居民参与公共服务供给

① 加强政府公共服务职能的积极意义是什么

1、有利于健全公共服务供给的体制机制：当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。

2、有利于公众参与公共服务的管理与监督：随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。

3、有利于提高公共资源整体配置效率：政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。

4、有利于提高政府管理能力和国际竞争力：在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场、企业、政府、资源等全方位的竞争。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。

(1)居民参与公共服务供给扩展阅读

中国政府提出了基本公共服务均等化的目标，但在操作层面必须明确界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以运用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来界定。所谓基础性，是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，它们的缺失将严重影响人类发展。

所谓广泛性。是指那些影响到全社会每一个家庭和个人的公共服务供给。所谓迫切性，是指事关广大社会最直接、最现实、最迫切利益的公共服务。所谓可行性，是指公共服务的提供要与一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。

从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。

② 什么是居民参与社区管理的变革意义

随着我国社会主义市场经济的快速发展，大量的社会服务、社会管理、社会保障的功能从政府剥离到社区，社区已成为社会管理的最前沿。以信息技术推进社区建设，已成为提高社区管理和服务水平的重要手段。
一、发展社区信息化建设的缘由和意义
当今，人类社会正从工业社会向信息社会迈进。社区信息化是社会信息化的重要组成部分，社区信息化是在政府主导和社会广泛参与下，以居民需求为导向，综合利用信息技术手段，整合社区资源，为社区居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。在国家信息产业不断发展的宏观背景下，推动社区信息化建设的内在动因是提高社区管理和服务质量之需求;社区信息化在客观上成为由传统社区向现代社区转型的推进器。社区信息化的价值在于同传统的社区管理和服务方式比较，实现了多方面的革命性变革，如管理和服务理念、手段、方式、运行机制、绩效等。
(一)社区信息化促进了人们生活方式的转变
人们生活方式的变化是伴随着社会科技的进步而不断向前发展的，社会科技的每一次大的变革，都会实现人们生活方式上的一次大的跨越。蒸汽机、电灯、汽车、电视机等，无不如此，互联网的诞生，更是全方位的改变了人们生活方式。互联网使市场变大了，商品更丰富了，网上缴费、网上购物已经变为现实。进一步提升了人们消费需求层次，加快了消费节奏，促进了市场的发展。因为有了互联网，人们的文化生活更加丰富多彩，网上聊天、网上下棋、网上阅读、数字影院等都可以在网上得以实现。
(二)社区信息化促进了人们工作方式的转变
电子政府使政府部门办公实现了自动化，文书的传送，文件的审批都可以在网上得以实现。通过网络平台举行的视频会议，也使开会成本大大的降低。广州市69%的党政机关采用网格化的公文流程，电子政府实现了政府办公手段上的一次革命。实践证明，电子政府不是孤立的，必须与社区信息化相衔接。因为政府需要的各种社会信息数据来源于社区，由政府负责提供的教育、文化、卫生、治安等公共服务需要落实到社区等等。同时社区办公自动化，也极大地减轻了社区的工作量，提高了工作效率。
(三)社区信息化促进了人们交往方式转变
从全国的统计看，20002005年，我国电话用户总数由2.3亿增加到7.4亿,平均每年新增1亿户。固定电话主线普及率由12部/百人，提高到27部/百人。移动电话普及率由7部/百人，提高到30部/百人。电视综合人口覆盖率由93.7%提高到95.29%。因特网上网人数从2250万上升1.11亿，上网计算机从892万台上升到4950万台。青岛的统计情况看，网民比例达30%，家庭电话和手机普及率达98%。在一个信息高度发达的时代，及时准确获得和传递各种信息，成为现代人不可或缺的生活方式。社区信息化为居民参与社区活动和事务搭建了新的平台、拓宽了参与渠道，成为扩大居民参与的有力手段。社区论坛、社区博客、网上结社等成为人们新的交往方式。据不完全统计青岛市网上结社已达到近千家。在2007年青岛市第九届居委会换届选举前夕，为了引导广大选民正确行使民主权力，弘扬社会正气，青岛市举行了“我心目中好社区居委会主任”大讨论，全市有30多万居民参与了这项活动，其中社区信息化平台发挥了重要作用。青岛市委市政府每年举办的“市民月”活动中，有60%的参与者通过网络、电话等方式为城市发展出谋划策。为居民参与民主事务和社会管理搭建了平台。
(四)社区信息化提升了现代社区建设水平
伴随着我国全面建设小康社会的逐步实现，社区建设也将逐步实现现代化，社区现代化的重要标志之一是全面实现社区信息化。社区信息化是由社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、社区家庭信息化组成的。社区信息化将从社区管理和服务手段上实现变革，满足各类群体不同层次的社区服务需求将得以实现，居民的各种利益维护和诉求的表达将会得到及时地传递，社区的各种信息资源将得到有效的开发和利用，社区工作人员的办公摆脱了繁重的手工劳作实现自动化，大大地减轻了社区人员的工作量，为现代化社区建设插上腾飞的翅膀。
二、全国社区信息化建设取得的主要进展
我国的社区信息化建设从上个世纪九十年末开始起步，到现在已走过了十余年的历程，在信息化发展进程中各地较好的坚持了“政府主导、部门牵头、社会参与、资源共享、发展社区”的工作原则，坚持了因地制宜积极推进发展、以民为本促进创新发展、整合资源推动集约发展、建章立制实现规范发展的工作方针，社区信息化从局域网到城域网，从单机版到网络版，从单项服务系统到信息集成，逐步实现了社区信息化从无到有，从小到大，从不完善到逐步完善，从少数城市到全国范围推进的良好局面。目前全国有40余个城市推进社区信息化建设，社区信息化发展与城市信息化和社区建设发展水平是联系在一起的，全国各地经济社会发展的差异性，也决定了各地社区信息化发展不可能是同一个模式和同一个水平。我国社区信息化建设大体呈现出四个发展梯次。

