⑴ 企业为了实现技术创新成果转化需要建立哪些机制
适时奖励机制，通过奖励增加员工积极性。
⑵ 创新党建工作方法 党建创新工作成果 创新党建工作机制
创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。起源于拉丁语，它原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变
⑶ 如何建立科技创新成果的管理机制
创新管理管理能力主要由三方面反映：创新管理战略、创新管理机制论述、创新管理速度。技术创新管理战略决定和统率企业创新管理的具体行为。企业能否正确选择并贯彻实施良好的创新管理战略，是其能否顺利推进技术创新管理，赢得创新管理收益的先决条件。企业要在正确地分析自身的内部条件和外部环境的基础上做出的企业技术创新管理总体目标部署，以及为实现创新管理目标而做出的谋划和根本对策。高度重视自己的技术创新管理速度，缩短与西方发达国家企业的差距。
通过多种方式培养和造就一批具有敏锐的创新管理意识、会管理、敬业精神强的企业家队伍。企业家不同于普通管理者，能够及时感觉和捕捉住各种机会，并能够采取创新管理行为获取创新管理利润。企业家的作用贯穿于整个企业的技术创新管理过程中，企业家常常是技术创新管理活动的倡导者、技术观念的创新管理者、技术手段创新管理的投资者、技术创新管理成果的采用与推广者、技术创新管理活动的组织者。企业家通过权利、感召力和创新管理精神，培育和建立有利于技术创新管理活动场所的文化氛围，通过自己卓越的管理才能，创造性地利用企业资源开拓商品市场，组织和管理企业技术创新管理活动。
提高研究开发能力。要继续推动建立健全技术开发机构、高水平的技术开发中心，对企业的研究开发条件进行改善，并吸收独立科研院所和高等学校的科研力量以多种形式投入到企业技术创新管理中来，以抓好重大关键技术的攻关，带动创新管理性的研究开发。对引进技术要在消化吸收的基础上进行二次开发，以提高自主开发和创新管理能力。同时，还要按照市场经济的要求，大力开发有知识产权的生产技术和有较高附加价值的名牌产品、新产品，成为进入市场的有力武器。
提高企业的制造能力。大量培养技术熟练的“蓝领工人”，提高企业的设备先进性，使企业的制造能力和创新管理能力相适应。
加强企业的营销能力。
⑷ 科学学－20世纪科学发展机制理论
中小学教改研究或教师教改研究，指由教师，主要是中小学教师在学校工作中展开的教改研究活动。
近年来，中小学很少有不打“教育科研兴校”这张牌的，中小学教改研究成为办学新时尚。时尚是大众的理性认同，也夹杂着盲目的随波逐流。理性透彻利于时尚向文化传统、向生活方式沉淀。本文试给中小学教改研究一个系统的“说法”。
一、在教育改革大潮中兴起
中小学教改研究肇始于20世纪70年代束的改革开放背景下。文革结束，以“科学技术是生产力”为指导思想，拨乱反正后的各行各业都十分强调向科学要质量、求发展，教育界当然也不例外。由于历史的原因，当时的学校教育发展水平与四个现代化的需求、与已经认识到的教育科学规律、与国际教育的先进水平之间存在着相当大的差距。在学校，这种差距表现为面对许多具体的、迫切需要通过教育科学研究途径来解决的教育发展问题，专业教育研究界却因队伍“人少质弱”①，显得力不从心。形势促使部分中小学骨干教师不等不靠，自发学习先进教育理论、自觉展开教育教学改革探索话动。至20世纪80年代初，教育部长刘西尧在有关讲话中提出“一切教育改革都要经过试验”，客观上给出了教师教改研究活动的合理生存空间。在“教改实验”、“教改试验”的“名义”与“旗帜”下．一场以教师为研究者的学校教改研究活动在全国迅速兴起，并很快显露绩效。
初步的成就得到了来自学术界和教育行政部门及时的、不断的信息回馈。
学术界方面，早在1982年，就有中央教育科学研究所胡克英先生谈了自己的观察：先期投入教改研究活动的许多小学所取得的教改研究成绩“是特别令人兴奋的”，“突破性的成绩出现在基层科研点上，创造性的经验也出现在基层科研点上”。井预言：“若干课题方面突破性与创新性的教育理论成果，也势必会在基层科研点上破土而出。”②从那时至今，面对已历经20年不衰的学校教改研究热潮，先先后后有许多教育研究专业人士曾表达过自己的评说。肯定教师研究的教改成效与担忧其研究方法的科学性奇怪地交织在一起，成为众说纷纭中的主旋律。
相比较而言，行政方面的反应是纯肯定性的。就较重大的事件说．1983年前后，教育部及省、市、区教育厅、局相继展开“教改实验工作座谈会”及“教改经验汇报交流会”，教师教改研究活动及其经验成果首次亮相在中国教育行政的强大聚光灯下，获得大刺激量的正面强化。20世纪90年代初，国家教委主任李铁映指出：“活跃的中小学教改实验活动是近年来我国基础教育改革中所取得的一项了不起的成就。”这一判语的表层信息是中国教育行政对教师教改研究的进一步首肯和适时强化，深层意义是认定教师教改研究为基础教育事业发展中的一个极有价值的活动要素。近年来，陆续出台的教育法律、法规、政策对教师研究作出了一系列规定，主要有：《中华人民共和国教师法》确定教师享有“开展教育教学改革和实验”的权利；《中国教育改革和发展纲要》要求“鼓励和支持学校、教师和教育研究工作者积极进行改革实验”；国务院颁布《教学成果奖励条例》，把教育教学改革中研发的“反映教育教学规律，具有独创性、新颖性、实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案”称为“教学成果”，施予“国家级和省(部)级”奖励，以“奖励取得教学成果的集体和个人，鼓励教育工作者从事教育教学研究”。依据这些条文，教师教改研究在中国有了法理上的存在权和发展权。
中小学教改研究越来越活跃，表现在：全国各地每年举办的各种教师科研会议及科研论文评比活动难以计数；一批研究教改效益显著，一些优秀论文登上国家级刊物，一些优秀成果获重大学术奖项；在许多地方，论文或成果的水平被教育行政方面纳入教师高级专业职位评聘指标；出现了一些中小学教师与专业研究人员合作研究的著名案例，等等。
二、中小学教改研究的实质
中小学教改研究是什么？回答这一问题．需要在“科学学”的架构中详察其研究活动的“事实”，不能凭主观臆断。
中国教师高擎“教改实验”旗帜，已有近20年活动史，如下事实特征已十分明显：
1．教改研究在教育活动中展开．与教育活动成分交织在一起，但它有别于教育活动，类属于研究活动。区别点在于，研究的要义是“创新”，典型的教育活动则表现为“重复”。我们确实能从教师研究所展开的教育教学改革方案探索过程中明显观察到独创性成分和研 究方法的运用；
2．教改研究以直接解决教育问题为任务。研究的目的是探索解决教育事业改革和发展中的具体问题，其研究成果表现为在研究过程中逐渐发展起来的解决问题的现实方案，而非提出新的理论；
3．教改效益显著。问题解决带来的教育进步和参研教师教育观念、教育教学能力的变化提升是教师教改研究的直接效益，最终效益是教育教学质量提高。这也是教师研究深受关注与支持的主因；
4．教改研究中理论与经验贯穿于研究运行的始终。教师教改研究不以形成新理论为目的，但它并不拒斥理论，恰恰相反，理论的学习和应用是其研究运行中不可或缺的要寨，问题把握与改革方案的框架假设、试行修正、完善发展无不依赖理论的启示。经验是研究运行中的另一要素，问题解决需要借鉴他人经验，在教改过程中形成的“现实方案”则表现为经验和认识的持续积累。
