1948年写有《兰州附近水源地质之研究》等调查报告。
新中国成立后，我国的水文地质工作得到了迅速发展。即水文地质学，作为地质科学领域内一门独立的应用地质学科，是在新中国成立后的20世纪50年代，才迅速发展起来的。
20世纪50年代为初始阶段（或创业阶段）。主要工作是适应经济建设的需要，建立水文地质、工程地质队伍，兴建大专院校和建立科研机构。水文地质学逐步成为一门独立的应用地质科学。进行了一些大中城市的供水水文地质工作，勘探建设了一批水源地，满足了急需。
20世纪60年代为开创和前进阶段。主要在东部几个大平原上开展了农田供水和土壤改良的水文地质工作，尤其是在华北平原开展了大规模的抗旱打井运动，即60年代是农业水文地质学的开创阶段。另外，20世纪60年代，我国还对许多大水矿床进行了水文地质勘探工作，开展了基岩山区的水文地质调查工作，开展了上海市由于过量抽水引起地面沉降的研究，编制出版了各种“勘查规范”和“图系”，出版了一些结合我国实际的水文地质教材和专著，60年代后期的“文革”动乱，使水文地质工作严重受阻。
20世纪70年代为发展阶段，新技术、新方法广泛应用。由于国内水文地质生产项目激增，科学研究工作的加强和采用新技术、新方法，如同位素技术，电模拟，负压计、中子仪等测试技术，使我国水文地质科学理论与实践诸方面都得到了飞速的发展，全国2/3以上的地区已完成了以1：20万比例尺为主的水文地质普查工作（1995年，此项工作全部完成），部分地区采用了航卫片解译新手段，还在一些重点地区开展了1：5万比例尺的水文地质调查工作。1978年出版了《中华人民共和国水文地质图集》。20世纪70年代，也是环境水文地质学的开创阶段，在该时期区域环境水文地质的研究、污染环境水文地质的研究、地下水资源开发负环境效应的研究，环境水文地球化学或医学环境水文地质的研究得到广泛应用和发展。
20世纪80年代主要为综合研究阶段，同时，也是水资源水文地质学的开创阶段。该时期，在水文地质勘探与试验方面，加强了深部钻探和各种物探工作，一些地区应用同位素技术开展了地下水的人工补给研究。在水文地质计算方面，广泛应用了电子计算机技术，采用了非稳定流数值法，建立了各种物理模型及数学模型，在大面积地下水和局部浅层地下水资源评价方面，取得了可喜成绩。矿床及矿井水文地质工作取得很大进展，大部分矿区都进行了水文地质勘探，基本上杜绝了较大灾害性的突水事故，矿床水文地质调查方法、分类、涌水量预测等方面均有较大创新或突破。全国性的地下水动态观测网初具规模，建立了相应的数据库，开展了一系列环境水文地质工作，改水防病取得明显成效，在较多项目中采用系统工程理论和最优化技术，开展了地下水资源管理模型的研究工作（如石家庄市、河北平原等）以及水质模型的研究（山东济宁市等）。
另外，20世纪80年代，国家还加强了环境保护和水资源的立法工作，先后颁发了《中华人民共和国水污染防治法》（1984年颁布，1996年修正），《中国人民共和国水法》（1988年颁布，2002年修正）、《中华人民共和国环境保护法》（1989）等法规，做到以法治水。
20世纪90年代，开始进入地下水资源科学管理、保护和优化开采的新阶段。地下水资源评价与管理工作深入开展。实行了“三水”（地下水、地表水、降水）的综合评价与管理，人工调蓄地下水资源的工作得到进一步加强，深入开展环境地质的调查研究，初步走上了“以法治水，以法管水”的轨道。对北京等25个重点城市和京津唐等8个重点经济区地下水资源开发利用和77个主要城市到2000年的水资源环境做了大量科研和调查工作，先后完成了全国地下水资源分区评价与总汇，全国水文地质区划等工作，地下水资源管理和优化开采取得明显成效，矿泉水及热矿水的开发利用取得明显的经济效益。90年代也是信息水文地质学的开创阶段，为保证提供建立模型所需要的大量水文地质信息，就必须建立相应的信息—检索系统和数据库。例如，河南省环境水文地质总站开发的“河南省地下水资源数据管理系统”和“地下水均衡观测数据处理系统”等，均运行良好。国土资源部全国地质环境监测总站，于1997年建立了全国水文地质信息数据库系统。
20世纪末21世纪初，水文地质工作向立体化和纵深发展，并得到了全方位的广泛应用，在水文地质理论、应用、技术方法等方面均有较大发展，初步形成了现代水文地质科学体系。尤其是在水资源的科学管理、节约用水、水污染防治、水资源的优化配置和合理开发利用等方面取得较大进展，获得丰硕成果，信息技术得到广泛应用。2006年完成覆盖全国960万km2和40多个重点城市、汇集1017个图幅的1：20万区域水文地质图数字化建设，建成全国性1：20万数字区域水文地质图空间数据库。
新中国成立以来，我国水文地质工作获得了巨大的发展。由单一工种向多工种、多方法、多手段和综合化方向发展，由定性描述到定量评价，由水文地质普查到综合研究，由稳定流计算发展到非稳定流及数值法，由单一勘查目的到考虑综合效应，由盲目开采到优化开采和科学管理，在水文地质科学理论和实践的诸多方面，已步入世界先进行列。已基本形成了具有多个分支学科的现代水文地质学科学体系。
由于地下水与地表水是具有统一联系的一个整体，因此，今后水文地质工作的发展趋势是：应加强地下水、地表水的综合调查研究和统一规划，把地下水的研究与全球环境变化结合起来，探讨如何从技术、经济、社会、行政、法律等方面合理开发、利用、保护和科学管理地下水资源，使地下水资源得到永续利用。同时“多S”技术、同位素技术、地下水三维数值模拟、非线性技术等新技术方法将得到广泛应用，成为水文地质工作的有效工具，研究手段更加多样化、综合化。新的理论和技术的应用，会使地下水研究向信息化、数字化方向发展，极大提高水文地质研究成果的实用性和可操作性。
总之，今后水文地质工作将与时俱进，在社会主义现代化建设中发挥更大的作用，做出更大的贡献。
复习思考题
1.试述专门水文地质的概念和任务？
2.专门水文地质学的内容包括哪几部分？
3.简述水文地质调查工作的发展概况？
4.我国水文地质工作取得哪些主要成绩？
5.水文地质调查工作还存在哪些差距？
6.水文地质工作的发展趋势是什么？
7.你对水文地质工作有什么认识？
④ 关于保障和改善民生的社会调查报告
社会保障状况调查 劳动关系系调研小组一、调查方案调查思路 该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。调查目的
基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 对“零就业家庭”的帮扶措施走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研调查时间
2008/3/20----2008/3/31二、调研报告：（一）前言 随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。·社会调查报告格式 ·社会调查报告怎么写 ·中学生社会调查报告 ·大学生社会调查报告（二）发展历程与社会现状 劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例： 养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。 该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。(三) 政策举例分析 随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：案例1： “一老一小”大病医疗保险政策1.政策由来 体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。 法律法规依据：2007年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[2007]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法给付标准： （1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。 （2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。 