开发项目研究成果报告

⑴ 评高级工程师职称的条件是什么

根据省市职称办有关文件和工作要求，我市2010年报送高级工程师评审材料和有关要求如下：
一、申报高级工程师范围与要求
申报对象应遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神，任现职期间工作表现良好的机械（农机）、电子信息、化工（医药）专业，符合资格条件的企事业单位工程专业技术人员。
（一）学历、资历要求
1．博士研究生毕业（学位），取得工程师资格后，从事本专业工作2年以上；
2．硕士研究生毕业（学位），取得工程师资格后，从事本专业工作4年以上；
3．本科（学士学位）毕业，取得工程师资格后，从事本专业工作5年以上；
4．大专毕业后从事本专业技术工作15年以上或大专毕业累计从事本专业技术工作20年以上，取得工程师资格后，从事本专业工作5年以上；
5．省（部）级科技进步、科技成果三等奖（或相应奖项）以上获奖项目的主要完成人（以个人奖励证书为准）；
6．取得发明金奖，经本专业专家审定，该发明为解决技术难题，对技术发展起到重要作用。
以上所述从事本专业工作及工程师任职年限，统一计算到2009年年底。
（二）业绩成果要求
任现职期间，具备下列条件之一：
1．市（厅）级科技进步、科技成果二等奖以上获奖项目的主要完成人（以奖励证书为准）；或市（厅）级科技进步、科技成果三等奖获奖项目的获奖者前三名（以奖励证书为准）。
2．市（厅）级重点项目或对行业发展有重要促进作用的重点项目的研究、设计、制造、生产技术管理及相关任务的主要完成者，成果通过鉴定或验收。
3．负责完成一项大型或两项中型工程成套项目研究、设计、安装调试任务，经实践检验，达到了要求，通过鉴定或验收。
4．负责完成两项技术难度较高和复杂的产品或关键部件的研究、设计、制造、生产技术管理，经同行专家评审或鉴定，达到行业先进水平，取得较大经济效益或社会效益。
5．负责完成两项省（部）级或三项市（厅）级科技成果推广项目，并转化为生产力，经实践检验，取得较大经济效益或社会效益。
6．负责完成两项省（部）确认的定型或优秀产品开发，并转化为生产力。
7．取得发明专利一项，并转化为生产力，取得较大经济效益或社会效益。
8．提出一项科技建议，为省（部）级有关部门采纳，经同行专家评议认为对科技进步和行业发展有重大促进作用。
9．负责制定本行业或大、中型企业发展规划、计划，经实施取得显著效果。
10．负责完成一项国家、地方、行业技术标准及一项重点产品标准的制定，或三项重点产品标准的制定，并获批准、公布，用于生产实践。
11．负责完成一项重大项目的情报资料的搜集、整理、汇编，对实际工作有较强的指导作用。
12、取得实用新型专利一项以上，并转化为生产力，取得较好经济效益或社会效益。
（三）论文、著作要求
任现职期间，撰写本专业有较高学术价值的学术论文（第一作者）、著作（主要编著者），具备下列条件之一：
1．出版本专业著作1部。
2．在省级以上专业期刊公开发表或在省级以上学术会议上宣读有较高学术价值的本专业论文2篇以上。
3．为解决复杂技术问题而撰写的有较高水平的研究报告或有较高水平的重大项目的立项研究（论证）报告3篇。
二、延期申报对象
任现职期间出现如下情况之一，在规定的年限上延迟申报：
1．受单位通报批评者，延迟1年以上申报。
2．受记过以上处分者，延迟2年以上申报。
3．弄虚作假，伪造学历、资历，剽窃他人成果者，延迟3年以上申报。
三、报送材料的内容
1．“专业技术资格评审申报表”一式三份。
2．“申报高级工程师职称人员情况简介表”一式三份。
3．任职期内的专业工作情况，考核情况、业务学习及继续教育证书。
4．任现职以来的技术业务工作总结。
5．任现职以来的专业技术成果及其获奖情况、专业技术项目完成情况、高新技术成果转化情况以及新技术新产品开发、推广和应用等方面的材料（证明）。
6．任现职以来的本专业（学科）论（译）著1部或省级杂志发表的论文2篇或研究报告等3篇以上。
7．省信息化素质培训考核合格证原件。
8．学历、学位证书，现职称评审表或批文、专业技术资格证书、所从事专业的培训上岗证书、职业证书的原件和彩印件。
9．有效劳动合同、聘约、劳动手册、社保交费单、养老保险手册等原件和复印件。
10．身份证原件和彩印件，一寸免冠照片一张。
11．面试答辩表一式两份。
12．材料目录及评委会需要的其他材料。
申报材料应当按要求提供原件，各市、区、局应对各类证书、作品复印件的原件进行核对后在复印件上签署核对无误的字样，验证人签字并加盖公章。
上述材料除1、2项外，其余均按规定装订在“专业技术职称评审材料”内。增补材料作为附件另外装订。
四、报送评审材料的要求
1．各单位、各部门要严格按照省市职称办有关文件的规定，认真做好评审材料的核实工作。学历、资历、职称计算机成绩等都必须真实且符合省职称工作领导小组印发的资格条件规定。材料书写要清晰、工整，材料装订要规范。原件审核后在复印件上盖章，留下复印件，退还原件。手续要完备齐全。按照属地原则，无主管部门单位的专业技术人员的评审材料应报所在市、区职称办审核盖章后送苏州市职称评价中心。
2．技术业务工作总结要全面、真实客观地反映申报人任职以来的工作情况、业务能力、技术水平和工作业绩。总结一般可分为五个部分：一是个人简历；二是参加过何种继续教育（培训、进修、学习）及目前的学术水平；三是主要工作业绩奖励情况；四是论文、论著等作品及证明材料情况；五是申报理由。
3．非本系列中级职务晋升高级工程师资格，须经工程中级评审委员会推荐。凡申报高级职称人员必须参加评委会组织的面试答辩，面试结果交市职称评价中心保存。
申报材料和各类表格式样必须按规定要求准备和装订。
五、职称计算机要求
申报晋升高级工程师资格者计算机应用能力要求应符合省职称工作领导小组印发的资格条件。
1．参加省专业技术人员信息化素质培训，取得《信息化素质培训考核合格证》。
2．计算机专业大学专科毕业以上。
3．参加全国计算机技术和软件专业技术资格（水平）考试，成绩合格者。

