税务稽查成果建议

① 税务稽查如何应对

根据稽查的原因，合理配合稽查局解决，稽查来查的时候一般都是企业真的有问题的时候，首先态度要端正，在配合处理，提供所有需要的资料

② 税务稽查的稽查要点

国家税务总局2011年稽查要点
2011年税务稽查工作的重点
稽查重点行业版
大型连权锁超市及电视购物企业
建筑安装业
大型企业集团
办理出口货物退（免）税业务（包括“免、抵、退”税业务）的重点企业
营利性医疗及教育培训机构
中介服务业
品牌经销及分销商
拍卖企业
非居民企业
三年以上未实施稽查的重点税源企业
企业所得税稽查要点
收入项目稽查
成本费用项目稽查
纳税调整项目稽查 增值税稽查要点
销项税额稽查
进项税额稽查
增值税出口退税稽查
固定资产购进、出售稽查
其他税种稽查要点
消费税稽查
营业税稽查
土地增值税稽查
特殊业务稽查

③ 如何加强税务稽查工作的几点思考

一、强化三种意识,树立新的理念
一是强化风险意识。税收执法风险无处不在，无时不有。税务稽查部门强化风险意识，就是要严格按照稽查规程办案，规范操作流程，梳理稽查工作各环节的易发风险点，建立稽查工作风险点。
二是强化规范意识。要规范稽查岗位职责，严格按照岗位体系要求，逐个岗位、逐道环节、逐项工作分解落实工作指标，将工作职责和内部管理制度汇编成册，使干部职工言有准则，行有约束，事有章程。
三是强化创新意识。随着“营改增”的全面完成，地税部门的工作范围、管理重点必将有所调整，稽查部门要强化创新意识，主动融入征管改革，审时度势。（可咨询财慧网）
二、注重四个着力，加强队伍建设
一是着力强化教育，确保稽查人员“想做事”。加强稽查人员的思想政治、职业道德和勤政廉政教育，使稽查人员树立正确的价值观和强烈的责任感，努力培养公仆意识和服务意识，让“想做事”真正成为税务稽查人员自觉主动行为。同时以地税稽查文化为载体，大力开展践行地税稽查系统核心价值观活动，内化于心，外化于形，以文化人，加强干部思想建设，增强稽查人员的工作能动性。
二是着力培训学习，确保稽查人员“能做事”。能力与水平不是与生俱来的，只有多培训、多学习，才能有进步、有提升。要建立地税稽查分类分级培训机制，制订稽查培训长期规划，按不同岗位、不同层级，开展个性化、差别化培训。要以提高综合素质为核心，以解决实战问题为重点，以提升稽查技能为目标，开展引入式、案件点评等形式多样的培训学习，要以省局开展的第八届稽查能手评选活动为契机，大力培养地税系统稽查领军人才和各层级骨干人才，实施多层次、全方位的竞技比武，选拔稽查骨干人才。通过多途径、多形式学习培训方式，增强稽查人员工作能力和执法水平，不断培养稽查系统“能做事”人才。
三是着力绩效考核，确保稽查人员“肯做事”。
三、抓好五个环节，提升稽查质效
一是选案要准。按照税收风险管理的思路，充分运用税收风险分析成果，进一步健全选案机制。
二是检查要细。采取全面细致的“解剖式”检查，确保案件查出成效。
三是审理要严。要注重把握好程序的合法性、证据的有效性、依据的适用性和数据的准确性，确保每一件税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、程序合法、依据正确、处罚恰当。
四是执行要硬。严格按照工作程序执行税务稽查处理决定和处罚决定，执行人员要秉公执法，敢于碰硬，对具备执行条件的案件，坚决执行到位，绝不姑息迁就；对符合涉税犯罪移送标准的案件，及时依法移送公安机关进行立案侦查。
五是一案双查要实。“一案双查”作为年度绩效考核和督查重点，要严格按照“一案双查”规定的程序进行反馈、提交相关单位在征收管理、政策执行、廉政风险、执法程序等方面存在的问题，做到一案一报告、一案一整改。