作“科学学”分析，具备上述活动特征的中小学教改研究实质上是利用科学研究手段．运用教育科学理论来解决教育改革中迫切需要解决的现实问题，是实践性研究，是有别于专业界主流研究话动的“另类”研究。
在当今人类社会科学研究活动体系中．中小学教改研究有自己的科学位置。按联合国教科文组织提倡的科学研究活动类型三分法，“基础研究”或(“纯研究”)旨在发展理论体系，没有或少有应用目的；“一般应用研究”考虑应用中的一般性问题，并不在意问题的具体解决；而“发展(开发)研究”渗透于生产和社会生活中，“直接解决具体问题为己任。中小学教改研究无疑是发展性、开发性教育科学研究的重要形式，类属于“发展研究”类研究活动。
与一般的发展研究有所不同，研究活动中的教师既是成果的享有者，又是科学实践者，在改善所面临的教育环境的同时，他们自身也在改造环境的实践中得到改变。
三、中小学教改研究范式中的若干要义
“范式”一语出自美国哲学家库恩。库恩的范式可以理解为一门科学的基本精神，包括最核心的观念、体系及思想方式，把基本定律推演到各种情况中去的标准方法、哲学或方法论原则等。范式中有一些东西只可意会不可言传，是难以确切定义的一个概念，但科学家个体能够通过所受该门科学的教育及其研究体验，去获得对某一范式的把握。我们选用“范式”一词，用以标志我们所辨析出的“教师研究的科学精髓”的某些所在。
中小学教改研究与价值“有涉”，教育改革效益是评判教改研究的重要指标。教育改革效益的提高，根本上是“教育力(类似于生产力)”的提高。这样的“有涉价值”，实质上是用改造世界的成果来考量认识是否符合于实践。中国哲学界普遍认为，小平同志南巡讲话中的“三个有利于”标准，是在真理的“实践标准”基础上新发展出的“生产力标准”，是把判断“是”“非”的认识论范畴与判断“有利”“无利”的价值范畴恰到好处地结合起来，是又一次思想解放运动③。
中小学教改研究的成果表现为由策略措施、个体经验、理论原理三部分构成的改革方案④。前两部分为成果主体，含有独创成分；原理部分是理论的运用．一般不具新颖性。方案成果的理论水平与运用水平体现在所选理论本身的先进性、深刻性、成熟度、适用性等指标 上。教改研究与纯理论研究任务不同，成果标准也不同。
“软系统方法”是中小学教改研究的最适方法论。软系统方法与“硬系统思想”相对应。硬系统即工程系统，它有明确的系统目标和清晰的结构要素。硬系统思想追求以优化的系统结构达成目标的优化，因而被称为系统方法论的“优化模式”。社会系统一般为软系统，其系统目标和结构要素难以清晰描写。根据软系统方法论，软系统分析者面临的是一个难以明确定义的问题情境，并期望改善它。它先是对与情境有关问题进行感知、了解，继而假设构造系统的“根定义”和“概念模型”，再将概念模型与当前系统进行比较．然后在比较的基础上对现实系统采取调整、改造行动，如此循环递进，结果使系统得以发展。一般说来，软系统的研究结果永远不是对问题的最优答复，而是表现为连续地在根定义、概念模型、系统比较的启发下采取试谩行动的一种学习，因而被称为系统方法的“学习模式”。 软系统方法对中小学教改研究的指导意义显然超越始于美国社会心理学界的“行动研究法”。“教师是研究者”、“研究的目的是行动改善”，是行动研究法两个有价值的观点。软系统方法除包含这些之外，还强调了在根定义、概念框架的理论启示之下的一种学习过程。忽视理论在行为学习中的作用，正是行动研究法的一大不足。
选择理论，不断学习、体认理论的启示，注意吸收他人先进经验，及时概括自己的经验，都是教改研究中的重要研究活动。
专业研究者有教育理论素养及相应的理性洞察力，有思辨研究的经验和抽象概括能力；教师身处教育活动中，既熟悉各种教育教学现象、问题间的现实关联，又在观察、辨析、体验教改措施(刺激变量)的反应上有着及时、贴近、生动、具体的便利。二者你长为我短，我短即你长，彼此间良好协作能长短互补。合作中，教师个体完全独立和完全听从专业人员的研究指示是合作程度的两极。在弱协作背景下，教师教改研究所选理论应是体系上已较为成熟的，课题的主概念应尽可能对应于一组自己熟悉的、具体的、教育教学操作活动。
四、中小学教改研究的发展意义
首先，教改研究恬动的特性是利用教育科学的力量谋求教育发展，其特性本身决定了它的教育发展意义。一般，教改研究的教育发展结果体现在学生的变化、教育活动方式与机制变化、教师本身的变化等方面。
某一教育问题的研究解决带来教育活动的改善．成果方案在一定范围内的推广，都具有教育发展的意义。此外，中小学教改研究在教育发展上还有另一种可能更具价值的作用，这就是参研教师的观念、行为变化，带来教育工作质量的变化，最终带来教育教学质量的提高。教师在研究性教改实践中经过反复感受、比较、体验、理解，获得新的教育理性思考，发生教育观念变化；经过反复的操作性“试误学习”，习得新的教育行为、生成新的经验，发生教育技能的变化。这样的变化发展是促进教育质量的根本，价值意义不言而喻。
教改研究对教育发展的促进作用的实质是提高教育实践活动的教育科学含量，是教育实践括动的一种“教育科学进步”。
其次，中小学教改研究丰富了我国的教育研究活动类型，具有教育科学发展意义。 基础研究、一般应用研究、发展(开发)研究三类研究的发展水平是评价一门科学的现代眭及发达水平的重要指标。现代科学担当着“生产力”的社会角色，科学研究的三类活动犹如一条金色链环，完成从科学理论到社会生产实践、社会生活实践间的链接，缺一则不能实现科学的生产力价值。
我国教育研究专业界长于思辨式、文献式研究而应用研究不足，至于发展研究，则连其存在都几乎被忽视．不能不说是活动类型的严重失调。“理论脱离实际”的批评，连年不绝于耳，从研究活动体制意义上纠正这种“类型失调”是答谢批评的上上策！
中小学教改研究，或者说由教师作为研究者的学校教改研究是“发展性教育科学研究”的一种重要形式，已先于其他形式发展起来，它的发展成熟将促进中国教育科学事业的繁荣。我们坚信：教改研究产生的效益会刺激学校真宴的教育科学需求升涨；教师教改研究中的 理论需求会使教育研究专业界视野拓宽；教师教改研究积累的事实资料会成为中国教育研究“由纯思辩转向科学归纳”的重要资源。
五、必要性：未来教师的职业生活方式
搞点教育教学研究工作是教育工作的职业需要。教育工作的复杂性使其过程必然含有研究环节，积极参与教改研究是教师专业翥养成长的必由之路，涉及研究活动是未来社会生活趋势。
教育是复杂劳动，工作的对象、情境、具体任务都处在稳中有变的状态，必然要求从业者能够独创对策，因此教育工作的良好过程必然包含“以一定的科学活动方式创建对策措施”这样的环节。以不变的三两种处理应对一切局面，是低水平者的写照；留意变化，借助“研究”幸出常规处理中的创造性措施，是优秀教师成功的奥秘。我们没有理由不要求教师参与教改研究，就像我们没有理由不要求医生参与临床研究一样。教改研究活动是教师专业素养成长的必由之路。
关于教育工作是否是一种专业，据说同时存在着肯定性证据和否定性证据。不过，不管怎么说，世界各国政府都希望教育工作成为专业，从业者具有专业水平。教师专业素养成长因而备受关注。