⑵ “研究开发项目的效用情况说明、研究成果报告等资料”如何写大神们帮帮忙

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⑶ 高中研究性学习方案和研究成果报告，求优秀范例，请发到我的邮箱[email protected]

研究性学习结题报告

一、课题名称：《洛江万安开发区人居环境调查》

二、课题组成员：蔡求泉、谢金根、谢荣群、黄宝岛、杜伟鹏、杜东荣。

三、课题指导师：刘德新

四、课题的来源与确定：

一项关于“宜居城市”的调查显示，在公众看来，“交通的方便性”、“城市是否干净整洁无污染”和“空气质量”是衡量一个城市是否适合生活的最重要指标。上海是适合生活的城市。

“经济发达，经济发展迅速，经济实力强”是上海“宜居”的主要原因。而北京的入选，很大程度上是由于“北京是中国的首都，在各方面都具优势”。

广州是一座最难说清的城市，没有北京城的豪情霸气、没有大上海的金堆玉砌、没有老成都的悠闲从容、没有昆明的花团锦簇……只有那么一点实在、一点安稳、一点通透；还有那么一点张扬、一点浮躁、一点暧昧、一切一切似乎都是那么矛盾，却都能包容其间，这就是广州。

青岛的优雅。“绵长的海岸线、灿烂的阳兴和蔚蓝色的天空、娇媚的樱花和茂盛的法国梧桐、青岛啤酒和童话中的小房子、优雅的八大关和漫步的夜晚——这一切，构成了青岛的浪漫。那些弯弯曲曲起起伏伏的小街小巷，令你不由得把脚步放轻放慢。漫步在古老的街巷，即使是随着性子任意闲逛都是很写意美好的。”李晋在游记里这样描述这个城市带给他的感受。

