2015年平均受教育年限

1. 2015年的调查数据表明,15岁及以上人口平均受教育年限最高的是哪个国家

十五岁及以上人口手教育年限最高的第一是德国，第二是日本

2. 印度民众受教育程度如何

2011年的印度人口普查报告中披露，女性文盲率为34%，是男性一倍之多。

在人口数量上，印度也渐渐与中国接近，在未来5-10年内也会超越中国，成为世界第一人口大国。但是从人口受教育基本素质来看，印度离现代化工业强国距离也是比较远的，大国走到强国这一条路子也是很漫长。

印度的高等教育如同建国初中国高校教育的特点，重理工科轻文科。印度大学最热门的专业是工程系、商科、法律与医学、人文学科。在印度有很多私立学校学费很贵却比一般政府学校设施还要好。

印度现在国内一共有550多所中层技术学院与1100多所科学技术学院。在全世界主要国家（G20），大部分国家识字率基本也达到百分之九十以上，印度的识字率却在70%之上。可以看到，印度的识字率是比发达国家低百分之二十。这也是在G20国家中，识字率最低的。印度近年来经济飞速增长，与软件技术的飞速发展是紧密相联系的。由于高等教育的发展使软件行业发达，软件出口占世界之顶尖，也刺激印度经济的发展。

3. 上海15岁以上人口平均受教育年限全国第二，第一名是哪里

教育对于一个人的发展是至关重要的，一般经济越发达的地方教育水平越高。前段时间，中国公布了第七次人口普查的相关数据，其中上海15岁以上人口平均受教育年限全国第二，而北京登顶全国第一。

根据第七次全国人口普查结果，与2010年第六次全国人口普查相比，全国15岁及以上人口平均受教育年限从9.08年增加到9.91年。在31个省中，有13个省的平均教育年限超过10年，14个省在9至10年之间，4个省在9年以下。

第二，文盲人口占比

全国人口中有3775.02万文盲(15岁及以上)。与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人数减少16906373人，文盲率[4]从4.08%下降到2.67%，下降1.41个百分点。

好了，以上就是本期所要分享的内容了。

4. 中国现在人口中 15~30岁所占比例有多少

中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济社会发展的关键性因素。

统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务。从20世纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规合理安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力，中国在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出了积极的贡献。

中国政府坚持人口与发展综合决策。将人口发展纳入国民经济和社会发展总体规划，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源利用和环境保护相适应。自20世纪90年代以来，每年召开人口、资源、环境工作专题座谈会，统筹考虑，协调部署，动员全社会力量，采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解决人口问题，把发展经济、开展计划生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来。2003年，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究和综合协调，更加科学地制定和实施人口发展规划。2004年初，中国政府组织多学科的专家学者，正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究。国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资本强国的人口发展战略思路，为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持。

2006年2月9日，中国国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，提出未来十五年的人口目标是将人口数量控制在十五亿以内。其在人口与健康领域确定的发展思路之一，即是控制人口出生数量，提高出生人口质量。重点发展生育监测、生殖健康等关键技术，开发系列生殖医药、器械和保健产品，为人口数量控制在十五亿以内、出生缺陷率低于百分之三提供有效科技保障。

另三个发展思路包括：疾病防治重心前移，坚持预防为主、促进健康和防治疾病结合。研究预防和早期诊断关键技术，显著提高重大疾病诊断和防治能力；加强中医药继承和创新，推进中医药现代化和国际化。以中医药理论传承和发展为基础，通过技术创新与多学科融合，丰富和发展中医药理论，构建适合中医药特点的技术方法和标准规范体系，提高临床疗效，促进中医药产业的健康发展；研制重大新药和先进医疗设备。攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关键技术，加快建立并完善国家医药创制技术平台，推进重大新药和医疗器械的自主创新。

