摊销排污权有偿使用费

㈠ 初始排污权有偿使用费税务上怎么规定

进待摊费用，逐月摊销。税务没有出台优惠政策。

㈡ 排污权有偿使用费与排污费一年收多少

1、是合法的，宪法、物权法、土地管理法都规定了在一定条件下国家可以征收或征用土地。《土地管理法》第五十八条“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”《土地管理法》第四十七条“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。”2、国家征收土地应该给予补偿，你可以和政府有关部门进行协商，够牛的话，你也可以做一回钉子户。

㈢ 初始排污权有偿使用费标准，化学需氧量4000元每吨每年，什么意思

如果你的单位没有化学需氧量排放指标了，可以向有排放指标的单位购买，价格是4000元每吨每年。

㈣ 《排污权有偿使用和交易试点实施方案》、《造纸行业污染物排污权交易办法》等等这些属于地方法律法规吗

没有 这个都是地方性的规定 而且不是每个省都出台了这个政策的

㈤ 排污权有偿取得和交易办法 什么单位制定

单位在缴纳使用费后获得排污权，或通过交易获得排污权。”也就是说，在试点地区的排污权必须是有偿取得。有偿取得又分为两类，一种是缴纳使用费后取得，一种是通过购买取得。通常情况下，“缴费取得排污权”比“通过交易取得排污权”成本较低，排污企业更多的关注于如何能够更大限度的通过缴纳排污费而取得排污量和排污许可证。其核心问题在于现有排污企业和新增排污量企业的初始排污量的取得和分配：
应当根据当地排污总量作为基数予以统筹安排，即：根据国家环保部门的污染普查数据作为现有企业取得排污量的直接依据。单独地区排污量与国家节能减排大环境存在紧密联系，这就更加要求各地政府及相关部门对于地区排污总量要严格依据污染普查数据，各排污企业应依据国家环保部门污染普查的现有排污量作为取得初始排污量的法律依据。新增排污量部分要符合地区总量控制要求，由地方政府对企业新增部分统一安排。
（2）指导意见明确指出排污权交易应在自愿、公平、有利于环境质量改善和优化环境资源配置的原则下进行。因此，各地政府应搭建排污权交易平台，鼓励排污权交易，不得以行政命令干预排污权交易的实施。排污企业通过实施工程治理减排项目，在完成主要污染物减排基础上，可以将富余排放指标出售或储备。上述排污企业通过技改实施减排行为的，不影响企业依据其污染普查基数而拥有的排放量的购买权。企业在不高于其污染普查基数的历史排放量范围内可自主选择排放指标的购买量，但购买的初次排放量不应高于其污染普查基数的历史排放量。新增排放量应由地方政府在地方排放总量范围内批准并有偿取得。

㈥ 试用外部性理论论述排污权有偿使用的原理。

所谓“外部性”也称外在效应或溢出效应，主要是指一个经济主体的活动版对旁观者福利的影响权，这种影响并不是在有关各方以价格为基础的交换中发生的，因此其影响是外在的；如果给旁观者带来的是福利损失（成本），可称之为“负外部性”；反之，如果给旁观者带来的是福利增加（收益），则可称之为“正外部性”。经济生活中的外部性是广泛存在的。化工厂向江河排放污水会对环境造成污染，影响第三方的正常生活，有负外部性。完全自由的市场经济对外部性是无效率的，资源并不会得到有效率的配置。所以一般都会有政府进行干预，让外部性内部化，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。最典型的方法就是征税，排污权的有偿使用便属于这一类型。通过有偿使用，可以达到两个目的，一方面促使企业重视排污治理，使排污减少，另一方面政府通过收上来的钱用做污染的治理，或者是对受污染者的补偿，使资源得到有效地配置。

㈦ 粤府办【2014】72号

粤府函〔2014〕72号 广东省人民政府关于印发加快我省

循环经济发展实施方案的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《加快我省循环经济发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。

广东省人民政府

2014年4月1日

加快我省循环经济发展的实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快我省资源节约型、环境友好型社会建设，根据《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发〔2013〕5号），现就加快我省循环经济发展制定以下实施方案。
一、总体思路和发展目标