缴费标准： （1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元；财政补助1100元。 （2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。 参保方式： 城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。 学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所（转载自第一范文网 http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。就医和结算： 城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。 城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点 这项大病医疗保险具有五个特点： 一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。 二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。 三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。 四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。 五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果 把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩： 截至2007年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。5.群众的看法 “一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。 然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的： 首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。 其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
案例2： “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策1.“无社会保障老年居民”的含义 城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴： （1）享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费； （2）享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费；（3）享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供养直系亲属抚恤金； （4）享受建设征地超期人员生活补贴；（5）享受自主择业军事干部退役金，移交地方管理军队干部退休金，无军籍职工退休金； （6）享受农村社会养老保险待遇； （7）继续缴纳基本养老保险费。2.政策由来 社会原因：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。 现实原因：城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人；1000人以上的乡镇5个（拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道）人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。 由此可见，老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正体现社会保障意义。
3.具体实施方案（1）地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策，人们采取自愿申报的方式参加这项社会保障活动。 （2）本政策从2008年1月1日起实施，满足无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取“xx市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表”，照实填写表中各项信息，再交至当地社会保障机构审核，符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。 (3)每月20日，市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是，在2008年1月以后申请的老人同样可以领取1月至办理当月的保障金。
⑤ 十二年地质大调查成果回顾“十二五”期间水工环地质调查工作思路及重点工作部署建议
中国地质调查局水文地质环境地质部
一、十二年地质大调查成果回顾
1999年国土资源大调查实施以来,水工环地质工作取得了重要进展,获得了一批重要成果,取得了一批丰硕成果,广泛服务于国土资源管理和经济社会发展。
1.水文地质调查
完成了全国新一轮全国地下水资源评价,按省区评价了地下水资源量和质量状况,为国家水资源综合规划和宏观决策提供了依据。在鄂尔多斯盆地、华北平原、松嫩平原等我国北方11个主要平原(盆地)开展了地下水资源及其环境问题调查评价,进一步查明了含水层结构和地下水循环规律,初步掌握了人类活动对地下水的影响以及环境效应,为我国地下水资源合理利用和含水层保护提供了科学的技术平台。
基本查明了西南8省(区、市)岩溶石山地区地下水资源特征及石漠化状况,完成了1:5万重点岩溶流域水文地质调查15万平方千米,建立了380处地下水开发和石漠化综合整治示范工程,解决了30余万人饮用水、20余万亩耕地的灌溉用水问题,为2010年西南抗旱提供了地下水开发基础资料和示范经验,为国家实施西南岩溶石漠化综合治理提供了技术支撑(图1)。
启动了全国首轮地下水污染调查评价,初步完成了珠江三角洲地区、长江三角洲地区、淮河流域平原区、华北平原区及下辽河平原地下水污染调查,面积约43万平方千米,基本查明了调查区的区域地下水质量与污染状况,为制定《全国地下水污染防治规划》提供了重要依据。开展西部干旱区、西南红层区严重缺水地区和地方病严重地区地下水勘查,在西部干旱和地方病严重地区成井470眼,为330万人解决了饮水困难问题,通过省部合作,在四川红层丘陵山区实施小口径浅井180万眼,解决了700万人的饮水困难问题。
图1 皮家寨岩溶大泉束流调压壅水开发示范工程
初步建立了国家、省(区、市)、地(市)三级地下水监测网络。目前共有各类地下水监测点23800余个,其中国家级点1422个,控制国土面积近100万平方千米,在北京、济南、乌鲁木齐等地下水监测示范区和华北平原共有300余个地下水监测点实现了自动监测、无线传输与网上发布。近年来,通过中国地下水信息网每年向社会公开发布地下水监测信息,为地下水资源评价与开发利用、地质环境保护和生态建设等提供了基础资料。
2.地质灾害调查与监测
完成了1640个山区丘陵县(市)地质灾害调查与区划,覆盖面积约650万平方千米,涉及人口约7.9亿,调查并确定地质灾害及地质灾害隐患点10余万处,基本摸清了我国山区丘陵区地质灾害及隐患点发育分布现状;针对查出的重要隐患点,建立了县、乡、村三级责任制的群测群防监测预警体系,为国家防灾减灾决策提供了重要依据。
在黄土高原区、秦巴山区、川滇山地区、湘鄂桂山地区、新疆伊犁谷地等地质灾害高发区完成127个县近40万平方千米地质灾害详细调查。初步建立了四川雅安、重庆巫山、云南哀牢山等8个代表不同突发性地质灾害类型的监测预警示范区,为全国地质灾害监测预警工作提供了技术支撑和示范。
初步完成长江三角洲地区、华北平原、汾渭盆地等重点地区地面沉降和地裂缝调查10万平方千米,基本建立以基岩标、分层标和GPS、水准测量为主的区域地面沉降立体监测网络,为我国地面沉降防治规划提供了基础依据。
