十二五卫生事业发展成果展画册

1. 四川省“十二五”教育事业发展规划的保障措施

（一）加强教师队伍建设。
1.把切实加强师德建设作为首要任务。
2.完善教师教育体系，加大教师培训力度。
3.实施教师素质提升计划，全面提升教师素质。
4.提高“双师型”教师比重，加强职业院校教师队伍建设。
5.实施优秀人才培养计划，加强高层次人才队伍建设。
6.完善教师管理制度，健全学校用人机制。
7.营造尊师重教良好风气，吸引优秀人才终身从教。
专栏9农村教师周转宿舍建设工程
统筹规划农村教师周转宿舍建设，重点支持农村边远艰苦地区和民族地区学校教师周转宿舍建设。规划新建、改扩建一批布局合理、实用适用的农村教师周转宿舍，着力解决长期在农村任教、距家较远、学校住宿有困难的教师住宿问题。
（二）切实增加教育投入。
1.依法保障教育经费投入。
2.明确教育经费保障职责。
3.完善教育经费投入机制。
4.建立多渠道筹措教育经费的政策保障体系。
5.健全国家资助政策体系。
6.加强教育经费管理。
（三）大力推进依法治教。
1.加快教育法制建设进程。
2.加大依法治教力度。
3.加快依法治校进程。
4.健全督导评估制度。
5.维护教育安全稳定。
（四）加快教育信息化进程。
1.加快教育信息化基础设施建设。
2.促进优质教育资源开发与共享。
3.提升教育管理信息化水平。
专栏10中小学教育信息化工程（略）
（五）扩大教育对外开放。
1.加强教育交流与合作。
2.引进优质教育资源。
3.实施“留学四川”计划，推动海外办学。
（六）推进教育体制改革。
1.坚持正确方向，强化组织领导。
3.坚持分类指导，突出重点推进。
（七）加强组织领导。
1.加强对教育工作的组织领导。
2.加强学校干部队伍建设和思想政治工作。
3.加强教育系统廉政建设和行风建设。
4.加强对规划实施的督导、检查和评估。
5.营造教育优先发展的良好氛围。

2. 卫生事业发展‘十二五’规划，与以往的五年规划相比有何亮点

该《规划》从满足人民群众基本需求出发，明确了到2015年，人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务的目标任务，并做了制度安排，确保“保基本”的目标能够实现。
《规划》坚持统筹规划，突出重点、分步实施、立足国情，秉承充分利用和优化配置现有医疗卫生资源的原则，研究提出了“十二五”期间完善公共卫生和医疗服务体系的重大工程项目，主要包括重大疾病防控体系建设、卫生监督体系建设、农村急救体系建设、食品安全风险监测体系建设、地市级综合医院建设、临床重点专科建设、儿童医疗服务体系建设和完善基层医疗卫生服务体系等。
针对影响国民健康的重大疾病与健康问题，《规划》还提出，“十二五”期间，要针对防控重大疾病、保障重点人群健康、控制健康危险因素开展三大类19项国民健康行动计划。此外，《规划》还提出了人才、科技、信息化等方面的重点建设工程和项目。这些重点工程和重大项目将对各项规划目标的实现提供强有力的支撑。