③ 举例说明如何推动居民的社区参与

“如何推动居民的社区参与?”这个问题很重要，我也高兴参与讨论。

自18大把“社会建设”列为五位一体建设内容之后可以看出，今后必然要加强社会管理创新，党和政府必将凸显以民为本的执政理念。我觉得，如果动员社区居民参与社会管理，首先就要提倡并落实“社区服务”，即：政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

如果没有这些服务，社区居民也不会有积极性参与社区活动，社区服务既是参与活动的前提，也贯穿在社区生活的全过程之中。也可以说“服务”是核心。

社区服务是什么？

1）社区服务不只是一些社会自发性和志愿性的服务活动，而是有指导，有组织，有系统的服务体系；
2）社区服务不是一般的社会服务产业，它与经营性的社会服务业是有区别的；
3）社区服务不是仅由少数人参与的为其他人提供服务的社会活动，它是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。

社区服务作用是什么？

1）对社区物质文明与精神文明建设有着很大的推动作用；
2）可以使社区成员拥有更多的公共服务、社会福利和闲暇时间，让人们从沉重的家务劳动中解放出来，提高人们的生活质量；
3）可以使人们更集中精力从事生产劳动和其他社会活动，创造出更多社会财富；
4）通过广泛群众参与，会培养出一种高尚的社会道德与社会风气；
5）有利于早期人们的主体意识，协作意识，法纪意识和文化意识，有利于提高人的素质。

“举例说明如何推动居民的社区参与?”还得围绕“社区服务”来说。

我国自1986年民政部倡导社区服务以来，社区服务活动已从最初探索社会福利社会办和职工福利向社会开放，向社会生活更广泛的领域拓展和延伸，社区服务范围和内容得到拓展。

目前，社区服务的项目和内容已基本涵盖广大居民物质生活和精神生活的各个领域，服务内容由10多项发展到200多项，包括妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等各类群体，社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开，多种便民生活服务圈不断涌现，社区居民需求得到不同程度的满足。

一些社区服务企业开始为社区内居民和单位提供送餐、存车、物业管理等后勤社会化服务，开辟了社区服务业发展的新领域。目前初步构筑起以社会救助为基础的集家政服务、物业管理、职业中介、心理咨询、健康保健等内容于一体的综合服务体系。

社区服务的方式和方法得到改进。全国许多地方在街道层面开展 “一站式”服务，为居民提供便捷优质的办事服务。一些地方还加大了政府购买服务的力度，在社区配备了劳动保障、计划生育、卫生保洁、社会治安等协管员，使社区服务的社会效益明显增强。许多城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等扶贫帮困载体，积极为社区困难群体排忧解难。一些地方已经开始把计算机信息网络技术应用于社区服务，一些地方的城区和街道普遍建立了信息网络平台，并与社区居委会的社区服务站实现联网，为广大社区居民提供优质快捷的服务。目前，全国60%的城区建有社区管理服务信息网络，例如太原市庙前街社区创建的《社区服务网》，在方便社区居民随时获取社区服务信息的同时，促进了社区服务的效率和质量的提高。

我们龙口东海社区正在借助网络搭建《社区生活服务手册》服务平台，向全国居民社区管理先进单位学习经验，把我们这个以外地置业移民为主的社区，用网络化的办法连接起来，参与社区互动，提问题、提建议，参与公益活动，让原来各不熟悉的社区居民彼此增加了解和互信，发挥各自优势，合作相处，互相帮助，解决很多生活现实问题，尤其是老年人的生活问题和年轻人的就业问题。

