申请土地纠纷确权申请

① 土地纠纷乡政府多长时间不处理就可以起诉

六个月内没有处理结果，可以起诉。

法律依据：《土地权属争议调查处理办法》第十三条 对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。
认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。
认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。
当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。

② 土地确权申请书应该交到县政府的什么部门受理

土地确权申请书应该交到土地管理部门。

地管理部门是依法主管土地保护、开发、利用统一管理工作的政府职能部门。国务院土地管理部门是自然资源部（原国土资源部），它主管全国土地的统一管理工作，其主要职责为：拟订和贯彻、执行关于土地的法律、法规与方针、政策；

主管全国土地的调查、统计、登记和发证工作；组织有关部门编制土地利用总体规划；管理全国土地征用和划拨工作，负责需要国务院批准的征、拨用地的审查、报批；调查研究，解决土地管理中的重大问题；对各地、各部门的土地利用情况进行检查、监督，并做好协调工作；

会同有关部门解决土地纠纷，查处重大违法案件；等等。县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地的统一管理工作，机构设置由省、自治区、直辖市根据实际情况确定。目前，一般都设置了土地管理局，在基层，乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

(2)申请土地纠纷确权申请扩展阅读：

土地登记费由县、市人民政府土地行政管理部门收取，按预算外资金管理。

(1)对属于因土地出让、转让引起土地使用权变更的，应当按规定的初始登记收费标准收取土地变更登记费。

(2)土地界址点、界址线发生变化，土地行政管理部门进行土地权属调查和地籍测绘并相应进行注册登记、发证的，可收取权属调查、地籍测绘费和注册登记、发证费;土地界址点、界址线没有发生变化，只收取权属调查费和注册登记、发证费。

(3)对属于单纯进行注册登记、发证的或换发证书的，只收取注册登记、发证费和证书工本费。

③ 土地有纠纷不能确权怎么办

应当双方协商解决，或者让村委会调解解决，最后让国土局登记。

具体法律规定如下：

《土地管理法》 第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;

个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状

《农村土地承包法》第37条规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。

(3)申请土地纠纷确权申请扩展阅读：

土地纠纷解决其他渠道：

1、村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。

2、运用土地确权原则和方法，确定实践中具体土地权利的类型、性质、主体、客体，以及权利内容等。

3、掌握土地权属争议的类型、现行法律法规和规章中规定的处理方式、处理机关、处理程序;运用有关土地权属争议调处的规定，对具体争议案件提出处理方式和程序。

4、运用土地确权和争议调处法律、政策，针对具体争议案例进行分析，提出处理意见。

如果调解不成，到县土地局地籍科提起《土地权属争议调查申请书》，这样由县土地局对土地权属进行调查，会给书面结果，对结果不服，可以向县政府提起行政复议或是提起诉讼。这是正规的法律途径。

④ 我到政府申请土地确权超过行政受理期限，我就告政府，后来在法院我撤诉政府承诺启动土地纠纷协调程序。

按照《土地权属争议调查处理办法》的规定，基本程序是：
1、 “当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法的规定向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请”； 2、 对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料；认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
3、国土资源行政主管部门决定受理后，指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。
4、国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府上达处理决定。
5、对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