全国汛期突发性地质灾害气象预警预报工作成效显著。2003年以来,成功避让地质灾害近5000起,安全转移20余万人,避免财产损失近30亿元。
3.环境地质调查
完成全国1:50万以地质灾害为主要调查内容的环境地质调查,基本查明了我国主要环境地质问题的分布以及危害程度,进行了地质灾害的多发区、易发区的分区,获得了区域环境地质基础资料,为国土资源宏观规划管理提供了技术资料。
开展了环渤海、东南沿海等沿海地区环境地质调查,基本查明了区域地壳稳定性、海岸侵蚀和淤积、地面沉降等地质灾害状况,并对重点港口和城市主要环境地质问题进行了专项调查,为制定该地区社会经济和城市发展规划提供了地质依据。
开展了长江、黄河等大江大河流域环境地质调查,初步查明上游源区生态地质环境变化状况和中下游地区主要环境地质问题,为我国大江大河源区生态环境治理和中下游地区水患和地质灾害治理提供了基础资料。完成了181个地级以上城市环境地质调查评价,基本摸清了这些城市地质灾害和环境地质问题的发育分布状况,对造成的危害和经济损失进行了评估,提出了地质灾害防治和地质环境保护措施,为城市规划、建设和管理提供技术支撑。
完成了全国以省(区、市)为单元的矿山地质环境调查与评估,共调查矿山11万余个,调查矿山面积580余万公顷,初步摸清了我国矿山地质环境现状,基本查明了我国主要的矿山地质环境问题及其危害,为国家矿山环境保护与恢复治理宏观决策提供了基本依据。开展了三峡工程、青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送等重大工程区活动断裂调查和区域地壳稳定性评价,为国家重大工程的规划、设计、施工和安全运营提供了重要的地质依据。
4.应急救灾和应对气候变化
近年来,我国突发性地质灾害和极端干旱频繁发生,在国土资源部的统一领导下,广大地质工作者积极参加抢险救灾和打井找水工作。
2008年“5·12”汶川地震、2010年“4·14”玉树地震发生后,全国地质系统迅速开展航空遥感解译、地质灾害应急排查及评估、灾后重建资源环境承载力评价,积极服务抗震救灾和灾后重建。在重庆武隆、贵州关岭、甘肃舟曲等特大突发性地质灾害后,第一时间赶赴现场,开展抢险救灾、灾害排查评估、应急处置等。
2010年春夏,云南、贵州、广西部分地区遭受百年罕见干旱,国土资源系统紧急动员抗旱找水打井人员上万名,钻机上千台,物探设备上百套。经过3个多月的艰苦奋战,完成勘探钻孔2703口,成井2348口,总出水量36万立方米/日,解决了520余万人的饮水困难。
充分利用已有资料,全面估算了我国地热资源潜力,分析了开发利用前景,完成了北京、天津浅层地温能调查评价和开发利用规划,全面启动全国省会城市浅层地温能调查评价工作。全国陆域沉积盆地二氧化碳地质储存潜力估算初步完成,鄂尔多斯盆地二氧化碳地质储存示范工程进展顺利。与神华集团合作在鄂尔多斯能源基地成功实施了二氧化碳地质储存示范工程建设,首次在中国建立了深部二氧化碳地质储存监测体系。地质碳汇调查研究得出新的岩溶和矿物碳汇能力估算数据。全球气候变化地质记录研究取得新认识。编制完成了中国国土资源领域应对气候变化政策与行动报告,为中国政府参加联合国气候变化大会提供了基础资料。
二、“十二五”期间水工环地质调查工作思路
以科学发展观为统领,紧密围绕制约我国经济社会可持续发展的重大资源环境问题,按照“夯实基础,强化应用,着力构建以服务为导向的水工环地质工作新格局”的基本要求,统筹部署国家水文地质、地质灾害和环境地质调查工作,依靠科技进步,加强综合研究,构建区域地质环境综合信息平台,进一步增强地质灾害防灾减灾能力和提高地质环境开发利用与保护水平,为国土资源规划和管理提供决策支撑服务。主要工作目标如下:
(1)重点加强全国地质灾害易发区、地下水主要开发利用区、重要经济区等地区中比例尺基础水工环地质调查,显著提高水工环地质调查工作程度;
(2)积极推进城市地质、地热资源调查以及应对全球气候变化地质响应研究,进一步拓展水工环地质服务领域;
(3)完善国家地下水和地质灾害监测网络,综合集成水工环地质调查和监测资料,构建数字地质环境信息平台,进一步提升水工环地质工作对国土资源管理和经济社会发展的支撑能力和服务水平。
三、重点工作部署建议
1.重点地区基础水文地质调查
在我国主要平原(盆地)、岩溶石山地区和国家大型能源基地,开展区域水文地质基础调查,查明区域含水层系统的空间分布与结构及地下水补径排条件,提出含水层保护建议,构建区域水文地质基础资料信息平台,为国土资源规划以及含水层管理、保护和合理利用提供决策支撑服务。
2.全国地下水污染调查评价
在我国东部平原地下水污染调查评价的基础上,完成中西部和东北平原地下水污染调查评价,查明平原(盆地)地下水水质和污染状况,综合评价地下水水质和污染程度及变化趋势,为我国地下水污染防治、地下水资源保护以及保障饮水安全提供科学依据。
3.严重缺水和劣质水地区水文地质勘查示范
在以往严重缺水地区水文地质勘查工作的基础上,开展北方缺水区、饮水型地方病区、南方红层缺水区及水污染区水文地质勘查示范,解决450万~550万人的饮水安全问题。为不同缺水类型地区提供找水方向与勘查经验,探索地质环境与地方病关系,提出解决缺水区人畜饮用地下水开发利用区划,为推进解决群众安全饮水问题提供技术支持。
4.国家地下水监测工程
基本建成较完善的国家级地下水监测站网、北方主要平原盆地地下水动态评价体系和国家地下水监测试验与科学研究基地,有效提升国家地下水环境监管能力和监管水平,满足全面实现小康社会目标对地下水环境的要求,为经济社会可持续发展和环境友好型社会的构建提供支撑。
5.地质灾害详细调查
在我国地质灾害高、中易发区开展地质灾害详细调查,查清滑坡、崩塌、泥石流发生的基础地质条件,阐明其发育、分布规律及形成机理,评价和预测其发展趋势;结合防灾规划,推荐应急搬迁避让新址,并进行地质灾害危险性和建设适宜性初步评估;建立地质灾害信息系统,地质灾害分区评价,圈定易发区和危险区;建立和完善的群测群防的地质灾害预警体系。
6.全国地面沉降、岩溶塌陷调查
继续进行长江三角洲、华北平原和汾渭盆地地面沉降监测,完善地面沉降监测网络,强化InSAR监测技术应用,优化基岩标、分层标和地下水分层监测孔等设施。开展珠江三角洲、东北平原等地区地面沉降调查。开展高速铁路沿线地面沉降与地裂缝详细调查与监测。继续开展武汉、广州等重点地区岩溶地面塌陷调查和监测示范。
7.地质灾害防治技术研发与预警示范区建设
开展地质灾害监测预警仪器研发和防治关键技术研发工作,选择辽东南中低山泥石流区、浙东南低山丘陵滑坡泥石流区、陇中黄土高原滑坡泥石流区、秦巴山地滑坡泥石流区、滇南哀牢山滑坡泥石流区、新疆伊犁河谷滑坡泥石流区,藏东南高山峡谷区开展地质灾害早期预警区建设。
8.重要经济区和城市群地质环境综合调查
选择我国重要经济区和城市群开展环境地质调查,查明区域构造格架和地壳稳定性以及城市群核心区断裂带活动性、工程地质条件和水文地质条件,进行重点城市环境地质安全评价,开展重大环境地质问题专题调查研究,提出对策建议,建立环境地质可视化信息平台,为我国主要城市群规划、建设和安全运行等提供决策支持。
9.全国矿山地质环境调查
开展我国重要矿产资源集中开发区和潜在的矿业基地或重要成矿区(带)的矿山地质环境详细调查与评价,开展重点矿山地质环境监测示范,监测矿产资源开发过程中所产生的矿山地质环境问题以及闭坑后所存在的矿山地质环境问题,建立矿山地质环境调查信息系统,为我国矿山地质环境保护和治理工作提供基础资料和依据。
10.应对全球气候变化地质响应研究
继续实施地热资源调查与开发利用工程、二氧化碳地质储存调查与示范工程、地质碳汇潜力评价与固碳示范工程和全球气候变化地质记录研究,摸清国土资源领域节能减排潜力,提高气候变化规律认识,提升应对全球气候变化能力,服务国家应对全球气候变化和节能减排战略。
⑥ （二）调研省（区）地质找矿新机制贯彻实施各具特色
我们调查的几个省（区）在贯彻实施地质找矿新机制中，对“商业跟进”与“基金衔接”孰先孰后，有着截然不同的做法，在“价款”收取、“基金”的使用中也做法各异，出现了各具特色的做法和经验。反映出在地质找矿中，政府的定位和作用的不同，市场和企业发挥作用的不同，进而形成不同的地质找矿体制和机制。
1.河南省构建找矿联盟