总而言之，社区是社会细胞，社区是社会基础，搞好社区就是搞好社区服务，需要政府、企业、居民共同参与。

④ 社区服务类具体包括哪些项目

1、为老服务。开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生存质量提供各种服务项目。

2、社会保障服务。对社区低收人家庭，根据国家政策提供社会保障和救助，落实低保政策。建立再就业基地，加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业。

3、优抚服务。主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安置工作，开展拥军优属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便。

4、为残疾人服务。为残疾人提供就业安置服务，医疗康复服务，基本生活服务及婚介服务。

5、安全防范服务。社区居委会可以根据需要建造社区安全防范设施，如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等。在社区可以 成立由社区志愿者组成的治安巡逻队。

(4)居民参与公共服务供给扩展阅读：

传统的物业管理往往仅是对小区内公共场所、公共设备进行管理和服务的一种模式，主要提供保洁、保安、保修等服务，依赖收取管理费而生存。

由于服务不到位、不及时，以及沟通方面也存在诸多问题，往往会容易形成物业公司与社区居民之间对立的局面。此同时，不断攀升的物业管理成本与日渐微弱的盈利成为很多物管企业的巨大困扰。

当时代飞速发展，人类文明不断进步，无线技术以及移动终端的普及，使得后互联网时代加速来临，进入后互联网时代的人们用新的社交和商业模式开启了全新的生活。

在这个时代中，直接、高效的连接成为发展的重心，“中介”的传导作用变得薄弱，企业的竞争优势必须发生改变，传统社区服务行业一样如此，摆脱过去的付酬计量工作方式，服务的重心发生转移。

⑤ 一个城市的公共服务指的是什么

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设回，发展教育、科技、文化、答卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
公共服务是指市场解决不了的问题需要由政府管理，市场不提供的产品，政府提供产品，这部分都叫公共服务的领域。政府公共服务主要有义务教育、社会保障、卫生、城市的公共基础设施，交通，消防等等，这一系列，凡是私人不提供的。另外还有一些准公共领域，准公共领域比如说需要收一些费，但是政府有补贴的部门，比如说城市的公交系统，叫准公共部门。

⑥ 什么是8项社区公共服务设施

8项公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、给社会公众使用或享用的公共建筑或设备。

1、基础设施

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。

在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。

建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。

2、附属设施

附属设施是配套设施，使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增值功能的设施。

(6)居民参与公共服务供给扩展阅读

设施需求

1、教育设施的配套质量需求逐步提高。随着经济条件的改善和教育意识的不断增强，居民对教育设施的质量提出更高的要求。

由于少年儿童比例的持续下降。住区内教育设施的配套面临资源整合，提升质量、提高配套标准等潜在要求。因此，优化教育设施的资源配置．提高配套标准．提升配套质量是教育设施配套的发展趋势。

2、老年设施的配套需求面临数量与质量的同步提高。老龄化程度的加重，使得社会对老年设施的需求激增。这就意味着住区将承担更多的社会养老服务功能。因此，一方面住区内养老设施的数量需求持续增加，另一方面，居民经济条件的改善。对养老设施的配套质量也提出了更高的要求。

3、社区服务设施的配套需求不断增强。社区服务性设施包括基本的医疗卫生、文化体育、各种活动站、服务站、社区管理等，是居民R常生活必须的基本生活设施，随着住区老龄人口的增多和全民健身、保健意识的增强，居民对上述设施的数量和服务质量的需求日益提升。