教育观念与经验是教师专业素养的重要内容，而教育观念变化和工作经验改善并不与教师教龄自然同步增长。国外教育学者富勒与费尔德等人就教师教龄与教学经验间的相关性作过一项纵向研究，该研究显示：对于新教师来说，在其教学生涯的头几年内，教学经验与教 龄有同步增长的迹象。大致从第3—5年起，这种现象不再继续．“虽然教师在从事教学工作这一职业的最初几年．教学效果会逐渐提高，但不会持续不断，而且肯定不会“直线方式持续提高”⑤。这一调查研究结论与大多数教师问题研究者的看法相一致，如澳太利亚学者 斯坦托姆在讨论优秀教师成长问题时就指出：“我们已注意到，20年的教学经验也许只是一年工作的20次重复；除非我们善于从经验中汲取教益，我们就不可能有什么改进。”⑥教改研究活动对参与其中的教师有显著的专业素养提升作用，已被大量的学校教改研究活动所 证实。一个教师，无论其学历如何、无论身处什么样的学校，只要在一段较长的时间(比如三两年)内坚持参加一项对其教育工作缺陷来说具有针对性、对其原有的教育观念来说具有一定挑战性的教政研究括动，这位教师就一定会获得教育观念的转变和教育行为的改善。
仅凭教育理论的书本学习对教师观念和经验的提升的确无济于事，只有积极参与以改造教育活动为目的的学校教改研究活动，教师教育观念转变、教育经验积累才有可能实现。因为“人，正是在改造世界的过程中实现自身的改变”。对此，世界教育界应该说有类似认识。如日本学者认为：“好教师是大学培养出来的”这一看法必须给予修正；真正的好教师只有通过在教育实践中不断地再学习才能产生。⑦基于这一看法的普遍性，日本的在职教师培训制度强调进修与科研，其《教育公务员特例法》第19条规定，教师“为实施自己的职责，必须不断努力研究和进修”。
教师在职培训特别是在岗培训应当以教育观念的深化和教育行为的改善为重要目标，现有的教师进修机构的课程设置是否符合这样的目标，很值得怀疑。
半个世纪以来，科学研究已不安于科学家的殿堂，走进民间、渗人百业，厂矿、企业、医院等无不活跃着兼具生产者与研究者双重身份的从业人员。一份农业科技情报资料上甚至说，非洲农业科技人员开始认识到应该注意吸收农民参加一定的农业科技活动，因为只有这样才能使农民接受、井有效运用正在推广的农业科技成果。社会发展需要“科学下嫁”。人的全面发展需要未来社会的每一分子介入研究的脑力劳动，科学活动不再只是被称为“科学家”的一群人的事。而随着全球人口受教育程度的不断提高，各种职业人士开展一些科学研究活动也正在成为可能。有着“知识分子”、“脑力劳动者”身份的教师．在教育教学工作中搞点研究，是职业本分。保姆式地看住孩子、年复一年回放式地讲解课本，与其说是脑力劳动不如说是体力劳动。
综上种种必要性，于是我们说．积极参加教改研究活动是教师，或者未来教师的职业生活方式。
六、可能性：教师研究的培育
中小学教师群体能胜任研究任务吗？怀疑论者看到了其间的种种困难与障碍，却混淆了不同研究任务，忽视了中小学教师有效研究行为20年间的种种成长迹象和已有成就。用某类的、理想的标准来终结式地评说另类的、且尚属初级阶段的行为难免会觉得“遗憾”乃 至于“糟糕”，怀疑论于是理所当然。而我们认定，明显的成长迹象足以说明中小学教师群体有胜任教改研究的潜在可能性，已有成就则足以说明这种潜在可能的现实性。
说到底，教师胜任研究的潜在可能向现实可能的转化是一种生活方式的变化过程，复杂地牵涉群体的能力、态度、习惯及相应的社会文化等诸方面。
以这样日可视角、视野来规划“中小学教改研究”的培育．是系统的社会工程，远不是写本教育研究方法专著给教师们读读就能实现的。
据我们在四川省的工作经验，以下措施、策略在教师研究的培育上有显效：以教育行政下达任务的方式认可教师研究活动，对种种不成熟持宽容和鼓励、提高的态度；制定专门标准鉴定、奖励其研究结果，以渐次提高的标准引导研究水平不断提高；建设专门组织管理机构及有效运行网络，以保证学校教改研究活动真实展开；有专业人员把学校教改研究作为研究对象．在有关规律性认识的基础上展开针对性指导。 若借用库恩的科学哲学概念．上述举措可能有类似于培育“科学共同体”的意义。出身于自然科学家的库恩认为，科学部分表现为同意某一研究范式、并共同发展这一范式、在这一范式约束下工作的科学家集团。同意、发展、遵循某种教师研究范式的集团是必要的，而且也是可以培育的。
⑸ 如何有效贯彻“科技创新20条”
一、充分认识科技创新对经济社会发展的重要性
当前，经济发展的竞争压力越来越大，竞争最激烈的领域越来越集中在科技创新上。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，掌握优势，赢得主动。要依靠科技支撑引领工业新型化、农业现代化、高新技术产业化，依靠科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动全市经济快速健康发展。
二、牢牢把握科技创新的工作重点
（一）培育科技创新主体，提升企业自主创新能力。一是要构建企业创新机制。建立有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，使企业真正成为技术创新的主体。二是要加快科技型企业发展。通过政策引导、产学研服务和项目支持使之做大做强，成为带动全市高新技术产业发展的龙头。三是要加快中小企业创新发展。积极组织申报国家、省级中小企业科技创新基金，并在市级科技计划项目安排中给予支持。四是要加快民营科技企业发展，有效提升民营科技企业产品的科技含量和管理水平。
（二）构建科技创新平台，打造产学研结合载体。一是要按照省综改试验区的要求，尽快推进科技创新园的建设，使园区成为促进产学研结合的重要载体、成为科技成果及时转化的重要基地。二是要加强与上级科技部门的沟通协调，强化争资立项，使科研资源更合理地对接市场。三是要有序推进各类创新平台建设。优先建设以重点实验室为主的知识创新研发平台，以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，以知识产权交易和创业服务中心为主的科技中介服务平台。
（三）推动产业转型升级，促进高新技术产业化。一要运用高新技术改造提升传统优势产业。二要加快承接产业转移步伐。利用特色资源优势，促进优势资源产业转型升级。三要大力发展战略性新兴产业。重点引进和培育一批高新技术企业，通过政策引导，产学研服务和项目支持使之做大做强。四要着力发展农业高新技术。认真贯彻落实今年的中央一号文件，把农业科技创新摆在更加突出位置，进一步加大农业科技投入，强化公益性农技推广服务，建立多元化的新型农村科技服务体系。
三、努力营造加强科技创新的良好环境
一是要落实好政策。重点完善鼓励产学研协同创新、科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励等政策措施。二是要加大投入力度。各级政府要加大科技研发经费的投入力度，并保证及时到位。要积极通过科技招商等方式引进科技战略投资，鼓励、支持企业及其他组织自发建立科技创业投资基金，对科技成果转化和产业化进行投资。企业要保证科技研发经费。金融部门要支持企业技术开发，实现科技与金融的有机结合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部门抓科技，健全重大科技计划项目决策、评价、监督机制，优化项目管理流程，把科技进步与创新工作纳入目标责任考核内容，切实营造科技创新和进步的良好环境。