④ 当前税务稽查执行工作中面临的主要问题有几个方面

（一）稽查职能得不到充分发挥
税务稽查具有四项基本职能，即监督职能、惩处职能、教育职能和收入职能。从税务稽查工作的实践来看，其职能作用发挥不够理想。稽查部门普遍重视税务稽查组织收入的职能作用，而对监督、惩处和教育职能重视不够。
当前，稽查系统要落实四项指标考核：稽查收入不低于国税部门组织征收的各项税收收入总额的1.5%，稽查选案准确率达到80%以上，稽查收入入库率达到90%以上，稽查案件结案率达到95%以上。受这种考核体制的影响，稽查部门往往大规模地组织纳税人开展税收自查，只重视税款入库的多少，忽视大要案件的办理，达不到处理一个，教育一批，治理一片的效果。在当前纳税人纳税意识普遍还很薄弱的情况下，这种收入型稽查发挥的作用是眼前的、短期的，不能从根本上提高纳税人的依法纳税意识。
(二)稽查人员的素质尚需进一步提高
近几年，各级稽查局通过“请进来，走出去”的培训办法，加强了一线稽查人员的学历教育和专业知识的培训。如果仅从学历和职称来看，应该说现在的稽查人员素质还是比较高的。但在实际工作中，学历的高低并不一定反映一个人能力的高低。据调查，有的同志在稽查岗位工作多年仍然不会查账。本来要到纳税户检查增值税纳税情况的，却去查扣除项目等属于所得税的问题。检查增值税时，对如何计算企业税负水平，如何利用账户对应关系的原理发现问题似懂非懂，只会检查进项税额抵扣问题；有些同志缺乏严谨的工作作风，片面追求检查速度，结果“捡了芝麻，丢了西瓜”；还有些同志为应付考核不交“白卷”，就象征性地找几个“不痒不痛”的问题交差走过场。更有甚者，借工作职务之便谋取私利，进行“吃、拿、卡、要、借、报”等，顺其意者，对偷、骗税问题视而不见，甚至大开绿灯；逆其意者，即使没有问题，企业也要饱受“折磨”。凡此种种，都在一定程度上反映出稽查人员的政治素质和业务素质亟待进一步提高。
(三)稽查手段仍需强化（相关问题可以了解才会网）
当前，各级稽查局基本上都配置了电脑、汽车、传真机、复印机、数码照相机等办案工具，与前几年相比，稽查装备已有所改善。这是各级税务局领导重视稽查工作、加大经费投入的结果。稽查装备的改善，在一定程度上促进了稽查手段的现代化，逐步改变了以前那种对大案、疑案无从下手的被动局面。但随着经济发展和科学技术的进步，在我们逐步改善稽查装备的同时，不法分子也在不惜血本地武装自己，作案装备越来越精良和先进，手段也越来越狡猾和隐蔽，造成稽查工作出现了 “选案难、调账难、取证难、定性难、执行难”等一系列问题。这些问题在警示我们：目前，我们的稽查装备和稽查手段离“快、狠、准”地打击税收违法活动的要求还存在一定的差距，必须采取措施切实改变稽查装备滞后的状况，加快稽查手段现代化的步伐。
(四)人为干扰稽查执法的现象时有发生
人为干扰稽查执法，不仅会妨碍案件的查处效率，而且会影响案件处理的公正性。这种不正常的现象在全国都普遍存在。人为干扰稽查执法的情形主要有以下三种：一是稽查人员刚对被检查人发出《税务检查通知书》，还未进场实施检查，各级税务局或稽查局领导就受到压力，不得不放弃检查。被检查人的税务违法违章行为根本得不到及时纠正。二是稽查人员前脚查完，后脚就有人跟着来说情或施压，使检查出来的问题，被“人情”大事化小，小事化了。稽查人员的一番心血化为了无效劳动，工作价值得不到肯定，严重挫伤了稽查人员的工作积极性。三是对检查出来的问题，经“说情”后，或以补代罚，或以罚代刑，助长了被检查人的侥幸心理，淡化了税法的刚性。
(五)监督制约机制尚待进一步完善
多年来，税务部门积极探索各种有效的监督措施，建立健全了案件审理制度、稽查内部“四分离”制度等，以此来规范和约束稽查执法。但从目前的情况来看，这种监督未能是全方位、多层次的，仅仅依靠这些监督机制显然还远远不够，还需要通过建立健全其他监督机制，比如信息技术监督、内部党组织监督、国家权力机关监督、社会监督等，才能克服少数税务稽查人员头脑中存在的“随意行政”、“无责任行政”观念。另外，现有的一些监督制约机制也需要完善。比如，一些稽查局只在形式上完成了稽查“四分离”工作框架，未能真正按此进行分工。选案、审理、执行三个环节对实施环节的监督、制约基本上基本流于形式，特别是审理环节对实施环节移送的案件，未能严格把关。对案件的审理，基本上都是同意实施环节的处理意见，很少有退回重新稽查或补充稽查的现象。
（六）缺乏有效的稽查动力机制
现行的稽查工作，尽管对稽查成绩突出的人员实行一定的精神奖励和物质奖励，但是这种奖励受一定比例指标的限制，能进入奖励范围的人员毕竟为数不多。物质奖励也存在着吃“大锅饭”的现象，没有体现多劳多得、奖勤罚懒的原则，导致一部分干部职工进取心和积极性有所弱化，消极应付、推诿扯皮现象时有发生，造成做多做少，干好干坏，干与不干一个样的局面，没有很好地引入竞争机制、奖惩机制来充分地调动广大稽查人员的工作积极性。