纲要称，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效防治重大疾病，是建设和谐社会的必然要求。控制人口数量，提高人口质量和全民健康水平，迫切需要科技提供强有力支撑。为此，该纲要还将“安全避孕节育与出生缺陷防治”、“心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治”、“城乡社区常见多发病防治”、“中医药传承与创新发展”、“先进医疗设备与生物医用材料”等，确定为人口与健康领域科技发展的优先主题。

5. 历次全国人口普查时间和结果。

1、第一次全国人口普查

普查结果：全国在1953年6月30日24时总人口为601938035人，其中直接调查的人口为574205940人，用其他办法间接调查到的人口为27732095人。

2、第二次全国人口普查

普查结果：1964年6月30日24时，全国人口为720370269人，28个省、自治区、直辖市为694581759人（不包括台湾省人口、港澳同胞和国外华侨）。

3、第三次全国人口普查

第三次人口普查结果主要数据是，1982年7月1日零时全国人口为1031882511人其中大陆29个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）的人口和现役军人共1008175288人。

4、第四次全国人口普查

第四次人口普查的主要数据是，1990年7月1日全国人口为1100173810人，其中大陆30个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）和现役军人共1133682501人。

5、第五次全国人口普查

2001年3月28日国家统计局分布第五次人口普查的主要数据，2000年11月1日全国人口为129533万人，其中大陆31个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）和现役军人共126583万人。

6、第六次全国人口普查

中华人民共和国第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。这次人口普查登记的全国总人口为1,339,724,852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。

(5)2015年平均受教育年限扩展阅读：

人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它的目的是全面掌握全国人口的基本情况，研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。

人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。

科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定《全国人口普查条例》。国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，参与并配合人口普查工作。

6. 什么是主要劳动年龄人口平均受教育年限

劳动力受教育年限：劳动力平均受教育年限是指一个国家或地区专，在一定时期内，劳动力受属教育年限的平均数，这是一项反映劳动力文化教育程度的综合指标，表现劳动力文化教育程度的现状和发展变化。按照现行各级教育年数的一般规定，大专及以上文化程度为16年、高中12年，初中为9年、小学为6年、文盲为0。
*
平均受教育年限：指一定区域内的某个人口群体在某个时期平均接受学历教育(包括成人学历教育，不包括各种学历培训)的时间和程度。计算上一般先统计出该人口群体接受学历教育年数的总和，然后再作总人口的平均，通常统计总受教育年数时计算方法可自行选择。
大陆一般按现行学制来计算受教育时间
，大专及以上文化程度按16年计算，高中12年，初中9年，小学6年，文盲为0年。—无锡市统计局核算处。

7. 教育发展是如何受社会影响的

介绍了我国“十四五”时期的主要目标任务，其中提到，要建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

11.3年，按照我国现在的教育体系，这大概相当于高中三年级上学期的水平，接近高中毕业。而教育部官方数据显示，2019年，我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年。到2025年，我国预计将实现劳动年龄人口平均受教育年限再增加0.6年。

劳动年龄人口平均受教育年限意味着什么?未来几年再提高0.6年能否实现?中青报·中青网记者采访了多位代表委员及专家。

“这个数字是非常重要的指标，它体现了我国改革开放40多年，特别是最近10年来中国教育突飞猛进的发展。”全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇介绍，国际上一般把15-64岁列为劳动年龄人口，我国的规定则是16岁-60岁的男子和16岁-55岁的女子，为劳动年龄人口。

上海市教育科学研究院副院长张珏表示，劳动年龄人口受教育年限体现了一个国家的人力资源发展水平，这是衡量核心竞争力及创新发展能力的国际通用基础性指标。

劳动年龄人口受教育年限给一个国家经济社会发展带来的影响是巨大的。

张珏介绍到，美国国家经济研究署对146个国家1950年-2010年的相关数据分析发现，人均受教育年限每增加1年，由此转化而来的经济总量至少增加2%;世界银行相关研究也表明，劳动力人均受教育时间每增加1年，国内生产总值就会增加9%。

