环境纠纷的查处程序

⑴ 因为环境导致的纠纷经该走哪些程序

环境纠纷，是指环境保护法律关系主体之间就其环境权利和义务而产生的争议。环境纠纷按纠纷的法律性质不同，可分为环境行政纠纷和环境民事纠纷。
（一）环境行政纠纷处理程序
环境行政纠纷，可以通过环境行政复议和环境行政诉讼解决。
对于环境行政诉讼时效，环境保护法作了不同于行政诉讼法的规定；当事人对行政复议决定不服的诉讼时效为15天；直接向人民法院起诉的，诉讼时效为15天。
（二）环境民事纠纷处理程序
1．环境行政调解处理。是指环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门应当事人的请求对环境污染赔偿责任和赔偿金额的纠纷进行调解处理的程序。环境行政调解处理既不是必经程序，也不是最终程序。环境民事纠纷当事人对行政调解处理决定不服的，可以向人民法院起诉，也可以不经过行政调解处理直接向人民法院起诉。环境行政调解处理决定没有强制执行的效力，对调解处理决定不服的，不能提起行政诉讼，而应提起以对方当事人为被告的环境民事诉讼。
2．环境民事诉讼。环境民事诉讼与其他民事诉讼相比有以下几点特殊之处：
(1)环境民事诉讼时效为3年。环境保护法规定：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。由于从环境侵害行为到由它产生的危害后果之间，污染物有一个迁移、转化和作用的过程，即危害后果的发生和暴露相对于污染行为有时间上的滞后性，因此，只有规定较长的诉讼时效，才能有效保护受害人的合法权益。
(2)环境民事诉讼适用举证责任倒置。一般的民事诉讼，由原告负举证责任，但在环境民事诉讼中主要由被告负举证责任。最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》第74条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负举证责任。可见，在环境民事诉讼中，原告只需提供被告侵权的基本事实，而被告则负主要的举证责任。之所以在环境民事诉讼中适用举证责任倒置，是因为要求原告证明被告从事排污行为、排污行为与损害后果之间的因果关系，十分困难，如果实行原告举证无异于剥夺受害者的胜诉权。
(3)因果关系推定。在一般民事诉讼中，要求原告证明侵权行为与损害结果之间有严密的因果关系。由于环境侵害的行为并不是直接作用于受害人，而是以环境为媒介；环境侵害是通过污染物在环境中迁移、转化来进行，有复杂的作用机理，加之很多污染后果是多因素共同作用的结果，因此，如果在环境民事诉讼中沿用严密的因果关系论，将使受害人合法权益得不到应有的救济。在我国司法实践中，适用因果关系推定理论，即被告不能证明自己与环境污染危害无关（如行为人排放的污染物不可能产生受害人遭受的污染），就推定因果关系存在。

⑵ 县级从严查处破坏生态环境犯罪案件工作制度

危害环境犯罪是人类发展至今关注度最高的问题之一。20世纪70年代末期以来，我国在实现经济蓬勃发展的过程中，也蒙受环境质量迅速恶化的后果。面对环境质量持续恶化的压力，我国政府以“可持续发展”的战略代替过去“先污染，后治理”的发展模式，这一策略的改变体现在司法上即是采用了极具进取性和威慑性的刑事手段，以加强打击严重的环境污染和破坏环境资源的违法行为。随着刑法控制手段逐渐成为环境管治的重要措施，对破坏环境的犯罪案件的侦查也引起了学术界和实务界的重视。
危害环境犯罪在国内外有不同的称谓，英国称之为公害罪，但英国的公害罪除了危害环境犯罪之外，还包括打淫秽电话、卖淫等对人们思想有公害的犯罪。日本称之为公害犯罪。我国有些学者将1997年刑法的第6章第6节规定的“破坏环境资源保护罪”作为环境犯罪的称谓：有些学者主张借鉴日本“公害犯罪”的概念。各国对环境犯罪的称谓虽然有所不同，但究其内涵，并无太大差别，都能反映破坏环境资源保护犯罪的本质属性。
虽然我国学者对环境犯罪的概念有较多的分歧，但是无论是什么样的概念或观点，笔者认为都至少应包括以下几个方面的内容：一是危害环境犯罪的前提一般要违反特定的环境资源保护法规；二是危害环境犯罪的本质与他类犯罪的本质不同，是破坏人类环境和其他生态环境即自然环境：三是危害环境犯罪的成立，需看刑事法律的规定，按照罪行法定的原则，只有刑事法律有规定的，才能认定为犯罪，否则“法无明文规定不为罪”。
从犯罪案件侦查的角度，本文将我国刑法典、单行刑法、附属刑法规定的危害环境犯罪大致分为污染类、破坏自然资源类和与危害环境犯罪相关的犯罪三大类，即污染类环境犯罪，包括重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私废物罪；破坏自然资源类的环境犯罪，包括非法浦捞水产品罪、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪等；与危害环境犯罪相关的犯罪，包括走私废物罪、环境监管失职罪等。