3. 我国近十年医疗改革的主要成就有哪些

减小城乡差异，全民医保建立等。

4. 四川省“十二五”医药卫生事业发展规划的保障措施

（一）加强领导，落实责任。全省各级人民政府和相关部门要提高认识，更新观念，充分发挥医药卫生事业助推社会进步、维护社会公平与正义、促进社会和谐和全面建设小康社会的重要作用。全省各级人民政府是实施《规划》的责任主体和工作主体，要狠抓落实，责任到位，把该项工作纳入政府工作的重要议事日程，全面完成《规划》提出的发展目标和各项任务。各地要结合实际，根据此《规划》编制本地“十二五”医药卫生事业发展规划和完善区域卫生规划。
（二）完善体制，推动发展。推进依法行政，严格规范行政执法，切实提高政府应用法律手段发展和管理医药卫生事业的能力，加强医药卫生普法工作，努力创造有利于人民群众健康的法治环境；大力推动公立医院重大体制机制综合改革，鼓励在政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开等重点难点问题上积极探索，完善公立医院法人治理结构，推进现代医院管理制度，提高公立医院的精细化、科学化管理水平，完善公立医院补偿机制，加强医疗机构分类管理；强化区域卫生规划，完善省卫生资源配置标准和全省医疗卫生机构设置规划，明确医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能，提高医疗卫生资源利用效率；建立协调统一的医药卫生管理体制，所有医疗卫生机构实行属地化和全行业管理，由所在地卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。
（三）加大投入，保障重点。建立政府主导的多元卫生投入机制。公共卫生服务主要通过政府筹资向城乡居民均等化提供；基本医疗服务费用由政府、社会和个人三方合理分担；建立和完善政府卫生投入保障机制，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻；政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，政府新增卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障；按照财权和事权相统一和分级负担的原则明确各级政府卫生投入责任，省级财政加大对卫生事业的转移支付力度，市、县级政府主要负责本级医疗卫生机构建设、装备、人员、业务及工作经费；鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业；加强对政府卫生投入的管理监督。
（四）加强交流，促进合作。通过政府搭建平台，医疗卫生机构和社会团体参与，形成广泛的国际国内交流和国际合作机制。引进国际国内优秀卫生人才来川工作，逐步形成一批具有国际国内影响力的优势学科和专家队伍。提高本地化人才素质，积极鼓励医务人员参与国际国内学术交流，扩大我省医疗卫生工作在国际国内医学界的影响力。
（五）改善行风，强化宣传。坚持全心全意为人民服务的宗旨，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，扎实推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，为促进“十二五”全省医药卫生大发展提供坚强纪律保障。全省各级人民政府、有关部门和新闻媒体要高度重视医药卫生发展的宣传工作。大力宣传深化医药卫生体制改革的方针、政策；大力宣传医药卫生系统的先进人物、先进典型、先进经验，构建和谐医患关系；大力宣传 “十二五”规划目标、重点任务和政策措施，确保医药卫生事业发展规划顺利实施。
（六）加强考核，实现目标。围绕本规划提出的重要指标、重大项目、重大改革和政策等，明确规划实施责任。规划目标要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。健全监督评估机制，在规划实施中期和终期，由卫生厅牵头对实施情况进行评估，并将中期和终期评估报告报省政府。

5. 《标准化事业发展“十二五”规划》中如何规划加强标准化技术机构和人才队伍建设

1）加强标准化科研机构和协会学会建设，充分发挥其技术支撑、人才培育和桥梁纽带作用。鼓励和支持高等学校、科研院所开展标准化原理、制度、技术等基础理论研究，开设标准化课程，建设标准化学科，设立硕士、博士学位授予点和博士后工作站，开展标准化学历教育和系统研究，培养高层次标准化人才。
2）以培养适应不同工作需要的标准化专业人才为重点，分类构建标准化知识体系，组织编制标准化系列培训教材，制定标准化师资条件，建立专兼职师资队伍，建设一批培训基地，制定标准化从业人员培训计划，大规模开展人员培训。
3）实施标准化国际合作培训项目，加强参与国际标准化活动的实践锻炼，加快培养一支数量足、水平高、结构优的国际标准化专家队伍；不断充实和完善标准化专家库，发展壮大标准化专家队伍。
4）建立健全标准化人才评价选用机制，支持引进或聘用海外标准化高层次人才；推动建立标准化职业资格制度，探索建立全国专业标准化技术委员会秘书长资质管理制度。
5）完善标准化奖励制度，探索将技术委员会、标准化试点示范和国际标准化工作纳入奖励范围。

6. 四川省“十二五”医药卫生事业发展规划的介绍

为深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高四川省人民健康水平，根据党的十七届五中全会和四川省委九届八次全会精神、国家《卫生事业发展“十二五”规划纲要》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015）》要求，2011年12月19日，四川省人民政府办公厅以川办发〔2011〕85号 印发《四川省“十二五”医药卫生事业发展规划》。该《规划》分“十二五”医药卫生发展面临的形势，指导思想、基本原则、发展目标，重点任务，保障措施4部分。

7. 请问结合十二五有关的创新创业宣传展板制作内容

1. 国家政策：大众创新，万众创业

2. 主席、总理图片和讲话

3. 当地扶持创业政策

4. 国内外孵化器的功能

5. 你所在孵化器介绍

6. 你所在孵化器政策措施

7. 你所在孵化器孵化的典型

8. 你孵化器招商信息

8. 十二五规划民生内容

答； 十七届五中全会公报，处处体现着党中央对民生的重视。

无论是制定“十二五”规划时明确的“顺应各族人民过上更好生活新期待”，还是强调坚持科学发展要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”，以及坚持把“保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，都把民生提到了前所未有的高度。