⑤ 对税务稽查机关的建议或意见

税务稽查工作是税务机关依据国家税法收法律、法规和财会制度，依法对纳税回人和扣缴义务人履行纳税义务的答情况进行检查和处理的全过程，是税收征管体系的最后一道屏障，担负着打击偷漏税的任务，对于维护税法的尊严，创造公平、公正的税收环境，保证税收任务的较好完成起着至关重要的作用。实践证明，认真开展税务稽查工作不仅查补了税款，而且也起到了震慑税务违法犯罪分子，教育广大纳税人的作用；同时有利于堵塞税收漏洞，促进税收征管质量的提高。

⑥ 税务稽查方面的问题

看来你很恐惧啊。我从两个角度回答你的问题。如果你已失眠，那你直接看从现实社会看，省略从现行的法律说这一段。
先从现行的法律说：
1、法律规定不允许做两套账。很明显，你还做假账，还做比较低级的假账。被查出来就是罚款，吊销你的会计证。
2、你们是新企业，税务人员来了应该看看你们的帐是否健全，收支是否虚列，票据是否合法等，简单的看看而已。但你说的你们的帐是极度混乱，好像这样简单的检查也过不了关。
3、对于数保险柜的钱，我觉得有点搞笑。税务人员未经你的允许，是不能随便翻你的东西的。就好像你做了两套账，只要你不说，不拿出来。税务人员是不能认定你做两套账的。如果查那些细，你早完蛋了。如：你的现金流量表和银行对账单对上了没？进货的时候是否是把钱转到对方企业账户？
从现实社会看：
1、你们公司的现状很普遍。你不用担心，法不责众。该睡不着的是你们的老板。老板让你怎么做你就在法律允许的条件下尽量做，违法的事情少做，多学点法律的知识，违法的时候告诉老板，让老板明白自己在干什么，有多少风险。
2、把账本的逻辑性做好，白条拿出来。利润表、现金流量表、损益表要有。
3、告诉老板你的帐很难过关，只能公关。。。
暂时想到这么多。你说税务每年都下来查一次帐，我觉得太恐怖了吧。应该是专管员下来走走而已，哪有那么多人力物力啊。我们这里三年走完一遍算不错了。如果是专管员，翻翻账本，吃吃饭就算了，之后公关是老板的事了。没有那么多事情的。