一、危害环境犯罪的特点
危害环境犯罪是一类新型的犯罪，它不同于自然犯自古就有，而是经济发展到一定程度，生态平衡遭到严重破坏时刑法所进行干预的一种犯罪，因而其具有自身的特点：
（一）危害环境犯罪的行政从属性
所谓危害环境犯罪的行政从属性，是指本罪成立依赖于行政法规及行政命令。[1]危害环境犯罪通常以未获行政机关许可的行为或违反行政法规的安全标准、安全要求为前提，凡是环境保护行政机关许可的行为或符合环境保护行政机关标准的行为，都是排除犯罪性的行为，所以，危害环境的行为是否构成犯罪，全部或部分地决定于是否符合行政法上的要求，行政从属性是环境刑法上一个极为重要的问题，每一种危害环境犯罪的确立都涉及到行政从属性。一般来说，行政从属性对危害环境犯罪的成立所起的作用，一是违反环保行政法规及行政机关禁令的行为即构成犯罪。由于这种单纯违反环保行政法规而构成犯罪的情形，极有可能造成滥罚，因此，我国目前的环境刑事立法尚无此种规定，但西方国家如德国的刑法典里就有针对单纯违反环保行政命令或法规的行为规定为犯罪的情形。二是行政法规或行政机关许可的行为只是构成危害环境罪的条件之一。
（二）危害环境犯罪的潜伏性
危害环境犯罪危害结果的产生需要相当长的时间方能表现出来，其行为往往表现为行为人向外排放废水、废尘、废气，或者不合理地开发利用资源等等。这些行为实施以后，其对环境和人类造成的危害结果不会马上表现出来，中间要经过一个潜伏期，有的危害结果的发生往往要等几十年，甚至更长，涉及到子孙后代的健康和利益，如日本四大案件中的熊本水俣事件，从20世纪50年代初发现食鱼的猫“自杀”，到20世纪50年代中期又发生周围居民神经中毒症状，死亡几十人，一直无法查清原因，直到熊本大学医学院作了大量猫的解剖化验，并检测了工厂的排污口，才发现是甲基汞在作怪，其间经历了十几年的时间。[2]
（三）危害环境犯罪的复杂性
危害环境犯罪对社会造成的危害性不像其他犯罪那样易于察觉，需要进行严格的价值判断才能揭示其危害性，并且常常涉及高科技的背景，一般人包括普通的司法人员难以具有这种知识，判断这一类型的犯罪难度通常巨大，需要花费相当的时间、人力和物力，例如，环境犯罪的超标准排放废水、废尘、废气，或者不合理地开发利用资源等都需要运用先进的科学技术测定，制定出符合人类生存的标准，而在现实生活中是否超标排放，又需要运用先进的科学技术才能予以测定。同时，超标排放的污染物可能是由数个不同行为主体排放的，污染物排放后，它们相互之间以及它们与各种环境要素之间会发生诸如毒性与病理转化、扩散、生物降解和积累等化学、物理、生物的反应和作用，要去分析和鉴别这些问题，其复杂性和困难程度可想而知。
（四）危害环境犯罪行为的间接性
传统的犯罪行为，如杀人、放火、抢劫等，行为人的行为一般都直接针对受害人本身，行为所造成的损害后果非常明显。但环境犯罪却不同，行为人污染环境、破坏自然资源的行为首先作用的是环境这个载体，然后再通过环境作用于受害人，在惩治方面，人们对于危害环境犯罪行为的非难和谴责远没有其他刑事犯罪那么强烈，司法机关打击危害环境犯罪的积极性也不像打击其他犯罪行为高。

