财政资金借出使用费

1. 社保资金用于办公费支出，办公费资金用于社保经费支出应属于什么情况

社会保险基金拨付，入基本养老保险基金支出会计科目。扩展阅读：社会保障基金财政专户会计核算暂行法第一章总则第一条为了规范社会保障基金财政专户（以下简称“财政专户”）会计核算，根据《中华人民共和国会计法》和《社会保障基金财政专户管理暂行法》，制定本法。第二条本法适用于各级财政部门社会保障基金财政专户的核算和管理工作。第三条财政专户会计核算的基本任务是核算和反映纳入财政专户管理的社会保障资金的收支活动，监督社会保障资金收支计划管理和执行情况。具体包括：一、社会保障资金日常缴存、拨付及往来款项的会计核算，做到账目清楚，内容真实，数字准确。二、反映社会保障资金收支计划执行情况，汇总编报年度社会保障资金收支计划、决算、财政专户会计报表等。三、监督部门和单位社会保障资金收支计划执行情况，合理安排社会保障资金。监督部门和单位及时、足额将社会保障资金缴存财政专户，按批准的社会保障资金收支计划，及时核拨资金。第四条财政专户的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。第五条财政专户会计处理方法前后各期应当一致，会计指标应当口径一致、不得随意变更。如确有必要变更，应将变更情况、原因和对会计报表的影响在财务情况说明书中予以说明。第六条财政专户会计核算和会计报表应当内容真实，数字准确。对于重要业务活动，应当单独反映。第七条财政专户会计核算以人民币为记账本位币，“元”为金额单位，元以下记至角分；对财政专户资金的缴拨，通过其开户银行转账，不得收付现金。第八条财政专户的会计年度自公历1月1日起，至12月31日止。第九条各级财政部门应配备专门人员，加强对财政专户资金的管理。第十条财政专户会计人员应加强对财政专户内各项社会保障资金的核算管理与会计监督，严格依法事，对于不合法的会计事项，应及时予以纠正，及时向领导反映。第十一条财政专户会计人员要严格执行国家有关会计电算化管理制度和法，熟练掌握计算机在会计上的运用，实现会计操作技术的现代化。第二章会计科目与使用说明第十二条财政专户会计科目是各级财政专户会计机构按照专户内各项资金活动的基本形式和不同用途进行分类的一种方法，是设置账户、确定核算内容的依据。各级财政专户会计必须按以下要求设置和使用会计科目：一、按本法规定设置和使用会计科目。二、本法统一规定了会计科目编码，不得擅自变更或打乱科目编码，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目和实行会计电算化。在各类会计科目之后留有空号，各级财政专户会计根据需要按规定增设会计科目及编码。三、会计人员在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目名称，或同时填列名称和编码，不得只填编码，不填名称。第十三条财政专户会计科目如下：会计科目表序号编码科目名称一、资产类：1101银行存款2102债券投资3105暂付款4106借出款项二、负债类5201暂收款6202借入款项三、净资产类7301基本养老保险基金结余8302失业保险基金结余9303基本医疗保险基金结余10310基本生活保障资金结余四、收入类11401基本养老保险基金收入12402失业保险基金收入13403基本医疗保险基金收入14410基本生活保障资金收入五、支出类15501基本养老保险基金支出16502失业保险基金支出17503基本医疗保险基金支出18510基本生活保障资金支出第十四条会计科目说明如下：第101号银行存款1.本科目核算财政部门在国有商业银行开设的财政专户中各项社会保障资金的存款数。2.财政专户收到转入款项时，借记本科目，贷记有关收入科目。财政专户按财政部门批准的资金收支计划拨付或划转资金时，借记相关支出科目，贷记本科目。3.本科目期末借方余额，反映期末财政专户银行存款结存数。4.本科目应按开户银行设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生的顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。5.本科目应按资金种类及存款种类设置明细科目。第102号债券投资1.本科目核算按规定用社会保险基金购买的国家债券。2.按规定用社会保险基金购买国家债券时，按照实际拨付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。国家债券兑付收回本息或按规定转让时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目；按债券实际成本部分，贷记本科目，按利息或收益部分，贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”、“失业保险基金收入—利息收入”或“基本医疗保险基金收入—利息收入”等有关收入科目。3.本科目期末借方余额，反映期末尚未兑付或转让的国家债券的成本。4.本科目按险种和国家债券的种类设置明细科目。第105号暂付款1.本科目核算财政专户资金收支活动过程中形成的各种暂付款项。2.发生暂付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”。收回款项时，借记“银行存款”，贷记本科目。3.本科目期末借方余额，反映期末尚未收回的暂付款。4.本科目应按资金种类和收款单位设置明细科目。第106号借出款项1.本科目核算财政专户资金收支活动过程中形成的各种借出款项。2.发生借出款项时，借记本科目，贷记“银行存款”。收回款项时，借记“银行存款”，按本金贷记本科目，按利息收入贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”、“失业保险基金收入—利息收入”或“基本医疗保险基金收入—利息收入”等有关收入科目。3.本科目期末借方余额，反映期末尚未收回的借出款项。4.本科目应按资金种类和借款单位设置明细科目。第201号暂收款1.本科目核算财政专户收到不能确定资金性质及上缴单位的资金。2.