杭州的缠绵，

桂林的秀美。

珠海的浪漫，

厦门的温馨。

一个城市的繁荣是环境、经济、政治文化等多个因素的协调和均衡发展，只有这样的城市，才是最肯有生活价值的城市。就目前看来，每个城市都有需要进一步改善的方面，大城市努力改善生态环境，小城市在经济水平甚至城市规模上向大城市靠拢，是城市发展的大趋势。

万安开发区在建区十周年来，各方面都取得了飞快发展，开发区基本上以从农村景光转变为城市景光。所以我们想了解万安开发区的人居环境如何？于是我们确定了以《万安开发区人居环境调查》为研究课题的研究性学习。

五、课题研究的目的和意义：

1、 更全面、更详细地了解万安开发区的人居环境，评价万安开发区的人居环境分析万安开发区是否适合人居住。

2、 为万安开发区的人居环境建设提出几点改善措施。

六、课题的目标与方案设计：

1、 课题目标：

① 培养发集、查阅、整理、分析和评价资料，根据主题进行调查研究和发表见解的能力。

② 学会基本的研究方法、论文写作技巧。

③ 拓展视野，关心身边事物，发展团结合作精神。

2、 方案设计：

⑴做好课题的确定及分工：

① 什么是人居环境问题

② 万安人居环境的调查

③ 数据、资料的查找、分析、评价

⑵具体方案设计：

① 查找资料

② 设计调查问卷

③ 对万安开发区的居民进行抽样问卷调查，亲回收问卷。

④ 采集相关图片并进行筛选

⑤ 对资料、数据、图片进行汇总、分析

⑥ 撰写论文。

七、活动的实施过程：

四月十日，查找资料。本课题组成员：谢金根、黄宝岛到网上查找有关万安开发区的资料，例如，万安开发区的地理位置、所属范围、建区时间、开发区建设等内容。

四月二十一日，设计撰写调查问卷。本课题组成员，蔡求泉利用所收集的资料设计有关交通、治安、卫生、教育、医疗方面的问卷题目。并由谢金根打印出问卷。

四月二十八日，进行抽样问卷调查。本课题组成员谢荣群、杜东荣、杜伟鹏、蔡求泉深入开发区，对开发区内居民进行问卷调查和访问，进一步了解万安开发区人居环境。

五月八日，课题组全体人员对万安开发区内的商店、公交停靠站、垃圾箱、车流等进行统计。

五月十六日，采集图片。课题组成员蔡求泉与非课题组成员郭珊珊采集了万安开发区内的各处图片百余张。

六月十五日，撰写论文《万安开发区人居环境调查》。

八、活动成果：

表一：

部分街道名称
车站数
垃圾箱
商店数

万福街
4
18
47

安达街
2
14
56

万荣街
8
14
52

表二：

公交车名称
13路
19路
36路

总计停靠站
16
16
30

表三：

垃圾箱情况
正常使用
已损坏
不使用
总计

总计
72
18
37
127

表四：

部分商店类别
鞋服店
小百货
百货商场
网吧
门诊
药店

总计
75
17
2
12
5
7

四、 研究性学习感受：

只有启程，才会达到理想的目的地；只有拼搏，才会获得辉煌的成功；只有播种，才会有收获；只有追求，才会品味到堂堂正正的人生。

这一次的研究性学习活动是一次艰巨的挑战。我曾多次想过放弃，但当我看到其它组的同学都在一步一个脚印的去实践这次活动，我又重新燃起了斗志。再试一次，试试看——不是面对峰回路转杂草丛生的前途枉自嗟叹，而是披荆斩棘举步探索。最终还是成功结束了这次活动。

虽说“万事开头难”，但我觉得坚持更难！此次活动使我懂得了“一分耕耘一分收获”。只要坚持，成功还是有希望的，契而不舍，金石可镂！

蔡求泉

在经过漫长的走访调查与深入研究，我们的研究性学习也接近尾声。一分耕耘一分收获，回首过去，我们感触颇多。

我们因为探究性学习积累了不少的经验，在研究调查过程中的一些方法可认以应用到课内学习中，如制定计划，合理安排时间等，都是宝贵的财富。

谢荣群

我们不仅即将完成研究调查，过程中我们也享受了自主研究学习的乐趣。我们带着好奇和浓厚的兴趣，步入自主研究的殿堂，我们从漫长的研究调查过程中明白了其中的艰难，但最后的成就令我们很满意。觉得很有成就感。这不仅丰富了我们的课余生活，又使我们感受了其中的乐趣。