二、危害环境犯罪案件中的证据调查
（一）证据调查中的策略
1、积极主动。危害环境犯罪中证据的隐蔽性和不易收集性决定了主动发现、收集证据的重要性。主动性是突破证据隐蔽性的思想意识基础。一般的环境资源犯罪没有具体、明确的直接被害人，这样，由于种种主客观原因，在侦查机关和社会民众中就没有强烈要求查清犯罪事实、惩罚犯罪人的愿望，这易使侦查人员缺乏压力感和责任心，进而就缺乏侦查破案的主动性。同时，由于犯罪人事前一般有周密的策划，行动也非常隐蔽，加之犯罪人在破坏环境的过程中即同时注意了尽量避免留下证据和销毁证据，导致了许多危害环境犯罪出现了只有犯罪结果可查，但证据不足的局面。
侦查人员收集证据的主动性，来源于政策上、法律上以及自身合法权利的保障。除了在制度上和法律上创造有利于侦查人员发挥主动性的规定外，就侦查人员自身而言，不能因为案件没有直接的被害人就没有那种因被害人而产生的压力感和道德责任，而缺乏工作的责任心。实践中，许多犯罪危害环境案件没有进入到侦查的视野范围内，就是因为侦查机关和侦查人员的主动性不够。
2、加强间接证据、传来证据的收集。相当一部分危害环境犯罪案件常常缺乏直接证据，这就需要我们加强和重视对间接证据的收集。一方面通过收集间接证据进而获取直接证据，特别是用证据来消除犯罪嫌疑人的侥幸、顽抗心理，获取其口供。另一方面通过收集充分的、能形成一个证据体系的间接证据破获案件。
在立案前的审查和侦查初期，没有直接证据的案件是普遍存在的，但没有间接证据的情况是没有的。即使一些犯罪分子在犯罪全过程上竭尽全力去掩饰自己的罪行，但犯罪行为总是占用了一定的时间和空间，犯罪人也总是生活在社会之中，同各个行业、有关人员来往，其言行总会为某些人所知晓，这就难免使犯罪人周围的人和事发生变化，从而可能由此溢生出大量的间接证据。危害环境犯罪通常要涉及多个部门和多个区域，这就更增加了犯罪人掩饰犯罪的难度，从这个意义上讲，犯罪案件不难发现、收集间接证据。
3、提高收集、固定和保全证据措施的科技含量。运用现代科学技术收集证据是现代犯罪案件侦查的重要环节。危害环境犯罪行为涉及的技术手段很多，其造成的危害结果通常也需要科技手段去认定，如污染物鉴定、污染物机理鉴定、中毒者的法医鉴定、固体废物鉴定等等。其犯罪后果很多时候是不能直接用感官去发现和认定的，而必须依赖现代科学技术才能对证据实现收集、固定和保全。
在实践中，提取固定和保全证据的具体形式主要有：制作笔录、制作书面鉴定结论，扣押、调取、摄影、造型、制图、实验、装套、塑封、冷冻、药藏等。归纳起来主要可以分为四类：一是文字记录形式，二是实物收集固定形式，三是技术检验鉴定形式，四是审判判断形式。这四类除第一大类外，都涉及到有关科学技术的大量应用。[3]
4、注意基础资料和信息的收集与共享，基础资料和信息，相当一部分本身严格来说不是证据，它是侦查机关在日常工作中对群众的举报、已经掌握的犯罪信息如破获案件的信息、阵地控制和秘密力量获取的信息，以及自然人和单位的基本信息等收集、存贮、加工、系统化的结果，而基础资料和信息的共享，是指通过现代通讯技术和计算机网络技术，侦查机关共同占有这些基础性资料并充分利用这些资源为环境资源管理和危害环境犯罪案件侦查服务的过程，实现环境犯罪信息工作网络化，侦查工作的信息化，最大限度地发挥环境犯罪信息的作用，实现信息资源共享。
（二）证据调查的范围
依刑法理论，任何犯罪的成立都必须具备四个方面的要件：犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客观方面以及犯罪客体。危害环境犯罪同样由四要件构成，危害环境犯罪的证据调查需要发现、收集和保全的内容和范围，就是能够证明危害环境犯罪构成要件事实的证据。但是相对于传统犯罪的犯罪行为本身的违反社会伦理道德的“无价值行为”性质，环境危害行为往往是社会经济活动所附随的行为，具有相当程度的社会有用性，如排放废水，倾倒垃圾等。因此，危害环境犯罪的构成要件的外延和内涵必然与传统犯罪构成要件有所不同。
1、主体证据。环境犯罪的主体不仅包括自然人，还包括法人，具有二元性。除了要有证明犯罪主体自身情况的证据，如有关自然人姓名、出生日期、出生地，文化程度、住址、职业等的证据和单位名称、住所、性质、企业类型、场所、法定代表人等的证据外，证明犯罪主体事实的证据，还应包括以下两个方面：
第一，证明犯罪行为是犯罪主体实施的证据。也就是证明进入侦查视野的犯罪嫌疑人、被告人同实际犯罪人是同一的。
第二，证明犯罪主体具备承担刑事责任条件的证据，环境犯罪的犯罪主体是一般主体，具体来说，对于自然人作为环境犯罪主体的，要求其是已满十六周岁的自然人，应当负刑事责任；而作为环境犯罪主体的单位来说，要求其是依法成立并有合法活动范围的公司、企业、事业单位、机关、团体。从广义的环境犯罪来说，违法发放林木采伐许可证罪（刑法第407条）、环境监管失职罪（刑法第408条）、非法批准征用、占用土地罪（刑法第410条）也属于环境犯罪，而这三个罪名的主体则是特殊主体，即具备特定身份或职务的人才能构成犯罪。
环境犯罪的犯罪主体证据调查要围绕以上两方面进行重点调查。
2、主观方面证据。在危害环境犯罪中，绝大多数是因污染环境而构成的犯罪。环境污染形成机制非常复杂，它常常是透过广大空间并经过长时间孕育而形成；企业及其管理人员对其危害后果一般缺乏明确、清醒的认识。因此，危害环境犯罪绝大多数是过失犯罪。当然也有故意犯罪，如破坏自然资源的环境犯罪，然而，这里的“故意”与严格意义上的故意犯罪还是有区别的，因为在这类犯罪中，犯罪人的直接目的并不在于破坏自然资源，而在于非法获取自然资源背后的经济利益，只是在这一过程中不可避免地造成了对环境的破坏。
犯罪的主观方面是属于人内心活动的深层次范畴，其表现形式的非物质性使得侦查过程中对犯罪人的主观方面的认定困难较大。因此，对犯罪入主观方面的认定，通常采用推定的方法。但这种推定必须以与待证明的犯罪主观方面事实有必然联系的基础事实为前提，而这种基础事实大多数情况下是犯罪人的某些行为及结果，也均需要由证据来加以认定。
3、客体证据。从刑法分则的安排体例来看，将危害环境犯罪列入“破坏社会管理秩序罪”一章中，说明其属于破坏社会管理秩序的犯罪，其同类客体具有破坏社会管理秩序的属性，由此可推出本罪侵犯的客体是国家的环境保护管理秩序。然而有不少学者认为环境资源保护管理秩序不足以全部概括环境犯罪的客体特征。危害环境犯罪的本质特征在于危及整体社会的环境利益，一方面直接危害生态系统的平衡，另一方面间接危害人类的生存和延续。因此，环境刑法所保护的客体应是人与自然之间生态关系受到破坏所反映的社会关系。