河南省政府“勘查基金”同社会资金混投的地质找矿项目通常都是风险很大的类型，企业资金不愿意单独投入，有政府勘查基金陪伴，企业合作的意愿大大增强，取得的成果，由企业支配。这就消除了“基金衔接”和“商业跟进”孰先孰后的矛盾。2010年政府基金投入16亿元，安排250个地质项目，拉动社会资金30亿元。
这种“找矿联盟”形式的合作勘查，较之政府基金独立找矿有很多优越性，较好地解决了政府基金独立运作所出现的诸多矛盾和难题。
1）它解决了政府基金独立找矿对商业跟进所产生的“挤出效应”，如今是多种资金并进，不存在谁挤出谁的问题；
2）它解决了政府基金独立找矿，对承担技术劳务的地勘单位所产生的“打工仔”效应，如今是地勘单位也有了自己的股份，为自己找矿；
3）它解决了政府基金独立找矿，在获取找矿区块上、在矿业权的核算上的不公平竞争。如今是一个经营主体，享受相同待遇，执行相同制度；
4）它解决了政府基金独立找矿在一些领域（比如已设矿业权深部、边部）难以进入的障碍，如今通过合作勘查都可以顺利进入。
这种合作勘查，对提高政府基金的使用效率、实现政府的找矿目标具有重要意义。一般而言，政府出资找矿有三个目标：一是摸清矿产资源家底，评估资源潜力；二是通过政府投入，减少商业投资风险，促进招商引资；三是通过投入，追求一定的经济效益（因为不是公益投入）。实现这些目标，合作勘查都比独资勘查更具优势。
首先，合作勘查更有利于摸清资源家底，摸清资源家底涉及三个空白区，即地面的找矿空白区、地下深部的找矿空白区、矿区外围的找矿空白区。其中后两个空白区，如果不与相关企业合作很难付诸实施。而合作勘查把相关的关系都能打通，对于摸清资源家底非常有利。
其次，合作勘查有利于招商引资，既可以直接拉动社会资金进入，又可以在获得勘查成果之后，作为合作伙伴的矿业企业，立即投入开发，进而延长矿业的产业链，迅速带动国民经济全面发展。
第三，可以扩大经济效益和社会效益，一方面在合作勘查成果的转让中，政府可以分得股份；另一方面合作勘查获得大量的资源家底信息，政府和企业都可以利用，具有良好的社会效益。
2.黑龙江省地质找矿实行“公益先行、商业跟进”
黑龙江省在贯彻实施地质找矿新机制中不设基金，真正做到了“公益先行、商业跟进”。
黑龙江省针对大兴安岭地区覆盖层厚、找矿难度大的特点，早在2008年即以省政府的名义，同中国地质调查局签订合作协议，共同开展公益性地质调查及战略性矿产勘查。第一批合作项目大兴安岭12万km2调查，已取得了丰硕成果。2011年8月又启动了小兴安岭的航测，2010年又与中央地质勘查基金合作，安排22个项目，总投入达1.33亿元。当前正在扎实地推进“商业跟进”。特别是在地质找矿新机制提出之后，省政府修订了《黑龙江省地质勘查规划》，提出了“整装勘查、系统规划、集约开发、稳步推进”的总体思路和战略定位。在规划的基础上，制定了黑龙江省加快找矿突破的战略行动和总体目标，强调“围绕资源搞产业、以资源带动产业、以产业促进发展”，确定“点上开发、面上保护、全面发展”的重大决策。制定了一系列政策，吸引社会资金，加快地质找矿。对探矿权的管理，不片面追求“价款”收入，而是降低门槛，让社会资金进入。这是其他省（区、市）所少有的，也完全符合社会主义市场经济的要求，充分体现“公益先行、商业跟进”的投入顺序。他们规定：
1）对具有甲级矿产勘查资质的地勘单位与大型企业组建联合勘查开发实体的，可优先取得探矿权；
2）对矿山企业利用原生产系统开发矿山周边或深部矿的，可以通过协议取得探矿权；
3）根据地勘单位找矿能力和业绩，通过申报和协调，可公平、公正地配置部分探矿权；
4）优选5个大型矿业集团，到省内合作，为其配置矿业权，起引领、示范作用；
5）在1∶5万矿调项目中，筛选部分成矿条件好的，投放市场。谁出资找矿，谁可以优先取得探矿权。
3.贵州省以整装勘查区为平台整合各类资金找矿
贵州省以划定的整装勘查区为平台，把政府公益投入、商业投入和基金投入结合一起，对区内已有的矿业权，在尊重原有权益的基础上统合起来，统一部署，分头实施，既满足了商业利益的要求，又符合政府的意图，把地质找矿新机制用活了。以务正道整装勘查区为例：该区面积1970km2，以铝土矿为主，确定8个重点勘查区。区内现有探矿权14个，采矿权13个（各自的面积比较小）。区内的空白区由省地勘基金出资，体现了在空间上基金与商业跟进的衔接。具体做法：
1）对区内实行统筹规划，精心设计。根据整装勘查区域大、勘查主体多、涉及面广以及任务重、要求高、时间紧的特点，为有序快速开展勘查工作，省国土资源厅坚持对整个勘查区统筹规划，制定了《贵州省务正道地区铝土矿整装勘查总体实施方案》，对相关问题都做了明确的规划和规定。为统一、规范整装勘查区矿业权管理，省国土资源厅还专门编制了《贵州省务正道铝土矿整装勘查区矿业权设置方案》，保障各项工作顺利快速开展。
2）实行多元主体、多种资金有序合作，前期勘查与后期开发有机衔接。在整装勘查区内，拥有投入和矿业权益的单位，有中央地勘基金、地方地勘基金、省地矿局、有色地勘局、紫金矿业公司和中电投遵义产业发展有限公司，形成多元合作的勘查开发机制。在项目开始之初，先由省地勘基金启动。为实现把资源优势尽快转化为经济优势，前期勘查与后期开发相衔接，在整装勘查工作取得积极成果的基础上，引入中国电力投资集团公司，整合勘查与开发，为务正道地区建立铝土工业基地奠定了资源基础。
3）建立政策激励机制，调动国有地勘单位找矿积极性。整装勘查总体规划方案及8个重点整装勘查区块项目设计、施工，均由国有地勘单位承担。省地勘基金安排的其他项目也由国有地勘单位承担。都投入到整装勘查中去（包括其他整装勘查区）。在该整装勘查区内，地矿局和有色地勘局原各持有4个探矿权，为调动他们的积极性，省国土资源厅又给他们各增配1个探矿权。同时，同意他们把部分矿业权转让给企业，实现部分现金收入以解决勘查资金投入之需。省地矿局大竹园铝土矿探矿权，以价款3.34亿元转让给中电投贵州遵义产业发展有限公司，按转让价的30%获取现金，其余70%作为股份进入合作公司；省有色地质勘查局与紫金矿业公司合作的瓦厂坪铝土矿详查，探矿权以价款1.5亿元转让给中电投遵义产业发展有限公司，有色三总队在与紫金公司合作的公司中占20%的股权，获3000万元现金收入。这显著增强了地勘单位经济实力和加快改革发展的动力，也激发了地勘单位的积极性。
4.甘肃省把“基金衔接”放在“商业跟进”之前
甘肃省明确提出，要把“基金衔接”放在“商业跟进”之前，目的是对所有新出让的矿业权，统由省政府掌握。省委省政府对地质找矿非常重视，一方面强化对矿业权的管理，矿业权的设置和变动需要省委常委会讨论，这是其他省（区、市）所少见的；另一方面加大对地质找矿的直接投入，省政府通过中央和地方两级基金的投入，把新增矿业权全部掌控起来，取得可观的收益，服务于全省经济发展。在甘肃，矿业权出让所获得的价款，已成为地方财政的一项重要收入，形成了强有力的利益驱动。从2005～2007年，该省两权价款已进入了财政视野，2008年以后，这项收入处于持续增长的态势。2008年收入31.68亿元；2009年收入29.74亿元；2010年收入44.17亿元；2011年收入92.21亿元，实际收入100多亿元，尚有10亿元收入未入当年收益。这项收入实行的是省、地方、县三级分配，比例是20%、40%、40%。所以地方的积极性很高。
收取价款，名义上是政府投入所得，实际上政府投入的成本很低，且多是公益性支出，早已核销，相当多的是无成本的政府收益。这种利益驱动，对推动地质找矿投入，确有立竿见影的效果。但与市场经济体制的要求不符，会带来一系列弊端。
5.青海省坚持“两依靠”，促进地质找矿突破
青海省的特点是充分依靠中央对该省的找矿投入，充分依靠地勘单位的矿业权、勘查技术和勘查劳务，全面掌握矿业权，用来招商引资，做大矿业，促进经济发展。
青海省特殊的地理环境，需要政府在投资基础性公益性地质工作的基础上，开展前期矿产勘查工作，才能有效地拉动社会资金开展商业性矿产勘查活动。近年来，青海省积极争取中央投资，发挥青藏专项优势，加强基础地质调查，推动地质找矿，取得重大突破。2008～2010年，青海省累计投入地勘资金27.25亿元，安排各类地勘工作39项，其中国家财政投入8.81亿元，地方财政投入8.7亿元，社会资金投入9.74亿元。基础地质调查的持续加大投入，使得基础地质工作程度大幅提高，推动了找矿突破战略行动。在基础地质调查中，圈定各类异常2000 余处，发现矿（化）点及矿化线索343处，优选出一批找矿靶区。通过对9个整装勘查区勘查，取得了显著找矿效果，新增资源储量金108t，铜铅锌324万t，铁矿石1亿t，煤炭2亿t（截至2010年）。