（一）总体思路。围绕“三个定位、两个率先”的总目标，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，坚持统筹规划、重点突破，在重点地区、重点领域、重点行业、重点园区加快推进循环经济发展；坚持高效循环、减量优先，加强源头减量化和全过程控制，促进资源高效循环利用；坚持突出特色、典型示范，培育一批具有地区特色的循环经济示范典型；坚持政府推动、企业实施、公众参与，加快形成覆盖全社会的循环经济社会发展模式。
（二）发展目标。通过重点培育与全面推广，培育一批循环型企业、循环型园区和循环型产业，建立健全政策法规体系、评价指标体系和技术规范体系，建成全社会循环经济发展体系。到2015年，单位GDP能耗降到0.477吨标准煤/万元，比2010年下降18%，单位工业增加值能耗比2010年下降21%；单位工业增加值用水量比2010年下降30%以上；工业固体废弃物综合利用率达85%以上，广州、深圳市的城市生活垃圾资源化利用率达55%以上，其他地级市达40%以上。到2020年，循环经济理念贯彻到全省经济社会发展各个领域，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，建成全国循环经济发展的示范区。
二、加快建设循环型工业体系

（三）完善工业循环经济示范体系。培育一批具有广东特色的循环经济示范典型，加快“省循环经济工业园—省市共建循环经济产业基地—省循环经济试点单位”示范体系建设，探索具有广东特色的循环经济发展模式。到2015年，建成28个省循环经济工业园和30个省市共建循环经济产业基地；到2020年，建成40个省循环经济工业园和50个省市共建循环经济产业基地。
（四）推进园区循环化改造。引导园区和企业加大投入，推进国家级和省级开发区、产业基地及经省政府批准认定的各类园区实施循环化改造，优先支持位于国家和省重点生态功能区范围内的园区（含开发区、产业基地，下同）实施循环改造，加快园区废物利用、资源能源分质梯级利用、水资源分类使用和循环利用、公共服务平台等基础设施建设，实现园区内项目、企业、产业有机耦合和循环链接。到2015年，推动20个园区实施循环化改造；到2020年，推动50个园区实施循环化改造。
（五）全面推行清洁生产。加快推进我省清洁生产“十百千万”工程（创建十个清洁生产示范园区、培育百个企业清洁生产技术中心、认定千家清洁生产企业、开展万人清洁生产培训）。加强粤港清洁生产合作，引导港资企业积极参与“粤港清洁生产伙伴计划”并继续开展清洁生产审核。到2015年，基本完成“十百千万”工程；到2020年，创建20个清洁生产示范园区，认定3000个清洁生产企业。
（六）加强工业资源综合利用。加快推进工业废水、废气、固体废弃物的资源化利用，大力研发废弃物分类收集、无害化处理、资源化利用等技术和设备，提高资源产出率和循环利用率。培育一批省级资源综合利用龙头企业，推动建立重点领域资源综合利用产业联盟，加快全省资源综合利用产业发展。到2015年，培育30个省级资源综合利用龙头企业，探索建立2个重点领域资源综合利用产业联盟；到2020年，培育40个省级资源综合利用龙头企业，推动建立5个重点领域资源综合利用产业联盟。
（七）大力发展节能环保技术产品。鼓励有条件的循环经济工业园（循环经济产业基地）和企业创建生态设计机构，加快生态设计公共平台建设。积极开展生态设计国际和区域交流，推进产学研合作，开展家电等重点行业生态设计专题活动，推广一批先进方案、技术和产品。加快节能环保技术研发和产业化，着力发展符合循环经济要求、资源利用效率高、污染排放量少的技术、工艺和产品，在电力、冶金、化工、建材、印染、造纸、电镀及线路板等行业大力推广清洁生产技术、工艺和产品。
三、加快建设循环型农业体系

（八）构建“农工商”复合型循环经济体系。探索“农工商”复合型循环经济模式，建设省农垦总局湛江垦区等一批农业循环经济示范区，构建种植业、畜牧业、林业、加工业、物流业、旅游业一体化的循环经济产业体系，推进农业、工业、商贸服务业的循环链接，实现产业废弃物的高效循环利用，形成“高效、无废”的跨企业、跨农户的循环经济联合体。到2015年，培育3个农业循环经济示范区；到2020年，培育10个农业循环经济示范区。
（九）加强农业废弃物的资源化利用。大力推进秸秆、林木采伐剩余物、废旧木材（旧家具）及畜禽养殖废弃物资源化利用示范工程，积极推广农村户用沼气和畜禽养殖沼气，到2015年，推广农户沼气45万户和规模化养殖场大中型沼气工程550项以上；到2020年，推广农户沼气池50万户，规模化畜禽养殖场基本普及沼气利用。
（十）发展节能环保型农业。大力发展农业节能、节水、减排等技术、工艺、产品与装备，积极推广先进适用的节能环保型农业技术和装备，鼓励农田轮作和休耕，减少农田化肥和化学农药使用量，大幅减少农业面源污染。到2015年，每亩肥料利用率比2010年提高5%，化学农药用量比2010年减少10%；到2020年，每亩肥料利用率比2015年提高3%，化学农药用量比2015年再减少10%。