在实践中，对犯罪客体的证明，通常是通过对与犯罪客体有密切联系的犯罪对象以及犯罪结果的调查取证，进而推定犯罪客体事实存在的。危害环境犯罪的犯罪对象和犯罪结果一般是以量化形式表现的，如通过采伐国家一级、二级珍贵树木的事实，推定为是对破坏社会管理秩序的侵犯。通过对排放物对空气的污染严重程度，可以推定其是否破坏了生态平衡等。
4、客观方面证据。犯罪客观方面是指刑法规定的犯罪活动的客观外在表现。犯罪客观方面在犯罪构成中占有中心地位，是整个犯罪构成体系的基本要件。危害环境犯罪的客观方面表现为主体违反环境保护法规，通过各种活动实施了污染环境，破坏自然资源的犯罪行为。危害环境犯罪行为从犯罪手段上可以分为污染行为和破坏行为。污染环境的行为是指环境主体向环境输入大量物质或能量，超过了环境的自净、调节机能，引起环境质量下降，造成严重后果或有严重危险的行为。这种行为多指企业的作为或不作为。破坏环境的行为，是指环境主体在开发、利用自然环境的过程中，非法摄取资源，改变或破坏生态平衡的行为。[4]从表现形式上看，既包括作为，也包括不作为。不作为负刑事责任应以承担特定的作为义务为前提，作为的义务可以由个人品德、职务、业务以及由自己对他人承担的义务。
（三）证据调查的具体内容
危害环境犯罪案件的证据调查涉及的范围非常广泛，本文从物证和书证两个方面对其发现、收集的重点进行列举式阐述。当然，实践中个案之间有时会有非常大的差异，侦查人员在发现和收集证据时要根据案情灵活掌握，以敏锐的洞察力发现有力证据。
首先，从物证方面看，侦查人员应根据案件的性质、犯罪行为和结果来进行勘查、检验。
污染环境类的犯罪，其勘查重点是污染物，而在各具体犯罪形式上来讲，其勘查对象又有所不同：重大环境污染事故案件，勘查重点是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质；非法处置进口的固体废物案件，勘查重点是固体废物及其他危险废物、运输工具、设施；擅自进口固体废物案件，勘查重点是国家禁止进口不能用作原料的固体废物和限制进口可以用作原料的固体废物等等。
破坏自然资源、生态环境类的犯罪，其勘查重点是犯罪活动所使用的工具、手段以及自然资源、生态环境的破坏程度。具体到各个罪名如非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案件，勘查重点是非法猎捕物和非法杀害物的数量，非法杀害所使用的猎枪、麻醉枪、药物等猎捕、杀害工具；非法占用农用地案件，勘查重点是非法占用农用地的方式，如开工厂、建造住宅、建坟、筑路、采矿、取土、堆放固体废物等；破坏性采矿案件，勘查重点是不合理的开采顺序、不合理的选矿工艺等，破坏性开采方法开采的矿石数量等：非法采伐、毁坏珍贵树木案件，勘查重点是非法采伐、毁坏的珍贵树木的等级和数量，电锯、板斧、砍刀、拖拉机、汽车等工具；盗伐、滥伐林木案件和非法收购盗伐、滥伐的林木案件，勘查重点是与犯罪有关的工具以及林木的数量。
另外，危害环境犯罪通常的表现形式为未获得某些行政许可或违法了行政禁令，或者伪造行政许可而擅自进行危害环境的行为或工作，因此，实践中查获证据的重点一是其许可证书或证明文明是否真实，二是其许可的有效性和其行为是否符合国家或行业标准。另外，由于犯罪主体在犯罪行为中可能会隐藏相关证件及数据的准确性，犯罪主体的日常活动流程所表现出来的工作和数据单据、凭证、合同等也需要侦查人员特别注意。如重大环境污染事故案件，要注意收集废物检验、处理单，环境污染防治规划书，排污费收据，环境污染罚款收据，排放许可证，排污申报登记表，账簿，票据，记账凭证等。又如非法处置进口的固体废物案件，要注意收集排污申报单，排放、临时排放许可证，废物入境检疫证、运单，排污处理通知书，账簿，记账凭证等；非法占用耕地案件，要注意收集占用耕地审批表，占用耕地申请书，土地使用证（未经批准非法占用耕地、采取欺骗手段骗取审批手续），计划用地报告，规划用地文件，破坏土地资源收费收据（卖土、卖沙、卖石等），账簿，发票，记账凭证，支票等；非法采伐、毁坏珍贵树木案件，要注意收集采伐许可证，采伐面积、树种、株数、期限的证明文件，销售合同，账簿，记账凭证，支票，汇票，发票，银行帐，占用林地计划任务设计书，木材运输证，林木更新验收证明，林木更新措施文件及其他：盗伐、滥伐林木案件，要注意收集真假采伐许可证，真假采伐文件，真假木材运输证明，真假林木更新验收证明，真假林木更新措施文件，占用林地计划任务设计书，记账凭证，账簿，发票，支票，汇票等。[5]
（四）证据调查的具体措施
在证据调查过程中，主要使用到的取证措施主要有调查访问、讯问、勘查、检查、搜查、查询、辨认和鉴定等，有关这些措施的实施程序与实施重点已经有许多理论界和实务界的相关人员做过了相当多的阐述，而这对环境犯罪案件中的取证工作同样适用，这里限于篇幅，仅做一个简单总结。
调查访问。调查访问是指为查明案件基本情况、查清犯罪嫌疑事实、取得证人证言和被害人陈述而进行的取证措施，如重大环境污染事故罪中的污染物大多来自企业的工业生产和建设过程，因此就要对污染地区的居民以广泛走访和个别询问等方式了解环境污染的程度和有犯罪嫌疑的企业、单位，了解其排放方式和排放地点，以及是否发生过危害人身安全的事件等，从而对污染事件有一个大致的了解，在此当中，有一些甚至还可以作为证据来用。
勘查现场。危害环境犯罪案件多有犯罪现场可查，犯罪行为或多或少会留下痕迹，这就为我们侦查提供了重要线索和证据。如重大环境污染事故案件中除对大气的污染外，对土地和水体的污染大多有现场可查，危险废物也通常保留在现场。通过现场勘查可以大致确定污染物质及危险废物、污染范围、污染程度、污染发生以及持续的时间等：又如盗伐林木案件中根据树桩可以确定盗伐数量，还要查明其实施犯罪活动所使用的手段、工具等。当然，有些现场还可以发现与犯罪人相关的其它痕迹物证。
检查、查询。危害环境犯罪案件中的书证大多是从检查犯罪嫌疑人或单位的会计资料、合同以及其它文字性资料和查询犯罪嫌疑人或单位的物品、资金流向中获取的，因此，检查、查询等措施在危害环境犯罪这类书证较多的犯罪类型的侦查过程中有重要地位。
鉴定，危害环境犯罪案件中的鉴定主要分为对危险废物及其含量、具体的污染程度及致害程度、对自然资源和生态资源的破坏程度等方面的鉴定，对相关文书的制作时间、来源、真伪等的鉴定，以及对受环境污染而导致人身损害的人员进行的法医学鉴定。由于侦查机关缺乏相关方面特别是环保方面的专业知识，因此对所提取的污染物质的鉴定应注意与环保部门配合或邀请相关方面的专家进行鉴定。