⑦ 谈如何提高税务稽查选案的针对性

摘要：科学、规范、有效的稽查选案，对税务稽查工作至关重要，对推动税务稽查工作的顺利进行，实现依法治税的目的，体现税收稽查"重中之重"的地位具有重要作用。
然而，在税务稽查选案工作开展中存在诸多的问题，如何做好新形势下稽查选案工作，提高稽查选案质量成为一个亚待解决的问题。
对天津市税务稽查选案工作的特点、现状及存在的突出问题进行剖析，并结合实际工作提出建议措施，以期进一步发挥税务稽查对维护税收秩序、提高征管质量、促进依法治税、打击涉税犯罪的重要的作用。
关键词：税务；稽查；选案税务稽查选案工作是通过一定方法确定具体税务稽查对象，进而实施完整稽查行为的一种前置性工作。
作为税务稽查的第一道程序，是稽查实施前的运筹过程，起着为后续工作提供方向和目标的作用。
税务稽查选案准确率的高低，直接影响着稽查效率的高低和稽查成果的大小。
依法、科学地确定稽查对象，对于税务机关公正执法，规范税务稽查工作秩序，提高税务稽查工作的质量和效率，发挥税务稽查的监督职能，特别是落实税收工作精细化管理要求，具有十分重要的意义。
一、税务稽查选案工作的特点和发展现状（一）税务稽查选案工作的特点从税务稽查工作的全过程分析，稽查选案工作的特点具有科学性、准确性和前瞻性。
科学的税务稽查选案必须具备一定的选案条件，一要拥有较为丰富的待选资料和完整的数据信息；二要设定科学的选案指标和采用先进的选案方法；三要具有一定的人力和时间保障。
（二）税务稽查选案工作的发展现状税务稽查选案工作是伴随着不同时期税收经济形势发展不断调整而渐进式发展的，其质量受制于不同时期的硬件条件和稽查人员的应用水平。
从1994年税收体制改革，税务稽查工作脱胎于税务综合管理，形成相对独立的税务稽查体系开始，到1998年出于税收法制建设需要，税务稽查管理基本实现了选案、检查、审理和执行的"四分离".但是，由于受当时信息管理资源的限制，税务稽查选案的主要形式为人工筛选，过多依靠以往的稽查和征管工作经验，单纯确定检查方向和检查对象，选案的准确率基本在35%左右。
2000年以来，随着税收信息化应用范围的不断扩大，为税务稽查选案提供了信息资源的共享平台，税务稽查管理系统，即"稽查模块"为稽查选案工作提供了较为规范的实施程序，从而奠定了税务稽查向科学化发展的基础。
2005年，专业化检查工作的质量要求和信息管理系统的升级，为税务稽查选案工作更加科学、更加规范发展提供了条件。
天津市地税系统的"津税系统一稽查模块"，将税收征管工作和税务稽查工作融为一体，为提高税务稽查选案的质量，推动税务稽查整体工作水平的提升创造了条件。
税务稽查选案工作经历上述四个时期的演变、发展，基本形成了目前广泛应用的"以信息技术为先导，以管理系统为平台，以比对分析为手段"的更为科学的税务稽查选案方法。
随着税收管理信息技术的发展，税务稽查选案工作也真正逐步由形式化应用向实质性方向转变。
二、目前税务稽查选案工作存在的突出问题纵观天津市税务稽查选案工作的发展历程，与税务稽查工作规程要求对照，与信息化应用水平较高的省市工作相比，尚存在一定差距，从某种程度上影响了税务稽查效能的实现。
（一）对枕务稽查选案工作的重要性认识不足《税收征收管理法实施细则》第八十五条第一款明确规定了税务稽查选案的岗位职责和制定规范选案程序的工作要求。
从实践看，目前的选案工作仅是在组织形式上达到了税收法律法规规定的要求，还未真正达到"建立科学的检查制度，统筹安排检查工作"的管理目标。
一是实际工作中更加偏重选案结果，忽视必要的选案过程。
稽查过程中往往存在着急功近利、检查质量不高等问题。
二是人力资源配置不合理，有的选案人员的专业素质不能满足工作需要。
有的稽查局没有按照规定设立选案部门和专门的选案人员。
有的选案人员缺乏财务、税收理论知识、实践经验与计算机应用技术，在一定程度上也制约了选案水平的提高。
（二）涉税信息数据基础薄弱，不能满足税务稽查选案工作需要税务稽查工作的特点是对以往年度的涉税情况进行检查，税务稽查选案必须依托现有数据库信息开展分析、判定工作。
长期以来，数据库中的财务报表信息是以简表的方式体现，不能满足评估分析的需要，加之对企业申报数据的完整性没有做到统一有效的监督管理，导致选案过程中所依托的信息、数据严重缺失或不完整。
计算机选案系统软件程序缺乏综合分析和模糊处理的功能"人机结合"不能完美统一，无法对纳税人的经营管理现状和相关历史信息进行横向、纵向、定性、定量的分析和推理。
（三）现行税务稽查选案方法尚不规范，没有形成一套科学、全面的选案指标体系在实际选案工作中，采用的选案方法过于单一。
大都存在只关注申报数据和财会指标，缺乏对实际状况的系统、科学分析。
纳税人的申报数据和财会指标，是税务稽查部门特别倚重的主要信息来源，是选案的重要分析依据。
如果纳税人恶意处理或编造会计记录，引起会计信息严重失真，这些信息不仅对稽查选案分析发挥不出应有的参考价值，更容易误导选案工作的实际结果。
（四）部门间缺乏有效的协作配合对于税务稽查选案工作而言，纳税评估结果是确定检查对象最有价值的管理信息之一。
而在现行税收管理体制中，由于税收征管与税务稽查部门之间缺乏有效的协作配合，信息传递交互利用程度不高，特别是依据纳税评估结果及时有针对地加以查前分析，缺位明显，使得税务稽查选案工作缺乏最基本的原始资料和动态线索。