发生暂收款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，查明收到资金的性质或上缴单位后，应及时记入相应科目，冲减本科目。3.本科目期末贷方余额反映期末财政专户内尚存的仍未确定资金性质或上缴单位的款项。4.本科目应按相关部门和单位设置明细科目。第202号借入款项1.本科目核算财政专户从上级财政专户、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。2.借入款项时，借记“银行存款”，贷记本科目。归还时，按本金部分，借记本科目，按借款利息部分，借记“基本养老保险基金支出—其他支出”或“失业保险基金支出—其他支出”、“基本医疗保险基金支出—其他支出”等有关支出科目，贷记“银行存款”。3.本科目期末贷方余额为借入尚未偿还的借入款项。4.本科目应按资金种类及借款单位设置明细科目。301基本养老保险基金结余1.本科目核算财政专户内基本养老保险基金收支相抵后的结余。2.期末，将“基本养老保险基金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“基本养老保险基金支出”的借方余额转入本科目，借记本科目。3.本科目期末余额为财政专户内历年积存的基本养老保险基金结余。转入下年新增本科目。4.本科目应按开户银行设置明细科目。302失业保险基金结余1.本科目核算财政专户内失业保险基金收支相抵后的结余。2.期末，将“失业保险基金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“失业保险基金支出”的借方余额转入本科目，借记本科目。3.本科目期末余额为财政专户内历年积存的失业保险基金结余。转入下年新增本科目。4.本科目应按开户银行设置明细科目。303基本医疗保险基金结余1.本科目核算财政专户内基本医疗保险基金收支相抵后的结余。2.期末，将“基本医疗保险基金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“基本医疗保险基金支出”的借方余额转入本科目，借记本科目。3.本科目期末余额为财政专户的历年积存的基本医疗保险基金结余。转入下年新增本科目。4.本科目应按开户银行设置明细科目。310基本生活保障资金结余1.本科目核算财政专户内国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金收支相抵后的结余。2.期末，将“基本生活保障资金收入”的贷方余额转入本科目，贷记本科目；将“基本生活保障资金支出”科目的借方余额转入本科目，借记本科目。3.本科目期末余额为财政专户内历年积存的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金结余。转入下年新增本科目。4.本科目应按开户银行设置明细科目。401基本养老保险基金收入1.本科目核算税务机关或社会保险经机构缴存的、基金出现入不敷出时财政补助的以及下级通过财政专户上解或上级通过财政专户下拨的基本养老保险基金收入。2.接收税务机关或经机构征收的基本养老保险费收入及收入户转入的基本养老保险费收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—基本养老保险费收入”。接收税务机关或收入户暂存的基本养老保险基金利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”。接收基本养老保险基金购买国家债券兑付或转让的本息收入时，借记“银行存款”，按债券购入成本部分，贷记“债券投资”，按利息或收益部分，贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”。接收财政专户形成及支出户转入的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—利息收入”。接收对基本养老保险基金的财政补贴收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—财政补贴收入”。接收基本养老保险基金转移收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—转移收入”。接收上级财政专户划拨或下级财政专户上解的基本养老保险基金时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—上级补助收入”或“基本养老保险基金收入—下级上解收入”。接收基本养老保险基金其他收入时，借记“银行存款”，贷记“基本养老保险基金收入—其他收入”。3.本科目贷方余额反映税务机关或社会保险经机构累计上缴的基本养老保险基金收入总额。年终，本科目贷方余额转入“基本养老保险基金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。4.本科目应按资金来源设置明细科目，包括基本养老保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。402失业保险基金收入1.本科目核算税务机关或社会保险经机构缴存的、基金出现入不敷出时财政补助的以及下级通过财政专户上解或上级通过财政专户下拨的失业保险基金收入。2.接收税务机关或经机构征收的失业保险费收入及收入户转入的失业保险费收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—失业保险费收入”。接收税务机关或收入户暂存的失业保险基金利息收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—利息收入”。接收失业保险基金购买国家债券兑付或转让的本息收入时，借记“银行存款”，按债券购入成本部分，贷记“债券投资”，按利息或收益部分，贷记“失业保险基金收入—利息收入”。接收财政专户形成及支出户转入的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—利息收入”。接收对失业保险基金的财政补贴收入时，借记“银行贷款”，贷记“失业保险基金收入—财政补贴收入”。