四、加快建设循环型服务业体系

（十一）规范再生资源回收行业发展。推进再生资源回收体系建设，完善再生资源回收行业服务管理，逐步实现行业发展规范化、制度化。加强广州、佛山、惠州、江门等再生资源回收体系试点城市建设。发挥再生资源回收龙头企业示范带动作用，鼓励企业通过上门回收、定点回收、以旧换新等方式加强废弃物分类回收，进一步提高我省再生资源回收利用率。
（十二）推进餐厨废弃物资源化利用。建立餐厨废弃物无害化处理和资源化利用体系，形成覆盖餐厨废弃物产生、收集、运输、处理全过程的管理制度与技术路线，加快推进广州、深圳餐厨废弃物无害化处理和资源化利用试点城市建设，推动具备条件的城市（县）开展试点工作。到2015年，广州、深圳两市餐厨垃圾分类收运处理系统成熟完善，创建全国垃圾分类示范城市，全省5个以上城市（县）开展试点工作。
（十三）加快服务业节能环保技术改造。推进餐饮、商场、宾馆等服务业企业的节能、节水、低碳等技术改造，实施商场、酒店等大型公共建筑能耗限额管理。构建绿色循环低碳交通运输体系，推进“车船路港”低碳交通运输专项行动，建立循环、高效、低碳的绿色物流体系。
五、推进社会层面循环经济发展

（十四）加快全社会大循环体系建设。全面推行循环型生产方式，逐步构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加快循环经济产业耦合链接，搭建循环经济技术、产品、市场等公共服务平台，实现资源跨企业、跨行业、跨产业、跨区域循环利用，形成多元化的循环经济大网络。推进污（废）水处理、废弃电子电器产品回收拆解、机电产品再制造、垃圾焚烧发电等资源化利用重点工程建设。建立健全社会资源分类、回收和处理系统，促进社会资源的规模化、高值化和清洁安全再利用。建立旧件逆向物流体系，建成集生产、回收利用、资源化、再制造为一体的循环经济产业链。
（十五）促进绿色消费。倡导绿色生活方式，减少一次性易耗品的使用。鼓励商贸流通企业开设绿色产品销售专区，推行包装绿色化。提高政府采购可循环使用产品、再生资源产品以及节能、节水和环保认证产品等绿色产品的比重。引导消费者购买能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品、无公害标志食品等绿色标志产品。
六、推进重点工程建设

（十六）推进试点示范城市建设。指导广州市开展国家循环经济示范城市创建工作，推动云安县申报创建国家循环经济示范城市（县）；指导东莞、韶关等市开展国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作；依托广州、佛山、惠州、江门等再生资源回收体系建设试点城市，加快全省再生资源回收体系建设；推进配方肥和技术全面进村入户到田，提高测土配方施肥信息化水平，建立一批测土配方施肥示范县。
（十七）推进试点示范园区建设。依托石化、钢铁、建材、再生资源等重点行业，培育一批循环经济工业园区典型；加强现有工业园区循环经济产业规划和重点项目建设，从产业连接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、清洁生产普及化等方面，加快实施园区循环化改造；推动现有工业园区创建省级清洁生产示范园，支持引导园区内企业实施清洁生产审核、开展资源综合利用；依托国家级“城市矿产”示范基地，培育一批省级“城市矿产”示范基地。
（十八）推进试点示范企业建设。在钢铁、石化、纺织、建材、造纸、汽车等重点行业创建一批资源节约型和环境友好型企业试点；在石化、钢材、建材、塑料、人造板、可再生能源等领域培育一批资源综合利用龙头企业；在钢铁、纺织、造纸、石油、食品、化工、有色金属等重点用水行业开展节水型工业企业创建活动，树立一批行业内有代表性、用水指标达到行业领先水平的标杆企业；在制造业、供应链、服务商等方面培育一批粤港“清洁生产伙伴”标志企业；依托国家级汽车零部件、机电产品、轮胎再制造试点企业，培育一批省级再制造试点企业。
七、保障措施