青海省采取多种措施，充分调动地勘单位在地质矿产勘查中的积极性，一是每年给省国有地勘单位配置一定数量的探矿权；二是出台《青海省地质找矿成果分成奖励办法》，对地质找矿成果价值按一定比例对地勘单位进行奖励；三是允许国有地勘单位以探矿权资金投入等形式，参与财政出资项目，矿业权价款转让收入5年内，享受相关税收优惠政策；四是省财政投入对地勘单位的技术装备进行更新，2008年以来共投入财政资金2.8亿元。通过这些措施，调动了国有地勘单位的找矿积极性，国有地勘单位也充分发挥找矿主力军作用。
青海省把这“两个依靠”所取得的矿业权，全部由政府掌控起来，对外招商引资。这样他们就可以用很小的代价，取得很多的收益，为找矿突破战略行动提供了强有力的支撑。
6.西藏自治区依靠中央财政投入加强基础地质调查，引进社会资金进行商业勘查
青藏高原是我国重要的成矿区带，又是重要的生态屏障，由于自然地质条件特殊和民族地区特点，西藏自治区贯彻实施地质找矿新机制有别于其他省（区、市），独具特色。
一是依靠中央投入加强基础地质调查。由于青藏高原自然环境艰苦，交通等基础设施落后，生态环境脆弱，加之海拔较高、空气稀薄、寒冬季节长的特点，造成每年的地勘项目有效野外工作时间不足200天。一般项目周期要比内地同类项目增加半年至1年时间，大型地勘项目约增加2～3年时间，设备投入、人员费用也相应增加。这种现象造成该省、区在引进社会资金开展商业性矿产勘查方面有一定滞后性，国家、省（区）财政投入的公益性、基础性地质工作，还不能拉动商业性矿产勘查，需要政府在完成公益性地质矿产调查评价后，再开展一定的前期矿产风险勘查（矿产预查、普查），才能吸引社会资本开展商业性矿产勘查活动。西藏自治区依靠中央财政投入，充分利用了国家实施青藏专项的契机，加强了基础地质调查工作。2010年，中央财政投入矿产勘查资金5550万元，中央地勘基金1958万元；青藏专项资金2009年1258万元，2010年2639万元。青藏专项开展以来，大大加强了基础地质调查工作，完成 1∶ 5万区调（含矿调）62067 km2，1∶ 25万区域重力测量136610 km2，1∶25万水系沉积物测量273626 km2，1∶5万水系沉积物测量52995 km2，1∶5万地面高精度磁法测量8810 km2等，基础地质调查提交矿产地32处，大大推动了地质找矿突破工作。
二是引进社会资金进行商业勘查，加强基础地质调查工作，有效拉动了商业性矿产勘查的投入。2010年商业性投入矿产勘查资金总计2.14亿元，占地勘工作总投入的67.8%，已远大于国家财政投入。2008～2010年。自治区商业勘查累计投入7.38亿元，完成了大量地质勘查项目，三年间新增和提高工作程度的重要矿产资源储量：铜金属量 1616.5万 t，铅金属量 203.19万 t，锌金属量188.41万t，金金属量19.43万t，钾盐（KCl）2109万t等。
三是处理好保护生态环境与勘查开发矿产资源的关系，实现保护生态与保障发展的协调平衡。西藏自治区实施国务院颁布的《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008～2030年）》。提出矿产资源开发必须建立在严格的资源环境承载力评价的基础上，以资源环境承载力阈值为底线，优先保护生态环境，合理开发矿产资源，坚持以“点上开发‘促进’面上保护”的原则，中央财政转移支付中进一步加大生态补偿的权重，提高生态环境保护的积极性，使传统的自然资源转换方式转变为新型生态环境资源转换方式。
7.海南省地质找矿市场化程度高
海南建省以“小政府、大社会”为目标，在矿产资源管理方面，合理规划，设置探矿权、采矿权，推进矿产资源勘查开发市场化卓有成效。
一是“基础先行”，早在“十一五”期间，海南就完成了全省陆域1∶25万区域地质调查，编制了全省区域地质志；完成1∶5万区域地质调查图47幅，占全省陆域面积的54%，完成新一轮全岛1∶10万航磁测量，圈出160 多处航磁异常。海南岛生态地球化学调查项目建立了四套技术理论体系，开发了多元信息系统。开展了海南岛周边岛屿地质及矿产资源调查与评价，海南岛浅海砂矿调查与评价等工作，提高了基础地质工作程度，为找矿突破奠定了基础。
二是基础地质工作程度高，无需“基金衔接”，可直接进入勘查。
海南省在地质找矿中，企业的主体作用很突出，主要表现在企业对矿产勘查的投入上（表1）。
表1 海南省2010年和2011年地勘投入资金
从表1可以看出，社会资金对矿产勘查投入分别为75.5%（2010年）、87%（2011年），远远高于其他省份。海南石碌铁矿由国有企业改制为股份制企业，国有资本40%，民间资本60%，组建科学的法人治理结构，实行董事会制，实现了政企分开，所有权与经营权分开，近几年找矿取得重大突破，资源储量在原来基础上翻番。
三是海南省矿业权管理独具特色。从2006年起，实行矿产资源分级分类管理，对高风险探矿区块，全面推行“申请在先”的审批办法，致使探矿权发证数在三年内，由112个增加到512个。这些被企业掌控的探矿权，在矿业利润居高不下的形势下，必然吸纳大量商业性矿产勘查投入。
四是如何统筹生态环境保护与矿产资源勘查开发海南作出了示范。一方面，海南省生态环境脆弱，需要保护，需要建设；另一方面，海南需要发展，勘查开发矿产资源是发展的重要举措之一。解决环境保护与矿产资源开发“双赢”是一个难题。海南省科学论证生态保护与矿产勘查，开展“海南中部山区矿产资源勘查设置可行性论证”，在全面分析中部山区生态敏感性和生态功能区划、矿产资源勘查开采规划的基础上，运用地质信息系统空间分析功能，将200多个登记受理的探矿权与生态敏感区进行叠加分析，划分生态保护区与矿产资源勘查区，进而划分出矿产资源勘查生态禁止区、限制区和许可区。建立生态补偿机制，制定绿色矿业制度，加强环境监管，构建和谐绿色矿山，取得明显成效。琼西金矿勘查项目获2003年度国家科技进步二等奖，抱板金矿勘查获海南省2003年度科技成果转化一等奖。
8.大庆油田勘查充分显示企业的主体作用
大庆油田勘查通过内生机制，实施勘探和开发的结合，勘查资本和勘查技术劳务的结合，生产和科研的结合，注重实效，用“没有收益的储量1t不要”的优异地质成果，支撑“百年油田建设”。在地质找矿机制方面，大庆油田的企业主体作用得到了全面有效的发挥。大庆油田的地质勘探部，是典型的企业主导地质勘查全过程的地勘企业，是大庆油田的重要组成部分。但在机制上是独立运作的，通过内部机制的运行，同油田开发紧紧结合在一起。他们在地质找矿和勘查中的主体作用，主要表现在“四个”有效结合上。
1）实现了勘探和开采的有效结合。找矿目的就是要保大庆稳产所需要的资源。探采结合的压力和动力，形成为自己、为企业和为社会、为国家找矿的强大动力机制。
2）实现了勘查资本和勘查技术劳务的有效结合。大庆油田的勘查资本来源于油田公司，而勘查部是油田公司的重要组成部分，勘查资本的增值（效益好），勘查部有份；勘查资本的损失，勘查部同样有份，这就是机制，大庆油田各项勘查技术手段，水平先进，全国一流就是这种机制促成的。
3）实现了生产和科研的有效结合。大庆油田勘查，在勘查手段上勘查部和油藏评价部是分离的，中间通过“研究院”连接，录井员由评价部派出，对每项原始数据的取得，不仅要保质保量，而且要进行独立于探矿生产的研究。所以真正把地质科学研究同第一线的探矿生产结合起来了，体现了科研为生产服务的宗旨。
4）实现了技术和经济的有效结合。大庆油田勘探开发发展目标是以效益为中心，实现四个“转变”：①从一切围绕指标转向一切围绕效益转变；②从生产技术型管理向生产经营型管理转变；③从追求地质储量向追求商业储量转变；④从单一油气勘探向以油气为主多种资源综合勘探转变。明确喊出：“没有效益的储量1t不要”的口号，这充分体现了技术与经济的有效结合。
⑦ 重庆大学法学院有哪些科学研究成果
科学研究
学院科研平台强大，科研实力雄厚、研究成果丰硕。
建有国家“985”工版程研究基地1个、权“西部环境资源保护法制研究中心”“重庆市协同创新知识产权研究中心”省部级科研基地2个，校级科研基地（中心）4个，院级科研平台（中心）13个。牵头成立“重庆大学国家网络空间安全与大数据法治战略研究院”，调研成果《中国大数据交易合规性调查报告》获评“2017CTTI来源智库精品成果”。