接收失业保险基金转移收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—转移收入”。接收上级财政专户划拨或下级财政专户上解的失业保险基金时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—上级补助收入”或“失业保险基金收入—下级上解收入”。接收失业保险基金其他收入时，借记“银行存款”，贷记“失业保险基金收入—其他收入”。3.本科目贷方余额反映税务机关或社会保险经机构累计上缴的失业保险基金收入总额。年终，本科目贷方余额转入“失业保险基金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。4.本科目应按资金来源设置明细科目，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。403基本医疗保险基金收入1.本科目核算税务机关或社会保险经机构缴存的、基金出现入不敷出时财政补助的以及下级通过财政专户上解或上级通过财政专户下拨的基本医疗保险基金收入。2.接收税务机关或经机构征收的基本医疗保险费收入及收入户转入的基本医疗保险费收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—基本医疗保险费收入”。接收税务机关或收入户暂存的基本医疗保险基金利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—利息收入”。接收基本医疗保险基金购买国家债券兑付的本息收入时，借记“银行存款”，按债券购入成本部分，贷记“债券投资”，按利息或收益部分，贷记“基本医疗保险基金收入—利息收入”。接收财政专户形成及支出户转入的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—利息收入”。接收对基本医疗保险基金的财政补贴收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—财政补贴收入”。接收基本医疗保险基金转移收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—转移收入”。接收上级财政专户划拨或下级财政专户上解的基本医疗保险基金时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—上级补助收入”或“基本医疗保险基金收入—下级上解收入”。接收基本医疗保险基金其他收入时，借记“银行存款”，贷记“基本医疗保险基金收入—其他收入”。3.本科目贷方余额反映税务机关或社会保险经机构累计上缴的基本医疗保险基金收入总额。年终，本科目贷方余额转入“基本医疗保险基金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。4.本科目应按资金来源设置明细科目，包括基本医疗保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。410基本生活保障资金收入1.本科目核算财政预算拨付、预算外资金财政专户划入和经社会筹集（含上级财政专户补助部分）后划入的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金。2.收到同级财政预算拨付、预算外资金财政专户划入和经社会筹集（含上级财政专户补助部分）后划入的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金时，借记“银行存款”，贷记“基本生活保障资金收入—预算补助”、“基本生活保障资金收入—预算外补助”或“基本生活保障资金收入—社会筹集”。接收财政专户内国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金形成的利息收入时，借记“银行存款”，贷记“基本生活保障资金收入—利息收入”。3.本科目贷方余额反映累计收到的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金总额。年终，贷方余额转入“基本生活保障资金结余”科目的贷方，本科目年末无余额。4.本科目应按资金来源渠道设置明细科目，包括预算补助、预算外补助、社会筹集、利息收入等。501基本养老保险基金支出1.本科目核算从财政专户拨给社会保险经机构支出户用于支付基本养老保险待遇支出、转移支出、补助下级或上解上级支出、其他支出等方面的支出。2.根据经机构的用款计划向经机构支出户拨付基本养老保险待遇支出时，借记“基本养老保险基金支出—基本养老保险待遇支出”，贷记“银行存款”。发生基本养老保险基金转移支出时，借记“基本养老保险基金支出—转移支出”，贷记“银行存款”。向上级财政专户或下级财政专户划拨基本养老保险基金时，借记“基本养老保险基金支出—上解上级支出”或“基本养老保险基金支出—补助下级支出”，贷记“银行存款”。基本养老保险基金发生经财政部门核准开支的其他非基本养老保险待遇性质的支出时，借记“基本养老保险基金—其他支出”，贷记“银行存款”。3.年终，本科目借方余额转入“基本养老保险基金结余”科目的借方，本科目年末无余额。4.本科目应按支出项目设置明细科目，包括基本养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。502失业保险基金支出1.本科目核算从财政专户拨给社会保险经机构支出户用于支付失业保险待遇支出、划出用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、转移支出、补助下级或上解上级支出、其他支出等方面的支出。2.根据经机构的用款计划向经机构支出户拨付失业保险待遇支出时，借记“失业保险基金支出—失业保险待遇支出”，贷记“银行存款”。从失业保险基金划出部分资金用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业时，借记“失业保险基金支出—失业保险待遇支出”，贷记“银行存款”。发生失业保险基金转移支出时，借记“失业保险基金支出—转移支出”，贷记“银行存款”。