A. 深圳市城市更新办法实施细则的第五章 拆除重建类城市更新
第三十条 特定城市建成区具有《办法》第二条第二款规定情形之一,且通过综合整治、功能改变等方式难以有效改善或者消除的,可以通过拆除重建方式实施城市更新。
第三十一条 《办法》第二条第二款第(一)项规定的“城市的基础设施、公共服务设施亟需完善”,是指城市基础设施、公共服务设施严重不足,按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。
《办法》第二条第二款第(二)项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患”,主要包括下列情形:
(一)环境污染严重,通风采光严重不足,不适宜生产、生活。
(二)相关机构根据《危险房屋鉴定标准》鉴定为危房集中,或者建筑质量有其他严重安全隐患。
(三)消防通道、消防登高面等不满足相关规定,存在严重消防隐患。
(四)经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。
《办法》第二条第二款第(三)项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求,影响城市规划实施”,主要包括下列情形:
(一)所在片区规划功能定位发生重大调整,现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符,影响城市规划实施。
(二)属于本市禁止类和淘汰类产业,能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省、市相关标准的,或者土地利用效益低下,影响城市规划实施并且可以进行产业升级。
(三)其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。
第三十二条 单栋或者零散建筑经鉴定为危房,但无法按照相关要求划入城市更新单元的,不纳入拆除重建类城市更新。
第三十三条 拆除重建类城市更新项目的实施方式主要包括:
(一)权利主体自行实施。包括项目拆除重建区域内的单一权利主体自行实施,或者多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利主体后由其实施。
(二)市场主体单独实施。项目拆除重建区域内的权利主体将房地产权益转移到非原权利主体的单一市场主体后由其实施。
(三)合作实施。城中村改造项目中,原农村集体经济组织继受单位可以与单一市场主体通过签订改造合作协议合作实施。
(四)政府组织实施。政府通过公开方式确定项目实施主体,或者由政府城市更新实施机构直接实施。涉及房屋征收与补偿的,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定执行。 第三十四条 拟以拆除重建方式实施城市更新的,由符合规定的申报主体申报更新单元计划。
主管部门负责拟订更新单元计划申报指引,报市政府批准后实施。申报指引应当包括申报情形、城市更新单元拟订要求、城市更新意愿要求、计划申报主体要求、申报途径、相关证明材料等事项。
第三十五条 更新单元计划的申报主体按照以下方式确定:
(一)权利主体自行申报。其中城市更新单元内用地属城中村、旧屋村或者原农村集体经济组织和原村民在城中村、旧屋村范围以外形成的建成区域的,可由所在原农村集体经济组织继受单位申报。
(二)权利主体委托单一市场主体申报。
(三)市、区政府相关部门申报。
以旧住宅区为主的城市更新单元,应当由区政府组织开展现状调研、城市更新单元拟订、意愿征集、可行性分析等工作,由区城市更新职能部门申报。
计划申报主体负责申报更新单元计划、委托编制城市更新单元规划等工作。
第三十六条 申报更新单元计划应当同时满足以下条件:
(一)计划申报主体符合本细则第三十五条要求。
(二)城市更新单元内的权利主体具备城市更新意愿且符合本细则第三十七条要求。
(三)法定图则已划定城市更新单元;或者未划入城市更新单元的特定城市建成区具有本细则第三十一条规定的情形,确需进行拆除重建类城市更新,已自行拟订城市更新单元。
(四)申报的用地功能、开发强度等城市更新诉求基本符合城市更新专项规划、法定图则等规划。
申报途径、申报材料等还应当符合更新单元计划申报指引的具体要求。
第三十七条 申报更新单元计划的,城市更新单元内权利主体的城市更新意愿应当符合下列条件:
(一)城市更新单元拆除范围内用地为单一地块,权利主体单一的,该主体同意进行城市更新;建筑物为多个权利主体共有的,占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意进行城市更新;建筑物区分所有的,专有部分占建筑物总面积三分之二以上的权利主体且占总人数三分之二以上的权利主体同意进行城市更新。
拆除范围内用地包含多个地块的,符合上述规定的地块的总用地面积应当不小于拆除范围用地面积的80%。