⑶ 环境行政处罚办法的第三章 一般程序

第二十二条【立案条件】环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。
经审查，符合下列四项条件的，予以立案：
（一）有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为；
（二）依法应当或者可以给予行政处罚；
（三）属于本机关管辖；
（四）违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
第二十三条【撤销立案】对已经立案的案件，根据新情况发现不符合第二十二条立案条件的，应当撤销立案。
第二十四条【紧急案件先行调查取证】对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。
第二十五条【立案审查后的案件移送】经立案审查，属于环境保护主管部门管辖，但不属于本机关管辖范围的，应当移送有管辖权的环境保护主管部门；属于其他有关部门管辖范围的，应当移送其他有关部门。 第二十六条【专人负责调查取证】环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。
第二十七条【协助调查取证】需要委托其他环境保护主管部门协助调查取证的，应当出具书面委托调查函。
受委托的环境保护主管部门应当予以协助。无法协助的，应当及时将无法协助的情况和原因函告委托机关。
第二十八条【调查取证出示证件】调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。
第二十九条【调查人员职权】调查人员有权采取下列措施：
（一）进入有关场所进行检查、勘察、取样、录音、拍照、录像；
（二）询问当事人及有关人员，要求其说明相关事项和提供有关材料；
（三）查阅、复制生产记录、排污记录和其他有关材料。
环境保护主管部门组织的环境监测等技术人员随同调查人员进行调查时，有权采取上述措施和进行监测、试验。
第三十条【调查人员责任】调查人员负有下列责任：
（一）对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况进行全面、客观、及时、公正的调查；
（二）依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他违法手段获取证据；
（三）询问当事人、证人或者其他有关人员，应当告知其依法享有的权利；
（四）对当事人、证人或者其他有关人员的陈述如实记录。
第三十一条【当事人配合调查】当事人及有关人员应当配合调查、检查或者现场勘验，如实回答询问，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。
第三十二条【证据类别】环境行政处罚证据，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。
证据应当符合法律、法规、规章和最高人民法院有关行政执法和行政诉讼证据的规定，并经查证属实才能作为认定事实的依据。
第三十三条【现场检查笔录】对有关物品或者场所进行检查时，应当制作现场检查（勘察）笔录，可以采取拍照、录像或者其他方式记录现场情况。
第三十四条【现场检查取样】需要取样的，应当制作取样记录或者将取样过程记入现场检查（勘察）笔录，可以采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况。
第三十五条【监测报告要求】环境保护主管部门组织监测的，应当提出明确具体的监测任务，并要求提交监测报告。
监测报告必须载明下列事项：
（一）监测机构的全称；
（二）监测机构的国家计量认证标志（CMA）和监测字号；
（三）监测项目的名称、委托单位、监测时间、监测点位、监测方法、检测仪器、检测分析结果等内容；
（四）监测报告的编制、审核、签发等人员的签名和监测机构的盖章。
第三十六条【在线监测数据可为证据】环境保护主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据。经环境保护主管部门认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。
第三十七条【现场监测数据可为证据】环境保护主管部门在对排污单位进行监督检查时，可以现场即时采样，监测结果可以作为判定污染物排放是否超标的证据。
第三十八条【证据的登记保存】在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本机关负责人批准，调查人员可以采取先行登记保存措施。
情况紧急的，调查人员可以先采取登记保存措施，再报请机关负责人批准。
先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和调查人员签名或者盖章。
先行登记保存期间，不得损毁、销毁或者转移证据。
第三十九条【登记保存措施与解除】对于先行登记保存的证据，应当在7个工作日内采取以下措施：
（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；
（二）需要鉴定的，送交鉴定；
（三）根据有关法律、法规规定可以查封、暂扣的，决定查封、暂扣；
（四）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当查封、暂扣或者没收的，决定解除先行登记保存措施。
超过7个工作日未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。
第四十条【依法实施查封暂扣】实施查封、暂扣等行政强制措施，应当有法律、法规的明确规定，并应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
第四十一条【查封暂扣实施要求】 查封、暂扣当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由调查人员和当事人签名或者盖章。
查封、暂扣的财物应当妥善保管，严禁动用、调换、损毁或者变卖。
第四十二条【查封暂扣解除】经查明与违法行为无关或者不再需要采取查封、暂扣措施的，应当解除查封、暂扣措施，将查封、暂扣的财物如数返还当事人，并由调查人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。
第四十三条【当事人与现场调查取证】环境保护主管部门调查取证时，当事人应当到场。
下列情形不影响调查取证的进行：
（一）当事人拒不到场的；
（二）无法找到当事人的；
（三）当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的；
（四）暗查或者其他方式调查的
（五）当事人未到场的其他情形。
第四十四条【调查终结】有下列情形之一的，可以终结调查：
（一）违法事实清楚、法律手续完备、证据充分的；
（二）违法事实不成立的；
（三）作为当事人的自然人死亡的；
（四）作为当事人的法人或者其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务，又无其他关系人可以追查的；
（五）发现不属于本机关管辖的；
（六）其他依法应当终结调查的情形。
第四十五条【案件移送审查】终结调查的，案件调查机构应当提出已查明违法行为的事实和证据、初步处理意见，按照查处分离的原则送本机关处罚案件审查部门审查。 第四十六条【案件审查的内容】案件审查的主要内容包括：
（一）本机关是否有管辖权；
（二）违法事实是否清楚；
（三）证据是否确凿；
（四）调查取证是否符合法定程序；
（五）是否超过行政处罚追诉时效；
（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。
第四十七条【补充或重新调查取证】违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的，应当退回补充调查取证或者重新调查取证。 第四十八条【处罚告知和听证】在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。
在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十九条【当事人申辩的处理】环境保护主管部门应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。
不得因当事人的申辩而加重处罚。
第五十条【处罚听证的执行】行政处罚听证按有关规定执行。 第五十一条【处罚决定】本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：
（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。
第五十二条【重大案件集体审议】案情复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚，环境保护主管部门负责人应当集体审议决定。
集体审议过程应当予以记录。
第五十三条【处罚决定书的制作】决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。
对同一当事人的两个或者两个以上环境违法行为，可以分别制作行政处罚决定书，也可以列入同一行政处罚决定书。
第五十四条【处罚决定书的内容】行政处罚决定书应当载明以下内容：
（一）当事人的基本情况，包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类、依据和理由；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期，并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。
第五十五条【作出处罚决定的时限】环境保护行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。
第五十六条【处罚决定的送达】行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。
第五十七条【送达方式】送达行政处罚文书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达、公证送达或者其他方式。
送达行政处罚文书应当使用送达回证并存档。