承担国家级项目50余项（包括国家社科基金重大（含马工程）项目5项），国际科技合作项目2项，省部级项目180余项，横向课题210余项；公开发表论文2000余篇，其中，CSSCI以上论文1000余篇，包括在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》等权威期刊发表论文20余篇，出版学术专著、译著150余部。获得教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖1项，三等奖3项，获得钱端升法学成果奖三等奖1项，获得省部级科研奖励30余项。
⑧ 中央地质调查所抗战内迁北碚史实
欧阳辉 侯江 张锋
(重庆自然博物馆)
一、引言(历史契机)
抗战时期，中央地质调查所为避战乱，向西撤迁。1937年11月从南京撤退，12月到长沙，1938年7月从长沙内迁重庆，1938年秋到渝，并在滇、桂两省设办事处，1939年春在北碚建成办公楼，开始了战时相对稳定的科学工作，调查矿产、土壤、古生物，倾注全力于西南资源的研究，成为战时国内矿产资源调查研究中心。地质调查所能在纷乱的战时安定下来，直接得益于中国西部科学院。在此，“中国第一个名副其实的科研机构”继续研究工作，使地质学这门中国近代率先兴起、成就最大的自然科学的科研血脉得以传承，并与其他内迁北碚的科研单位一道，形成科学事业中心，共同构成战时内地科学之大观。
北碚位于重庆市北部，地处江北、巴县、璧山、合川4县(民国时期行政区划)交界，水陆通达，交通便利，自然条件、地理条件优良。1937年7月，抗战发生，北碚划为迁建区，战区机关相继西迁，纷至沓来，遍及八镇。有学校、研究机关、工厂和其他机关，以学校和学术机关尤为众多。仅在中国西部科学院旧址惠宇及其附近地区，就有经济部中央地质调查所等多家单位。
1937年11月中旬，国民政府命令各机关迁移。地质调查所仓促奉令，全部动员，于16～18日3天内，将图书馆、陈列馆、各办公室、化学试验室及土壤室的重要物件，昼夜赶工装箱，于18日将202个已装箱件运赴南京下关。南京旋告紧急，代所长黄汲清组织地质调查所内迁武汉。长江航运吃紧，地质调查所紧急装箱的202箱重要书刊积压下关码头难以启运。黄汲清求助于当时兼任行政院秘书长的翁文灏，翁文灏找到民生轮船公司总经理、中国西部科学院院长卢作孚商洽，使其迅速装船，12月全部运抵长沙。1938年7月，武汉告急，地质调查所再次搬迁，先落脚在重庆市内，后因避免空袭，再度搬迁，最后落脚北碚，书刊、仪器暂时存放在中国西部科学院和其下属机构兼善中学内。
地质调查所的内迁是奉1937年国民政府各机关迁移命令行事，而黄汲清选择北碚，则完全出于卢作孚与其胞弟——北碚行政长官嘉陵江三峡乡村建设实验区区长卢子英的热情邀请。“回忆两年前各机关感先生及子英先生盛意，欣然迁来北碚，并蒙假惠宇房舍以办公，复借予地皮使建新屋。”1940年5月18日黄汲清致卢作孚的信函中谈及此事。
对于地质调查所，卢作孚早有所见识和佩服，并一直保持密切联系。1930年为筹建中国西部科学院而进行的华东、华北以及东北的组团考察活动中，在参观了地质调查所后他对丁文江说：“我们觉得南北走了一圈，难得看出极有成绩的事业，地质调查所总算有成绩了”。1931年1月2日中国西部科学院在兼善中学召开第一次筹备会议，就把中央研究院、静生生物调查所、中国科学社、地质调查所、美国芝加哥博物院、瑞典博物院等学术研究机关列为其联络事业。
鉴于多年的交往与支持，地质调查所迁入之后卢作孚对他所敬重的地质调查所倾力相助，借出西部科学院办公楼作地质调查所办公场所，同时又在西部科学院院内借予地皮新建办公大楼，1939年初速建办公楼，同年春建成。磨片车间在靠江边的一排平房内。图书馆则建在距北碚1km的鱼塘湾。建筑新图书馆，是为图书仪器安全起见，并因新建大厦(指办公楼)不敷应用，特于北碚近郊青岗坡地方建一新楼，下层为图书陈列及阅览室，上层为土壤研究室及古生物研究室，1939年开建，1940年建成。1938年成立的昆明办事处因滇越边界时局日紧，1940年10月起取消并入北碚总所，重要标本、图书、仪器和大部分工作人员迁碚，在天生桥租一小楼，为第三办公室，计房屋六大间，楼上为新生代研究室和宿舍，楼下为化学试验室。
关于迁址，在秦馨菱的回忆中是这样叙述的：“1938年又迁往重庆复兴观巷与四川省地质调查所合署办公。1939年春又从重庆城内迁往北碚在惠宇旁自建的新大楼内”。迁渝办公时间是8月18日，详细地址重庆小A子复兴观巷5号。
此时虽远不及北京时期、南京时期那种良好的、国内一流的办公环境，然而，从所设置的第一办公处(惠宇)、第二办公处(鱼塘湾)和第三办公处(天生桥)来看，在战时的状况下，还是达到了相当的规模，为科研工作的展开提供了硬件保障。
对于此次内迁，代所长尹赞勋在1941年12月14日地质调查所25周年纪念会上的工作近况报告中这样提到：“黄汲清先生受命于抗战之初，于艰苦之中，领导同人继续工作，迄无间断，又将大批图书标本仪器材料，一再迁运，而达后方较为安全之地带，厥功甚伟。”的确，因之地质调查所才得以在国难严重时期安身立命，不但老的机关还能维持，而且有不少新的机关相继成立，20年来地质界的心血得以保存，科研工作的延续性得以保持，并继续发挥其在地质科学上举足轻重的作用。
二、调查科研合作 交往联系密切
1.卢作孚对地质调查所的帮助
中国西部科学院院长卢作孚对于抗战内迁北碚的地质调查所以及其他一些科研机构，给予了许多实际的帮助。除迁来之初的提供房舍安顿、提供地皮建房，到迁来后保证正常运转的具体事项，可从1940年黄汲清与卢作孚的往来信函中略见一斑。
1940年5月18日黄汲清就大明染织厂停供惠宇各机关电力一事向卢作孚致函，恳请卢作孚劝告大明厂主持人继续供电，设法维持惠宇各机关用电：
作孚先生大鉴：
在渝两次趋谒，未获晤面，至怅惘。
兹有一事欲为先生陈述者：爰北碚敝所办公室及惠宇各机关所用电力，一向由大明染织厂供给，至为便利。乃自本月一日起，该厂即实行停止供电，所持理由为奉命增加生产，电力不足，该厂并嘱惠宇各机关及敝所向北碚公共电厂接洽用电，以为补救之计。各机关闻讯之下，深同诧异，乃由工业试验所顾所长毓瑔及清向该厂交涉，请其继续供电。当与该厂主持人查、谢二君商讨良久，卒不得要领。清等以北碚各种建设事业或由先生所提倡，或为先生所主持，而大明染织厂之组织亦由先生担任董事长，故谨代表敝所及惠宇各机关呼吁于先生之前。
查惠宇各机关所需电力每月不过一百二十度，为量甚微，而需用则甚迫切。除夜间电灯外，西部科学院及中央工业实验所均需要电力以供化学分析之用，今若停止供电，其影响所及必甚重大。回忆两年前各机关感先生及子英先生盛意，欣然迁来北碚，并蒙假惠宇房舍以办公，复借予地皮使建新屋，时至今日惠宇一带已形成科学事业中心，外人且有北碚为中国战时科学中心之说。今者吾人所需之自来水既被大明厂停供于前，必需之少数电力又被停供于后，科学中心势必将瓦解。先生向来热心科学事业，自不忍此种现象之发生，况西部科学院为先生所手创，更不忍使其正常工作有停顿之虞。
至大明厂方面所持理由为电力不足，而按之实际则并不如是。查该厂内装安电灯不下数百，工人宿舍内电灯亦不下数十，均彻夜照耀，辉煌灿烂不关闭，若电力果感不足，何以不节省浪费。近闻该厂与江苏医学院定约，自本月份起供给该院制药用电每月二百余度，而以该厂员工赴该院免费诊病为交换条件，此益证该厂电力充裕，乃厚于江苏医学院而薄于惠宇各机关，其故殊不解也。至北碚公共电力厂电力甚微，供给北碚市面已感不敷，且近来北碚新兴事业甚多，如兼善公寓，如亚洲饭店等，均赖公共电力厂供电，是其供给市面用电已应接不暇，自无余力供给惠宇各机关，而惠宇各机关之用电除仰给予大明染织厂外，别无办法。
为此敬恳先生设法维持，劝告大明厂主持人继续供电，则公私感激无涯矣。专此。
敬颂
勋祺!
黄汲清 顿首
五月十八日
对于5月18日黄汲清信中所反映的事情，卢作孚及时作了调查并作建议找卢子英帮助。1940年5月27日卢作孚复黄汲清函：
汲清先生：
五月十八日惠书奉悉。“大明”奉令增加生产，收回厂外供电，以致无法再供惠宇用电，殊为遗憾。科学研究与增加生产极应同时并重，以应抗战需要。惠宇所需电力已另商北碚区署设法停一部分市场用电，挪以救济惠宇之各事业，请先生就近洽商子英帮助。至该厂内部用灯，亦应节省，已提起厂中注意。至与江苏医学院定约供电一节，据厂中负责人言，系该院少数用电设备供装厂中，而以优待职工诊病为答谢，对该院内部用灯并未供给，等语。特并复闻。
敬祝
健康!