(二)城市更新单元内用地属城中村、旧屋村或者原农村集体经济组织和原村民在城中村、旧屋村范围以外形成的建成区域的,须经原农村集体经济组织继受单位的股东大会表决同意进行城市更新;或者符合本条第(一)项规定,并经原农村集体经济组织继受单位同意。
第三十八条 市、区政府相关部门作为申报主体的,直接将申报材料报送主管部门审查。
其他申报主体向区城市更新职能部门提交申报材料,区城市更新职能部门在收到申报材料之日起5个工作日内对申报材料进行核对,申报材料的内容和深度不符合相关技术要求的,书面答复申请人并说明理由;符合要求的,在收到申报材料之日起20个工作日内,按照本细则和更新单元计划申报指引的相关要求,对更新意愿达成情况及计划申报主体资格进行认定,对更新单元内的现状建设情况进行核查,对申报进行城市更新的必要性及更新单元范围的合理性等因素进行综合判断。
区城市更新职能部门在进行更新意愿达成情况认定时,主管部门应当协助提供相关土地、建筑物权属资料。申报材料不符合相关要求的,区城市更新职能部门应当书面答复申请人并说明理由;符合相关要求的,报送主管部门审查。
第三十九条 主管部门对收到的申报材料进行审查,按批次统筹形成更新单元计划草案,会同区政府在项目现场、深圳特区报或者深圳商报及本部门网站上进行不少于10日的公示后,报市政府审批。审批通过的,由主管部门会同区政府在5个工作日内,在项目现场、深圳特区报或者深圳商报及本部门网站上对计划进行公告。
第四十条 更新单元计划经市政府批准后,在城市更新单元规划编制之前,计划申报主体应当向主管部门申请对城市更新单元范围内的土地及建筑物信息进行核查、汇总。
主管部门根据计划申报主体提供的土地使用权出让合同、用地批复、房地产证、旧屋村范围图、建设工程规划许可证、测绘报告、身份证明等材料,对城市更新单元范围内土地的性质、权属、功能、面积等进行核查,在20个工作日内将核查结果函复计划申报主体;并对地上建筑物的性质、面积等信息进行核查和汇总。
城市更新单元内土地和建筑物需完善手续的,应当尽快按照相关程序加以完善。
第四十一条 计划申报主体应当委托具有相应资质的机构,结合主管部门的土地核查结果,编制城市更新单元规划并报主管部门审查。
土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划的报批应当在更新单元计划公告之日起一年内完成。逾期未完成的,主管部门可以按有关程序进行更新单元计划清理,将该城市更新单元调出计划。
第四十二条 主管部门在受理城市更新单元规划申报材料后5个工作日内对申报材料进行核对,申报材料的内容和深度不符合相关技术要求的,书面答复申请人并说明理由;符合要求的,向区城市更新职能部门征求意见。城市更新项目涉及产业发展的,还应当征求市产业部门的意见。
区城市更新职能部门对城市更新单元的规划目标及方向、配建责任、实施分期安排等进行核查,市产业部门对城市更新单元的产业现状、产业定位是否为市政府鼓励发展产业等情况进行核查和认定,在10个工作日内将书面意见反馈至主管部门。
第四十三条 主管部门根据已生效的法定图则等规划对申报材料进行审查,在收到相关部门意见后10个工作日内形成规划草案,会同区城市更新职能部门在城市更新单元现场和本部门网站上进行不少于30日的公示,公示费用由申请人承担。
公示结束后,主管部门在10个工作日内对相关意见进行汇总和处理,并对城市更新单元规划草案进行审议。审议通过的,函复申请人。城市更新单元规划涉及未制定法定图则地区或者改变法定图则强制性内容的,还应当按程序报市政府或者其授权的机构批准。
第四十四条 城市更新单元规划经批准后,主管部门应当在5个工作日内,在本部门网站上就规划内容进行公告,并将相关内容函告区城市更新职能部门。
城市更新单元规划的批准视为已完成法定图则相应内容的编制和修改。经批准的城市更新单元规划是相关行政许可的依据。 第四十五条 城市更新单元规划经批准后,区政府应当依据近期建设和土地利用规划年度实施计划确定的本辖区城市更新年度土地供应规模,按照已批准的城市更新单元规划,组织制定更新单元的实施方案,并组织、协调实施方案的落实。
更新单元实施方案应当包括更新单元内项目基本情况、进度安排、单一主体形成指导方案、搬迁补偿安置指导方案、搬迁及建筑物拆除进度安排、监管措施等相关内容。
区政府应当将其制定的更新单元实施方案及时报送主管部门备案,并定期报送实施方案的落实情况。
第四十六条 城市更新单元内项目拆除范围存在多个权利主体的,所有权利主体通过以下方式将房地产的相关权益移转到同一主体后,形成单一主体:
(一)权利主体以房地产作价入股成立或者加入公司。
(二)权利主体与搬迁人签订搬迁补偿安置协议。
(三)权利主体的房地产被收购方收购。
属于合作实施的城中村改造项目的,单一市场主体还应当与原农村集体经济组织继受单位签订改造合作协议。
属于以旧住宅区改造为主的改造项目的,区政府应当在城市更新单元规划经批准后,组织制定搬迁补偿安置指导方案和市场主体公开选择方案,经占建筑物总面积90%以上且占总数量90%以上的业主同意后,公开选择市场主体。市场主体与所有业主签订搬迁补偿安置协议后,形成单一主体。