⑷ 如何履行职责 查处环境污染违法犯罪案件

各中级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输中级法院，各地级以上市人民检察院、广州铁路运输检察分院，各地级以上市环境保护局、深圳市人居环境委员会、顺德区环境运输和城市管理局，各地级以上市公安局、顺德区公安局：
为深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进生态文明建设，充分发挥行政和司法机关的职能作用，强化司法机关和环境保护行政部门的配合，严惩环境污染违法犯罪行为，切实维护人民群众合法环境权益，依照《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国环境保护法》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，环境保护部、公安部《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》等有关法律和规定，结合我省实际，就依法查处涉嫌环境污染犯罪案件工作，提出如下意见。
一、协调配合，建立联动机制
（一）各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门应当加强沟通交流，充分利用行政执法与刑事司法衔接工作联席会议平台，每半年定期召开有关成员单位参加的联席会议，也可根据工作需要由相关部门提起召开，发挥联席会议的协调指导作用，通报查处涉嫌环境污染犯罪行为以及联合执法工作的有关情况，研究联动工作中存在的问题，提出相关的对策和措施。
（二）各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门应当建立联络员制度，分别指定一个部门和联络员负责查处涉嫌环境犯罪行为的查办、移送、起诉、判决等各环节的协调沟通，对案情复杂或重大案件进行讨论，对有关问题产生重大分歧的，可协商解决或分别提请上级部门确定。
（三）按照《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》的要求，各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门应将涉嫌环境污染犯罪案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等相关情况及时录入信息共享平台，并可通过平台查询案件办理情况，实现行政执法与司法信息互通共享。
二、依法行政，认真履行职责
（四）各级环境保护主管部门要加大对环境违法行为的查处力度，强化日常监督检查，重点检查企业污染防治设施运行以及污染物排放情况，依法对环境违法行为实施行政处罚；要严格依法行政，强化证据意识，采用现场检查（勘察）、调查询问、采样监测、拍照或录像等方式及时固定证据。
（五）各级环境保护主管部门查处环境违法案件，除依法予以环境保护行政处罚外，对尚不构成犯罪但属于《中华人民共和国环境保护法》规定应予行政拘留的违法行为或违反治安管理规定行为的，由县级以上环境保护主管部门将案件移送公安机关；发现涉嫌环境污染犯罪的，应当积极做好案件调查、证据收集等工作，按照有关法律法规和《广东省环境保护系统移送涉嫌环境犯罪案件标准》及时向公安机关移送，防止“以罚代刑”。
（六）各级环境保护主管部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件前已作出行政处罚决定的，移送时应当附送行政处罚决定书；向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件时尚未作出行政处罚决定，但依法应当做出责令改正违法行为的行政命令或者应当给予暂扣或吊销排污许可证、责令停产停业等行政处罚的，应当依法作出相关行政命令或者行政处罚，并将行政命令和行政处罚决定抄送接受移送的公安机关。
（七）对于环境保护主管部门下达的行政处罚决定、责令改正或者限期改正违法行为的行政命令，违法行为人既不自觉履行，又不申请复议或提起诉讼的，环境保护主管部门应依法申请人民法院强制执行。
三、分工协作，及时立案侦查
（八）各级环境保护主管部门、公安机关要紧密结合当地实际，建立联合执法机制。环境保护部门在执法检查、依法实施排污设施查封、扣押等行政强制措施时，遇到暴力阻挠或者对执法人员进行恐吓等情况，或者公安机关立案侦查环境污染犯罪案件时需要环境保护部门配合取证、监测、评估污染损失等情况时，相关环境保护部门和公安机关应相互配合开展联合执法。
（九）各级环境保护主管部门应按照《关于公安机关提前介入行政执法机关办理的案件以及联合办案制度的规定》要求，对符合条件的可以商请公安机关提前介入或联合办案，依法及时启动相应的调查程序，对于重大环境污染等紧急情况、涉嫌环境污染犯罪责任人员身份不易确定、有逃匿或者销毁证据可能的，应采取有效措施防止证据灭失。对于单位涉嫌实施环境污染犯罪的，公安机关应当依法控制其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，固定相关证据。
（十）对环境保护主管部门移送的涉嫌环境污染犯罪案件，公安机关应当及时进行审查。认为涉嫌环境污染犯罪，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的环境保护主管部门；认为犯罪事实不成立，或者情节显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的环境保护主管部门，退回相应案卷材料。
（十一）公安机关接到涉嫌环境污染犯罪的报案、举报、控告等，经审查犯罪事实不成立，或者立案侦查后认为情节显著轻微，不需要追究刑事责任，但应当给予治安处罚的，应依法及时予以处理；依法应当追究环境违法行政责任的，及时将案件移送同级环境保护主管部门。