（五）缺乏多元化数据网络由于在整个地税系统内部尚未建立起综合的信息处理平台，外部数据又不能得到有效利用，大部分建成的信息管理系统模式又在一定程度上存在不统一性，极易形成"信息孤岛".与国税部门的信息交换和共享程度低，彼此之间缺乏互联互通和协调配合，使各自数据难以达到最大化利用，存在管理上的空白。
（六）税务稽查选案经验缺乏及时总结在以比对分析为主要手段的选案工作中，海量案源信息的筛选和鉴别成为税务稽查选案工作质量的关键。
虽然随着信息化应用水平的不断提高，大量的数据模型作为数据筛选工具被广泛应用于税务稽查选案系统，但由于一些行之有效的税务稽查选案方法和经验没有被认真加以总结巩固，使之未能与计算机系统形成有效的结合，造成选案数据工具单一，影响了选案工作的质量和效率。
另外，由于区域经济的特点具有不可比拟性，每一地区的经济发展和支柱税源的成分各不相同。
稽查部门不能结合辖区特点进行针对性选案，导致具有典型区域特点的案源不能被有效挖掘，也未能形成有价值的行业稽查经验。
三、提高税务稽查选案针对性的有效措施（一）强化对税务稽查选案工作的认识各级税务机关必须高度重视稽查选案工作的重要性，各个部门之间应形成合力，建立科学的选案制度，统筹安排选案工作。
要大力提高税务稽查选案人员的业务水平，培养专业的人力资源。
要把提高选案人员的整体素质作为一项重要工作来抓，尽快培养出一批业务全面的税务稽查选案人员，不但要精通财务知识、税法政策、计算机应用等基础技能，还要熟悉掌握企业的行业特点、生产经营方式等信息，只有这样才能满足税务稽查选案工作的需要。
（二）整合利用现有信息资源，加快税务稽查选案的软件开发建立集中的"备查信息库"，改变以往被动选案的工作方法，以计算机系统为平台，对各类信息资源进行收集、整理、储存。
结合当前数据信息，尽快开发出适合税务稽查工作需要的"人机结合"方式的选案软件。
初选时，借助计算机系统提高海量数据的加工处理速度，根据人工设置的参数、指标，对信息库中符合条件的信息进行归纳整理。
复选时，通过人工分析提高个案的准确性，抽取部分典型企业，对其涉税情况进行调研，为税务检查的实施提供有效地查案线索。
（三）确定系统完整的税务稽查选案指标体系税务稽查选案评价指标的选择和确定，是直接关系到选案质量高低的一项最重要的基础性工作。
要紧紧围绕企业的经济活动，对已掌握的数据资料运用各种方法深入揭示可能出现的各种情况，就其经济效果与各种涉税事项等诸因素之间的关系，进行横向和纵向的定量比较，在综合分析的基础上提出能够定性的量化指数标准，从而作为确定纳税异常户的参照依据。
选案人员可以利用各类财务报表中项目间的勾稽关系，进行稽核，检查其填列的正确性，进而找出涉税问题的线索。
通过设定公允的参数指标形成涉税指标体系，结合动态信息同步调整形成"数据仓库"，为以后的评估分析预置信息源。
（四）加强各部门间的工作联系，增强选案的针对性整合信息资源，拓宽选案范围，构架横向选案体系。
以查前分析为核心，实现税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等各环节的有机衔接。
在计划统计、税收征管、税务稽查等部门之间建立信息共享、双向反馈、统筹协调、良性联动的运行机制。
形成一张严密的工作网络，以便及时发现纳税异常问题。
税务管理部门将辖区内的重点税源户，特殊行业的重点企业，税负变化异常、长期零税负和负税负申报、纳税信用等级低以及在日常管理和税务检查中发现问题较多的纳税人，均纳入评估的重点关注对象。
实施过程中，税收管理员要通过日常征管工作，及时掌握纳税人实际生产经营情况，参考行业税负监控数据、各类评估指标预警值等，对企业进行"点对点"纳税评估，并决定有关评估案件是否移送稽查部门。
切实形成通过税收分析及时发现纳税异常情况，通过纳税评估查找原因，并将涉嫌偷逃税的对象及时移转税务稽查，通过税务稽查落实评估疑点的工作机制，较好地发挥各部门的整体合力。
（五）建立多元化的税收信息采集网络建立起纵横交错、内外相连、辐射范围广、传递速度快、监控能力强的税收信息网络。
注重加强与国税部门的配合，拓展选案渠道。
要建立起信息交换和联席会议制度，互相通报税务检查实施情况，分别进行信息筛选、分析加工。
对涉及两个部门的涉税案件及时向对方稽查部门通报有关查处情况。
要建立国、地税联查体系。
国、地税稽查部门联合行动，不仅节省人力、物力，避免重复检查、多头检查，而且通过"联手"，能够提高稽查工作效率和质量。
每年由两局牵头，国、地税稽查部门联合查办几起有代表性的大要案件，不仅对涉税违法行为起到强有力的震慑作用，也可以为建立完善国、地税联手的稽查体系提供宝贵的实践经验。
（六）注重经验总结，建立长效学习机制工作中应注重对精品案件的总结归纳，实现检查一个行业，总结一套规律的工作模式。
要不断剖析前期选案工作的不足，充分掌握区域行业特点，挖掘典型案源，形成行业或区域稽查经验。
同时要建立起长效学习机制，以请进来、走出去的方式吸收外部经验，以树典型、搞评比的措施推广内部优秀经验。
逐步形成以点带面，全面开花的工作局面。