第四十七条 多个权利主体通过签订搬迁补偿安置协议方式形成实施主体的,权利主体和搬迁人应当在区政府组织制定的更新单元实施方案的指导下,遵循平等、公平的原则,在搬迁补偿安置协议中约定补偿方式,补偿金额和支付期限,回迁房屋的面积、地点和登记价格,搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限,协议生效的时间和条件等相关事项。
搬迁补偿安置协议还应当对房地产权属证书注销后附着于原房地产的义务和责任的承担作出约定。没有约定的,相关义务和责任由搬迁人承担。
第四十八条 搬迁补偿安置协议的签订可以由公证机构进行公证。搬迁人应当及时将已签订的搬迁补偿安置协议报区城市更新职能部门备案。
因履行搬迁补偿安置协议发生纠纷的,应当按照协议约定的争端解决途径,申请仲裁或者向人民法院起诉。
第四十九条 城市更新单元内项目拆除范围的单一主体,应当向区城市更新职能部门申请实施主体资格确认,并提供以下材料:
(一)项目实施主体资格确认申请书。
(二)申请人身份证明文件。
(三)城市更新单元规划确定的项目拆除范围内土地和建筑物的测绘报告、权属证明及抵押、查封情况核查文件。
(四)申请人形成或者作为单一主体的相关证明材料。
(五)其他相关文件资料。
前款第(四)项规定材料包括:
(一)申请人收购权利主体房地产的证明材料及付款凭证。
(二)申请人制定的搬迁补偿安置方案及与权利主体签订的搬迁补偿安置协议、付款凭证、异地安置情况和回迁安置表。
(三)权利主体以其房地产作价入股成立或者加入公司的证明文件。
(四)申请人本身即为权利主体或者权利主体之一的相关证明文件。
(五)以合作方式实施的城中村改造项目的改造合作协议。
第五十条 区城市更新职能部门应当在收到申请后10个工作日内完成对相关申请材料的核查。
经核查申请人不符合实施主体确认条件的,区城市更新职能部门应当书面答复并说明理由;经核查申请人符合实施主体确认条件的,区城市更新职能部门应当在项目现场、深圳特区报或者深圳商报及区政府或者本部门网站,就申请人提供的土地、建筑物权属情况及单一主体的形成情况进行不少于7日的公示,公示费用由申请人承担。
第五十一条 区城市更新职能部门应当在公示结束后5个工作日内完成公示意见的处理。有关异议经核实成立或者暂时无法确定的,应当书面答复申请人并说明理由;公示期内未收到意见或者有关异议经核实不成立的,应当在5个工作日内与申请人签订项目实施监管协议,并向申请人核发实施主体确认文件。
实施主体确认文件应当抄送主管部门及相关单位。
第五十二条 区城市更新职能部门与实施主体签订的项目实施监管协议,应当明确以下内容:
(一)实施主体按照城市更新单元规划要求应履行的移交城市基础设施和公共服务设施用地等义务。
(二)实施主体应当完成搬迁,并按照搬迁补偿安置方案履行货币补偿、提供回迁房屋和过渡安置等义务。
(三)更新单元内项目实施进度安排及完成时限。
(四)区城市更新职能部门采取的设立资金监管账户或者其他监管措施。
(五)双方约定的其他事项。
第五十三条 权利主体与搬迁人签订搬迁补偿安置协议时,应当在协议中约定相应房地产权益由搬迁人承受,并在办理房地产权属证书注销之前向搬迁人提交被搬迁房屋的房地产权属证书及注销房地产权属证书委托书;没有房地产权属证书的,应当提交相应的产权证明文件及房地产权益由搬迁人承受的声明书。
搬迁人被确认为项目实施主体并在区政府的组织和监督下完成建筑物拆除后,应当及时向区城市更新职能部门申请就建筑物拆除情况进行确认,并向房地产登记部门申请办理房地产权属证书的注销登记。申请房地产权属证书注销时应提供以下材料:
(一)申请表。
(二)申请人身份证明及委托书。
(三)房地产权属证书。
(四)城市更新单元规划成果。
(五)项目实施主体确认文件。
(六)与申请注销房地产权属证书相对应的搬迁补偿安置协议。
(七)区城市更新职能部门出具的建筑物已经拆除的确认文件。
(八)法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。
本细则施行前权利主体签订搬迁补偿安置协议时未向搬迁人提交房地产权属证书及委托书等相关材料的,其房地产权属证书的注销按照房地产登记部门的原有规定办理。
第五十四条 建筑物拆除和房地产证注销工作完成后,实施主体应当持实施主体确认文件、项目实施监管协议、相关土地权属证明文件等材料,就城市更新单元规划确定由实施主体进行开发建设的用地及地下空间,向主管部门申请建设用地审批。
主管部门应当在批准项目建设用地后与实施主体签订土地使用权出让合同,并核发建设用地规划许可证。项目涉及农用地转用的,应当办理转用报批手续。
出让给项目实施主体进行开发建设的用地,总面积不得大于城市更新单元项目拆除范围内手续完善的各类用地及可以一并出让给实施主体的零星用地的总面积。
第五十五条 城市更新项目土地使用权出让合同应当明确以下内容:
(一)按照城市更新单元规划,独立占地的城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目等用地的移交入库要求。