（十九）建立健全法规和标准。推动制定我省促进清洁生产、可再生能源利用、建筑节能、绿色采购等法规规章。各市、县要结合本地实际编制本行政区域的循环经济发展规划，新建、改（扩）建园区要按照循环经济要求编制城乡建设总体规划和控制性详细规划。建立健全循环经济标准体系，加快制定高耗能、高耗水及高污染行业产品强制性限额标准和市场准入标准，制定重点行业清洁生产评价指标体系和污染物排放标准。加快推行能效标识制度和再利用品标识制度，积极开展节能、节水、环保产品认证及环境管理体系认证，开展资源综合利用标准的研制。建立完善循环经济计量检测体系。
（二十）加大政策支持力度。从省财政现有资金加大对循环经济重大项目、科技研发、标准制定、宣传培训、技术产品推广应用、园区与企业循环化改造等工作的支持。落实国家税收优惠政策，加快推进国家鼓励的资源综合利用产品（工艺）和资源综合利用电厂（机组）认定工作。有序建立资源性产品阶梯价格制度，对资源高消耗行业中的限制类项目，实行差别性价格政策。研究完善惩罚性价格、差别性价格、阶梯价格等价格政策，建立健全排污权有偿使用制度。鼓励金融机构创新符合循环经济发展特点的金融产品，积极提供绿色金融服务，推动一批基础条件好的循环经济龙头骨干企业进入资本市场。将国家级、省级循环经济示范项目列入省重点项目，在用地指标、环境容量等方面优先予以统筹安排。
（二十一）强化技术和服务支撑。支持建立各类循环经济技术支撑机构，创建循环经济技术中心，推动组建重点领域循环经济产业联盟，加强产学研用结合，共同开展循环经济共性关键技术研发，着力推动节能、节水、新能源开发、再生资源回收利用等领域的技术进步。加强循环经济技术推广体系建设，加快先进适用技术的推广应用，定期发布广东省循环经济、节能降耗、清洁生产等领域技术产品推广目录。健全循环经济服务体系，培育和扶持一批为发展循环经济提供规划、设计、建设、改造、运营的专业化服务公司，鼓励发展循环经济信息服务业，鼓励科研院所、行业协会等为企业提供咨询服务。
（二十二）加强宣传教育和人才培养。充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等媒体宣传普及有关发展循环经济的法律法规、方针政策和相关基础知识。鼓励开展各种形式的循环文化创意活动，积极开展国内外循环经济交流、合作与培训。创建省级循环经济教育示范基地，加强对各级领导干部、政府部门及企事业单位人员的循环经济培训，有序推进节能减排义务监督员队伍建设。
（二十三）加强组织协调。进一步强化对各地区、各部门、各工业园区（开发区、产业基地）落实循环经济发展工作的组织领导，健全循环经济评价指标体系与统计核算制度，将其纳入党政干部政绩考核体系。省经济和信息化委要对全省循环经济发展工作加强统筹协调和监督检查，省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、地税局、统计局、质监局和省国税局等有关部门要按职责分工，共同做好相关工作。