⑧ 如何提升税务稽查效能

随着税收信息化进程的加快，税务稽查在税收征管体系中的地位和作用将更加凸现。如何进一步提升稽查效能，是当前税务稽查部门面临的重要课题。

一、影响当前税务稽查效能有效发挥的四个因素

（一）观念与认识有偏差。一是稽查定位左右摇摆。征管改革之初，一种观念片面认为“重点稽查”就是提高稽查机构级别，增加稽查人员，改善稽查手段，导致管理弱化，漏征漏管增多。此后，另一种观念对稽查的认识又矫枉过正，一味重视征收管理，而对稽查“重中之重”的地位和作用产生怀疑，影响和制约了稽查效能的发挥。二是人为肢解稽查职能。当前，监督制约措施尚不健全，税务稽查行为确实存在一定的随意性。对此，有的则错误地认为稽查职权过大，以致人为分解稽查职能，稽查整体效能难以有效发挥。三是以查补收入多少论英雄。在“任务型”稽查时期，稽查工作围绕查补收入转，该查深查透的问题反而是蜻蜓点水，浮于表面，该重点打击的又惩处不力，偏离了稽查的方向和目标。

（二）职责界定不够清晰。一是稽查与征管部门职责界定不清,形成职责交叉；二是稽查与相关职能部门职责界定不清;三是稽查部门内在机制不协调；四是横向岗责体系不健全。

（三）执法措施尚不到位。一是选案手段落后。在检查选案上，仍依靠人工选案，针对性、准确性较差。管理部门为了应付执法考核，移送的案件总是轻描淡写、蜻蜓点水，难有实质性案件可查。二是检查人员综合素质低。在检查实施上，问题的发现、判断和定性，主要依赖检查人员个人素质和经验。在信息收集上，只能通过函调或派人外调方式取得被查企业信息，质量难以保证。三是案件执行乏力。由于行政干预、部门协作不紧密等原因，案件执行很难到位。加上稽查办案经费紧张，缺少相关装备，影响了案件执行。三是打击力度不够。目前，稽查执法中仍存在以补代罚、以罚代刑等问题，稽查的打击力度不大。

（四）稽查力量相对薄弱。从内部环境看，一是稽查人员占全部税务人员的比例偏低。二是稽查部门直接从事税务检查的人员少，制约了税务稽查的广度和深度。三是稽查人员的综合素质亟待提高。从外部环境看，电子商务蓬勃发展，企业经营方式日益灵活，给税务稽查工作增加了难度；从工作需要看，依法办事、规范执法、文明执法已成为必然趋势，迫切需要稽查人员进一步提高综合素质。

二、进一步提升税务稽查效能必须树立“三个观念”

（一）树立独立稽查观念。树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件。独立稽查包含以下内容：一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节应保持独立、完整，不能人为分解；四是确保稽查办案经费独立核算，有效保证稽查案件的顺利实施。

（二）树立大稽查观念。随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行大稽查势在必行。一是稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税违法行为检查均由稽查部门统一实施；二是稽查信息相对集中，建立稽查信息与征收管理信息相衔接，加强信息监控管理；三是稽查实施相对集中，严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本。