向上级财政专户或下级财政专户划拨失业保险基金时，借记“失业保险基金支出—上解上级支出”或“失业保险基金支出—补助下级支出”，贷记“银行存款”。失业保险基金发生经财政部门核准开支的其他非失业保险待遇性质的支出时，借记“失业保险基金—其他支出”，贷记“银行存款”。3.年终，本科目借方余额转入“失业保险基金结余”科目的借方，本科目年末无余额。4.本科目应按支出项目设置明细科目，包括失业保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。503基本医疗保险基金支出1.本科目核算从财政专户拨给社会保险经机构基本医疗保险基金支出户用于支付基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级或上解上级支出、其他支出等方面的支出。2.根据经机构的用款计划向经机构支出户拨付基本医疗保险待遇支出时，借记“基本医疗保险基金支出—基本医疗保险待遇支出”，贷记“银行存款”。发生基本医疗保险基金转移支出时，借记“基本医疗保险基金支出—转移支出”，贷记“银行存款”。向上级财政专户或下级财政专户划拨基本医疗保险基金时，借记“基本医疗保险基金支出—上解上级支出”或“基本医疗保险基金支出—补助下级支出”，贷记“银行存款”。基本医疗保险基金发生经财政部门核准开支的其他非基本医疗保险待遇性质的支出时，借记“基本医疗保险基金—其他支出”，贷记“银行存款”。3.年终，本科目借方余额转入“基本医疗保险基金结余”科目的借方，本科目年末无余额。4.本科目应按支出项目设置明细科目，包括基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。510基本生活保障资金支出1.本科目核算拨给国有企业再就业服务中心及社会保险经机构、下级财政专户用于为国有企业下岗职工发放基本生活费和代缴社会保险费的各项支出。2.拨出资金时，借记本科目，贷记“银行存款”。年终，本科目借方余额转入“基本生活保障资金结余”科目的借方，本科目年末无余额。3.本科目应按支出项目设置明细科目，包括发放基本生活费、代缴养老保险费、失业保险费、医疗保险费、补助下级支出等。第三章会计凭证和会计账簿第十五条财政专户会计使用的会计凭证分为“原始凭证”和“记账凭证”。原始凭证主要包括：缴款单、拨款单、请款部门或单位的用款申请书、有关银行票据等。记账凭单应按照会计事项发生的日期，顺序整理制单记账。第十六条财政专户缴拨资金时，应选择相应的银行结算方式，并按中国人民银行规定的结算法执行。第十七条记账凭单要根据会计事项的性质填写摘要、科目名称、金额和所附原始单据的张数，经有关人员复核盖章。对因无原始凭证而由会计人员自制的凭单，须经会计主管人员签章后方能生效。第十八条财政专户会计必须对各种原始凭证认真审查，据实填制记账凭单。记账凭单每月应按顺序号整理，连同所附的原始凭证加上封面，装订成册，妥善保管。第十九条财政专户会计账簿是指以会计凭证为依据，运用会计账户，全面系统、连续地记录财政专户内各项资金活动的簿籍，是反映和监督财政专户内资金收入、支出、结余款项的核算工具。财政专户会计账簿应设置总账和明细账。第四章会计结算、清算与会计报表第二十条财政专户会计应定期、及时地进行会计结账，结算期限为每月一次。结账的具体方法，按《会计基础工作规范》。第二十一条财政专户会计在会计年度结束前，应当全面进行年终清理结算。年终清理结算的主要事项如下：一、年度终了前，核对年度社会保障资金收支计划执行情况。财政专户会计应将本级社会保障资金收支总计划执行数与部门和单位缴存财政专户实际数核对清楚。二、清理本年社会保障资金收支。属本年度的社会保障资金收入，年终前必须缴存财政专户。财政专户会计对有关单位的各项拨款支出，应当与有关单位进行核对。由于有关单位支出预算编制大，而造成有关单位社会保障资金支出户本年资金大量沉淀的，应在清算期内收回。收回的资金应相应冲减本年社会保障资金支出。三、与缴款部门和单位、开户银行对账。年度终了后，及时与社会保险经机构、税务机关及开户银行等有关单位核对社会保险基金收支账目，与国有企业再就业服务中心等有关单位核对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金收支账目，发现问题，及时处理。四、清理往来款项。财政专户的暂付款、暂存款等各项往来款项，要在年度终了前认真清理结算。应转作各项收入或各项支出的款项，要及时转入本年有关收支账户。第二十二条经过年终清理和结算，把各项结算收支记入旧账后，即可年终结账。年终结账工作一般分为结清旧账和记入新账两个环节，依次作账。一、结清旧账。将各项收入和支出账户的借方、贷方结出全年累计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。对年终有余额的账户，在“摘要”栏内注明“结转下年”字样，表示转入新账。二、记入新账。将各账户上年余额直接记入新年度有关总账和明细账各账户预留空行的余额栏内，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。第二十三条财政专户会计报表是财政专户资金收支计划执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导社会保障资金财政专户管理工作的重要资料，也是编制下年度社会保障资金收支计划的基础。主要包括：资产负债表、收支表及财务情况说明书。第二十四条财政专户会计要严格按照统一规定的报表种类、格式、内容、方法定期编制和汇总填列财政专户会计报表，做到内容完整、数字准确，报送及时。需要汇总报表的部门和单位，应按汇编范围汇总，防止漏报。财政专户会计应将汇总编制的本级决算草案及时报本级政府审定，并将经本级政府审定的本行政区域的财政专户资金决算上报上级财政部门备案。第五章附则第二十五条各级财政专户会计应严格遵守和执行财政部《会计基础工作规范》、财政部和国家档案局《会计档案管理法》中有关总会计的规则和规定，做好财政专户会计工作。第二十六条纳入财政专户管理的工伤保险基金、生育保险基金等其他基金性质的社会保障资金，比照社会保险基金执行。纳入财政专户管理的其他非基金性质的社会保障资金，参照本法执行。第二十七条本法由财政部负责解释。