⑹ 如何推动科技成果转化
一是激发创新主体科技成果转移转化积极性。加快高校和科研院所科技成果转移转化，培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，探索有效机制与模式。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟、新型研发机构等协同开展成果转化。推动成果转化与创新创业互动融合，调动科技人员转化成果积极性，支持以核心技术为源头的创新创业。
二是完善科技成果转移转化支撑服务体系。构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，为高校、科研院所提供科技成果挂牌交易与公示，解决成果交易流通与市场化定价问题。鼓励区域性、行业性技术市场发展，完善技术转移机构服务功能。大力培育专业化技术经纪人，将科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划。
三是开展科技成果信息汇交与发布。围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域，以国家财政科技计划成果和科技奖励成果为重点，发布一批能够促进产业转型升级、投资规模与产业带动作用大的重大科技成果包，探索市场化的科技成果产业化路径。
四是发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用。建设一批国家科技成果转移转化示范区，加大政策、服务、金融等创新力度，探索可复制、可推广的经验与模式。培育具有地方特色的科技成果产业化基地，完善基层承接科技成果转移转化的平台和机制，通过成果转化支撑区域产业转型升级。
五是强化创新资源深度融合与优化配置。健全多渠道资金投入机制，发挥好国家科技成果转化引导基金等作用,支持地方加大投入力度，创新投贷联动、众筹等科技金融手段拓宽资金市场化供给渠道。推动军民科技成果融合转化应用，培育新的经济增长点。
⑺ 基于制度变迁理论的科技成果转化研究现状
合理的、有效的制度安排是实现科技成果转化的重要保障。目前，国内学者从科技成果转化的风险投资机制创新、知识产权制度创新、体制创新等方面提出了自己的看法。
（一）风险投资机制创新
赵达薇（2004）借鉴发达国家发展经验，提出只有加快发展风险投资体系，才能弥补科技成果转化阶段企业、高校和科研机构筹资能力、国家财政支持、私人资金投入和银行贷款之间的空白。因此，需要建立一套完整健全的投资机制来保证风险投资资金充足。张兴隆（2000）进一步认为风险投资体系的建立能够激活资本运作市场，疏通融资渠道，使风险与权益有机结合，变过去那种单纯的融资形式为投资、监管、参政议政有机融合的机制。这样一来，对重大科技成果的转化工作，论证更充分，评估更客观，结论更准确。项目各方一旦达成共识，成果的转化就得到了根本的保证。
张璞、张学东（2001）认为风险资本是适应高新技术高风险、高收益的特点而成长起来的融资工具，通过风险投资机制的建立可以解决我国科技成果转化资金不足的问题。建议从以下几方面着手建立风险投资机制：以风险投资基金为主要形式，充分发挥民间力量，使风险投资来源社会化，鼓励银行、保险公司、企业集团向风险投资公司参股，活跃风险投资资本市场。提高项目评估、会计审计、法律咨询和产权界定等机构的服务质量和信誉，发挥他们在风险投资活动过程中的作用。除证券市场和产权交易市场以外，我国还应建立一个全国性集中管理、统一监管、规范运作的第二板块市场用以风险投资基金的投资，为风险资本提供多层次的上市与退出投资渠道。政府应加强对风险投资的宏观调控和引导，通过特别法形式，为风险资本运作提供特别的法律依据。政府还应运用税收杠杆和优惠信贷等手段，引导社会资金进入风险投资领域，为风险投资营造一个良好的政策环境。胡薇薇（2006）对此持相同的意见，但在此基础上，提出建立一套切实可行的针对高新技术产品的科学评估体系，评估非上市高新技术企业的风险和收益，以减少风险投资企业的盲目性。
邹东俊（2002）则从促进高校科技成果转化的角度指出，高校应与风险投资公司建立起风险共担、利益共享的伙伴关系。这样，在合作过程中，双方可以扬长避短，优势互补。高校在成果产业化过程中，可以充分利用公司在融资、人才、信息等方面的优势。
（二）构建合理的知识产权制度
鉴于知识产权在制度变迁中的重要地位，对于知识产权的研究较丰富，各位专家学者从不同的角度给出了对策建议。
曹钦润、蒋美仕（2004）认为知识产权制度障碍的本质是人为的社会体制或制度与科技发展内在客观规律之间冲突的具体体现，可以综合运用《财政法》、《产权法》及其他相关政策配合引导和开拓市场，通过市场自动合理配置科技研发资源和推动研发过程的良性运行，促进资本与技术、科技与经济的结合，从而实现官、产、学、研、商的一体化。
杨萍、张源（2010）指出科技成果的转化需要建立在科技成果产权边界清晰的基础上，科技成果的产权边界清晰将有助于科技成功产权所有者获得合理的回报，增加科技项目研发的投入，也更有助于风险资金的进入。在科技成果的产权界限明晰以后可以通过科技成果的产权登记程序，完成科技成果的产权信息公布，这必然有助于科技成果信息平台的形成，使科技成果信息平台成为有源之水。
李序南（2004）认为我国在专利知识产权保护方面主要存在两大问题：一是缺乏专利知识产权保护意识和对专利战略知识的了解和研究；二是没有建立良好的科技成果转化运行机制和形成较强的科技成果转化能力。专利知识产权制度创新的关键，就是要提高整体的专利知识产权保护意识和对专利战略的运用能力以及建立以市场为核心的企业自主技术创新体系。具体来说，就是加强专利战略管理的组织建设专业人员的配备和培养，以促进企业专利运作机制的形成和完善；有选择性地形成一批具有自主知识产权的高新技术产业，并改造一批传统产业；对高技术研究成果的评价要从以发表论文数量与水平为主转变为以获得发明专利为主；将使用权和收益权更多地让利给承包单位和发明人，以利益机制调动专利发明人和实施人的积极性；建立支持海外专利申请的政府基金制度，使我国民族工业在国际市场上得到保护，通过采取一系列税收减免制度和专利产品的政府采购制度，带动企业开展自主知识产权创新的活力；建立产学研合作和企业合作共享机制，实现创新资源要素的优化配置与使用；通过产权流动组合机制，推动资本、技术、人才等创新资源要素的优化配置，促进多渠道、多投资主体参与技术创新合作和科技投入动力机制的形成；加强专利信息发布和交流制度建设，促进专利信息资源的有效利用和专利流通。
郭洪波（2005）通过对比国内外科技成果转化的法律制度，发现相对于经济发达国家而言，中国知识产权法律制度在激励科技创新与成果转化方面还有完善空间。建议从下列几个方面完善：完善知识成果产权归属制度，对《专利法》、《著作权法》中“职务成果”与“非职务成果”做出明确、具体的界定，并增加可操作性，以解决科研单位与科技人员在知识产权方面的权益平衡机制。降低申请和授权发明专利的期限，切实改变申请专利人的时间成本过高的问题。建立健全知识产权股权化的法律制度，对知识产权投资的定义、种类、作价方式、出资比例、出资方的权利义务等做出规定，以激励科技知识成果的迅速转化。在科技成果转化法律制度中增设惩罚性损害赔偿规定，为科技创新主体及权利人提供更充分的司法保障。