根据中国社科院副院长蔡昉及其团队的研究，对制造业企业的计量模型分析表明，如果企业职工全部由初中以下学历改变为高中学历，企业的劳动生产率将提高24%;如果全部改变为大专学历，企业的劳动生产率可以再提高75%;由大专到本科，劳动生产率可以再提高66% 。

周洪宇告诉中青报·中青网记者，改革开放初期，我国的劳动年龄人口平均受教育年限很低，大概只有小学三年级的水平。到了2011年，我国的劳动年龄人口平均受教育年限达到了7.5年。

目前，国际上劳动年龄人口平均受教育年限是7.4年。“2011年，我们就超过了国际平均线。”周洪宇说。

“2011年，应该是一个重要节点，”周洪宇算了一笔账：劳动年龄人口的平均受教育年限从3年到7.5年，中国大概用了30年的时间，而西方国家则用了大约100年的时间。

这与改革开放之后，我国走上了一条高速发展的道路是分不开的。在这期间，我国完成了“两基”攻坚计划，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。先实现了全面免除了农村义务教育阶段学生学杂费，进而又从2008年起全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。

这些举措都快速提升着我国义务教育的普及水平。据教育部官方数据，截至2010年底，全国2856个县(市、区)全部实现“两基”，全国“两基”人口覆盖率达到100%。而我国也就是在这时实现了劳动年龄人口平均受教育年限达到了7.5年，赶上了国际平均水平。

周洪宇说，到了2015年，我国劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.23年，而到2019年我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年。

“十四五”期间，劳动年龄人口平均受教育年限将提高到11.3年，难吗?

在全国政协委员、民进中央副主席朱永新看来，这并不是一件难事。“‘十四五’期间，差不多每年需要增长0.1年。”朱永新指出，与一些发达国家相比，目前我国劳动年龄人口受教育年限仍存在一些差距，但是目前我国新增劳动力的平均受教育年限较高。“新增劳动力平均受教育年限已经超过了13年，从这个情况来看，我们每年增长0.1是完全可以做到的，甚至可以超过这一目标。”

教育部的官方数据显示，2019年我国新增劳动力接受过高等教育比例达到50.9%，平均受教育年限达到了13.7年。

“这一目标是完全可以如期实现的。”张珏表示，如今，我国的义务教育已经高度普及了，为促进这一目标如期实现，关键在于高中及以上教育。从人力资源的统计方式来看，近年来，我国新增劳动年龄人口受到高等教育的比例很高，而退出的人口以低学历为主。

如何实现这一目标?朱永新说：“今后不仅需要加强高等教育和高中教育的普及率，还应该加强成人教育、在职培训等。”

不过，朱永新认为，目前的劳动年龄人口中，有不少是仅接受过初中教育，甚至初中都没毕业的农民工，应该给他们接受学历教育提供更多的支持。

去年，朱永新就曾专门为农民工等群体接受教育写过提案。“农民工到了城里以后，基本上没人管他们的教育问题了。我认为应当鼓励在他们打工的地方设立成人夜校，再通过国家设立奖励办法，鼓励他们学习，提高他们的受教育程度，从而提升我国整体劳动年龄人口的受教育年限。”

朱永新建议，可以通过政府购买服务的方式，鼓励社会公益机构、职业学校等开办成人教育学校。

张珏建议，应当通过学制、人才培养体系和模式的改革与创新，扩大现有高等教育机构接受高等教育的人口规模和增量。在保持高等教育正常增长的基础上，通过弹性学制和新业态、新学习

8. 2014 年我国15岁以上国民人均 受教育多少年

根据教育部2003年公布的《中国教育与人力资源问题报告》显示:我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年,25岁以上人口受教育年限为7.42年.