2. 财政资金支付服务费时，可否要求对方开具增值税专用发票

不可以。
使用财政资金支付的费用，其本身就属于财政收入（含税收收入）的一部分，没必要开具增值税专用发票进行抵扣。也正是因为这个原因，纯粹的行政事业单位才不能要求开具增值税专用发票。

3. 财政零余额账户借款的问题

单位零余额账户一般是根据单位分月用款计划申请，由财政下达资金额度进行授权支付内，一容般要求按照申请资金用途使用，不许挪作他用。
象单位的零星差费、办公用品等日常支出，可以根据日常开支大小申请一定量的备用金放在现金库应付不时之需，用完后及时进行清算，申请补齐备用金。
没用完的差费借款可以支出办公用品。至于达到结算起点必须转帐的问题，可以分开开票，分次报账，没有必要与供应商转帐支票换取现金，这是财务大忌。
对于财政拨付的专项经费，因为财政专项资金都有明确的使用办法和使用时限，要求专款专用，管理比经常性经费较为严格，不能用于其它支出。养老保险、医保、公积金等社会保障缴费，单位人多金额较大的，随用随申请授权支付额度，单位人少缴纳金额较小，可以用备用金周转，即在申请备用金时将这部份考虑进去。
看看《会计基础工作规范》、《现金管理暂行条例》和财政部出台的《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》以及《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法补充规定》等法规制度。

4. 财政专项资金管理费用如何计提和使用

1.如果直接发放就不用计提了。
2.挂靠在别人单位，一般是走私账的，如果需要内计提：
借：管容理费用——社保
贷：应付职工薪酬——社保
转账的时候：
借：应付职工薪酬——社保
贷：库存现金/银行存款
如果不计提，就直接借费用贷现金

5. 行政单位年初财政收回去年公用经费资金怎么记账

行政单位的结余核算抄，设置“结余”袭科目和“结余”账户进行。有专项资金的行政单位，应将结余分为经常性结余和专项结余进行明细核算。经常性结余是经常性收入与经常性支出相抵后的余额。