赵达薇（2004）从分配的角度讨论产学研联合中的知识产权保护，指出在产学研联合的实践中，多以技术转让的一次支付方式为主，这种分配方式难以体现风险共担、利益共享的原则，不利于产学研联合的良性发展，建议逐步建立起产学研合作创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任，使收益的大小取决于投资的多寡、项目进展主动权的控制等因素。
冷俊峰、李明生（2008）从知识产权发明者的角度出发，指出大学、科研院所和企业要建立专利等知识产权管理制度，对科研成果要多方筹集经费，积极申请专利，形成专利创造、保护、应用体系。考虑到专利等知识产权对科技人员具有高度的依赖性，可以根据《合同法》和《专利法》的规定，约定单位与科研人员个人知识产权的权属比例，进行有效的产权分割，通过明晰产权，为专利成果的有效转化打下基础，还可以防止科技人员对分配方式的不满意所造成的成果流失。
钱锋（2011）则从专利权质押融资的角度建议政府建立专业权威的技术评估机构以防止不同机构对专利权价值评估的结果差距较大。尽快制定专利权质押贷款政策及其相关的评估、流转、担保、贴息等政策，构建相应的运作平台、操作规程和专家库并设立专利权质押贷款风险补偿基金，对银行发放的专利权质押贷款进行风险补偿。
郭百涛等（2003）则指出了专利文献的重要性，强调专利文献是集技术信息、法律信息、经济信息于一体的信息载体，蕴藏着巨大的战略信息资源，充分利用这些信息，可为国家的科教兴国和技术创新工程提供战略决策依据，促进科技成果信息流通，加速了科技成果的转化和推广应用。
（三）科技成果转化体制创新
制度会形成一种外在的压力，促使相关各方开展科技成果转化，对于创新科技成果转化体制，主要有下列观点：
伍湘（2002）认为我国科研和生产两分离的现状使高技术成果难以迅速转化为生产力，应实行政研分开，鼓励科研院所以合理的方式进入企业，或按企业化方式运作，以缩短科学、技术、生产彼此之间的距离，促进潜在生产力迅速向现实生产力转化。张璞、张学东（2001）也指出目前科研院所所属的企业存在股本结构过于单一、企业体制运作不够规范、企业资产界定不清等问题。建议按现代企业制度要求把科研院所向企业转制，少数大型科研院所可组建成控股公司，行使国有资产经营与产权管理。对于中小型科研院所，可转制成科技型企业，或直接进入大企业集团，或转变成面向企业面向市场进行技术转让、技术服务和咨询、技术培训的知识密集型企业，或成为中介服务机构，实行企业化管理。
梅昌超（2003）认为我国的科技体制改革相对滞后，忽视科研成果市场开发前景的评价体系导致科研与市场脱节。建议建立适应市场经济的科技体制；改革科研经费拨款制度，对大多数应用研究和技术开发机构，减少政府拨款，实行技术合同制，迫使其科研工作更多地面向市场；发展技术市场，推动技术成果的商品化；改变科研机构与企业相脱离，研发、中试和成果的产业化相分离的现状，推动科研机构和科技人员的分流与重组，鼓励科研机构转制或进入企业；国家直接评价体系范围缩小，主要用于“直接控制项目”，鼓励理论型研究；建立市场评价体系，用于“市场主导型项目”，主要以成果转化收益和社会评价形式出现；激发科技成果转化的积极性，把科技成果的经济效益作为研究机构的科研立项、经费投入和评估的重要指标。
谭华等人（2010）认为科技成果转化的先决条件是科技成果本身是优质的，为提高科技成果的质量，应对那些技术先进、应用性强、有明显经济效益并能自创条件尽快完成研究任务的选题在立项、申报予以倾斜；在项目研究进程中，进行定期的检查和督促；在成果鉴定时，严格按程序执行成果鉴定，保证鉴定质量。除此以外，要正确确定科研投资的比例并逐步形成制度化，既要加强应用研究和科技开发，促进成果转化，又要保证基础研究工作的科研后劲。要彻底改革科技立项、科研选题、课题组织、成果评审及职称评定的一系列管理制度。科技项目立项选题，要立足和面向市场，一切以市场竞争力、市场效益、自主创新和自主知识产权为出发点和落脚点。科技成果的评审，要抛弃完全由“专家评审”的弊端，建立起“专家评审”与“市场评审”，“用户评审”和“管理评审”相结合的新机制，真正实现科技成果评价、管理与生产应用和市场经营的内在结合。
（四）其他相关研究
除了以上提到的各种制度创新外，很多学者还从其他角度给出了制度变迁的建议。
王水平、蒋寒（2005）等学者指出，当前我国的技术市场发育仍不够完善，科技服务中介机构成长不力，经纪技术从业人员综合素质较低，使得技术市场的交易规模及成交率受到严重制约，要改变这种现状，应该进一步完善对技术市场的宏观管理，建立公平、公正、公开的市场竞争秩序，并促进技术市场在规模、结构、水平和管理上的发展。推动技术市场与信息、劳务、金融、产权等市场对接，构造全国性统一、开放的市场体系，并通过政策、资金上的支持，重新配置，合理利用高校的科技资源，不断完善技术市场，建立市场领域和公共领域的社会化服务体系。
杨萍、张源（2010）从信息平台的角度指出，科技成果信息平台的缺失会导致政府在制定政策的时候无法适时地根据供求制定引导性的政策，从而致使科技成果转化的“官产学研”一体化链条无法建立的恶性循环。通过交易市场的建立，企业可以采取多种方式寻求资金、技术成果，应用多种组合，始终在科技成果产权流转与整合中保证获得最大收益。
⑻ 如何切实加强制度机制创新，为促进学习成果转化运用创造条件
学习本身不是目的，学习的目的全在于运用。中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。
一是要建立健全调研成果转化制度。从中央到地方都要求领导干部每年写一到两篇调研报告。调研报告的形成，就是领导干部运用所学理论解决本地区、本单位实际问题的一种思考，一种研究成果。由于领导干部的身份，他们形成的调研成果可以拿到党委会上、党组会上进行集体交流，如果达成共识，就可以直接进入党委政府的决策。这样，调研成果就可以直接转化为党委政府的政策，进而推动实际工作。当然其他有关部门形成的有价值的调研成果也可以报送决策部门参考。进入决策的研究成果越多，表明我们建设学习型党组织的成效就越大。
二是要建立健全先进经验总结推广制度。在建设学习型党组织过程中，各级党委政府包括一些基层组织解放思想，开拓创新，在实践中创造了许多新鲜经验。许多创新经验不仅适合本地区本单位的实际情况，而且也适合在其它地区推广。这就需要建立一种总结推广机制，让更多的地方党委政府能够了解它、认识它、学习它，在自己的决策中借鉴它，让它在更加广泛的范围内产生影响，发挥作用。这也是学习实践成果的一种转化方式。
三是建立健全内部情况反映制度。在调查研究过程中，我们往往会发现一些负面问题，有些问题已经产生比较严重的后果，并且有一定的普遍性。造成这些问题的原因，有的是上级制定的政策有偏差，可能有些规定不符合地方实际。有的是上级政策基本正确，地方上在执行过程中出了偏差。这些问题，我们经过调查研究，弄清了它的来龙去脉，写出了调研报告，也提出了纠正错误的对策建议，但是不宜在媒体公开发表。这就需要通过内参的途径反映上去，以便引起上层关注，在以后的决策中吸收借鉴，避免出现更大的错误。这是学习成果转化为决策的一种特殊方式。