谢金根

我们达到了研究性学习的目的。天上不会掉馅饼，研究性学习也一样，没有现成的学习内容，固定的模式，惟一的方法。这也使我们的研究学习更具难度更加丰富。这从中就是对我们学习能力的提高及开拓我们创新精神的另一种考验。在这次从主题制定，素材收集，走访调查，书籍与网络的结合利用，增强了我们的综合素质水平，在这个阶段中，我们体验到了团结互助，分工合作的快乐。

杜东荣

它锻炼了我们契而不舍的精神。在实际研究调查过程中，我们会遇到一些难题，如问卷调查中的人际交流方面，如何使对方简单正确了解我们的意图，配合我们的调查，还有关于研究的人文地理。这时总会遇到一些资料与实际情况并不相符合，使得我们必须亲力亲为。自己去实地调查资料等。在这些困难面前我们有时忙得焦头烂额都无法解决，很多时候想过放弃，但在组员之间的互相帮助与鼓励下，最终还是使问题迎刃而解。当研究性学习完成时，我们更坚信：世上无难事，只怕有心人。

杜伟鹏

我们的研究性学习是有一定实践意义，我们研究调查的一些方法可查找应用于学习方法中。我们的研究性学习将要结束，但这仅是“百里长征第一步”，需要学习、探究的路还很长很长，我们将继续努力，将这次学习的经验与精神用于我们的学习和生活中。

⑷ 怎么写研究开发项目的效用情况说明、研究成果报告

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⑸ 关于项目申报中的问题（开发项目立项的决议文件、开发项目的效用情况说明，研究成果报告）

第一来个其实就是立项会议文件自.你可以用你们公司的董事会决议格式.没有固定格式.主要内容是经董事会研究决定今年的研发项目为..........，项目是自主研发还是合作研发，研发预算经费是多少。项目负责人是谁。可以吧所有研发项目写在一份决议里面。
第二个应该是一份可行性分析报告。例如研发的主要技术路线，核心关键技术，项目小组成员，详细预算。市场分析，经济效益和最终成果等，不需要太多，有内容就行。这个可以网络一篇研发项目可行性报告模板。

⑹ 大学生创业国家有相关补助吗

有。如下：

1、税收优惠：经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

2、创业担保贷款和贴息：大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

3、免收有关行政事业性收费：登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

4、享受培训补贴：国家免费提供有关内容培训。并给与相关资金补贴。

5、免费创业服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

(6)开发项目研究成果报告扩展阅读

大学生创业优势：

1、大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、充满激情，以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者应该具备的素质。

2、大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。技术的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。

3、现代大学生有创新精神，有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。大学生心中怀揣创业梦想，努力打拼，创造了财富。

4、大学生创业的最大好处在于能提高自己的能力，增长社会实战经验，以及学以致用；最大的诱人之处是通过成功创业，可以实现自己的理想，证明自己的价值。

⑺ 工程项目报建程序是什么需要的资料都有哪些

一、在完成规划报建和项目招投标后，领取项目工程报建表格：建设项目施工报建审批表；建筑工程施工许可证申请表。

二、办理建设工程项目收费：由行业管理科计算相关费用并开出收费表；由开发区财政局核算、收费和开出缴费发票。

三、办理建设工程施工合同备案：领取建筑工程项目施工合同备案相关表格；建设单位提供中所列资料；送市建工局审定并在市建设工程网上发布。

四、办理项目工程施工许可证，建设单位需提供中所列资料。

五、办理建筑工程放线联签。

六、施工合同备案提交材料：申请单位的法定代表人证明书和法定代表人授权委托证明书（1份原件）；委托人身份证（1份复印件，核验原件）；施工合同补充协议两份（2份复印件，核验原件）；承包人资质证书（1份复印件，核验原件）；项目经理资质证书（1份复印件，核验原件）。