年终进行经常性结余核算时，将“拨入经费——经常性经费”（不含预拨下年经费）、“预算外资金收入——经常性收入”、“其他收入”科目的余额转入“结余——经常性结余”科目的贷方，借记“拨入经费——经常性经费”、“预算外资金收入——经常性收入”、“其他收入”科目，贷记“结余——经常性结余”科目。并同时将“经费支出——经常性支出”（不含预拨下年经费）、“拨出经费——经常性经费”、“结转自筹基建”科目的余额转入“结余——经常性结余”科目的借方，借方“结余——经常性结余”科目，贷记“经费支出——经常性支出”、“拨出经费——经常性经费”、“结转自筹基建”科目。年终“结余——经常性结余”科目若存在借方余额，表明超支；若存在贷方余额，则表明结余；本年结余数加年初结余数为滚存结余。根据制度规定，行政单位的结余不提取基金，全额结转下年使用。

6. 财政周转金的来源

1、根据财政部规定
第一条 地方财政周转金是由财政部门管理、按照有偿原则周转使用的财政资金。
第二条 地方财政周转金的使用、管理，必须贯彻国家有关方针政策，遵守财经法规和财经纪律。资金的使用，要坚持“拾遗补缺，注重社会效益”的方针。资金的管理，要坚持“统一政策，分级管理”的原则。
第三条 地方财政周转金的规模要从严控制。当年周转金本金（不含周转金占用费及存款利息转入部分）的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。周转金本金总额（含周转金占用费及存款利息转入部分）不得超过本级当年预算内可用财力的15％。超过该比例的地区应适当
压缩，并不得再新增周转金本金。财政有赤字的地区和工资发放有困难的地区，原则上不再新增本级财政周转金。

第二章 资金来源、运用及使用期限
第四条 地方财政周转金的来源主要包括：
（一）地方财政预算支出中，按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用资金；
（二）从上级财政部门借入的财政周转金；
（三）借用周转金的单位归还的周转金本金；
（四）周转金占用费和存款利息。
第五条 财政部门不得从金融机构或其他单位借入资金，不得用隐瞒预算收入、擅自将财政预算内资金转到预算外的方式以增加财政周转金。
第六条 地方各级主管部门不得擅自改变财政资金的使用方式，将财政部门无偿拨付的资金有偿使用。
第七条 地方财政周转金的使用范围主要包括：
（一）支持农业开发和农村经济的发展；
（二）支持科学、教育、文化、卫生等各项事业的发展；
（三）扶持老、少、边、穷地区经济和社会事业的发展；
（四）支持企业小型技术改造和高新技术产品的开发。帮助企业解决资金临时性周转困难；
（五）适合地方财政周转金扶持的其他项目。
第八条 地方财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设。
第九条 地方财政周转金的借款期限，应根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般为1至3年。

第三章 占用费、利息及业务费
第十条 对使用财政周转金的单位，要适当收取资金占用费。占用费的收取，应遵循“低率、优惠”的原则，对不同行业实行差别费率。占用费率要低于银行同类同期贷款利率。逾期未还的，应加收一定比例的占用费。
转借财政周转金一律不得再加收占用费。
第十一条 占用费收入除按规定用于必要的业务开支外，一律转作财政周转金本金。周转金存款利息扣除委托贷款手续费后的余额全部转作财政周转金本金。
第十二条 业务费的开支标准和范围，应根据实际情况从严控制。业务费开支总额不得超过当年本级占用费收入的5％。
第十三条 业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支，如项目评估、专家咨询、购置凭证帐册等，不得用于发放奖金、补贴，不得用于职工福利。
第十四条 业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况。各项支出要严格审批。

第四章 管理与监督
第十五条 地方每年新增财政周转金的数额，按照上述原则提出意见，报同级人民政府审批。财政周转金的管理由财政部门负责，实行“集中管理，集体决策，分工负责，互相监督”的办法。建立、健全内部监督约束机制，做到公开性强，透明度高，监督约束得力，决策民主科学。
第十六条 地方财政周转金的管理办法、核算办法和有关制度，由财政部统一组织制定。各类财政周转金由预算部门统一开户，统一核算。多头开户的，要进行清理。
第十七条 财政周转金的立项、投放与回收，主要由各财政业务部门负责。
第十八条 地方财政周转金的投放，要严格按程序办理。项目必须在进行可行性研究的基础上集体确定。
第十九条 地方财政周转金投放项目的管理应责任到人，并建立项目追踪反馈制度。
第二十条 地方财政周转金的发放，必须通过中国人民银行批准的金融机构以委托放款的形式办理。
第二十一条 各级财政负责财政周转金管理的部门，年初编制财政周转金收支计划，年终编制财政周转金年度报表。年度计划和年度报表由本级财政预算部门审核汇总，经同级人民政府审批后报上级财政部门备案。各种报表由财政部负责制订下达。
第二十二条 各级财政部门应加强对财政周转金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。
第二十三条 对周转金呆帐要定期清理，并按规定的程序进行处理。
第二十四条 财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理及占用费的使用情况进行监督检查。发现问题，要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、转移预算资金等方式增加的财政周转金，应全部没收，上缴上一级财政。
第二十五条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员，必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责任。