㈧ 排污权交易制度的国务院最新排污权交易政策

国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（简称“指导意见”），意在发挥市场机制推进环境保护和污染物减排。《指导意见》指出，建立排污权有偿使用和交易制度，是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明制度建设的重要内容。各地区政府、各有关部门应高度重视排污权有偿使用及交易制度的建设。
本次国务院发布的指导意见的核心内容是两点，即“建立排污权有偿使用制度”和“加快推进排污权交易”。 排污权是指相关排污企业经过有权部门核定和许可，允许排污单位在一定范围内排放污染物的种类和数量。排污权作为一种无形财产权，首要问题是此种权利如何取得。《指导意见》指出“试点地区实行排污权有偿使用制度，排污单位在缴纳使用费后获得排污权，或通过交易获得排污权。”也就是说，在试点地区的排污权必须是有偿取得。有偿取得又分为两类，一种是缴纳使用费后取得，一种是通过购买取得。通常情况下，“缴费取得排污权”比“通过交易取得排污权”成本较低，排污企业更多的关注于如何能够更大限度的通过缴纳排污费而取得排污量和排污许可证。其核心问题在于现有排污企业和新增排污量企业的初始排污量的取得和分配：
应当根据当地排污总量作为基数予以统筹安排，即：根据国家环保部门的污染普查数据作为现有企业取得排污量的直接依据。单独地区排污量与国家节能减排大环境存在紧密联系，这就更加要求各地政府及相关部门对于地区排污总量要严格依据污染普查数据，各排污企业应依据国家环保部门污染普查的现有排污量作为取得初始排污量的法律依据。新增排污量部分要符合地区总量控制要求，由地方政府对企业新增部分统一安排。
（2）指导意见明确指出排污权交易应在自愿、公平、有利于环境质量改善和优化环境资源配置的原则下进行。因此，各地政府应搭建排污权交易平台，鼓励排污权交易，不得以行政命令干预排污权交易的实施。排污企业通过实施工程治理减排项目，在完成主要污染物减排基础上，可以将富余排放指标出售或储备。上述排污企业通过技改实施减排行为的，不影响企业依据其污染普查基数而拥有的排放量的购买权。企业在不高于其污染普查基数的历史排放量范围内可自主选择排放指标的购买量，但购买的初次排放量不应高于其污染普查基数的历史排放量。新增排放量应由地方政府在地方排放总量范围内批准并有偿取得。
（3）参考排污企业采取节能减排措施的资金投入和效果。节能减排的主力是生产企业。因此，政府应当将环境治理的精力和资金更加倾向于投入企业。对于企业的节能减排存在两种手段，即制约和奖励。通过排污量的设置以及排污许可证的颁发限制和制约企业排污，而更重要的是要鼓励企业自发减排。对于大力提高环保标准、投入资金进行污染物减排的生产企业，政府可以适当提高企业排放权的购买指标作为奖励。以使得企业有多余的污染物排放量用以出售，换取发展资金，进一步投入现金技术和节能投入，使节能减排成为企业的主动行为。 根据指导意见，各地要“建立排污权储备制度，回购排污单位‘富余排污权’，适时投放市场，重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。积极探索排污权抵押融资，鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。”因此，如果市场上没有出现排污权的买家，政府应当以原价或者溢价回购企业掌握的富余排污权。
排污企业采取技术改造、设备更新、清洁生产以及强化污染治理和环境管理等措施，使外排主要污染物减少，年度实际排放量少于排污许可证规定排放量的，其排污权指标可以出售或储备，同时排污企业因转产、破产或其他原因自行关闭，其污染物排污权指标也可以出售或储备。在满足主要污染物排放总量控制要求的前提下，地区排污权储备管理机构可以根据市场需求、购买方所在地环境质量、经济发展状况等因素出售储备的主要污染物排污权指标。
在上述过程中，要建立排污权交易市场制度。建立排污权交易市场是排污权交易体系的核心，允许排污权像商品那样被买进和卖出，企业进入市场自由交易排污权，排污权的价格由市场决定，必须坚持竞争和公开、公平、公正的市场规则，禁止非法交易或幕后操纵。政府环境管理机构进行排污权交易操纵时，按照透明化原则公开有关的
政策信息，对出现的重大问题及时作出反应。
排污权交易制度的建立是一个系统的工程，不仅需要排污权交易制度本身的完善，而且，也许要相关配套制度的完善。在指导意见的原则框架下，地方政府必须建立可操作的排污权市场的规制，以保障排污权交易制度得以顺利实施。

㈨ 环保税开征在即，“费”怎样改“税”