(二)出让给实施主体的开发建设用地的建设、管理要求。
(三)保障性住房、创新型产业用房、城市基础设施和公共服务设施等的配建要求。
(四)按照项目搬迁补偿安置方案和项目实施监管协议的要求,用于补偿安置的房产不得申请预售。
(五)城市更新单元规划明确及项目实施监管协议约定的其他相关内容。 第五十六条 以下用地适用《办法》第三十六条规定的地价计收标准:
(一)福田区、罗湖区、盐田区、南山区原农村集体已划定红线范围内的用地。
(二)宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区、龙华新区、大鹏新区根据市政府1993年发布的《深圳市宝安、龙岗两区规划、国土管理暂行办法》、2004年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定给原农村集体的非农建设用地。
(三)1993年以后,以土地主管部门核发的用地批复或者土地使用权出让合同形式批准给原农村集体经济组织或者其继受单位的征地返还用地。
已批准合作建房并签订土地使用权出让合同、已办理产权转移或者享受过城中村地价政策的用地不再适用《办法》第三十六条规定的地价计收标准。
符合本条第一款规定的用地中的工业区部分,按照《办法》第三十六条规定计收地价。
第五十七条 拆除重建类工业区升级改造项目升级改造为物流或者研发用途的,按照《办法》第三十八条第一款、第三款规定计收地价。其中,物流用地的公告基准地价按照工业和商业公告基准地价的平均值测算,研发用地的公告基准地价按照工业和办公公告基准地价的平均值测算。
拆除重建类工业区升级改造项目经市产业部门认定为市政府鼓励发展产业的,按照《办法》第三十八条第一款、第三款规定测算地价,并以鼓励发展产业地价修正系数予以修正。
第五十八条 项目包含按照本细则第十四条规定出让给项目实施主体的边角地、夹心地、插花地等零星国有未出让用地,或者改造后划分为多个地块且地上建筑物包含多种用途的,在进行地价测算时,应以改造后各种用途建筑物的总建筑面积和出让给项目实施主体的开发建设用地总面积分别计算各种用途建筑物的平均容积率。
第五十九条 项目包含按照本细则第十四条规定出让给项目实施主体的边角地、夹心地、插花地等零星国有未出让用地的,改造后零星用地面积根据平均容积率分摊的建筑面积,按照以下标准进行地价测算:
(一)零星用地已进行转地补偿的,按照市场评估地价标准测算。
(二)零星用地未进行转地补偿的,按照公告基准地价测算。
第六十条 项目改造前拆除范围内包含城中村、旧屋村、其他用地等多种类别用地的,按照以下标准和次序进行地价测算:
(一)出让给实施主体的开发建设用地面积不大于原有城中村用地面积的,改造后的建筑面积按照《办法》第三十六条规定进行地价测算。
(二)开发建设用地面积超出原有城中村用地面积的部分,不大于原有旧屋村用地面积的,该部分用地面积根据平均容积率分摊的建筑面积按照《办法》第三十七条规定进行地价测算。
(三)开发建设用地面积超出原有城中村和旧屋村用地总面积的,超出部分用地面积根据平均容积率分摊的建筑面积按照《办法》第三十八条、第三十九条规定进行地价测算。其中,可进行地价扣减的原有合法建筑面积,为拆除范围内除去原有城中村、旧屋村的其他用地上的合法建筑面积。实施主体应当配合提供相关建筑物权属资料,以进行地价扣减。
第六十一条 按照《办法》及本细则第四章规定完成功能改变的建筑物实施拆除重建的,按照《办法》第三十八条、第三十九条规定进行地价测算时,自改变功能补签土地使用权出让合同或者补充协议、增补协议起未超过10年的,按照未改变功能前的土地用途计算地价;超出10年的,按照改变功能后的土地用途计算地价。
第六十二条 市政府2006年发布的《关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见》确定的70个项目,改造后原有城中村用地面积根据平均容积率分摊的建筑面积,按照《办法》第三十六条规定进行地价测算;原有旧屋村用地面积根据平均容积率分摊的建筑面积,按照《办法》第三十七条规定进行地价测算;其余用地根据平均容积率分摊的建筑面积,按照改造后的功能和土地使用期限,以公告基准地价标准进行地价测算。
市政府对上述地价标准的适用时限另有规定的,从其规定。
第六十三条 出让给项目实施主体的用地包含多个地块的,以项目为单位测算并计收地价总额,并按照改造后地上建筑物功能和面积,按比例进行地价分摊,作为确定单个地块土地使用权出让合同地价金额的依据。
第六十四条 项目地下空间的开发、利用和管理应当遵循保护资源、城市基础设施和公共服务设施优先的原则,在符合全市地下空间开发利用专项规划及相关规划的基础上,在城市更新单元规划中予以统筹规划。
项目拆除范围内规划开发的地下空间,未被规划用于城市基础设施和公共服务设施的,其地下空间土地使用权可结合该项目土地使用权一并出让给项目实施主体,地价按照地上建筑物地价测算规则进行测算,并以地下空间地价修正系数予以修正,纳入项目整体地价计收。 第六十五条 在项目申请房地产预售时,主管部门应当就项目搬迁补偿安置方案和项目实施监管协议的履行情况征求区城市更新职能部门的意见。搬迁补偿安置方案确定的用于补偿安置的房屋不得纳入预售方案和申请预售。