（三）树立打击型稽查观念。从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段。从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为。因此，在指导思想上，要克服过去单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的错误倾向，取消稽查指令性查补收入计划。在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。

三、进一步提升税务稽查效能必须建立“五项机制”

（一）着力构建科学的评价引导机制。从质和量两个方面反映稽查工作成效。质的指标应成为依法办案程度的衡量标准；量的指标应成为办案面、办案成果的衡量标准。质的指标应当包括滞纳金加收率、查补处罚率、查补入库率；量的指标应当包括收入查补率、纳税检查面。特别需要说明的是，税务稽查由收入型向打击型转变是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。

（二）着力构建协调的稽查运行机制。一是按征管功能从体制上明确稽查与征收、管理等部门的职责分工，解决好内部职责交叉问题；二是推行复合型稽查，解决好国、地税之间重复检查问题；三是强化与银行、公安等部门的联系和协作，进一步提高税收监控水平。

（三）着力构建严密的办案保障机制。经费保障方面，制定税务稽查办案补助经费管理、使用办法，明确专款专用，保证办案经费及时到位。装备保障方面，从税务稽查工作的实际需要出发，尽可能给予完善。执法保障方面，加强司法保障体系建设，通过设立税警联合办公室等方式，保证涉税案件的顺利查处。

（四）着力构建有效的奖惩激励机制。对内而言，把好“进口”，放宽“出口”，将那些业务精、素质高的人员选配、充实进来，将少数缺乏敬业精神、业务能力差不宜从事稽查工作的及时调整出去。同时，积极探索推行稽查人员能级制和主、辅查制，适当拉开计酬差距，解决干与不干、干多干少、干好干坏都一样的问题。对外而言，努力构造一个纳税人依法纳税、群众协税护税的良好环境。做好举报案件查处和奖金兑付，鼓励群众举报；实行纳税信誉等级制，对依法诚信纳税的，减少稽查次数，对纳税不实者，严管、严查。

（五）着力构建规范的监督制约机制。首先，切实加强对稽查“四个环节”的监督制约。选案环节，尽快采用稽查选案软件，尽可能使用计算机选案；检查环节，实行税务案件抽、复查制度，结果与个人考核挂钩；审理环节，实行初审、本级稽查集体审理和上级大要案审理委员会审理三级审理制度。其次，不断拓宽监督制约渠道，建立不同部门之间的横向监督、稽查部门内部监督和社会外部监督并举的监督机制。

⑨ 怎么提高自己的税务稽查能力

随着税收信息化进程的加快，税务稽查在税收征管体系中的地位和作用将更加凸现。如何进一步提升稽查效能，是当前税务稽查部门面临的重要课题。

一、影响当前税务稽查效能有效发挥的四个因素

（一）观念与认识有偏差。一是稽查定位左右摇摆。征管改革之初，一种观念片面认为“重点稽查”就是提高稽查机构级别，增加稽查人员，改善稽查手段，导致管理弱化，漏征漏管增多。此后，另一种观念对稽查的认识又矫枉过正，一味重视征收管理，而对稽查“重中之重”的地位和作用产生怀疑，影响和制约了稽查效能的发挥。二是人为肢解稽查职能。当前，监督制约措施尚不健全，税务稽查行为确实存在一定的随意性。对此，有的则错误地认为稽查职权过大，以致人为分解稽查职能，稽查整体效能难以有效发挥。三是以查补收入多少论英雄。在“任务型”稽查时期，稽查工作围绕查补收入转，该查深查透的问题反而是蜻蜓点水，浮于表面，该重点打击的又惩处不力，偏离了稽查的方向和目标。

（二）职责界定不够清晰。一是稽查与征管部门职责界定不清,形成职责交叉；二是稽查与相关职能部门职责界定不清;三是稽查部门内在机制不协调；四是横向岗责体系不健全。

（三）执法措施尚不到位。一是选案手段落后。在检查选案上，仍依靠人工选案，针对性、准确性较差。管理部门为了应付执法考核，移送的案件总是轻描淡写、蜻蜓点水，难有实质性案件可查。二是检查人员综合素质低。在检查实施上，问题的发现、判断和定性，主要依赖检查人员个人素质和经验。在信息收集上，只能通过函调或派人外调方式取得被查企业信息，质量难以保证。三是案件执行乏力。由于行政干预、部门协作不紧密等原因，案件执行很难到位。加上稽查办案经费紧张，缺少相关装备，影响了案件执行。三是打击力度不够。目前，稽查执法中仍存在以补代罚、以罚代刑等问题，稽查的打击力度不大。