(7)开发项目研究成果报告扩展阅读：

制定《工程建设项目勘察设计招标投标办法》：

第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

书面报告一般应包括以下内容：招标项目基本情况；投标人情况；评标委员会成员名单；开标情况；评标标准和方法。

第四十八条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：资格预审合格的潜在投标人不足三个的；在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；所有投标均被作废标处理或被否决的。

评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

参考资料：报建办法——网络

⑻ 新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究项目

一、项目简介

“新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究”项目,由国土资源部信息中心委托中共阿勒泰地区委员会政策研究室承担,隶属国土资源大调查“数字国土”专项国内外国土资源专题信息采集与产品定制项目。

合同编号:2007-37-7504-02

工作起止年限:2007年1月~2009年12月

课题负责人:张照志

报告主编:张照志 王雯婧

报告编写人:张照志 王雯婧 张涛 刘永团 南雪玲 唐正国 赵江泽

范春丽 王燕东 夏广芬

单位负责人:仲玉银

总工程师:

提交单位:中共阿勒泰地区委员会政策研究室

提交时间:2009年12月

二、项目研究情况

该项目早期由阿勒泰地区第五批援疆干部、地委副秘书长唐正国同志负责,进行项目背景研究,分析了国内外在该领域的研究现状,制定了项目研究的目标任务,提出了主要的研究内容,拟定了技术路线及进度安排和人员组成。至2008年8月,原项目负责人、地委副秘书长唐正国同志由于援疆工作结束,调离返京;由于新的项目负责人一直未确定等原因,直到2009年3月,按照国土资源部人事司及阿勒泰地委有关领导指示,由国土资源部第六批援疆干部、地委副秘书长张照志研究员负责本项目的研究工作。

为使本项目继续展开研究,并保质保量地完成,阿勒泰地委副秘书长张照志研究员在摸清项目研究现状、剩余经费及存在问题的情况下,2009年3月,经地委委员刘斌同志同意,向地委副书记、行署常务副专员刘颂东同志提交了《关于加强地区矿业经济研究促进地区经济社会又好又快发展的建议》(以下简称《建议》),在《建议》中提出了项目研究工作方案。地委副书记、行署常务副专员刘颂东同志和地委委员刘斌同志均同意开展本项目的研究工作,张照志副秘书长随即着手开展项目研究前期准备工作。2008年底至2009年初,由于项目研究背景、经济发展的形势等较2007年前发生了很大的变化,该项目原设计书里的一些研究内容已难以满足当前形势的要求。针对这一实际情况,项目组一方面加强组织领导,另一方面着手对项目提纲、研究思路方法及内容等进行了必要的调整。

一是加强了项目组织领导,及时调整了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略项目的研究人员,将以前由阿勒泰地区有关人员对项目研究负责改为由中国地质大学(北京)有关人员具体负责,阿勒泰地区有关人员配合。二是进一步明确了研究思路、方法、目标任务,强调按项目合同要求完成项目研究工作。同时,在研究过程中加强项目研究应用转化,及时为阿勒泰地委、行署有关领导提供矿业经济发展等相关对策建议。

2009年3月,阿勒泰地委副秘书长张照志新组建了新疆阿勒泰地区矿业特区建设项目组。项目组分为领导小组和工作组,前者由阿勒泰地委及行署相关委办局领导组成,后者主要中国地质大学(北京)博士研究生张涛、硕士研究生王雯婧和刘永团等组成。在研究过程中,得到了国土资源部规划司、新疆维吾尔自治区国土资源厅等有关领导的支持和帮助,也得到了国土资源部信息中心吴智慧、刘树臣,中国国土资源经济研究院姚华军、孟旭光等部分研究人员的大力支持。整个研究过程经历了文献综述、实地调研及综合研究、中期评估、征求意见及深化研究、评审验收等5个阶段。需要指出的是,2009年10月21日,国土资源部信息中心在北京组织召开了项目研究报告(初稿)中期评估会议,与会专家对报告提出了很好的修改意见,并提出根据专家意见修改完善后尽快评审验收。项目组根据与会专家的意见和建议对报告进行了认真修改完善。同时,在京期间又多次征求国土资源部信息中心、中国国土资源经济研究院、中国地质科学院和中国地质大学(北京)等科研院所、大学等专家学者的意见,先后修改10余次,最终定稿。