而对今后5年经济社会发展主要目标的阐述，更为百姓勾画出一幅“城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善”的美好图景。

未来5年，哪些民生难题有望破解？哪些薄弱环节将得到加强？民生领域将迈出怎样的改革步伐？人们在期待。

社保网越织越密

●探索社保体系城乡一体化，建立正常的养老金调整机制

五中全会公报提出，着力保障和改善民生，必须提高政府保障能力，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

“只有建立起覆盖城乡所有居民的社保体系，才能为百姓解除后顾之忧，让百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感，对未来有良好的预期。”人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚表示。

金维刚说，如果社会保障制度不完善、城乡社会保障发展不平衡、社会保障待遇水平低，老百姓必定会在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面产生担忧，即使收入提高了，也过得不安稳，不敢消费，进而影响生活质量并拖累整个经济运行。

健全社保体系也是实现“公共服务均等化”的主要内容。一方面，只有将过去缺乏社会保障的各类人群逐步纳入社保体系，让人人都享有社会保障，才能共享经济社会发展所带来的社会财富。另一方面，政府健全社会保障体系的过程，必然是一个不断加大公共财政投入的过程，这也会使各类社会群体从中受益。社会保障还能使财富分配更加公平。研究显示，很多国家初次分配基尼系数在0.4甚至0.5，通过健全的社会保障体系，基尼系数会降到0.3以下。

金维刚认为，收入的提高是一个逐步推进的过程，但社保体系的建立健全则完全可以推进得快一些，并尽可能将所有人都纳入进来，实现“全覆盖”。

展望“十二五”，健全社保体系应重点加强哪些方面？

金维刚表示，首先要瞄准“空白点”，健全体系。比如，新农保让农民“养老不犯愁”，但城镇居民养老还缺少相应的制度安排，下一步应加紧制定城镇居民养老保障制度。此外，还应当推进事业单位养老保险制度改革试点，探索机关公务员基本养老保障制度改革。

其次是继续扩大覆盖范围。目前社会保险扩面参保的重点人群有农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、未参保集体企业职工和原“家属工”、“五七工”等。

第三是探索社保体系城乡一体化。当前城乡在社会保障方面均有各自的制度体系，未来一段时间要做好城乡养老保险制度之间的衔接，统筹城镇居民医保和新农合。

此外还要提高待遇，并采取措施缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差距。他谈到，“十一五”期间，我国连续5年提高了企业退休人员基本养老金。未来5年，国家应着力于建立正常的养老金调整机制，继续改善退休职工待遇。

金维刚认为，虽然近年来我国在社会保障方面的投入不断增加，但社保支出占财政支出的比重以及占GDP的比例与发达国家以及许多发展中国家相比，还存在显著差距。“在经济长期保持高速稳定增长以及财政收入大幅度增长的情况下，国家有必要也有空间加大社会保障投入，让百姓安享幸福生活。”

做大切好收入蛋糕

●专家建议，适度开征财产税和遗产税等，减少创业、就业税收

“国家这些年不断提高居民收入水平，我们深有体会。”家在东北的刘文松、李慧娟老两口说，5年前两人的退休工资共有4000多元，现在涨到了7000元左右。“牛奶、水果天天有，吃药打针不犯愁，每年还能旅游一两次。吃穿住行，改善都是看得见、摸得着的！”

“十一五”期间，我国城镇居民人均可支配收入从2006年的11760元增长到2009年的17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点。

“‘十一五’是党和政府在保障和改善民生方面有历史性突破的5年。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，“比如提前一年实现城乡基本公共服务均等化的目标，比如在全国取消农村义务教育阶段的学费，通过增收入、扩保障、减负担，切实提高了百姓的生活水平。”

迟福林认为，目前经济社会发展已进入以实现人的自身全面发展为目标的新阶段，老百姓为进一步改善物质文化消费，要求增加收入；为谋求价值体现和社会尊重，要求劳动报酬更加公平公正。此外，要实现经济发展方式的转变，必须把经济发展的目标由总量导向转向国民收入导向，从追求“国富”转向追求“民富”。“老百姓兜里有钱、心里有底了，才敢消费，才能持续地释放内需，确保经济持续健康发展和社会的稳定和谐。加快进行收入分配改革，势在必行。”迟福林说。

“十七届五中全会提出，将‘城乡居民收入普遍较快增加’作为今后五年经济社会发展主要目标之一。并强调‘合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，’这充分体现了人民群众的期望，符合新时期转变发展方式的要求，乃众望所归。”迟福林说。

