政府公共服务责任

1. 公务员公共服务的责任是怎样的

全心全意抄为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，也是每个公务员一切言论和行动的出发点和最高标准。公务员只有坚持党的根本宗旨，全心全意为人民服务，才能在建设中国特色社会主义的伟大实践中忠实地、无条件地、始终如一地履行自己的义务。

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，要忠实地贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，要解放思想，实事求是，大胆探索，求真务实，抓住机遇。

要吃苦在前，享受在后，克己奉公，要把党和人民的利益看得高于一切。当个人利益和人民的利益发生矛盾时，要无条件地服从党和人民利益，毫不犹豫地牺牲个人利益。

要密切联系人民群众，善于把党的主张变成群众的自觉行动；做到遇事同群众商量，虚心向群众请教；及时向党反映群众的意见和要求；维护群众的正当利益，勇于同各种损害群众利益的行为作斗争；坚决反对和克服各种消极腐败现象，取信于民。

只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，政府的公共服务职能才能正确履行，公务员公共服务能力才能得到有效发挥。

2. 如何看待公共服务多元化提供中的政府责任

你说的政府指的是中国政府还是别国政府或者泛指国家管理者？

3. 政府的公共管理职能的内容是什么

政府的公共管理职能的内容是:

为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员内的基本准则。按照转变职能、权容责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革， 优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。

各级政府要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。

4. 为什么强化政府社会管理和公共服务职能

坚持以人为本，强化服务理念
科学的行政理念是正确的行政行为的先导。在转变政府职能、强化政府社会管理与公共服务职能的过程中，应积极树立与政府社会管理和公共服务职能相适应的理念，坚持以人为本，强化服务理念。以人为本是科学发展观的核心，是我们党的执政理念，也是建设服务型政府的本质要求。坚持以人为本，要求政府的行政行为充分体现全心全意为人民服务的宗旨，尊重和保障公民的经济、政治、文化、社会权利，切实做到行政行为以公民权利为本位、政府工作以维护和发展人民群众的利益为出发点和落脚点。服务型政府主要提供两种服务：为市场主体提供公平竞争的市场环境、为公民的生存与发展创造良好条件。在社会主义市场经济条件下，企业是经济发展的主体，政府则是创造良好发展环境的主体。政府通过创造良好的发展环境，为各类市场主体服务。同时，服务型政府是法治政府，政府的行政活动受法律的限定和制约，减少随意性，强化规范性。强化服务理念，要求增强依法行政的自觉性。

健全社会管理体制，完善公共服务体系
社会管理体制是关于国家机关、企事业单位、中介组织以及社会公众在社会管理中的权责划分和操作方法等的制度体系。应按照权责一致的原则，理顺部门职责关系、明确界定部门职能分工，并正确处理政府与企事业单位、中介组织的关系，积极促进社会管理主体多元化进程。健全社会管理体制，要求各级政府在管理方式上做到服务型、公开透明、技术行政、法治化以及注重事后监督等，并建立健全社会舆情汇集和分析机制、社情民意反映机制、社会应急机制、决策咨询机制和信息支持系统，以体制的规范作用保证政府的社会管理职能高效运行。
完善公共服务体系，要求政府着力解决人民群众快速增长的公共服务需求同公共产品与服务供给不足之间的矛盾，把更多的财力集中到为公民提供更多更好的公共产品上来。就是要着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。应以建立农村公共服务体系为重点，建立和完善城乡统一的公共服务制度，积极构建和完善公共教育体系、公共卫生和基本医疗服务体系、公共文化服务体系、就业服务体系、社会保障体系和公共安全体系等。

5. 加强政府公共服务职能的积极意义

第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。

第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观。

第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。

第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责———公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。

第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场、企业、政府、资源等全方位的竞争。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。政府作为资源配置的最重要的主体之一，其竞争力已经成为决定国家竞争力的重要因素。而政府竞争力又直接取决于其在资源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我国政府管理体制、确保政府的高效运行、充分发挥公共服务职能、不断提升政府管理效能和竞争力，已经成为我国政府应对国际竞争的战略性选择。

6. 加强政府公共服务职能的积极意义是什么

1、有利于健全公共服务供给的体制机制：当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。

2、有利于公众参与公共服务的管理与监督：随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。

3、有利于提高公共资源整体配置效率：政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。

4、有利于提高政府管理能力和国际竞争力：在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场、企业、政府、资源等全方位的竞争。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。

(6)政府公共服务责任扩展阅读

中国政府提出了基本公共服务均等化的目标，但在操作层面必须明确界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以运用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来界定。所谓基础性，是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，它们的缺失将严重影响人类发展。