三、评审验收

2009年12月17日,国土资源部信息中心在北京组织专家,对“新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究”项目进行验收,验收专家组听取了项目汇报,审阅了项目验收文档,经过质询和讨论形成如下验收意见:

1.系统回顾了西部大开发以来国家出台的一系列政策,对新疆维吾尔自治区,尤其是阿勒泰地区大开发政策的实施情况及取得的成效进行评估。

2.深入地分析了阿勒泰地区的矿产、土地、水、草场与畜牧、旅游等5种资源的开发利用现状及存在的主要问题,在此基础上提出阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略。

3.提出了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护模式,并对该区矿业、畜牧业及旅游业未来30年的发展趋势进行了预测。对阿勒泰地区编制“十二五”规划具有重要意义。

验收专家组一致认为该项目完成了设计书规定的任务,达到了考核指标的要求,验收文档齐全,经费使用符合有关规定,同意通过验收。

四、成果报告内容摘要

本研究在理论与实践上是一大探索,系统开展了阿勒泰地区国土资源开发利用与保护战略研究,其现实意义在于为阿勒泰地区的国土资源中长期规划提供决策参考,推动阿勒泰地区社会经济的可持续发展,有利于西部大开发战略的进一步实施,实现资源效用最大化,为资源丰富的边境少数民族经济欠发达地区开展相关研究提供参考。

阿勒泰地区矿产、土地、水、草场、旅游资源丰富,为典型的边境少数民族经济欠发达地区,地广人稀,地处西北地区,高寒多灾,气候多变,地形地貌复杂多样。自然生态环境脆弱。中央加大对新疆支持力度的良好机遇,为加快阿勒泰地区发展创造了现实条件,阿勒泰地区资源得天独厚,特别是黑色金属、有色金属矿产富集,资源转换和产业培育已经有了很好的基础,随着勘查步伐的加快,地区油气、煤炭等能源资源开发利用前景广阔。在这种背景下,阿勒泰地区开展区域国土资源综合开发利用与保护战略研究具有非常重要的理论和现实意义。

本报告从阿勒泰地区的实际情况出发,系统分析了阿勒泰地区区情、地缘优势、资源禀赋等,选择矿产、土地、水、草场畜牧、旅游5个地区优势特色资源为重点,分析了5种资源开发利用现状和存在的问题,提出阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护的战略,针对5种资源,按照资源禀赋、产业发展现状及基础设施配套状况等,对矿业、畜牧业及旅游业在空间上进行了功能区划,为地区3大产业今后的发展提供了发展空间。设计了5种资源综合开发利用与保护的理想模式,在此基础上研究提出了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护的模式及相应的政策措施。

1.概述了该项目研究的目的及意义,本着为阿勒泰地区编制国土资源中长期规划提供参考依据,为边境少数民族经济欠发达地区开展相关研究提供参考借鉴的目的,从促进阿勒泰地区经济社会可持续发展和为西部大开发战略实施提供区域实证研究支持的现实意义出发,首先,从国家到省级,再具体到阿勒泰地区,对国土资源综合开发利用与保护战略的研究进行现状分析,明确该研究课题在国内和阿勒泰地区已取得的研究成果和目前的研究程度,同时,再参考借鉴国外一些发达国家在该领域研究方面取得的成果和发展的程度,从阿勒泰地区的实际情况出发,为该项目的研究制定了明确的目标任务,确定了研究的主要对象、主要内容,采取相应的研究方法,为新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究做好铺垫。

2.从国土资源综合开发利用与保护的政策入手,回顾西部大开发政策实施10年来在国土资源综合开发利用与保护相关领域取得的成绩,专门就税收优惠政策、土地优惠政策、矿产资源优惠政策与中东部地区进行了归纳对比,就全疆自西部大开发政策实施以来取得的成效做出总结,进一步追踪到阿勒泰地区,汇总了西部大开发这10年来阿勒泰地区在经济社会发展、基础设施建设、地质工作开展、水利工程、矿业深加工、牧民定居等方面取得的成绩,为制定国土资源综合开发利用与保护战略奠定基础。