2周转金管理原则（广东省）
1.财政周转金是由财政部门管理、按照有偿原则周转使用的财政资金。
2.财政周转金的使用、管理，必须贯彻国家有关方针政策，遵守财经法规和财经纪律。资金的使用，要坚持“拾遗补缺，注重效益”的方针。资金的管理，要坚持“统一政策，归口管理”的原则。
3.财政周转金的规模要从严控制。当年周转金本金(不含周转金占用费及存款利息转入部分)的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。周转金本金总额(含周转金占用费及存款利息转入部分)不得超过本级当年预算内可用财力的 15％。超过比例则不得再新增周转金本金(周转金占用费及存款利息转入除外)

3、财政周转金报表是反映财政周转金提存、投放、变动情况的会计报表，根据财政周转金管理办法规定，财政周转金应由各级财政预算管理部门或专设机构集中管理核算。按财政总预算会计制度规定，要编报的财政周转金报表主要有“财政周转基金变动情况表”、“财政周转金投放情况表”等。

财政周转金报表与一般财政总预算会计其他报表相比，具有以下特点：财政周转金报表大多需要按管理部门或性质设置明细栏目。这主要是为了方便各类财政周转金按规定进行分别核算、自求平衡，详细反映各类财政周转金的投放、运行及结存情况。

财政周转金收支情况表：本表是用来反映各级财政周转金收入、支出及结余分配情况的报表。本表分左、右两方，左方主要反映财政周转金利息收入、占用费收入等情况；右方反映周转金占用费支出、业务费支出情况。各项收支数字应按照“财政周转金收入明细账”和“财政周转金支出明细账”记录的分项和累计数列示。具体各年份本表的编制，应按照财政部规定办理。

财政周转金投放情况表：本表是反映财政周转金运行情况的报表。表内需列报年度财政周转金规模、周转金放款、借出及收回等具体情况。“财政周转金投放情况表”分为左右两部分，左边主要设置“财政周转基金”、“向上级借入”两项目，反映本级财政可支配周转财力。其他可以用做财政周转的基金，可在发生时顺序列入本表左方栏目中。本表的右方是第一项是“财政周转金放款”，要求按归口部门或下级财政部门名称逐项具体填列；第二项是“借出财政周转金”，也要按归口或下级财政部门分项具体填列。左右两方各项目具体数字应根据“财政周转基金”、“借入财政周转金”、“财政周转金放款”、“借出财政周转金”等相关账户的总账及明细账的记录分别填报。

财政周转基金变动情况表：财政周转基金变动情况表反映财政周转基金年度内增减变化情况。其中：财政周转基金年末数=财政周转基金年初数+本年预算安排数+本年占用费及利息转入数+上级拨入数+其它增加数-本年核销数（待处理周转金）。在填报本表时，有关预算安排增加数和其他增加数应按实有项目列出细目。“待处理财政周转金”的“本年核销数”是指按规定的程序报经批准核销的数额。未经批准的数字，各级财政不得自行核销。
以上回答你满意么？