在项目申请规划验收时,主管部门应当就城市更新单元规划确定的拆除、搬迁等捆绑责任的履行情况征求区城市更新职能部门的意见,以确保城市更新单元规划落实到位。
第六十六条 市、区政府相关部门对城市更新单元规划确定的独立占地的城市基础设施和公共服务设施的建设立项应当予以优先安排,与城市更新项目同步实施。相关部门也可以委托城市更新项目实施主体代为建设,在建设完成后按照有关规定予以回购。
第六十七条 搬迁补偿安置方案确定用于回迁的房产,应当按照经区城市更新职能部门备案的搬迁补偿安置协议,以被搬迁人为权利人办理分户登记。登记价格以搬迁补偿安置协议约定的价格为准,未约定的由协议双方协商并进行补充约定。
按照土地使用权出让合同及监管协议相关内容,由项目实施主体建设并无偿移交给政府的相关配套设施,应当以政府相关管理部门为权利人办理登记。
第六十八条 拆除重建类城市更新项目实施完成后,市产业部门应当会同相关部门对项目的产业准入进行监管,保证城市更新单元规划确定的产业导向落实到位。
对于按照《办法》第三十八条第一款、第三款规定的标准缴纳地价的项目,实施完成后实际进驻的产业经市产业部门认定不属于市政府鼓励发展产业的,由市产业部门责令改正。
第六十九条 实施主体已经区城市更新职能部门确认的项目,应当由该实施主体办理相关规划、用地、建设等手续并实施项目开发建设,在项目工程竣工验收之前不得转让。 第七十条 市、区政府可以通过房屋征收、土地和房地产收购等方式对城市更新单元内的用地进行整合,采用招标、拍卖、挂牌等公开方式出让土地使用权或者成立、授权相关城市更新实施机构具体实施拆除重建类城市更新项目。
第七十一条 根据城市发展需要和全市城市更新专项规划等规划的要求,为实施城市规划,由政府组织对具有危房集中、基础设施落后等情形的区域进行城市更新,需要调整使用土地的,政府相关部门应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行房屋征收。
拆除重建类城市更新项目在城市更新单元规划批准两年后,仍因搬迁谈判未完成等原因未能确认项目实施主体,经综合判断确有实施的必要性和紧迫性,且符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定的,可以优先纳入征收范围。
第七十二条 政府根据城市更新项目的实施需要,可以按照以下方式进行土地和房地产收购:
(一)政府相关部门或者其成立、授权的机构与权利主体签订搬迁补偿安置协议,按照一定的标准对权利主体进行补偿。
(二)政府相关部门或者其成立、授权的机构按照《办法》第三十一条规定,确定补偿方案,通过招标方式引入市场主体,由市场主体承担与权利主体签订搬迁补偿安置协议等具体工作,搬迁补偿费用和市场主体的合理利润从土地公开出让收入中支付。
(三)政府相关部门或者其成立、授权的机构按照《办法》第三十一条规定,与权利主体签订搬迁补偿安置协议,约定补偿底价及土地出让收入的分成方案,最终的补偿金额为补偿底价和土地出让收入分成的总额。
具体的补偿形式包括货币补偿、回迁物业补偿及两者相结合的方式等。
第七十三条 市场主体通过房地产作价入股、签订搬迁补偿安置协议、房地产收购等方式,已取得项目拆除范围内建筑面积占总建筑面积90%以上且权利主体数量占总数量90%以上的房地产权益时,可以申请由政府组织实施该项目。
政府对项目实施的紧迫性和可行性、市场主体提供的收购补偿方案的真实性和合理性、剩余房地产权益取得的可实施性等因素进行统筹考虑和综合判断,决定是否组织实施。
B. 您好,请问恒大城周边的学校是什么
恒大项目是飞西村旧改,飞西村位于财富城和六合城中间,目前周边的教育资源还专是比较丰富的,有多属家中小学,如坪山实验、坪山中心小学、坪山中学、坪山高级中学这几个学校在坪山都是还算不错的学校,未来不管被划分到那个学校都是不错的选择,目前是坪山实验学校。
项目旁边有建设坪山区飞西学校,目前还未命名、坪山区政府斥资6.5亿资金引进,万科承建。(坪山实验学校投入资金5500万)根据法定图则规划其包含一所九年一贯制学校及一所初中,规划设计办学规模114个班,总建筑面积19.7万㎡,现一期工程稳步推进中,较为前期,还处于基坑的状态。
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C. 请问什么是 法定图则(概念、……)
定义:法定图抄则是指在已经批准的全市总体规划、次区域规划及分区规划及其它专项规划的指导下,对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面做出控制和引导规定,经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。
D. GlC/G/S/U法定图则是什么意思
这个法定的图则的意思更多的是在各种的标准下面的不同的一种就是
E. 深圳为什么要实行法定图则