（四）稽查力量相对薄弱。从内部环境看，一是稽查人员占全部税务人员的比例偏低。二是稽查部门直接从事税务检查的人员少，制约了税务稽查的广度和深度。三是稽查人员的综合素质亟待提高。从外部环境看，电子商务蓬勃发展，企业经营方式日益灵活，给税务稽查工作增加了难度；从工作需要看，依法办事、规范执法、文明执法已成为必然趋势，迫切需要稽查人员进一步提高综合素质。

二、进一步提升税务稽查效能必须树立“三个观念”

（一）树立独立稽查观念。树立独立稽查观念，是实现税收征管专业化的思想基础，是征、管、查明确职责、相互制约的前提条件。独立稽查包含以下内容：一是在法定的职权范围内，稽查局独立开展税收执法活动；二是科学界定征收、管理、稽查的职责分工，避免职责交叉；三是稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节应保持独立、完整，不能人为分解；四是确保稽查办案经费独立核算，有效保证稽查案件的顺利实施。

（二）树立大稽查观念。随着征管改革和税收信息化建设的推进，提高稽查管理的集约化程度，实行大稽查势在必行。一是稽查业务相对集中，逐步做到各类涉税违法行为检查均由稽查部门统一实施；二是稽查信息相对集中，建立稽查信息与征收管理信息相衔接，加强信息监控管理；三是稽查实施相对集中，严格检查计划制度和国、地税联合稽查制度，避免重复检查，降低税收成本。

（三）树立打击型稽查观念。从依法治税的要求看，实行打击型稽查，是确保征管权力行使到位的重要手段。从税务稽查的效果看，只有让纳税人在经济上不愿违、在声誉上不敢违、在法律上不能违，才能从根本上减少涉税违法犯罪行为。因此，在指导思想上，要克服过去单纯以查补收入多少来衡量稽查工作水平的错误倾向，取消稽查指令性查补收入计划。在工作重点上，要突出对重大案件、重点行业和重点领域的检查，提高稽查办案效率和质量。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。

三、进一步提升税务稽查效能必须建立“五项机制”

（一）着力构建科学的评价引导机制。从质和量两个方面反映稽查工作成效。质的指标应成为依法办案程度的衡量标准；量的指标应成为办案面、办案成果的衡量标准。质的指标应当包括滞纳金加收率、查补处罚率、查补入库率；量的指标应当包括收入查补率、纳税检查面。特别需要说明的是，税务稽查由收入型向打击型转变是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。

（二）着力构建协调的稽查运行机制。一是按征管功能从体制上明确稽查与征收、管理等部门的职责分工，解决好内部职责交叉问题；二是推行复合型稽查，解决好国、地税之间重复检查问题；三是强化与银行、公安等部门的联系和协作，进一步提高税收监控水平。

（三）着力构建严密的办案保障机制。经费保障方面，制定税务稽查办案补助经费管理、使用办法，明确专款专用，保证办案经费及时到位。装备保障方面，从税务稽查工作的实际需要出发，尽可能给予完善。执法保障方面，加强司法保障体系建设，通过设立税警联合办公室等方式，保证涉税案件的顺利查处。

（四）着力构建有效的奖惩激励机制。对内而言，把好“进口”，放宽“出口”，将那些业务精、素质高的人员选配、充实进来，将少数缺乏敬业精神、业务能力差不宜从事稽查工作的及时调整出去。同时，积极探索推行稽查人员能级制和主、辅查制，适当拉开计酬差距，解决干与不干、干多干少、干好干坏都一样的问题。对外而言，努力构造一个纳税人依法纳税、群众协税护税的良好环境。做好举报案件查处和奖金兑付，鼓励群众举报；实行纳税信誉等级制，对依法诚信纳税的，减少稽查次数，对纳税不实者，严管、严查。

（五）着力构建规范的监督制约机制。首先，切实加强对稽查“四个环节”的监督制约。选案环节，尽快采用稽查选案软件，尽可能使用计算机选案；检查环节，实行税务案件抽、复查制度，结果与个人考核挂钩；审理环节，实行初审、本级稽查集体审理和上级大要案审理委员会审理三级审理制度。其次，不断拓宽监督制约渠道，建立不同部门之间的横向监督、稽查部门内部监督和社会外部监督并举的监督机制。