⑼ 《国家创新驱动发展战略实施纲要》
中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
（2015年3月13日）
创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。
一、总体思路和主要目标
加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。
——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。
二、营造激励创新的公平竞争环境
发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。
（一）实行严格的知识产权保护制度
完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任。
完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相应保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”，积极发挥知识产权法院的作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制，打破对侵权行为的地方保护。
健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为信息纳入社会信用记录。
（二）打破制约创新的行业垄断和市场分割
加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。
切实加强反垄断执法，及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位等垄断行为，为中小企业创新发展拓宽空间。
打破地方保护，清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法，纠正地方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为，探索实施公平竞争审查制度。
（三）改进新技术新产品新商业模式的准入管理
改革产业准入制度，制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式，深化审评审批制度改革，多种渠道增加审评资源，优化流程，缩短周期，支持委托生产等新的组织模式发展。对新能源汽车、风电、光伏等领域实行有针对性的准入政策。
改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展。
（四）健全产业技术政策和管理制度
改革产业监管制度，将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主，形成有利于转型升级、鼓励创新的产业政策导向。
强化产业技术政策的引导和监督作用，明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。健全技术标准体系，强化强制性标准的制定和实施。
加强产业技术政策、标准执行的过程监管。强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法联动机制。
（五）形成要素价格倒逼创新机制
运用主要由市场决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争，向依靠创新、实施差别化竞争转变。
加快推进资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，推进环境保护费改税。完善市场化的工业用地价格形成机制。健全企业职工工资正常增长机制，实现劳动力成本变化与经济提质增效相适应。
三、建立技术创新市场导向机制
发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
（六）扩大企业在国家创新决策中话语权
建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。
国家科技规划要聚焦战略需求，重点部署市场不能有效配置资源的关键领域研究，竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策。
（七）完善企业为主体的产业技术创新机制
市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。
更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。
开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。
完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。
优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络，建立向企业特别是中小企业有效开放的机制。探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。加大国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源等向社会开放力度。
（八）提高普惠性财税政策支持力度
坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。
统筹研究企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度。
（九）健全优先使用创新产品的采购政策
建立健全符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策体系，落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式，以及政府购买服务等方式予以支持，促进创新产品的研发和规模化应用。
研究完善使用首台（套）重大技术装备鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励和约束机制。
放宽民口企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。
四、强化金融创新的功能
发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
（十）壮大创业投资规模
研究制定天使投资相关法规。按照税制改革的方向与要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。
研究扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政策，适当放宽创业投资企业投资高新技术企业的条件限制，并在试点基础上将享受投资抵扣政策的创业投资企业范围扩大到有限合伙制创业投资企业法人合伙人。