法定图则是由来城市规划主管部门源每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制,对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出的详细规定。深圳早期为了适应快速的城市开发,采用法定图则制度,它第一批公开展示的法定图则就是深规院参与编制的《深圳市中心区法定图则》,也是中心区和开发建设的重要理论依据。
F. 不太懂法定图则,谁能用实际案例具体说说吗
法定图则是由城市规划主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制,对版分区内各权片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出的详细规定。以深圳市为例,它的很多法定图则都出自深圳市城市规划设计研究院之手,如《深圳市坝光片区规划及法定图则》。在这个项目中,深规院以《深圳市坝光片区规划》、《深圳市坝光地区法定图则》为主干,以同步进行的产业专题研究、生态环境专题研究、市政系统专项详规、交通专题研究、城市设计研究等为支撑的一系列规划研究,历经逾四年的多层次、多学科持续谋划,最终确定总体规划方案,制定空间法定化管控要求,推动创新型产业的发展。
G. 龙岗区2010年政府工作报告的工作概述
——在龙岗区第四届人民代表大会第六次会议上
龙岗区人民政府区长 张 备
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年,面对国际金融危机和产业梯度转移的双重冲击,在市委市政府和区委的正确领导下,我们紧紧依靠全区人民,以科学发展观统领全局,积极落实“三保”工作,推进发展方式转变,努力构建和谐社会,各项工作取得了显著成绩。 (一)经济发展企稳回暖
1、综合经济实力持续提升。全年实现地区生产总值1529.8亿元,比上年(下同)增长10.8%;规模以上工业增加值921.8亿元,增长10%;社会消费品零售总额345.3亿元,增长16.6%;全社会固定资产投资530.1亿元,增长19.1%;工商税收292.2亿元,增长18.5%,各项指标增速均位居全市前茅;出口253.9亿美元,下降6.6%,降幅在全市六区中最小。
2、经济结构不断优化。预计第三产业增加值占GDP比重上升2.8个百分点。实现高新技术产品产值2216.8亿元,增长10.7%,增速比工业总产值快3.1个百分点。区内企业共成功申请国家863项目和重点产业化项目5项。全区专利授权7461件,居全市第一,增长25%。文化产业和旅游业呈现加速发展、集聚发展的态势,首家五星级酒店正式挂牌。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增幅均远超GDP和工业增加值增速。
3、科学发展取得实效。预计规模以上工业经济综合效益指数达到199.5%,提高22.2个百分点;每平方公里土地产出增长10.6%;万元GDP水耗、电耗分别下降15.1%和11.4%。完成COD削减量2.86万吨。地方财政一般预算收入77.79亿元,增长13.6%。新增注册企业6827家,终止和外迁工业企业188家。帮助18家来料加工企业不停产转型为进料加工企业。劳动密集型产业产值比重下降2个百分点以上。 (二)城市建设快速推进
1、规划工作上新水平。开展龙城广场中轴线详细设计和行动计划的编制工作, 制定城市更新中长期总体规划,完成48项重大项目前期规划。法定图则覆盖率达93%。开展社区规划师试点。组织召开龙岗、惠阳、凤岗、大亚湾和坪山新区五地区域合作专家论坛。
2、基础设施建设全面提速。全区56个重大项目累计完成投资130.4亿元,超过年度投资计划16.2%。大运中心5个场馆主体结构封顶,大运公园开工建设。地铁3号线车辆段电通、轨通、接车等三大重点工程全部完成。深惠路改造坪地段已铺设沥青,今年春节前可部分通车;大鹏半岛水源工程、水官高速和龙翔大道改扩建工程已开工,北通道、南通道、沙荷路、红棉路、碧新路等部分路段已完工;建成7座变电站,全省首批两座汽车充电站在我区建成。
3、城市面貌有了较大改善。大运场馆周边8条主干道绿化升级改造已完成。全面启动深惠路综合整治,龙岗街道示范段已竣工。完成林相改造629公顷,创建1个市生态街道、9个市绿色社区。13个旧改项目90%的拆迁补偿协议已签订。开展以消防安全治理为重点的城中村综合整治,253个项目已进场施工。
4、环境治理强力推进。完成8座污水处理厂的征地拆迁任务,敷设截污干管163.6公里,远超历年总和(84.4公里);开展龙岗河综合治理,吓陂交接断面综合污染指数下降21.9%。查处环境违法案件519宗,罚款916万元。积极推进国家级生态区创建,173项创建工作已完成进度任务。275处高危边坡整治完成221处,其余的已进场施工。 (三)社会管理水平不断提高