⑦ 推动社区居民民主参与的策略和具体方法有哪些 社会工作

（一）、建立健全居民参与社区民主议事的各项制度。为进一步增强居民自治意识，保障广大居民对社区事务的知情权、参与权和建议权等基本政治权利，提高社区民主自治水平，应该积极推进社区居委会的直接选举，完善居务公开、民主评议、事务听证和社区居民代表会议等各项制度。一、建立健全社区民主选举的规章制度，坚持社区党组织和居委会成员依法民主选举；二、完善民主决策制度，规范民主决策程序；三、灵活运用社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等载体，鼓励社区广大居民和其他群众性组织积极参与社区公共事务、公益性事业决策，实现“民主促民生”，共谋社区发展。
通过创新社区管理体制、设立社区公共服务工作站，以承担社区行政事务和其他公共事务为职责，形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站各尽其能、各负其责的社区管理新格局。积极引导驻区各单位、物业管理机构参与和谐社区建设，营造“人人了解、人人支持、人人参与”共驻共建的浓厚氛围。
（二）、建立多渠道民主参与社区自治途径。强化社区民主监督，以现代信息技术为手段，结合传统工作方式，落实“居务、财务、事务、服务”四公开制度，切实保障居民的知情权和监督权。逐步完善社区工作督导机制和民意调查机制，形成“发现问题—整改落实—推进工作”的良性工作链。
不断创新工作方式，畅通民意诉求渠道，组织居民有序开展与其日常生活紧密相关的社会管理与公共服务工作的监督评价活动，并以评价结果为工作绩效的重要参考依据，保证民主监督的经常化。以人为本，重要的是畅通渠道，例如上门走访、开设社区论坛、建立民情信息站等形式，了解民情，掌握社情，为群众解疑释难，密切党和群众的联系。要开展形式多样的“以人为本”社区建设系列活动，引导居民群众和辖区单位积极参与。采取开座谈会、警民恳谈会等有效形式，不断畅通外来务工人员参与居民自治的渠道。通过各种渠道了解群众呼声，倾听群众的意见，对居民群众的情况做到“知底、知情、知心”，始终保持同人民群众的血肉联系，使居民群众真正了解民主自治、参与民主自治，感受民主自治。
（三）、加大宣传力度，营造“社区是我家”的浓厚氛围。社区是各种人群聚集的密地带，是社会多种矛盾的沉淀区域，在“四个多样化”的新形势下，又是多种观念形态相互激荡的场所。社区工作者站在发动群众、组织群众、宣传群众的最前沿，必须做好宣传工作，要让社区居民了解、熟悉社区服务的各项职能，发挥好党和政府联系群众的桥梁、纽带作用，做到上情下达，下情上传。
通过社区宣传阵地，宣传社区的服务宗旨、服务内容、工作性质，特别要抓好居民代表、居民小组长、党员干部的宣传教育工作。结合开展社会法律、道德、科普知识、文化艺术等宣传活动，大力宣传社区的一系列好人好事。通过针对性的宣传教育、群众性的创建活动，宣传群众最关心的事，让社区居民群众走进社区，认识社区、信任社区。
（四）、提升社区自我形象，形成“社区是我家”的认同感。以人为本，是社区建设工作最重要的原则。这就要求我们必须把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，这是社区工作的特点所决定的。以人为本，必须“有的放矢”，这个“的”就是群众的利益。要想人民之所想，急人民所急，办人民所需，以群众呼声为第一信号，以为群众服务为第一职责，以为群众谋利益为第一追求，以群众满意为第一目标。要以“人民群众拥护不拥护”、“人民群众赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民群众答应不答应“作为评判标准。
社区要以“民心工程”为挈机，为群众多办好事多办实事，改善小区的硬件设施，创造优美的社区环境。社区要积极协助政府职能部门实施的“背街小巷工程”、“危旧房改造工程”、“庭院改善工程”等家门口的民心工程，把好事办实，把实事办好，全面提升小区居民的生活品质。从而使小区最广大老百姓得到实惠，共享改革开放的成果。
社区要结合本社区固有的特点，联系实际，着力解决居民反响强烈、群众要求迫切、矛盾聚集较深的热点难点问题。要做到深入走访群众，分析查找原因，及时解决问题，排解纠纷，维护社区稳定，建立和谐的邻里互助关系，增强居民“社区是我家”的认同感。
（五）、培育社区组织，创新社区活动载体，搭造居民参与平台，强化“社区是我家”的归属感。
通过组建社区志愿者服务队，开展文体活动等，吸引居民参与社区活动。一方面可以整合社区资源，为社区居民提高便民利民服务，另一方面努力实现社区服务模式的多样化，不断开拓社区服务新领域，探索社区服务新途径、新办法，走社区服务网络化、专业化、市场化的新路子。
开展五好家庭创建活动，通过开展思想教育、伦理道德、科学知识、法律常识、文化娱乐等活动，使居民群众积极参与社区工作中来。群众觉得这些活动看得见、摸得着、做得到、能共享。通过评选网络型家庭、学习型家庭、科普型家庭、学法守法家庭等特色家庭和评选五好楼群等活动，提高居民参与创建活动的积极性。
组建社区文体队伍，让社区文体骨干能有机会参与到社区活动中来，带动更多的人一起娱乐、休闲。文化是社区的灵魂，丰富多彩、健康向上的文化活动是教育人、培养人的重要载体。通过在重大节假日期间进行各种文艺演出活动、群众文化沙龙等活动。组织各类文体比赛。如象棋、画画比赛、社区群众运动会、游园晚会等等，都可以为居民群众提供参与社区的机会，为有一技之长的居民创造发挥平台。
总之，在公众参与意识较低的情况下，应通过完善各种参与的载体来提高公众的参与程度，推动社区从“政府主导型”向“居民自治参与型”发展，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。通过积极培育社区意识，增强了居民和驻区单位的认同感和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的自治意识，社区自治是公众参与的高级形式，也是公众参与的制度条件之一。公众参与社区自治是社区发展的内在动力。社区发展的根本目的就在于通过居民积极参与社区自治，帮助居民提高公众参与的能力与水平。