3.立足于国土资源综合开发利用与保护实践,对国土资源的相关概念进行了界定。首先就国土资源的概念从广义和狭义两个角度进行阐述,明确指出本研究报告涉及的资源范围(即区域国土资源),属于狭义国土资源的范畴。阿勒泰地区研究的主要对象是矿产、土地、水、草场畜牧和旅游5种资源。接着区分国土资源综合开发利用与保护的相关概念,例如国土整治、国土规划、国土开发、国土资源综合整治,明确不同概念间的相互关联和概念使用的意义,厘清与区域国土开发利用的关系,定义了区域国土资源综合开发利用与保护的概念。其次,列举了国内外国土资源综合开发利用与保护的实践,国外选择美国、加拿大、俄罗斯、日本、韩国,归纳了各国在国土资源实践方面的成果,就管理体制、管理理念、规划制定、综合利用、信息公开及公共参与等方面展开了描述,为阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略的制定提供实例借鉴;国内选择了山东省、京津地区、辽宁省,分述了不同省市地区在国土资源综合开发利用与保护方面各自的特点和取得的成果,同时也罗列了新疆维吾尔自治区近年来实施的一些治理工程的实例。这些均为阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略的制定奠定了坚实的实践基础。

4.以阿勒泰地区作为载体,从该地区的实际出发,对阿勒泰地区进行总体概括,先阐述了该地区的地理位置与行政区划、地形地貌、气候特点、经济与社会发展的概况及基础设施建设,客观分析了阿勒泰地区矿产、土地、水、草场与畜牧、旅游5种国土资源的开发利用现状、资源特点及存在的问题,对各资源分别进行了较为详细的论述,得到以下几点认识:

——矿产资源。本区矿产丰富,且在矿种等方面具有优势。矿业企业有了初步发展,但与其他地区相比仍存在不小的差距,在以后的工作中,应该加大对矿业的政策倾斜力度,进一步改善投资环境。在发展的同时要注意环境的保护,切勿重蹈其他地区“先污染,后治理”的覆辙。

——土地资源。加强土地的管理,严格控制农业用地的流失,注意调节建筑、工业用地与农业用地之间的关系;加强环境治理,扼制土地沙化现象的蔓延。

——水资源。加大控制性水利工程体系建设,立足本地水资源丰富的基础,协调水资源的配置,特别是在工矿业用水与农业用水方面,加大了对工矿业水资源污染的治理力度。大力推广节水技术,提高水资源利用效率。编制水资源开发利用总体规划。

——草场与畜牧资源。作为本区传统的支柱型产业的畜牧业,非本报告重点,因此未加重点阐述。经过初步分析认为,本区畜牧业在原有的基础上应该加快由传统方式向现代化畜牧过渡的步伐,同时要调节好载畜量与草场之间的关系,使畜牧业能够实现可持续发展。

——旅游资源。旅游业作为本区新兴的支柱产业之一,有着巨大的开发潜力。做好基础工作,开发具有阿勒泰地区特色的旅游产品,加大宣传力度,并应该将旅游资源同其他几种资源,如土地资源、水资源、畜牧资源、矿业资源等结合起来,寻找其契合点,协同发展。

5.在上述资料的基础上,结合阿勒泰地区的实际情况,分产业(资源)提出了该地区资源开发的总体思路、空间布局、发展区域,构建了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护的战略框架,依据总体思路与战略原则,规划了矿业、旅游业及畜牧业的空间总体布局,提出了综合开发利用与保护模式,对阿勒泰地区未来30年矿业、旅游业、畜牧业、水资源需求的总体发展趋势进行了预测。同时,提出了土地开发整理与耕地保护战略、地质环境保护及地质灾害防治战略、国土资源法制建设与人才保障、国土资源开发利用与保护工程保障等。

五、成果转化应用

(一)项目绩效评价

项目研究阶段性成果为阿勒泰地区地质矿产资源勘查开发、矿山地质环境恢复治理、矿业经济发展提供了支撑。项目最终研究成果为阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略提供了理论、政策、布局、发展趋势等方面的支撑,为地区国土资源综合开发利用与保护战略目标的顺利实施奠定了基础。具体为:

第一,理论创新。本项目研究提出了区域性国土资源综合开发利用与保护的定义,其研究的范畴既属于区域经济研究又属于国土资源开发利用与保护战略的研究;首次对区域国土资源综合开发利用与保护战略进行了研究探索。从学术层面而言,为我国其他与阿勒泰地区自然地理条件、经济社会发展水平等相近的边疆少数民族经济欠发达地区,开展国土资源开发利用与保护战略和相关政策研究提供了参考和借鉴。该项目是针对一个特定区域(区域、行政区域等)的国土资源综合开发利用与保护战略所开展的研究,因此,研究具有综合性和长期性、战略性和可操作性、宏观和微观等有机结合的特点。

第二,政策应用。研究落实国家和新疆维吾尔自治区对阿勒泰地区国土资源开发利用与保护的相关政策,整理了西部大开发战略开展10年来对新疆及阿勒泰地区的政策影响和取得的成果及存在的实际问题。

第三,战略布局。提出了阿勒泰地区5种国土资源综合开发利用与保护的战略措施、空间布局、发展模式及未来趋势。根据5种不同资源的实际情况、开发利用现状及存在的问题,先从5种资源综合开发利用与保护的角度进行战略的总体部署,制定适合本地区国土资源发展的总体思路、战略原则、综合开发利用与保护的模式,预测5种资源总体的发展趋势;再分别对5种资源进行专门的空间布局,有针对性地制定各自的发展战略措施,分别进行发展趋势的预测。

第四,建设构想。就目前阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护现状中存在问题进行分析的基础上,提出了未来的发展目标和总体战略布局。

第五,保障措施。主要体现在加强组织机构、技术、人才、体制机制等方面,提出国土资源开发利用与保护战略的保障措施。

(二)项目管理评价

新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究由国土资源部信息中心承担,阿勒泰地委成立项目组具体负责研究工作。在项目管理上采取由北京的专家学者为主,乌鲁木齐、阿勒泰地区的成员为辅的组织模式。项目组分为领导小组和工作小组,由专人负责项目研究工作,根据设计书制定了科学的工作方案,工作小组按照方案要求开展实地调研、资料收集、征求意见、综合研究、评审验收、经费预决算、成果出版印刷、归档等工作。在项目研究过程中建立了按时召开座谈会制度、重大事项报告制度、阶段性监督检查制度、征求意见制度等,保证了该项目的顺利完成。

(三)资金使用管理评价

项目总经费25万元,由于时间跨度长,工作量大,加之北京、乌鲁木齐专家往返路费较高,所以项目经费非常紧张。项目组严格按照国家、新疆维吾尔自治区有关法律法规及财务规定,最大限度地节约经费,做到了项目经费使用科学合理,使项目经费效益最大化。

(四)项目可持续能力及成功度分析

验收组专家认为:本项目研究思路清晰,收集资料丰富,基础研究工作扎实,研究难度大。项目组在对区域国土资源进行定义及研究范畴界定、国土资源基本要素分析的基础上,提出了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略的指导思想、基本原则、空间布局、综合开发利用与保护模式和发展趋势预测。总体上看,研究报告内容丰富、层次分明、结构合理,提出的阿勒泰地区国土资源的综合开发利用与保护战略切合实际,为新疆和国家支持阿勒泰地区发展政策提供了重要的决策依据。本项目中有关地质矿产勘查、矿业精深加工、矿山地质环境保护与治理等研究成果提交中央调研组国土资源部调研小组。在国土资源部专题报告中参考了本项目研究成果。

本项目研究对编制阿勒泰地区国民经济和社会“十二五”规划,地区、市县级矿产资源总体规划、能源发展中长期规划等具有很好的支撑作用。

该项目研究成果对于阿勒泰地区国土资源工作的发展具有巨大的推动作用,为阿勒泰地区的发展出谋划策,并争取到了更多的优惠政策。在项目的实施过程中要得到国家和新疆维吾尔自治区的大力支持,才能达到良好效果。