1、安全生产监管力度继续加大。始终坚持“要事第一”的原则,深入开展“扫雷”、“打铁”、城中村综合整治等10多项行动,在全市率先推出安全生产“一岗双责”,大力推行“安全托管”模式,启动安全生产底图建设。强化责任倒查和警示问责,追究15宗事故21名业主的刑事责任。全区安全事故死亡人数和重伤人数分别下降17.96%和40.12%;龙岗街道高分通过火灾隐患重点地区“摘帽”验收,得到省政府的通报表扬。
2、信访维稳形势平稳可控。深化“大综管”建设,开展打击欠薪专项行动,深入推进人民调解工作,着力打造全省综治先行先试样板地区,信访案件和群体性事件分别下降25.1%和43.8%。始终保持严打高压态势,接报警情和刑事警情分别下降12.59%和21.69%,顺利摘掉全省社会治安重点整治地区帽子。
3、查违工作进一步加强。坚持“四个一律”,出台查违问责“八条原则”,拆除违建3057栋、建筑面积53.6万平方米。强力开展卫星遥感土地执法检查工作,顺利通过国家土地督查。认真执行《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》,受理违法建筑申报9.46万栋。
4、市场秩序进一步规范。继续开展“清无”行动,查处无证无照经营户4686户,疏导3474户。建成4个熟食品集中加工区,升级改造集贸市场28个。药品、食品安全抽样合格率分别达到98.09%和94%,中小学生安全用药教育普及率达100%。大力整治非法营运,查扣违章车辆3.3万台,刑事拘留20人。 (四)社会民生持续改善
1、十件民生实事顺利完成。具体包括:41个原村小改造项目全部完工,新增公办学位6900个;葵涌和平湖人民医院业务用房改造基本完成,布吉人民医院医技楼改造工程概算已编制;20家社康中心用房的购置取得实质进展;常住人口医保实现全覆盖;打通10条断头路,财政补贴公交2.56亿元,公交覆盖率达75%;组织就业培训2.4万人次,开展以劳务工为对象的文化活动4429场;大运新城安置小区自住区交付使用,出租区主体工程基本完工,新生、宝荷南安置小区已完工;设立了100个社区安全文化角,各街道、各社区均建立了专职或义务消防队(站),新增消防警力、专(兼)职消防员1000多人;在11个领域引进社工服务;完成物业管理进社区项目382个,覆盖率达98.4%,惠及257.51万人。
2、文教卫体等事业取得新进展。建成16个劳务工和街道图书分馆,开展全民健身与大运同行系列活动。顺利通过基础教育实绩考核。义务教育实现“双免”,惠及学生10.4万人。区人民医院住院部大楼主体结构封顶,妇幼保健院二期已完成工程总量的25%,中医院已开工。甲型H1N1流感防控取得阶段性成果。加强流动人口计划生育服务与管理,“两无”街道和社区(无政策外多孩出生街道、无政策外出生社区)覆盖率分别达到69%和70%,为2万多户家庭购买独生子女意外伤害保险。举办“优才2009”系列招聘活动,引进高端人才415人。《龙岗区志》全省首家通过市级复审。
3、社会保障制度不断健全。全面实施创业带就业“金翅膀”计划,开发公益性岗位1256个,促进户籍居民实现就业和再就业3069人,城镇居民登记失业率1.59%。启动廉租房货币补贴,推进22个原村民统建项目,6个主体结构已封顶,4个正在施工。深入推进居家养老服务,探索敬老院“公办民营”运作模式。 (五)改革创新取得新突破
改革区街财政体制,街道全面实行综合部门预算。深化职教体制改革,成立区职业训练中心,统筹负责管理职业教育与培训工作,实行“一级办学、一级管理”的现代城市教育管理体制。按照“政事分开、管办分离”的原则,全面推进医疗卫生体制改革,成立医院管理中心,街道医院统一收归区里管理。成立重大项目建设办公室和拆迁事务中心,着力破解前期准备难和拆迁难两大瓶颈。成立优才人力资源派遣公司,全面规范全区临聘人员管理。引入市场机制,继续推进社会公共资源配置市场化改革。 (六)政府职能转变明显加快
1、无缝隙政府建设有序推进。全面开展落实年和服务年各项活动。大力开展无缝隙政府建设,优化工作流程,减少工作缝隙,在6个领域进行试点;推行“效能倍增”计划和政府投资项目审批改革,审批时间压缩一半;设立区长公共服务质量奖,在6家单位开展了卓越绩效模式运用试点,取得良好实效。
2、行政执行力不断提高。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,办理人大代表建议和政协提案307件。启动法治政府建设,依法行政水平不断提高。强化政府目标管理,部门责任“白皮书”实施范围进一步扩大。根据2009年政府工作报告分解的148项重点工作较好完成。强化行政问责,查处行政过错案件17宗25人,追究责任单位4个。
3、配合成立坪山新区。坚决贯彻市委市政府的战略决策,全力支持坪山新区设立。圆满完成机构、人员、资产、项目的移交,明确行政执法责任。严格执行涉及坪山、坑梓街道的年度财政预算、投资计划,区里额外补助两个街道1300万元。
4、政府服务更加到位。实施价值观管理,进一步强化政府部门的服务理念,开展明察暗访,整顿机关作风,政府服务效能进一步提高。特别是在应对金融危机上,创新服务内容和方式,出台了保增长30条措施和服务企业的方案,将扶持产业发展资金预算扩大至5亿元,采取多项措施解决企业融资问题,帮助企业开拓国内市场;定期召开各类经济分析会,与企业、行业协会座谈,加强对经济运行的监控和引导。以88812345、民生热线、民心桥等为载体,着力解决一批事关群众切身利益的民生问题。