结合国有企业改革设立国有资本创业投资基金，完善国有创投机构激励约束机制。按照市场化原则研究设立国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。
完善外商投资创业投资企业规定，有效利用境外资本投向创新领域。研究保险资金投资创业投资基金的相关政策。
（十一）强化资本市场对技术创新的支持
加快创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面，强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。加强不同层次资本市场的有机联系。
发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业发行公司债券。支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。
推动修订相关法律法规，探索开展知识产权证券化业务。开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展服务创新的互联网金融。
（十二）拓宽技术创新的间接融资渠道
完善商业银行相关法律。选择符合条件的银行业金融机构，探索试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动。
政策性银行在有关部门及监管机构的指导下，加快业务范围内金融产品和服务方式创新，对符合条件的企业创新活动加大信贷支持力度。
稳步发展民营银行，建立与之相适应的监管制度，支持面向中小企业创新需求的金融产品创新。
建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，简化知识产权质押融资流程。加快发展科技保险，推进专利保险试点。
五、完善成果转化激励政策
强化尊重知识、尊重创新，充分体现智力劳动价值的分配导向，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。
（十三）加快下放科技成果使用、处置和收益权
不断总结试点经验，结合事业单位分类改革要求，尽快将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。
（十四）提高科研人员成果转化收益比例
完善职务发明制度，推动修订专利法、公司法等相关内容，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。完善奖励报酬制度，健全职务发明的争议仲裁和法律救济制度。
修订相关法律和政策规定，在利用财政资金设立的高等学校和科研院所中，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，可以从现行不低于20%提高到不低于50%。
（十五）加大科研人员股权激励力度
鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
对高等学校和科研院所等事业单位以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。
建立促进国有企业创新的激励制度，对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权和分红权激励。
积极总结试点经验，抓紧确定科技型中小企业的条件和标准。高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，原则上在5年内分期缴纳个人所得税。结合个人所得税制改革，研究进一步激励科研人员创新的政策。
六、构建更加高效的科研体系
发挥科学技术研究对创新驱动的引领和支撑作用，遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革，增强高等学校、科研院所原始创新能力和转制科研院所的共性技术研发能力。
（十六）优化对基础研究的支持方式
切实加大对基础研究的财政投入，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大稳定支持力度，支持研究机构自主布局科研项目，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。
改革基础研究领域科研计划管理方式，尊重科学规律，建立包容和支持“非共识”创新项目的制度。
改革高等学校和科研院所聘用制度，优化工资结构，保证科研人员合理工资待遇水平。完善内部分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的人员倾斜。
（十七）加大对科研工作的绩效激励力度
完善事业单位绩效工资制度，健全鼓励创新创造的分配激励机制。完善科研项目间接费用管理制度，强化绩效激励，合理补偿项目承担单位间接成本和绩效支出。项目承担单位应结合一线科研人员实际贡献，公开公正安排绩效支出，充分体现科研人员的创新价值。
（十八）改革高等学校和科研院所科研评价制度
强化对高等学校和科研院所研究活动的分类考核。对基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。
对公益性研究强化国家目标和社会责任评价，定期对公益性研究机构组织第三方评价，将评价结果作为财政支持的重要依据，引导建立公益性研究机构依托国家资源服务行业创新机制。
（十九）深化转制科研院所改革
坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，对于承担较多行业共性科研任务的转制科研院所，可组建成产业技术研发集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核。
推动以生产经营活动为主的转制科研院所深化市场化改革，通过引入社会资本或整体上市，积极发展混合所有制，推进产业技术联盟建设。
对于部分转制科研院所中基础研究能力较强的团队，在明确定位和标准的基础上，引导其回归公益，参与国家重点实验室建设，支持其继续承担国家任务。
（二十）建立高等学校和科研院所技术转移机制
逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散。
建立完善高等学校、科研院所的科技成果转移转化的统计和报告制度，财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施。
七、创新培养、用好和吸引人才机制
围绕建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，按照创新规律培养和吸引人才，按照市场规律让人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。
（二十一）构建创新型人才培养模式