弟 卢作孚
五月廿七日
黄汲清为开展科研工作，曾向时任交通部常务次长卢作孚函索资料，如川滇、滇缅两路路线图等，卢作孚皆及时安排搜集，尽力帮助查找，在交通部重庆的案卷表册中没有的，又电告昆明叙昆及滇缅两铁路工程局代为查找。
1940年2月23日，卢作孚致黄汲清函：
汲清先生：
顷接本部路政司吴绍曾君函称“昨经济部地质调查所金耀华君来司交下钧座介绍函一件，敬悉一是。地质调查所函索之资料，前已着手搜集，唯以需要者甚为广泛复杂，而本部在渝所有之案卷表册等项亦不完备，搜集颇感困难，是以迄未完竣，已将此情面告金君，俟搜齐后，当即送达”等语。特此函达，请烦察照。
并颂
时祺!
弟 卢作孚
二月廿三日
1940年10月3日，卢作孚致黄汲清函：
汲清仁兄惠鉴：
顷展九月二十二日手书，敬悉一是。瞩寄川滇、滇缅两路路线图一节，查该项路线图部中现无余存，经已电昆明叙昆及滇缅两铁路工程局径行检寄，希届时查收为荷。专复。
即颂
公绥!
弟 卢作孚 拜启
十月三日
2.地质调查所对西部科学院的支持
我国西部幅员广大，四川及其邻近地区，如云、贵、陕、甘、西康各省，在西部占有重要地位，而富含矿藏。中国西部科学院地质研究所对于该区域的考察与研究，责任重大，且必须依赖先进的学术机关的指导与援助。
地质调查所对西部科学院多有支持。1930年夏在上海成立中国西部科学院筹备处，实业部地质调查所所长翁文灏与中华职业教育社创办人黄炎培、南京中央研究院院长蔡元培、中国科学社社长任鸿隽、科学家丁文江、秉志(农三)等都表示大力支持，为筹备中的西部科学院交换标本、介绍人才。地质调查所在西部科学院建立初期及以后亦进行过经济援助。西部科学院下属的地质研究所，从1932年成立开始就与地质调查所合作，接受其经济和技术上的支援。
1930年入地质调查所的常隆庆1932年离所，任西部科学院地质研究所主任。
根据1950年4月22日的中国西部科学院、中国西部博物馆人员名册和同年北碚行政管理处制重庆市人民政府原政权人员简明登记表记载，时任西南地质调查所所长的黄汲清于1949年受聘为中国西部科学院特约研究员。
3.调查科研合作与协作
地质调查所与中国西部科学院的合作，在内迁之前，多是由地质调查所主持、西部科学院派员参与，以四川及其周边省区为主的西部地区的地质、石油等自然状况和自然资源调查以及地质图的编制等科研活动。内迁之后，则由西部科学院发起，邀请地质调查所共同完成。
1931年中国西部科学院地质研究所尚未成立之前，西部科学院即派员同北平地质调查所特派调查员，在四川西部及西康东部调查地质。1931年地质调查所到松潘等地调查地质的是谭锡畴、李春昱。
20世纪30年代，国民政府颇注意四川建设，曾几度派专员来川考察。1935年实业部地质调查所又派人来川调查石油，西部科学院特派地质研究所主任常隆庆(兆麟)一同前往资中、自流井等处，作详细观察，每处至少须逗留一两个月。
在由地质调查所承担的中国本部地质图编制工作中，中国西部科学院的科研人员参与其中。成立于1936年、由地质调查所所长翁文灏兼任主任、黄汲清任副主任的中国地质图编纂委员会，计划在3年内完成怀宁南昌幅、上海杭县幅、长安洛阳幅、长沙万县幅、桂林湘潭幅、贵阳昆明幅和西宁酒泉幅等7幅1：100万地质图幅，并命名29幅以待将来编制。其中的长沙万县幅由田奇
1939年和1940年，西部科学院理化研究所接受地质调查所委托，进行四川各地的盐水化验。
1942年2月，西部科学院地质研究所所长常隆庆等与中央地质调查所李善邦、秦馨菱等，再次探测攀枝花铁矿。后由常隆庆主笔完成《攀枝花磁铁矿探测调查》。
中国西部科学院在四川的早期地质调查研究成果，为后来该地区的地质科研工作打下基础。无疑，文章被引用可以证明其学术价值，地质调查所研究人员的论著中引用到了这些成果。例如，1933年4月中国西部科学院地质研究所印行的常隆庆著，中国西部科学院地质研究所丛刊，第一号《重庆南川间地质志》被地质调查所章鸿钊所著《中国中生代晚期以后地壳运动之动向与动期之检讨并震旦方向之新认识》一文引用，并被王钰著《关于半河系》参考。常隆庆1937年著《宁属七县(现西昌地区)地质矿产》(四川省建设厅出版的四川资源调查报告之一)被地质调查所李春昱的《四川运动及其在中国之分布》一文引用。1933年8月中国西部科学院地质研究所印行的常隆庆、罗正远著，中国西部科学院地质研究所丛刊，第一卷第二号《四川嘉陵江三峡地质志》被地质调查所王朝钧、关佐蜀、靳毓贵、李耀曾执笔的《北碚地质志》引用，并被李春昱《雅安期与江北期砾石层之生成》参考。
地质调查所内迁北碚以后，在西部科学院的协作下继续其科研工作，科研成果丰硕，出版事业不断。出版品有《地质汇报》、《地质专报》(甲、乙、丙三种)、《中国古生物志》(甲、乙、丙、丁四种)、《中国地质史》、《中国地质图》、《特刊——中国地层史》、《燃料研究专刊》、《制图汇刊》、《地球物理专刊》、《地震专报》、《土壤》(分〈土壤季刊›、〈土壤专报›、〈土壤特刊〉甲、乙两种)以及杂项等共12类19种，非常成系列。1941年只出版了1～3号的《地球物理专刊》，刊载《湖南水口山铅锌矿区试用扭秤方法探测结果》(李善邦、秦馨菱)、《单极电力剖析》(翁文波)、《霓式地震仪原理计制造经过》(李善邦)，记录了20世纪40年代物理探矿、地震记录方面的早期成果，为中国地球物理学开创了基业。
据《中华民国史档案资料汇编》所载，地质所在抗战其间已完成、发表科学论文、报告120篇。其中，《江西南部钨矿地质志》(徐克勤、丁毅，1943)、《四川盐矿志》(李悦言，1944)、《甘肃中南部地质志》(叶连俊、关士聪，1944)、《中国主要地质构造单位》(黄汲清，1945，本书是经过长期大量的野外调查之后，总结国内外资料完成的一部中国大地构造的经典著作，使黄汲清成为中国历史大地构造学无可争辩的创始人和奠基人)等为开拓性重要调查、研究成果，今天仍具指导意义。
需要指出的是，地质调查所(后1941年被定名为中央地质调查所)在抗战时期，为了探测抗战和军工所需要的矿产资源，在西部科学院的协助与合作下，地质调查所地质与矿产调查工作区域转向大后方的西南、西北诸省，除找到了上述的攀枝花铁矿外，还发现了诸如贵州铝土矿、云南磷矿、广西铀矿等一批重要矿产地。为抗战作出了卓越的贡献。
4.迁入后的一些活动
1938年1月，实业部改为经济部，地质调查所改隶经济部，更名“经济部地质调查所”。后来，为与河南、湖南、两广等省相继成立的地质调查所区别，1941年夏开始使用“经济部中央地质调查所”名称。
地质调查所有正副所长各一人，分地质调查室、矿物岩石研究室、古生物研究室、地质采矿研究室、测绘室、土壤研究室、化验室、陈列馆、图书馆以及文书、会计、庶务、人事等室[见杨家骆主编《北碚志稿》(二)(1945年)“迁建志”，北碚，1980年油印本]。
1940年秋，中央地质调查所昆明办事处撤销，迁至重庆北碚。为防日军空袭，地质调查所在北碚安置得比较分散。总所设在文星湾现重庆自然博物馆北碚陈列馆内，图书馆建在2km外的鱼塘湾，在远离镇子4km的天生桥建造了一些简易办公室。