5、行政成本进一步降低。严控行政支出,车辆购置运行费、会议费、公务接待费分别减少5.5%、17.4%和13.3%,一般性行政经费实现零增长。完成政府采购8.3亿元,节约资金7117万元。加强审计,核减政府投资工程造价2.6亿元。规范财政结余资金管理,回收资金1.05亿元。完成5个街道街属企业改制工作,对社区股份合作公司财务实行统一记账管理。
去年,我区人民武装、侨务、台务、民族宗教、机关后勤、档案、机要保密等部门,以及驻龙岗的海关、金融、检验检疫、国安、供电、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位均做了大量工作,取得了很大成绩。
各位代表,这些成绩的取得,得益于市委市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督和支持,凝聚着全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府向各位代表和委员,向全区人民,向所有关心、支持龙岗建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到,经济社会发展中还面临一些困难和问题:一是经济结构不够合理,外贸依存度过高,三产占GDP比重低于全省、全市平均水平,社区传统经济发展模式面临困境。二是受产业梯度转移和国际金融危机双重影响,龙岗已经进入经济转型的阵痛期,转变发展方式刻不容缓。三是社会治安形势严峻,上访、群体性事件居高不下,安全生产严峻形势还未得到根本改观。四是基础设施和配套设施与特区内的差距还很大,教育、卫生、文体、交通等欠账多,离公共服务均等化要求还很远。五是节能减排和环境保护任务十分艰巨,资源环境承载能力已接近极限。六是政府社会管理和公共服务水平还不够高,执行力还不够强,一些部门之间职责不清、推诿扯皮的现象依然存在。对这些问题,我们将以高度的责任感和使命感,强力推进解决,绝不辜负人民群众的期望!
H. 深圳为什么要实行法定图则
究其原因,问题主要还不是来自控规本身,而是由于法制不健全和执法不严格等因素造成的。这也说明,虽然控规从编制方法上较好地适应了市场经济的特点,但其权威性与严肃性明显不足。问题的关键在于,要想使规划得到有效的实施,仅仅依靠改进规划技术本身是远远不够的,更重要的是应切实加强与之配套的一系列决策机制和法规体系的建设工作。因此,如何在已有改革成果的基础上突破纯技术的层次深入到规划与决策制度的改革,已摆在市场经济发育较早的深圳市面前。为此,深圳市参考了香港的“法定图则”(Statutory Plans)和国外关于“区划法”(Zoning Ordinance)的经验,结合自身规划管理的实际,经过多年的探索,于1996年底决定逐步推行“法定图则”制度,并将其定位于控规阶段,试图以控规为基础,通过提高决策层次、加强公众参与来推动规划的民主化和法制化建设。主要思路是将规划“地块” 作为规划管理的基本控制单元,通过加强“地块”上的建设行为的控制力度,实现规划的法制化管理。
1998年5月15日,深圳市人大常委会正式颁布施行了《深圳市城市规划条例》(以下简称《条例》)。它是深圳市十几年来城市规划体制改革实践的总结,是我市加强规划法制化建设的里程碑。它也标志着深圳市法定图则制度的正式确立。
《条例》第十一条规定:“城市规划编制分为全市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则、详细蓝图五个阶段”。这五个阶段的规划体系构成了深圳市城市规划编制和管理的基本框架。其中,法定图则作为五阶段中承上启下的核心环节,是规划体系中必须通过特定的法定程序进行确认的操作阶段,也是实行规划控制最严格的一环。法定图则的编制、审批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的法定程序,审批后将成为公之于众的法定文件。
I. 坪山有什么公司名里有科彩或者有什么工业区/园里有科彩两个字的拜托各位了 3Q
科彩抄二期用地已纳入今年招袭拍计划 坪山新区反映:深圳市科彩印务有限公司计划投资2.4亿元,建设科彩二期工程,申请该企业东侧相邻地块(面积约2万平方米)建设三条复合纸生产线,设计年产值6.6亿元,预计新增税收6000万元。该地块(竹坑法定图则03-05)不在2009年用地计划之内。2009年3月26日,市政府赴龙岗区百人调研服务小组在该企业现场调研会议上明确表态,全力解决该公司二期用地问题,要求大工业区尽快与龙岗规划、国土部门研究落实项目用地。经与龙岗规划、国土部门协调,龙岗规划分局已向市规划局建议将科彩印务有限公司东侧用地面积为16565.14平方米的用地纳入2009年产业招拍挂计划。建议市规划局同意并尽快启动招拍挂程序。