所谓广泛性。是指那些影响到全社会每一个家庭和个人的公共服务供给。所谓迫切性，是指事关广大社会最直接、最现实、最迫切利益的公共服务。所谓可行性，是指公共服务的提供要与一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。

从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。

7. 中央政府与地方政府在提供公共品方面的责任划分有哪些原则

(1)中央政府的事权范围。全国性公共服务、全国性基础设施以及参与提供的国际性公共产品服务属于中央政府的责任，有些准公共产品的供给是各级政府的重要责任。中央政府的事权范围应该涵盖：
一是涉及国家整体利益的全国性公共产品和服务，包括外交、国防、对外援助、海关、空间开发、海洋开发、社会保障、教育、卫生防疫、交通运输干线、全国性通信基础设施等；
二是对自然垄断和金融业等特殊行业的政府管制以及对安全、卫生等方面的强制性标准的制定等社会性管制；
三是制定反垄断政策；
四是进行宏观经济管理，包括国民经济总量调节、经济结构调整和产业政策制定等；
五是进行再分配，包括收入分配政策的制定和实施，以及建立全国性的社会保障体系等。
在以上五项职能中，提供全国性和区域性外溢效应比较强的公共商品是首要和基本的职能。

(2)地方政府的事权范围及划分。与中央政府的五项职能相对应，省级及省以下地方政府的事权范围应该涵盖：
一是提供地方性公共商品和区域性公共商品，包括基础教育、医疗卫生、气象预报、消防等公共服务，道路、交通、电力、自来水、下水道、路灯、垃圾处理以及港口、机场、车站等基础设施和公用事业，地方性文化新闻事业，如广播、电视、报纸、出版、图书馆、博物馆、文物与文化遗产发掘等；
二是承担对自然垄断和金融业等特殊行业的部分经济性管制，对食品和药品质量安全以及其他涉及安全与标准的社会性管制职能；
三是执行反垄断的法律和政策；
四是配合国家宏观经济政策实施，制定地方发展战略规划以及制定地方性的体制改革思路和重大公共安全方案；
五是配合实施国家的收入分配政策，承担地方性的社会保障统筹。
总体来看，提供地方性公共商品是地方政府的主要职责。

8. 政府的公共责任和非政府组织的公共责任有何区别

公共责任——政府公共服务的核心

行政权力的公共性决定了政府公共服务的核心是公共责任，公共责任是现代公共行政的
灵魂。政府公共责任意味着政府能够积极地对社会公众的需求作出回应，并采取积极的措施，公正、有效率地实现公众的需求和利益。政府责任作为民主时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足。一方面政府必须积极地履行其社会义务和职责，另一方面政府还必须承担法律上、行政上和道义上的责任。不应忽视这样的事实：政府是为了人民的，公共活动与公共服务的目标就是要保护人民的权利并改善他们的生活。现代公共行政非常重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量，同时强调行政管理的“责任性”，认为“责任性”是决定政府能否为公众和社会提供良好服务的关键因素，是一种内在的价值标准，它与正直、效率等其它价值标准同等重要。“责任性”已成为衡量政府行政管理水平和服务效果的重要标志。责任从一般意义上而言，泛指特定主体在将其意志强加于他物使之服从时所产生的负担，
它包括权力施发的界限及其越界后果的负担。责任为权力设立了一种合理的界限，使权力的运作成为一种主体施发的具有负责精神的行为过程，而且可以使在这种界限突破之后，
成为一种义务追加的依据。政府及其公务人员依法行使公共行政权力，管理公共事物，代表和实现公共利益，相应地必须承担公共责任，这是题中应有之义，也是天经地义之责。
政府管理是在高度政治环境中运作的，相应的政府公务人员应是在高度负责的精神状态
下工作，这就决定着，并时刻意识到办任何事情都有一个对谁负责，负什么责任的问题，
从而构成公共责任体系，即构成法律上、行政上和道义上的责任体系，强调公共责任性是现代公共行政追求的重要目标。代理理论认为，权力与责任必须对称。政府职能的配置需要赋予职能机构以一定的权力，与此同时，也必须使公共权力机关负起相应的责任，使权力与责任相符(也就是法律意义上的权利义务相一致)，政府机关行使职权的过程，同时又是履行职责的过程，是政府职能实现的过程。当前，我国政府管理中最薄弱，甚至可以说最要害的是，不但缺乏刚性的公共行政责任的追究机制，更缺乏柔性的公共行政使命感与责任心。