⑤ 山上村的确权申请为啥碰壁

□胡建华
阅读提示：山下村与乡政府因30亩土地产生权属纠纷，法院判决确定了土地的所有权和使用权。然而事隔多年，第三方山上村又对这块土地的权属提出异议，并向市政府提出土地权属争议调处申请。市政府以人民法院已作出判决为由，未予受理。
［案情］
1997年12月，阳新乡山下村与阳新乡政府为冷水泉边的30亩旱地发生了纠纷，山下村申请县政府调处，最终未能达成调解协议。
1998年5月，县政府裁决冷水泉边30亩旱地所有权归山下村，使用权归阳新乡政府。山下村不服，诉至县人民法院。1998年8月，县人民法院判决30亩旱地归阳新乡政府所有和使用。山下村不服，提出上诉。1998年12月，市中级人民法院判决驳回山下村的上诉，维持原判。
至此，该土地权属争议似已结束。然而，时间到了2003年，与山下村相邻的山上村对人民法院的上述判决产生异议，并以该争议土地所有权应归本村为由向市中级人民法院提出申诉。
2003年6月，市中级人民法院向山上村发出通知，驳回山上村的申诉，维持原审判决。2004年12月，山上村以阳新乡政府为被申请人，向县政府提出土地权属争议调处申请，要求裁决冷水泉边30亩旱地归山上村所有。县政府以人民法院已作判决为由，作出不予受理决定。山上村不服，向市政府提出行政复议，未予受理。于是，山上村诉至市中级人民法院。
山上村诉称，县政府根据《江西省调处土地权属争议暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第十四条第一款“土地权属争议凡已由人民法院审理作出了判决（裁决）的，不再进行调处”的规定，对该村的土地权属争议调处申请作出了不予受理决定，其适用的法律依据错误。依据国土资源部《土地权属争议调查处理办法》（以下简称《处理办法》）第十条“申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：（一）申请人与争议的土地有直接利害关系；（二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实依据”和第十四条“下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件”的规定，该案应予受理。另外，县政府以人民法院已对该争议土地作出裁决为由不受理该调处申请理由不充分，因为山上村与阳新乡政府的土地权属之争与山下村与阳新乡政府的土地权属之争，是两个不同的法律关系。
市中级人民法院认为，山上村向县政府申请调处的冷水泉边30亩旱地，1998年县人民法院在审理山下村与阳新乡政府争议该旱地的案件中，已判决归阳新乡政府所有和使用。因此，山上村与争议的旱地没有了直接的利害关系。根据《处理办法》第十条和《暂行规定》第十四条第一款的规定，山上村提出申请调处这30亩旱地权属争议，不符合受理条件。市中级人民法院作出判决维持县政府不予受理决定。
［分析］
本案的争议，实质上是对法院已经确定了所有权和使用权的土地，第三方有异议并向政府提出土地权属争议调处申请时，政府能否受理的争议。具体涉及两个方面的法律问题：
一是两部规章的效力问题。山上村认为，《暂行规定》和《处理办法》对不予受理案件的规定存在冲突。前者颁布在前是旧法，后者颁布在后是新法；前者是地方政府规章属下位法，后者是部门规章属上位法。在两部规章存在冲突的情况下，县政府应当适用后者的有关规定作出是否受理决定。
对此，我们不妨从两个方面进行分析。
首先，这两部规章是否存在冲突。《处理办法》第十四条规定“下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件”，《暂行规定》第十四条第一款规定“土地权属争议凡已由人民法院审理作出了判决（裁决）的，不再进行调处”。通过对比，两部规章在不予受理方面的规定并不存在冲突，《暂行规定》第十四条第一款的规定与《处理办法》第十四条第五项的规定是一致的。
其次，部门规章和地方政府规章的法律地位是平行的，不存在上位法和下位法问题。因此，尽管《暂行规定》颁布在前，《处理办法》颁布在后，在两部规章没有冲突的情况下，只要没有明令废止执行，县政府根据《暂行规定》的有关规定作出不予受理决定在适用法律上是准确的。
关于本案利害关系的认定。山上村认为，《暂行规定》第十四条第一款规定“土地权属争议凡已由人民法院审理作出了判决（裁决）的，不再进行调处”应理解为土地权属争议双方对所争议的土地，已由人民法院审理作出了判决（裁决）的，不再进行调处。而其中争议的一方与第三方因同一土地发生争议，人民法院的判决不应影响对该土地的争议进行再调处。
应该说，山上村的理解比较片面。第一，该条款本身没有限制词“争议双方”，就应该包括争议双方，第三方或第四方；第二，从立法本意来看，只要是法院判决（裁决）的，就不再进行调处，不管是争议双方还是第三方或第四方提出调处申请。如按照山上村的理解，对争议的土地已由人民法院审理作出了判决（裁决）的，不再进行调处仅限于争议双方，只要有第三方或第四方提出异议，就可以立案调处，那么该条款就应该修改，明确规定“土地权属争议凡已由人民法院审理作出了判决（裁决）的，不再进行调处，第三方或第四方提出争议的除外”。
所以，山上村在县政府调处和人民法院审理阳新乡政府与山下村的土地权属争议案件期间，就应当主张自己的权利。当人民法院将争议的旱地判决给阳新乡政府所有和使用后，山上村与争议的旱地已没有了直接的利害关系，也就失去主张自己权利的法律依据。