7. 财政支出包括哪几个方面

财政支出的方式和途径，分为无偿拨款和有偿使用两种。无偿拨款指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨以及财政资金从财政部门向付款单位的无偿调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的无偿转移，是财政支出的最基本方式。对于国家各行政管理部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额，通常采用无偿拨款的方式。有偿使用指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方式设置和增补。
财政支出国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要，主要包括：
(1)基本建设支出：指按国家有关规定，属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款，在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。
(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助，挖潜改造贷款贴息资金。
(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。
(3)地质勘探费用
(4)科技三项费用：指国家预算用于科技支出的费用，包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。
(5)支援农村生产支出：指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费，对农村水土保持措施的补助费，对农村举办的小水电站的补助费，特大抗旱的补助费，农村开荒补助费，扶持乡镇企业资金，支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，发展粮食生产专项资金。
(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用，园艺特产场补助费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补助费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业管理事业费等。
(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的人员和公用经费支出，包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。
(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。主要包括工资、补助工资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费。
(9)抚恤和社会福利救济费：指国家预算用于抚恤和社会福利救济事业的经费。包括由民政部门开支的烈士家属和牺牲病残人员家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人员的抚恤金，各种伤残补助费，烈军属、复员退伍军人生活补助费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救济事业费和特大自然灾害灾后重建补助费等。
(10)行政事业单位离退休支出：指实行归口管理的行政事业单位离退休经费。
(11)社会保障补助支出：指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。
(11)社会保障补助支出
(12)国防支出：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
(13)行政管理费：包括行政管理支出，党派团体补助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出和公检法办案费用补助。
(14)政策性补贴支出：指经国家批准，由国家财政拨给用于粮棉油等产品的价格补贴支出。主要包括粮、棉、油差价补贴，平抑物价和储备糖补贴，农业生产资料价差补贴，粮食风险基金，副食品风险基金，地方煤炭风险基金等。
(15)债务利息支出：指国家预算中用于偿还国内外债务利息的支出。

8. 财政性资金收入可以列支哪些费用

根据财政部、来国家税务总局《关自于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》（财税[2009]87号）规定，对企业在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：
（一）企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；
（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；
（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。
根据《企业所得税实施条例》第二十八条规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。
企业将符合上述条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。

9. 使用国家财政资金支付超过10万元的咨询费需要招投标吗

根据《中抄华人民共和国政府采购法》袭
第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
本次咨询属于采购服务类，采用邀请招标或询价等非招标采购方式均可。

另根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
这次咨询费仅10万元，亦不构成招标标准。

10. 套取财政资金违反了什么法规

套取财政资金违反了《财政违法行为处罚处分条例》。

第六条：国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

1、以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

2、截留、挪用财政资金；

3、滞留应当下拨的财政资金；

4、违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

5、其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

(10)财政资金借出使用费扩展阅读

可能出现套取财政资金的行为：

专项资金支出也称项目支出，是单位人员经费支出和公用经费支出以外完成特定工作任务的支出。各单位业务性质不一，所反映项目支出也大不相同，要从中套取资金主要在以下三个方面：

1、加大工程量套取。正常情况下，所做工程事先都会编制预算，达到法定额度工程还要按程序进行招投标后实施。工程结束后，会编制工程决算书和经过审计后出具报告作为付款依据。

如果预算和决算数据相差较大，且增加的工程量理由不很充分，就要考虑是否存在虚增或加大工程量套取了，可能会在一些隐蔽工程上做文章，因为隐蔽工程在完工后已掩埋无法看见全貌，很容易伪造数据，这需要审计人员对所检查的项目业务熟悉，情况了解，会计算工程量，能看懂预决算表反映的数据状况。

2、以拨代支转移支出套取。专项资金的检查从中央到地方都很严格，有些单位看着一笔笔专项资金全部用于项目建设上，而单位的公用经费严重不足，或者一些不能见阳光的开支无法支付，就会想办法转移资金，把款拨付到个体私营企业或基层单位，或采取迂回战术，打乱资金拨付的来龙去脉，然后套取或直接把支出票据拿到所拨款单位报销。

在审计时，首先要看所拨付的单位资金是否带帽，大多专项款在下达时会明确是项目名称和使用范围，其次要看所拨付的单位是否符合拨款要求，有无超标准或重复拨付，再次就是要跟踪到所拨付单位审计，看是否进行了项目建设，实施的量有多大，最后看所拨付单位有没有专款专用，是否报销了不是该项目开支的票据等。

3、虚报民生资金套取。近年来国家对民生资金投入数额加大，特别对农村和农民的支农资金和救灾救济资金投入占比高，财政一卡通发放对于杜绝弄虚作假，规范支出起了很好的作用。但有些管理部门和工作人员还是会监守自盗，将应发放农民的一卡通资金截留，或者虚报冒领，或者改变姓名领取。

对于这项资金的审计，我们应先核对申请情况和批复，其次核对实有人数和发放金额，再次对一卡通的发放到位情况进行核对检查，看是否有改变用途、改变姓名或通过其它方式套取资金的情况和问题发生。