四、依法履职，强化法律监督
（十二）人民检察院应依法及时批捕起诉涉嫌环境污染犯罪案件，对于重特大和影响较大的案件，人民检察院依法提前介入侦查。人民检察院应加强对环境保护主管部门行政执法的监督力度，切实纠正以行政处罚代替刑事责任追究等问题，对办理涉嫌环境污染犯罪案件时发现的问题，及时向环境保护主管部门发出检察建议，督促其改进工作，提升环境保护执法能力和水平。
（十三）人民检察院应加强对涉嫌环境污染犯罪案件的立案监督。公安机关对应当立案侦查的涉嫌环境污染犯罪案件而不立案侦查的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
（十四）人民检察院应加强对负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员在涉嫌环境污染犯罪案件中职务犯罪的查处力度，对重大环境污染责任事故背后有关部门的失职渎职等职务犯罪案件，依法严肃查处。
五、依法审判，严惩污染犯罪
（十五）人民法院对犯罪嫌疑人进行审理作出无罪判决或者免予刑事处罚后认为应当给予行政处罚的案件，可以向有关的环境保护主管部门提出司法建议，环境保护主管部门在收到司法建议后应及时调查处理，并将处理结果通报作出司法建议的人民法院。人民法院在审结环境污染刑事案件时，应及时将相关判决文书抄送同级环境保护主管部门。
（十六）人民法院可以按照法定程序选聘部分专家担任人民陪审员，与法官共同组成合议庭，参与涉嫌环境污染犯罪案件的审理。对于环境污染、生态破坏类案件中所涉及的专业技术问题，当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭，就专业技术性问题进行说明，接受法庭和当事人询问。
（十七）人民法院应充分运用司法手段改善、减轻或者消除破坏资源、污染环境的危害状态，建立资源环境案件的恢复性司法机制。对资源环境案件中的民事诉讼部分，可以根据案件的具体情况，合理判令侵权人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复或者修复环境、赔偿损失等责任，使已经造成的环境污染尽快消除。
六、领会《解释》，严格贯彻执行
（十八）《解释》内所称以上、以下、以内，包括本数。《解释》第一条第四项关于“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等”的认定应包含以规避监管为目的，采取隐蔽方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的行为。《解释》第一条第二项关于“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”的规定，包括一次性或多次累加非法排放、倾倒、处置危险废物数量达到三吨以上的行为。危险废物与其他固体废物混合后的废物、危险废物处理后的废物依照《危险废物鉴别标准通则GB50857-2007》及其相关鉴别标准予以鉴别认定。
（十九）《解释》第一条第三项关于排放超过规定的污染物排放标准三倍以上的判定方式：对排放含第一类污染物的污水，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，并按照该监控位置的排放限值判定是否超标三倍以上，同时还应在废水总排口或者其他排入环境的位置采样以判定是否向环境排放第一类污染物；监测人员无法在车间或者车间处理设施排放口对第一类水污染物采样监测的，应根据生产排污特点及排水管网配置情况来设置采样点位，作为监控位置。地方污染物排放标准另有规定的，从其规定。
（二十）对环境污染专门性问题出具检验报告的机构以环境保护部发布的《环境损害鉴定评估推荐机构名录》为准。监测数据认可按照《广东省环境保护厅关于县级以上环境监测机构监测数据认可工作程序》实施。对于国家和地方排放标准中没有规定排放限值的含重金属污染物，其中重金属排放限值不得超过环境影响评价批复文件要求或相应环境质量标准（包括标准数值和测试方法）。
（二十一）《解释》第一条第三项和第十条第三项规定的“重金属”不仅指铅、汞、镉、铬，还应包括《重金属污染综合防治“十二五”规划》中列明的镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑以及类金属砷。
（二十二）《解释》第一条第五项中规定的“行政处罚”包括但不限于同一环境保护主管部门的处罚：“前列行为”包括第一条第五项中列举的所有行为，并不要求与前次行为一致，所涉物质可以是有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质任意一类，并不要求与前次物质一致：“两年内”以第一次行政处罚生效日作为起算时间。
（二十三）对于2011年5月1日以后，2013年6月18日《解释》生效前的污染环境行为，除情节十分严重、性质非常恶劣的案件外，只有行为同时符合2006年7月最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的，才宜根据《解释》作刑事追究。如果该行为一直延续到《解释》生效后，则直接适用《解释》规定。
七、其他
（二十四）各级人民法院、人民检察院、公安机关、环境保护主管部门办理环境污染案件，应当充分利用新闻媒体，大力宣传环境保护法律法规，引导公众树立环境保护法律意识，推动社会共同参与环境保护。
（二十五）本意见由广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省环境保护厅负责解释。
（二十六）本意见自2015年1月1日起执行，如法律、法规、司法解释及上级部门另有规定的，依照其规定执行。