去年青岛日报报道供参考：2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》将正式实施，不再征收排污费，同时依法征收环境保护税。记者从有关部门了解到，此次开征环境保护税采取费改税方式，征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范围基本相同，均为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。那么环境保护税和排污费有何不同之处呢?记者邀请了有关部门专家，从纳税人角度进行详细解读。
建筑交通噪声等暂不征税
谈到即将实施的《中华人民共和国环境保护税法》，青岛市地税局税收管理一处处长王琦告诉记者，环境保护税与排污费的征收范围主要存在两处差异，一是排污费中的噪声包含建筑业噪声和工业噪声，在环境保护税中噪声仅指工业噪声。二是挥发性有机物(VOCs)未列入环境保护税征收范围。
为什么不对挥发性有机物排放征税？王琦解释称，挥发性有机物是造成大气污染，特别是形成PM2.5、臭氧的重要根源。为促使企业减少挥发性有机物排放，改善生态环境，按照国务院有关要求，2015年，财政部会同有关部门印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》，明确在石油化工、包装印刷等部分行业进行挥发性有机物排污收费试点。同时，各省(区、市)可以根据本地区实际情况增加挥发性有机物排污收费试点行业。
王琦表示，考虑到目前只在石油化工和包装印刷等部分行业进行排污收费试点，试点时间较短，尚不具备全面征收环境保护税的条件，为此，本次立法未将挥发性有机物列入征税范围。按照国务院有关规定，目前对部分挥发性有机物排污收费试点工作继续进行，待条件成熟后，再考虑将其纳入环境保护税的征税范围。
至于为何不对建筑施工噪声、交通噪声征税？王琦表示，建筑施工噪声、交通噪声是影响人们工作生活的重要污染源之一。但考虑到不同建筑施工类型、工艺和位置产生的噪声不同，交通噪声具有瞬时性、流动性和隐蔽性等特点，建筑施工噪声和交通噪声监测难度都比较大，将其纳入环境保护税的征税条件尚不成熟，因此，本次立法未将其纳入环境保护税征收范围。今后根据噪声污染监测水平的提高，待具备征税条件时，再考虑对建筑施工噪声和交通噪声征税。
征管模式变为纳税人自行申报
费改税后，征管模式转变为“纳税人自行申报、税务征收、环保协同、信息共享”。责任主体发生转变，由原来的环保部门核定转变为纳税人自行申报，纳税人对申报的真实性和完整性承担责任。王琦表示，考虑税务机关通过将纳税人的纳税申报数据资料与环保部门传递的相关数据资料进行分析比对，开展风险管理工作。税务机关在征收管理过程中发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环保部门进行复核，按照环保部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。
此外，王琦提到，考虑排污单位投入生产、经营(含试生产、试营业)后，按月或季度污染物实际排放情况填写相关申报表，并根据要求在每月或每季结束后7日内向辖区环境监察机构进行申报，同时提供与污染物排放有关的资料。环境保护税法第十七条规定环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。申报期限也由7日内转变为15日内。
实行差别化征税政策
至于税收优惠政策，王琦告诉记者，根据污染物排放浓度实行差别化征税政策，对促进企业减排可以起到良好的激励作用。现行排污费制度，只规定了一档减征政策，即对排污单位排放大气或者水污染物的浓度值低于国家或地方规定的排放标准50%以上的，减半征收排污费。考虑到将排放浓度值降到规定标准的50%以上技术要求较高，一些企业可能享受不到优惠政策，为充分发挥税收的激励引导作用，进一步调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性，税法根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同，设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税；纳税人排污浓度值低于规定排放标准50%的，减按50%征税，进一步鼓励企业改进工艺、减少对环境的污染。
除此之外，在大气污染源中，装机容量30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门负责征收，其他排污费由所在市、区、县环保部门负责征收。费改税后，环境保护税征税范围内的征收对象将全部由属地地方税务局负责征收。
税额调整更加严格
据介绍，排污费收费制度允许地方上调收费标准，环境保护税法第六条规定，“应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在本法所附《环境保护税税目税额表》规定的税额幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”。
如果发生征纳税争议，纳税人行政复议或诉讼对象是谁？王琦表示，环境保护税法第十四条规定：环境保护税由税务机关依照税收征收管理法和本法的有关规定征收管理。环境保护主管部门依照本法和有关环境保护法律法规的规定负责对污染物的监测管理。行政复议法实施条例第十一条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。行政诉讼法第二十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据上述法律法规的规定，如果发生征纳税争议，纳税人行政复议或诉讼对象是作出具体税收征管行政行为的税务机关。
不涉及排污权使用费
据介绍，2014年，国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发[2014]38号），明确推进排污权有偿使用和交易试点工作。试点地区实行排污权有偿使用制度，排污单位在缴纳使用费后获得排污权。有偿取得排污权的单位，不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。鉴于排污权使用费是排污单位实施排污权交易之前，为获得排污权而缴纳的费用，体现环境资源有价的理念，与对企业排污征税性质有所不同。环境保护费改税不涉及排污权使用费，不影响排污权交易制度的实施。