⑥ 农村土地纠纷确权

你那种情况不复杂，你们可能谁也没有土地权属，应该归集体所有。如果你现在厂子还在的话，通过转制后到现在就默认是你的了，你也通过转制的途径变成你使用权了，但没有土地权属，如果你买下后土地权属就归你所有了。还有，生产队的时候是不会有这种思想去买土地的，当时都是生产队划一块地，你在建造厂子。其实后来被人种植也和你办厂一样，没有土地权属，但如果他在98年二轮承包后申请自留地或者农田权属确认，那只有按照他种植面积计算，权属属于他，因为他申请土地权属，如果他也没申请只是自己种植一下，那么你们都一样没有权属，归集体所有！

⑦ 土地纠纷确权申请后还要申请下处理的申请书吗

对于存在土地纠纷的，应当在土地确权前申请村委会或者乡级人民政府处理；也可以申请农村土地承包仲裁机构仲裁。

⑧ 土地确权申请书给政府,一个多月了,政府还不给结论可不可以起诉他

土地确权申请书已经上交了，但是一个月的时间还没有给结论，这个是正在审核当中，你不要着急，再过一段时间去看看。

农村土地分地确权，土地被收回。

最近几年，关于农业户口要取消的事传的沸沸扬扬，很多人都在担心，这是要有啥事啊？要把我农村的土地、宅基地整没吗？告诉大家，不用担心，其实这里面有一个误区：并非是取消农业户口！

在2014年印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。简单来说就是将原来的农业户口和城镇户口都取消，统一换成《居民户口》，而并非其他媒体传扬的只取消农业户口。

目前这一改革各地正在实施，没有统一规定。对于这一举措，对咱农民是有好处的，具体有什么好处，请往下看：

打破城乡壁垒，提升农民身份地位。

原来我国独特的城乡二元结构，其实从实际来讲，农业户口对农民的身份打上了标签，一直以来对于农业户口人们的第一印象就是农村出来的农民。

说句更实际的，有很多城里人还看不起农村人。户籍改革对于打掉农民身上的固有标签非常重要，农民不再是一个身份，而真正的成为了一种职业。
农民养老、医疗、教育等福利向城市统一

说到福利待遇这块，咱们仔细想想：养老城乡区别是非常大的，农村养老金才多少钱？几十块钱！医疗城乡区别也很巨大，新农合报销比例，定点医院和城市都有差别！教育就更不用说了，县乡镇现在能有多少好学校？

所以，户籍制度改革，最大的好处是能让农民享受跟城市一样的福利待遇。

农民享受城里人没有的土地、宅基地待遇

户籍制度改革，农民除了可以享受到和城里人一样的公共服务社社会福利代理之外，还有着特殊的权益，就是农村给予的土地、宅基地及各项补贴待遇。

这是城市人口所不具备的，这样一来我们农民不仅享受到了城市公平的福利待遇，还有着土地、宅基地升值的好处，这对咱没什么损失啊！

同时国家户籍制度改革，也对农民做出了2点保障：

保障1：农民土地、宅基地权益不变。

农民的土地、宅基地都经过确权了，这就相当于咱们农民的资产有证了，不管进入城市还是去哪里，这都是我们的，这一点不用担心！

保障2：该有的补贴依然会有。

对于农村的各方面补贴，农民依然会享受到，这对于农民进入城市生活也是一种保障，减轻生活压力。总的来说，农业户口大改革，对于农民来说好处多多！

农村3类土地”将被收回？到底是哪3类土地会被收回？对于咱农民兄弟会有啥影响？

一、没法处理的“胶葛地”或将被收回！

相信生活在农村，咱们很多农民都知道土地胶葛！反正只要还能种下去，胶葛地也没啥大问题，最多就是没有土地确权证书！根据老道掌握的消息，未来针对已经无法种植、无法处理的胶葛地，村集体或将考虑进行土地回收！

二、农村越来越多的“空头地”或将被收回！

对于农村土地，有很多农民兄弟都在说，人死不分地、活人没地种！这是不是真实问题？这绝对是真实存在的！但是还有另外一个问题就是在农村有一些已经绝户的去世的人名下土地在变得越来越多，每人继承、就变成了空头地！对于这样闲置的土地，村集体将会进行收回！