开展启发式、探究式、研究式教学方法改革试点，弘扬科学精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。改革基础教育培养模式，尊重个性发展，强化兴趣爱好和创造性思维培养。
以人才培养为中心，着力提高本科教育质量，加快部分普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式。
分类改革研究生培养模式，探索科教结合的学术学位研究生培养新模式，扩大专业学位研究生招生比例，增进教学与实践的融合。
鼓励高等学校以国际同类一流学科为参照，开展学科国际评估，扩大交流合作，稳步推进高等学校国际化进程。
（二十二）建立健全科研人才双向流动机制
改进科研人员薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，促进科研人员在事业单位和企业间合理流动。
符合条件的科研院所的科研人员经所在单位批准，可带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。
允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。试点将企业任职经历作为高等学校新聘工程类教师的必要条件。
加快社会保障制度改革，完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续政策，促进人才双向自由流动。
（二十三）实行更具竞争力的人才吸引制度
制定外国人永久居留管理的意见，加快外国人永久居留管理立法，规范和放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件，探索建立技术移民制度。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面，给予中国籍公民同等待遇。
加快制定外国人在中国工作管理条例，对符合条件的外国人才给予工作许可便利，对符合条件的外国人才及其随行家属给予签证和居留等便利。对满足一定条件的国外高层次科技创新人才取消来华工作许可的年龄限制。
围绕国家重大需求，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才。建立访问学者制度。广泛吸引海外高层次人才回国（来华）从事创新研究。
稳步推进人力资源市场对外开放，逐步放宽外商投资人才中介服务机构的外资持股比例和最低注册资本金要求。鼓励有条件的国内人力资源服务机构走出去与国外人力资源服务机构开展合作，在境外设立分支机构，积极参与国际人才竞争与合作。
八、推动形成深度融合的开放创新局面
坚持引进来与走出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制。
（二十四）鼓励创新要素跨境流动
对开展国际研发合作项目所需付汇，实行研发单位事先承诺，商务、科技、税务部门事后并联监管。
对科研人员因公出国进行分类管理，放宽因公临时出国批次限量管理政策。
改革检验管理，对研发所需设备、样本及样品进行分类管理，在保证安全前提下，采用重点审核、抽检、免检等方式，提高审核效率。
（二十五）优化境外创新投资管理制度
健全综合协调机制，协调解决重大问题，合力支持国内技术、产品、标准、品牌走出去，开拓国际市场。强化技术贸易措施评价和风险预警机制。
研究通过国有重点金融机构发起设立海外创新投资基金，外汇储备通过债权、股权等方式参与设立基金工作，更多更好利用全球创新资源。
鼓励上市公司海外投资创新类项目，改革投资信息披露制度，在相关部门确认不影响国家安全和经济安全前提下，按照中外企业商务谈判进展，适时披露有关信息。
（二十六）扩大科技计划对外开放
制定国家科技计划对外开放的管理办法，按照对等开放、保障安全的原则，积极鼓励和引导外资研发机构参与承担国家科技计划项目。
在基础研究和重大全球性问题研究等领域，统筹考虑国家科研发展需求和战略目标，研究发起国际大科学计划和工程，吸引海外顶尖科学家和团队参与。积极参与大型国际科技合作计划。引导外资研发中心开展高附加值原创性研发活动，吸引国际知名科研机构来华联合组建国际科技中心。
九、加强创新政策统筹协调
更好发挥政府推进创新的作用。改革科技管理体制，加强创新政策评估督查与绩效评价，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。
（二十七）加强创新政策的统筹
加强科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接，强化军民融合创新。发挥好科技界和智库对创新决策的支撑作用。
建立创新政策协调审查机制，组织开展创新政策清理，及时废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条款，对新制定政策是否制约创新进行审查。
建立创新政策调查和评价制度，广泛听取企业和社会公众意见，定期对政策落实情况进行跟踪分析，并及时调整完善。
（二十八）完善创新驱动导向评价体系
改进和完善国内生产总值核算方法，体现创新的经济价值。研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标，并纳入国民经济和社会发展规划。
健全国有企业技术创新经营业绩考核制度，加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。对国有企业研发投入和产出进行分类考核，形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。把创新驱动发展成效纳入对地方领导干部的考核范围。
（二十九）改革科技管理体制
转变政府科技管理职能，建立依托专业机构管理科研项目的机制，政府部门不再直接管理具体项目，主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监管。
建立公开统一的国家科技管理平台，健全统筹协调的科技宏观决策机制，加强部门功能性分工，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作。
进一步明晰中央和地方科技管理事权和职能定位，建立责权统一的协同联动机制，提高行政效能。
（三十）推进全面创新改革试验
遵循创新区域高度集聚的规律，在有条件的省（自治区、直辖市）系统推进全面创新改革试验，授权开展知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等改革试验，努力在重要领域和关键环节取得新突破，及时总结推广经验，发挥示范和带动作用，促进创新驱动发展战略的深入实施。
各级党委和政府要高度重视，加强领导，把深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略，作为落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重大任务，认真抓好落实。有关方面要密切配合，分解改革任务，明确时间表和路线图，确定责任部门和责任人。要加强对创新文化的宣传和舆论引导，宣传改革经验、回应社会关切、引导社会舆论，为创新营造良好的社会环境。