1941年1月5日，中国地质学会在文星湾地质调查所举行丁文江逝世5周年纪念会，会后杨钟健作“许氏禄丰龙之采修研装”的讲演，并引导与会者参观许氏禄丰龙化石骨架。6～8日，许氏禄丰龙在地质调查所对外公开展览。这是许氏禄丰龙在重庆的首次公开亮相，每天观众不下四五百人。1946年，中央地质调查所迁回南京，许氏禄丰龙也被转运到了南京。中华人民共和国成立以后，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所在北京成立，许氏禄丰龙又被转运到了北京。
1943年，中国西部科学院联络中央地质调查所等10余家科研机构在北碚文星湾惠宇筹建中国西部科学博物馆(即中国西部博物馆)。1944年12月，中国西部博物馆在北碚文星湾正式成立。中央地质调查所作为筹备单位之一，负责其地质馆的布置。在此期间，亦完成了很多有意义的工作，例如上述的安装许氏禄丰龙化石骨架活动。此外还有在黄汲清先生的指导下，中国西部博物馆的十余名工作人员完成了我国第一件地形浮雕——“中国地形浮雕”，此浮雕至今未作任何改动，足见其科学性，现陈列于馆内发挥教育大众的作用。还有抗战胜利日益临近，中国西部博物馆将许氏禄丰龙翻制一套模型继续陈列在展厅内，将正型标本替换下来。
三、内迁西部腹地，意义作用巨大
在1928年中央研究院成立到1937年抗战爆发前的近10年时间里，中国出现了一个科学文化繁荣时期。而在抗战时期，全国科研普遍受挫，西部内地却因祸得福，独树一帜。中央地质调查所等科研院所的内迁，是一次“科学内迁”，是地质学等学科研究事业艰苦奋斗、奋发图强的发展阶段。科研机构、科技人员、仪器设备、图书资料等纷纷转移至大后方，使战争的损失尽量减少，为在大后方继续科研工作，以及为战后科研工作的开展，保存了必要的物质条件，民族科学的血脉得到保存。
1.改变了中国地质学等科技的空间分布
科学发展的时空分布受历史、文化、政治、经济、自然等等因素影响。抗战即是一个显著的因政治原因而改变了近现代中国地质等科技的时空分布的典型案例。抗战时期，中国的地质等科技格局发生变化，地质等科技中心发生了转移。重庆、昆明、成都等地成为中国地质科技的战时主要分布区，而重庆作为战时中国的陪都，政府各部门、中央各主要科研机关、重点大专院校等纷纷聚集于此，从而使重庆成为战时中国科技力量最密集的城市和科技中心。在中央地质调查所迁碚期间，一批中央研究机关因同地质调查所一样，在中国西部科学院的直接帮助下先后内迁北碚。除经济部中央地质调查所外，分布在中国西部科学院惠宇的其他研究机构有，国立中央研究院动植物研究所(动植物研究所1944年分开，植物所在金刚碑)、中国科学社及中国科学社生物研究所等，与惠宇紧邻的杜家街分布有国立中央研究院物理研究所、中央研究院心理研究所、经济部中央工业试验所等，其他院所如在水井湾的国立中央研究院气象研究所、状元碑的中国地理研究所、后峰岩的经济部矿冶研究所等，北碚成为当时中国战时科学中心之说——可谓学术诺亚方舟。抗战胜利后，虽然大部分科研机关、高等院校回迁原地，但对我国地质学等科学技术的空间分布的影响却永久地保留了下来，仍然在发挥作用。
2.又一次地质学等科学的本土化过程
卢作孚早年主动走出去、请进来，有意识地推行科学本土化，是一种文化自觉，其最终目标是为当地建设发展服务。抗战时期，科研机构避祸而来，为适应当时所处环境的变化而把研究对象集中在西部地区，并从纯粹理论研究转向更多地服务于当地的实用研究，自然而然进行科学的本土化。这些科研院所内迁后不但倾力于本职工作，并积极参与到地方经济文化的建设中，如受北碚管理局委托，经济部中央地质调查所等家单位就参与了编修北碚志的重要工作。
作为国家级的学术研究机构，地质调查所在人才储备、科研力量、仪器设备、图书资料等方面在国内堪称一流。地质调查所到碚研究人员，使内地拥有一批宝贵的高级研究人才。科学家群体在忧思国家民族的命运之时，以一种务实的姿态，坚守书斋，积极作为，除进行本身的研究工作以外，一些还直接加入到当地的研究机关、高校以及工厂等，领衔或参与当地地质等研究工作。例如，王炳章20世纪40年代曾在四川地质调查所工作；俞建章1936年回国后任职于中央研究院地质研究所、中央大学、重庆大学；侯德封1937～1945年在四川地质调查所工作，后任所长，兼重庆大学地质系教授；杨钟健曾在重庆大学兼职任教；李春昱曾兼职于中央大学和重庆大学，1938年离开地质调查所，出任四川地质调查所所长；黄汲清兼中央大学和重庆大学教授；方俊1943年在中国地理研究所工作；金开英1938年随同沁园燃料研究室一同转到重庆动力油料厂。202箱图书馆、陈列馆、各办公室、化学试验室及土壤室的重要物件运往北碚，充实了基础设施和研究材料。即使抗战胜利后回迁原地，但移赠房舍、部分标本等仍然继续发挥作用。中央地质调查所第一办公楼(现中国西部科学院旧址内的地质大楼)1946年移交给中国西部博物馆。
3.形成西部内地科研文化高潮
卢作孚1930年创办的中国西部科学院，在开创之初，即为西部内地一面科学的领军旗帜。后因经费等原因，地质研究所等相继停办。然而，卢作孚对科学的热情并未削减。卢作孚“向来热心科学事业”(黄汲清)，在纷乱的时局里，为知识群体安放下一张安静的书桌，用中国西部科学院这块物质平台，搭建起内迁科研机构的避风港，使内迁机构研究工作的连贯性得到保障，传承了科学文化的精、气、神。在国土沦陷的危难之时，中央地质调查所等研究机构，在大后方坚持科研工作，进行“科学救国”。意虽不在改造当地相对落后的科学文化状况，而实际上先进的科学思维、方法、人才、体制等，带动和提升了西部地区科学文化的进步，出现空前的繁荣。以中央地质调查所为代表的中国大部分顶级科研机构内迁重庆、北碚，地质、生物、农林、工矿、医药、地理、物理、心理等形成较为完整的科研体系。内迁给迁入区的科研活动补充了新鲜血液，改善了迁入地区的科研条件，加强了科研力量，改变了科学技术在全国分布不均衡的局面，相对平衡了中国的科技分布。内迁科研机构的学术进程，与卢作孚一直以来在当地所探寻的现代化、科学化的过程相一致，成为抗战时期以北碚为代表的西部内地近现代科学文化发展的主线，所从事的工作实践、科学发现和技术发明，使得内地认识自然现象和规律的知识体系变得丰富起来。外来的先进文化繁荣了当地科研文化状况，呈现出全新的局面，形成西部历史上不可多得的科研文化高潮。
四、结语
地质调查所在北碚的时间为1938年7月～1946年1月。经历了整个八年抗战时期。期间在中国西部科学院的无私援助和物质保障下，地质调查研究所等各个研究单位的共同努力，地质等科研资源得到了有效整合和充分利用，既改善了地质等科研基础条件，又促进了区域内科技资源的合理配置和开放共享。全国各科研机构云集大后方，形成内地较为完整的科研体系，地质调查所与其他研究所间更为密切地合作交流，并且与当地社会经济建设等各个方面的交流合作更为广泛，在内地形成互为补充、相互结合的科技平台，改善了中国地质等科学资源分布的格局。内迁院所在原有的科研基础上，根据战时需要，调整研究重心于应用科学，注重实地科学调查，获得大量西部地区第一手资料和标本，充实了该地区的学科研究。内迁给内地提供了强大的智力支撑，带动了内地地质等学科科研实力的提升，推动了战时大后方科学技术的迅速发展。
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