三、进城落户之后导致的农村“闲置地”！

随着经济的发展，有越来越多的农民开始进城打工！有的人凭借自己的本事在城里买了房、安了家，也就是顺便落了户！这些人长期不回农村的“城里人”在农村也都有承包地！如果这些承包地长时间抛荒，村集体将进行通告，如果通告无果还在抛荒！村集体有权进行收回！

⑨ 土地出现纠纷怎么确权

您好：
土地使用权出现争议时，怎么才能确定土地使用权权属。在实践中，土地使用权出现争议怎么确权？在土地使用权出现争议时，有哪些规定可以作为确定土地使用权的标准？土地使用权是相关权益人的合法权益。

一、行政诉讼在土地确权案件中的作用与立法预求相去甚远

《中华人民共和国行政诉讼法》第一条规定：“为保证人民法院正确及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定本法。”显然本法的立法目的是为法院审理行政案件提供保障，为行政相对人的权利救济提供渠道，促进行政机关依法行政，这就是诉讼法的立法目的、立法预求。就土地确权案件而言，行政诉讼的立法预求难以实现。理由如下：

一、土地确权案件不仅涉及土地行政管理关系，同时涉及平等主体之间的民事关系。单纯的行政诉讼以审查被诉具体行政行为是否合法的审查制度，很难触及查清行政争议的本质，使行政审判的审查停留在行政行为的是否合法的表层的问题上，当然这对于行政审判而言是核心问题，而从“保护公民、法人和其他组织的合法权益”角度讲，这里的审查显然属于表层次的问题，这是行政诉讼审查制度与立法目的在土地确权案件中暴露出的矛盾。

二、行政相对人的诉讼请求往往得不到人民法院的审查角度、范围完整的呼应。行政相对人之诉愿在于实现其对土地的使用权，实现其民法上的物权，希望人民法院通过行政审判监督行政机关的违法行为，从而实现其根本的请求，但行政诉讼的审查角度虽然立足于相对人的民法上的权利即土地使用权而赋予其起诉的资格，但审查的靶子是行政行为是否违法。依照《行政诉讼法》第五十四条之规定，人民法院对被诉具体行政行为全面审查，只要存在五种违法情形中的任何一种即应判决撤销。相对人民法上的权利是否可以得以实现，并不是行政判决关注的焦点，其裁判的结果也往往不能满足相对人的根本的诉讼请求。

三、撤销判决对相对人的土地使用权保护只能是宣告式的，宣告被诉确权行为侵害了原告的合法权益，也不能真正使其权利的内容明朗化、确定化。因此，即使判决撤销确权文件，决定也并不能彻底解决问题。第四、审判实践中存在大量的行政机关败诉后不再作作为，拖延作为的问题，有的将矛盾推向法院，从而使当事人最高关注的土地权利悬而未决，使当事人长期陷入无尽的纷争中，审判实践中因不服土地确权引起的行政诉讼案件反复审理长达五、六年的并不罕见，审判的法律效果、社会效果均受到质疑。

上述问题实质就是行政审判土地确权案件并不能一步到位，切中当事人真正的诉愿，将其关注的民事争议解决彻底。针对该问题，有人提出以行政附带民事的方式一并解决，最高人民法院关于执行行政诉讼法的98条解释第61条似乎采用了此观点。最高人民法院行政庭对98条司法释义专著对该条解释又称行政与民事的判决、裁定一般分别作出。这其实并不是附带民事诉讼，只能是同一审判组织包揽行政诉讼和民事诉讼而已，况且分别作出必然由行政庭作出民事判决，违反了法院组织法及诉讼法的规定。因此笔者认为应当明确行政附带民事制度。这类行政争议基于民事而言，人民法院审理民事争议是天经地义，合并审理不存在理论上的障碍。在《中华人民共和国土地法》出台前，土地使用权争议案件本身就是由人民法院作为民事案件审理。在行政诉讼中，无论是原告或是第三人提出解决相关民事争议的请求都应该允许，而事实上无论原告或第三人除对被诉确权决定表示异议或支持外，对争议土地的归属肯定是要提出自己的请求。