9. 中国15至30岁大约有多少人

3-5亿
中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题，是关系中国经济社会发展的关键性因素。

统筹解决人口问题始终是中国实现经济发展、社会进步和可持续发展面临的重大而紧迫的战略任务。从20世纪70年代以来，中国政府坚持不懈地在全国范围推行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规合理安排生育第二个子女。经过30年的艰苦努力，中国在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，把生育水平降到了更替水平以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变，成功地探索了一条具有中国特色综合治理人口问题的道路，有力地促进了中国综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口做出了积极的贡献。

中国政府坚持人口与发展综合决策。将人口发展纳入国民经济和社会发展总体规划，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源利用和环境保护相适应。自20世纪90年代以来，每年召开人口、资源、环境工作专题座谈会，统筹考虑，协调部署，动员全社会力量，采取法律、倡导、经济、行政等多种措施综合治理和解决人口问题，把发展经济、开展计划生育、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来。2003年，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究和综合协调，更加科学地制定和实施人口发展规划。2004年初，中国政府组织多学科的专家学者，正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究。国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资本强国的人口发展战略思路，为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持。

2006年2月9日，中国国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，提出未来十五年的人口目标是将人口数量控制在十五亿以内。其在人口与健康领域确定的发展思路之一，即是控制人口出生数量，提高出生人口质量。重点发展生育监测、生殖健康等关键技术，开发系列生殖医药、器械和保健产品，为人口数量控制在十五亿以内、出生缺陷率低于百分之三提供有效科技保障。

另三个发展思路包括：疾病防治重心前移，坚持预防为主、促进健康和防治疾病结合。研究预防和早期诊断关键技术，显著提高重大疾病诊断和防治能力；加强中医药继承和创新，推进中医药现代化和国际化。以中医药理论传承和发展为基础，通过技术创新与多学科融合，丰富和发展中医药理论，构建适合中医药特点的技术方法和标准规范体系，提高临床疗效，促进中医药产业的健康发展；研制重大新药和先进医疗设备。攻克新药、大型医疗器械、医用材料和释药系统创制关键技术，加快建立并完善国家医药创制技术平台，推进重大新药和医疗器械的自主创新。

纲要称，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效防治重大疾病，是建设和谐社会的必然要求。控制人口数量，提高人口质量和全民健康水平，迫切需要科技提供强有力支撑。为此，该纲要还将“安全避孕节育与出生缺陷防治”、“心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治”、“城乡社区常见多发病防治”、“中医药传承与创新发展”、“先进医疗设备与生物医用材料”等，确定为人口与健康领域科技发展的优先主题。

从数量、素质、结构、分布来看，中国人口的现状如下：

一、人口数量

2005年年末全国总人口为130756万人，比上年末增加768万人。全年出生人口1617万人，出生率为12.40‰；死亡人口849万人，死亡率为6.51‰；自然增长率为5.89‰。

2005年人口主要构成情况

单位：万人

庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测，2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。
受20世纪80年代-90年代第三次出生人口高峰的影响，在2005年-2020年期间，20岁-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时，由于独生子女陆续进入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。上述两个因素共同作用，导致中国将迎来第四次出生人口高峰。

庞大的人口数量对中国经济社会发展产生多方面影响，在给经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源的同时，也给经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等诸多方面带来沉重的压力。

国于2005年底开展了全国1%人口抽样调查工作。这次调查以全国为总体，以各省、自治区、直辖市为次总体，采取分层、多阶段、整群概率比例的抽样方法。最终样本单位为调查小区。这次调查的样本量为1705万人，占全国总人口的1.31%。在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，通过调查工作人员的艰苦努力，调查的各项任务已基本完成。

== 数据公报主要数据 ==

■ 总人口：至2005年末13.628亿 流动人口：14735万

■ 城镇人口：56157万 乡村人口：74471万

■ 男性：67309万 女性：63319万

■ 0-14岁人口：26478万 15-59岁人口：89742万 60岁及以上人口： 14408万

■ 汉族人口：118295万 各少数民族人口：12333万

■ 大学程度（指大专及以上）人口：6764万 高中程度（含中专）人口：15083万

初中程度人口：46735万 小学程度人口：40706万

■ 家庭户：全国共有39519万户 家庭户人口：123694万 平均每个家庭户人口：3.13人

■ 集体户人口：6934万户

(2006年3月16日新华网根据数据公报整理)