⑸ 环境污染纠纷的处理办法有哪些

侵权纠纷是指因侵害他人的合法民事权益所发生的纠纷，如侵害物权、人身权、知识产权、继承权乃至于债权等。特殊侵权行为，是指由法律直接规定，在侵权责任的主体、主观构成要件、举证责任的分配等方面不同于一般侵权行为。应适用民法上特别责任条款的致人损害的行为。在我国民法通则中，属于特殊侵权行为的情况都有具体的条文明确加以规定。
环境污染损害赔偿纠纷是因发生环境污染损害时引起的赔偿责任纠纷和赔偿金额纠纷。赔偿责任纠纷是确定谁应承担赔偿责任而产生的争议，赔偿金额纠纷是确定负赔偿责任者应赔偿多少金额而产生的争议。解决环境污染损害赔偿纠纷主要有以下两种途径，当事人可任选其中的一种。
(1)行政处理
因环境污染损害而产生的赔偿纠纷，当事人可请求行政机关进行调解处理。有权对污染损害赔偿纠纷进行处理的行政机关有(1)环境保护行政主管部门；(2)其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门。
(2)司法解决
当通过行政处理不能解决环境污染损害赔偿纠纷时，即当事人对行政机关就赔偿纠纷所作处理决定不服时，当事人可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。司法解决按法律规定的诉讼程序进行。
《中华人民共和国环境保护法》第四十一条二款规定：“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”相关政策法规：《中华人民共和国环境保护法》

⑹ 环境纠纷行政处理的概念和特征是什么

依照中国《环境保护法》第41条第二款的规定，“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉”。
此外在中国其他环境污染防治立法中也都有类似的规定。就中国国家行政机关所具有的行政处理权力的性质分析，国家行政机关处理平等主体间民事纠纷的主要方式应当有行政裁决（administrati veverdict）和行政调解（administrative intercession）这两种。以下本书将分别论述。
1.关于环境污染纠纷的行政裁决
环境污染纠纷的行政裁决，是指环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门（以下简称“环境污染处理机关”）依照有关法律法规规定的程序和方法，运用行政权力，对当事人因环境污染所引起的赔偿责任和赔偿金额纠纷作出具有法律效力的行政决定的处理方式。
由于目前在中国环境保护基本法以及环境污染防治立法中，多数均未明确规定行政机关到底应当按照什么方式处理环境污染纠纷，因此一般认为环境保护行政主管部门可以依法行使行政裁决权来处理环境污染纠纷。
行政裁决属于国家行政机关作出的具体行政行为（concrete administrative act） ，环境行政裁决程序必须依法经当事人申请选择才能进行。因此为了保障行政行为的合法性，环境行政裁决必须依法受到法律或者司法机关的监督。若当事人对环境行政裁决不服的，可以依照《行政诉讼法》规定的程序向人民法院提起行政诉讼 。

2.关于环境污染纠纷的行政调解
环境污染纠纷的行政调解，是指环境污染处理机关依照有关法律法规规定的程序和方法，以第三人的身份，居间对当事人因环境污染所引起的赔偿责任和赔偿金额纠纷进行调解，并作出不具有法律效力的行政调解书（reconciliation agreement）的处理方式。
目前，在环境污染纠纷处理的实践上，由于环境保护行政主管部门害怕因发动行政裁决权力处理环境污染纠纷而成为“被告”，环境保护行政主管部门一般均将“行政处理”作“行政调解”解释。上级环境保护行政主管部门也要求下级机关在处理环境污染纠纷时以第三人的身份出现。
1991年11月26日，针对《环境保护法》第41条第二款规定的“处理”性质不明、实践中争议很大（如不服处理时到底应当依照行政还是民事诉讼程序提起诉讼）的问题，国家环境保护局向全国人大法律工作委员会发出了“关于如何正确理解和执行《环境保护法》第41条第二款的请示”。1992年1月31日，全国人大法律工作委员会办公厅作出答复，称同意国家环境保护局的意见。即“因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，……当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，……不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼”。但是，该答复并未否认行政裁决也属于行政处理的一种形式。而现实中这种处理的方式也呈现出多样化，在具体实践上有作出行政调解处理的、也有作出行政裁决处理的。在诉讼方面，人民法院在受理案件时则按照是调解处理还是裁决处理而决定具体诉讼的程序。
但是，新的立法倾向已经表明，环境污染防治立法已经开始在立法上将性质不明的“行政处理”改变为“调解处理”的字样。例如，1995年颁布的《固体废物污染环境防治法》在第71条第二款规定：“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼”。

⑺ 对环境违法行为进行包庇的该如何处罚

根据本法第25条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

环保部门应当严格按照本法规定的条件、方式、内容进行查封、扣押。如果排污单位违法排污，但不会造成严重污染的，不能实施查封、扣押。查封、扣押只能限于造成污染物排放的设施、设备，对于与排污行为无关的设施设备，不能查封、扣押。

(7)环境纠纷的查处程序扩展阅读：

注意事项：

环保部门行使环境行政处罚自由裁量权，应当遵循公正原则，必须以事实为依据，与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

环保部门实施环境行政处罚，应当遵循调查、取证、告知等法定程序，充分保障当事人的陈述权、申辩权和救济权。对符合法定听证条件的环境违法案件，应当依法组织听证，充分听取当事人意见，并集体讨论决定。

⑻ 查处环境污染事故和污染纠纷时,环境监察应做好哪些工作

现场勘察清楚，了解纠纷原因及污染产生源头，由监测部门监测断定是否违规或违法排污，熟悉相关法律法规，做好笔录，依据监测情况做出相应处理！！！