“‘十一五’期间，我国经济持续快速增长，国家积累了雄厚的财力，这为接下来的收入分配改革提供了坚实的物质保障；一些基本公共服务如社保、医疗、教育等扎实推进，有力缓解了收入再分配的矛盾，为收入分配改革提供了缓冲、稳定机制；以保障和改善民生为根本出发点和落脚点推进发展方式的转变，已成当前举国上下的共识，为进一步解决收入分配问题提供了有力的舆论和理念支撑。应该说，‘十二五’把解决收入分配问题列为经济社会发展的重要工作，既必要也可行。”迟福林说。

“可以预见，‘十二五’我们的经济蛋糕会越做越大。”对于如何“切好蛋糕”，迟福林认为，一是要明确目标，将居民收入占国民收入的比重提高至50%左右。二是推进财税体制改革，适度开征财产税和遗产税等税种，减少创业、就业税收，通过税收的二次调解，缩小贫富差距。三是推进行政体制改革，进一步明确中央和地方政府在提供公共服务方面的职责，减少政府行政费用支出，不断增加政府在教育、医疗等方面的投入，“少盖豪华办公楼，多建医院学校”，增强“再分配”的调剂作用。四是加快推进国有垄断行业企业的改革，尽快建立起规范化的收租分红制度，提高国有企业上缴租金、利润的比重。五是建立工资协调机制，增强工会的议价谈判能力，合理确定企业最低工资限额。

“如果我们能在‘十二五’期间坚决控制收入分配差距扩大趋势，初步规范分配秩序，基本健全新型收入分配体系，到2020年以后，中国社会将形成橄榄形分配格局，逐步实现高水平的共同富裕！”迟福林说。

缓解看病难和贵

●通过深化医改，老百姓将平时少得病、看病更方便、降低医药费

“十一五”期间，为了解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，酝酿多年的新医改方案破茧而出，给人们带来温暖和期待。

坚冰已破，但路途尚遥。五中全会公报指出，“十二五”时期要加快医疗卫生事业改革发展。新的任务开始明确。

清华大学经济管理学院医疗健康管理研究中心主任周生来认为，“十二五”阶段，深化医改需要加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革等五项重点改革。

周生来分析，通过深化医改，百姓可以得到以下实惠：

平时少得病。长期以来，我国民众重治疗轻预防，由此小病拖成大病，大病患者多，导致看病难。新医改倡导预防为主，通过扩大和加强健康教育等公共卫生服务项目和体系建设，到2015年，使人人享有基本公共卫生服务，使全体居民不得病、少得病、晚得病。

看病更方便。加强全科医生培养，是“十二五”医疗卫生发展的一个亮点。通过完善全科医生长期服务基层的政策，使社区医院摆脱“庙小没菩萨”的人才困境，切实履行“健康守门人”的职责，使城乡群众不出社区和乡村，就能享受到便捷有效的基本医疗和基本公共卫生服务。

降低医药费。“十二五”期间，国家通过进一步扩大基本医疗保障覆盖面，逐步提高保障标准，完善城乡医疗救助制度，增强弱势人群救助能力，完善国家基本药物制度等措施，切实减轻个人承担的医疗费用。

人口也要均衡发展

●优先投资于人的全面发展，统筹解决人口问题

人口国情是一个国家最基本的国情，是经济社会发展的决策基础。五中全会把人口问题置于经济社会发展全局，提出全面做好人口工作的新要求。

“十二五”时期，我国人口数量压力依然巨大，人口素质、结构、分布等结构性问题日益凸显。人口计生工作将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，优先投资于人的全面发展，统筹解决人口问题：

坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。“十二五”期间，我国将在稳定适度低生育水平的基础上，因地制宜，统筹规划，分阶段、有步骤地逐步完善人口发展政策体系。

把提高人口素质放到突出位置。切实做好优生优育工作，把好出生人口素质第一关，着力提高人力资本和劳动者素质对经济增长的贡献率。

加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度。实行男女平等参与经济社会活动的公共政策，各项惠民政策中要体现对女孩家庭的照顾和倾斜。

积极应对人口老龄化。“十二五”时期，我国人口老龄化提速，老年人口总数将超过2亿。实施积极、健康、保障、和谐的人口老龄化战略，迎战“未富先老”的冲击。

引导人口合理分布。“十二五”时期，我国城镇人口将首次超过农村人口，“80后”人口成为流动人口主体。切实加强流动人口服务管理，加快体制创新，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。