二、人口素质

中国政府加大公共卫生事业建设力度，不断提高人口健康素质。平均预期寿命已从新中国成立前的35岁上升到2004年的71.8岁，孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/10万下降到2004年的51/10万，婴儿死亡率从新中国成立前的200‰下降到2004年的29.9‰，5岁以下儿童死亡率从建国初期的250-300‰下降到2004年的28.4‰。传染病、寄生虫病和地方病的发病率和死亡率均大幅度减少。非典型肺炎、禽流感等新发传染病得到有效的监测和控制，艾滋病防治工作取得明显进展。

从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高。每年出生缺陷发生率为4-6％，约100万例。数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻。据估计，截至2003年12月，中国现存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人约84万，2004年疫情处于从全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势。

中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高。2004年，中国普及九年义务制义务教育的人口覆盖率达到93.6％，6岁及以上人口平均受教育年限达到8.01年（其中男性8.5年，女性7.51年），比1990年提高了1.75年；人口粗文盲率（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重）降少到8.33％，比1990年时下降了7.55个百分点。各种受教育程度人口占总人口的比重分别为：大学以上占5.42％、高中占12.59％、初中占36.93％、小学占30.44％，受高层次教育的人数大幅度增加，受小学教育人口比重逐步下降。

中国人口科学文化素质的总体水平还不高，主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）。并且，城乡人口受教育程度存在明显差异。2004年，城镇人均受教育年限为9.43年，乡村为7年；城镇文盲率为4.91％，乡村为10.71％。

三、人口结构

从人口年龄结构看，在2004年末全国总人口129988万人中，0-14岁人口为27947万人，占总人口的21.50％，15-64岁人口为92184万人，占70.92％；65岁及以上人口为9857万人，占7.58％。上述数据表明：

第一，当前中国人口社会抚养比较低，劳动年龄人口比重大，劳动力资源丰富，为经济快速发展提供了强大的动力。未来一、二十年是中国经济社会发展的人口红利期。但庞大的劳动年龄人口也给就业带来了巨大的压力，目前，中国城镇每年新增劳动力近千万，农村剩余劳动力2亿多。并且，劳动年龄人口将保持增长态势。据预测，2016年15-64岁劳动年龄人口将达到峰值10.1亿，2020年仍高达10亿左右。这对就业、产业结构调整和社会发展事业提出了更高要求。

第二，2000年，65岁以上老年人口比重达7％以上，根据国际标准，中国已经进入老龄社会。据预测，到2020年，65岁老年人口将达1.64亿，占总人口比重16.1％，80岁以上老人达2200万。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老”等特点，对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。

第三，从人口性别结构看，2004年末男性人口66976万人，占51.5％，女性人口63012万人，占48.5％，总人口性别比为106左右。从20世纪80年代开始，出生人口性别比持续升高，第五次全国人口普查时为117，2003年为119，少数省份高达130。为遏制出生人口性别比升高的势头，国家采取了一系列措施，颁布了《人口与计划生育法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规，启动了“关爱女孩行动”，倡导男女平等，综合治理出生人口性别比偏高。

四、人口分布

从城乡分布来看，2004年末全国城镇人口达到54283万人，占总人口的41.76％，乡村人口为75705万人，占58.24％。近年来，由于积极推进人口城镇化和产业结构升级，实施城市带动农村、工业反哺农业的发展战略，人口城镇化率以每年超过1个百分点的速度增长。采取多种措施和合理规划，引导农村富余劳动力向非农产业转移，努力改善农民进城务工环境，促进农村劳动力有序流动。2004年，中国流动人口已经超过1.4亿。大量农村劳动力进城务工，为城市发展提供了充裕的劳动力，同时也改善了农村的经济状况。按人口城镇化率每年增加1个百分点测算，到2020年还将从农村转移出3亿左右的人口。

与此同时，流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障，严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难。

面对复杂的人口问题，中国政府从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与方案，用人的全面发展统筹解决人口问题，在稳定低生育水平的同时，提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。