基于当事人意思自治原则，人民法院可以一并审理，不存在技术上的问题。判决的情形归纳如下：

(一)政府对土地之确权行为合法的，判决维护。

(二)土地确权主要证据充分，而存在程序或适用法律错误的判决确认违法由人民法院以司法权确认土地权。

(三)土地确权主要证据不足，而法庭可查明事实的直接由法院判决确权。

(四)土地确权主要依据不足，而人民法院又无法查明权属的亦由人民法院本着尊重历史、方便生产、生活的原则，依相邻权理论法律作出土地权属判决。

二、最高人民法院司法解释关于相邻关系的诉权规定与《土地法》中关于土地权属争议解决机制冲突

98条解释第61条仅限于被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法方能启动行、民一并审理程序，对被告作出的颁发土地证书的确权行为在颁证违法的情形下是否应启动行政附带民事裁判程序?实践中很少有人提及。因为这里不存在行政裁决而且裁决违法的前提。而实践中，不服颁发土地证而引起的行政案件在全国范围一直在20%以上，这类土地确权案件能否得到妥善的归属和处理关系到行政审判的健康发展，也影响着社会的安定。

实践中不服颁发土地证的情形有以下两种：

一是有证的起诉政府给另一方颁证侵权;

二是无证的起诉政府给另一方颁证行为侵权。笔者认为，无论起诉方有无相关证件起诉政府给另一方颁证行为侵权，只要有行政诉讼法上所称政府颁证行为与其有利害关系即是有原告资格，可以起诉。但问题是颁证行为被撤，被维持当事人间暗含的民事争议并未消除，而人民法院又不能一并解决。笔者认为如上述两种起诉的情况，过去的行政审判并没有抓住问题的本质，不服颁证行为并没有反映矛盾的实质。因此，人民法院没有厘清不服确权行为的实质而简单地受理而形成了隔靴挠痒。笔者认为，此类纠纷应当属于土地使用权争议。理由如下：所谓土地权属争议，望文生义是指土地所有权或使用权归属争议。

《土地权属争议调查处理办法》(2003年1月3日国土资源部公布，同年3月1日实施)即采用了上述定义。针对上述不服颁证行为的行政诉讼案件，表面看是对政府的颁证行为不服，仅指一具体行政行为而言，而事实上当事人不服之理由则是当事人认为该行为侵犯了其特定范围的土地所有权或使用权。当事人起诉的前提必然是关于特定范围的土地权属与相邻方或其他相关方产生了不同的认识，各自均主张权利，否则根本不可能引起一方对政府给另一方颁证行为不服的问题。既然如此，笔者认为颁证行为仅仅是造成土地权属争议的原因，而当事人的诉愿指向应该是土地所有权或使用权的归属，因此，应该看到在原告与第三人间存在的土地权属争议才是原告起诉的真正原因，故颁证行为是表象，纠纷实质是土地权利之归属。因此，人民法院抛开人民政府直接审理颁证行为并不能从根本上解决纠纷。

笔者认为让人民政府依《土地管理法》第16条按土地权属争议进行解决，人民法院在争议违法、当事人不服再提起行政诉讼时，人民法院依行政附带民事判决的方式一并解决应该是一步到位的解决争议的最佳方式。最高人民法院行政庭有学者也认为，土地权属争议的前提是各方均没有权属合法、面积准确、址清楚的权属证明文件、办法文件，但历史上已由他人无条件合理的长期使用至今，造成永久性占有的事实。笔者认为，这是对土地权属争议外延的人为的限制，争议是双方当事人的态度，至于争议是否有道理那是实体问题，即使双方均有证件，各方也仍然对证件的理解表示不同的意见，依然可以形成权属争议。《土地权属争议调查处理办法》第20条规定，处理争议机关应当审查双方当事人提供的证据材料中第(一)项为人民政府颁发的确定土地权属的凭证。由此可见，有证件依然可以形成争议。

有一点须要说明的是人民政府的处理结论、方式，《办法》并没有明确如裁判的形式多种多样。笔者认为这种裁决是一种准司法的行为，应该包括驳回申请，维持现状，如须撤销土地证件(该争议应由县级以上人民政府作出)应对争议的土地归属作出结论。如果不作为土地争议先行由政府处理。相邻方的任何一方起诉，很多情形下会形成互诉对方的土地证，甚至双方均被撤销，再由政府重新确权又可能产生新的被诉颁证行为。而依笔者之见以可直接抓住各方争议的民事争议，同时不至于使政府绕过对颁证行为的审查，人民法院在对处理决定审查时仍然可以对颁证行为的合法性进行审查，从而防止违法的颁证行为不能得到纠正。

综合所述，笔者认为最高人民法院关于执行《行政诉讼法》的98条解释第十三条中赋予相邻权一方具有行政起诉权对于土地相邻关系中的土地使用权争议问题解决方式与土地法的解决方式相冲突，笔者认为，这种笼统的关于相邻关系方诉权的规定，没有引导出正确的解决纠纷的途径。应对土地相邻权引起的行政争议明确界定为土地权属争议，先行由政府裁决，这样可以使大量的涉及土地的案件在进入人民法院前经过政府部门的第一步的梳理审查，更有利于政府自我纠正违法行为，也方便当事人申请，更重要的是可以大量减轻人民法院日益沉重的审判压力，也符合现代行政裁决专业化的发展趋势。另外，值得注意的是《行政复议法》第三十条关于土地等自然资源争议先行复议中复议前置的范围及复议与诉讼如何衔接存在激烈的争议。依笔者之见，准确界定土地争议范围，提倡政府裁决在前，人民法院作终局裁判可以消除许多不必要的争议。

三、行政诉讼在土地确权案件中忽视了第三人的信赖利益保护，个别情况下审判反而引发了更多的纷争

由于行政行为具有确定力，一旦作出，就应被推定为合法有疚。法律要求相对人予以信任和依赖。基于信赖因素的存在，法律也应保护相对人基于依赖所生之利益，禁止政府行为以任何借口任意变更既有行政决定甚至反复无常，哪怕是“有错必纠”也应受到必要的限制。在行政审判也应当对相对人的依赖利益予以高度重视，对违法行政行为实行有限有撤销，土地确权案件主要涉及第三人的利益。现行行政诉讼法虽然设立了第三人制度，但对第三人是否可以提出独立的诉讼请求没有明确规定，以至导致人民法院在只要原告启动诉讼程序时即时被诉具体行政行为是否合法进行全面审查，第三人的举证对被诉具体行政行为的审查是否有参考作用法律规定态度不明，从而忽视了第三人的利益。

以土地确权案件为例，第三人对土地的占有、使用是基于被告的审批、确认，为维护法律秩序和社会生活的稳定，为禁止政府行为反复无常，信守承诺应该对相对人因信赖政府而取得的利益予以保护，这是行政法信赖利益保护原则的应有之义。因此，行政审判应该关注第三人基于对被告的信任而取得的财产或其他方面的利益保护，不能因被告的违法行为而承担实际上的损失。在不服颁发土地证的土地确权案件中，实践中一般不作土地争议理解，更容易忽视第三人的利益。特别是在当事人已修房盖屋的情况下，撤销证件将会带来更大的社会隐患。笔者认为只要不存在证件两证权利冲突、重叠问题一般不能撤销。而最合乎实际的方法应将其归为土地使用权争议处理，政府在处理争议中首先对争议问题作出处理，如果须要撤销证件，由此造成的损失被告应给予适当的补偿，在人民法院审理土地权属争议案件中对当事人持有的土地使用证件只要不存在权利冲突的一般也不能否认其效力，这既是出于对维持社会安定性的考虑，也是对诚信政府的一种支持。在涉及土地确权案件中，轻易地撤证行为可能使政府无所适从，也使人民法院无所适从。值得强调的是人民法院否认颁证的合法性，依职权再作土地权属的裁判，必然强调当事人的举证责任，兼顾政府在行政行为中的档案材料，在事实确定难以查清的前提下，只能以公平原则、以尊重历史、方便生产生活为原则，当然法院的司法能力将承担考验。

综合所述，人民法院审理土地确权案件应该明确适用行政附带民事判决，并应与土地法相呼应，明确土地权属争议的范围形式，在判决中应确立信赖保护利益，尽量避免引发新的矛盾，取得最佳的社会效果。

⑩ 土地确权纠纷申请人申请土地仲裁判决给申请人.被申请人不服上诉法院法院判决驳回上诉请求，执行庭不执行

不能以同一理由向法院起诉，被告应提出异议的。如对仲裁裁决有异议可回在规定期限内向法答院起诉，否则仲裁裁决发生效力，可申请法院强制执行，其次，不是法院驳回了原告的诉讼请求了吗。你问了这么多，但本案需要结合案情具体分析的，没有见到裁决及判决书无法准确回答。