1. 社会公共管理服务有哪些种类
有经济性公共服务和社会性公共服务两个种类。
所谓公共服务就是提供公共产品专和属服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
按照公共支出的领域来划分,政府公共服务主要包括经济性公共服务和社会性公共服务。经济性公共服务是政府为促进经济发展而直接进行各种经济投资的服务,如投资经营国有企业与公共事业、投资公共基础设施建设、对企业经营活动进行补贴等;社会性公共服务是指政府通过转移支付和财政支持对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会发展项目提供的公共服务。从市场经济发展史来看,发达国家政府职能演变的规律是:政府职能从以经济性服务为主,逐步扩展到以社会性公共服务为主。
2. 公共管理具体指干什么工作 定义又是什么
公共管理又叫公共事业管理,它是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,其重点在于将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为这一职业的实践者。
属于公共管理,可从事的工作具体有如下:
人力资源专员,也叫人事专员,这个职位可以帮助你尽快了解人力资源管理各项事务的操作流程,是人力资源的入门职业。
人事专员是指执行并完善公司的人事制度与招聘计划,员工培训与发展规划,绩效评估,员工住房公积金、社会保障福利等方面的专业从业人员。
工程主管,需要依据工程项目的要求、配合工程师进行工程前期的勘测和初步设计,按照工程进度表督导工程队的工程施工,并根据公司质量标准对工程质量进行验收,以保障工程进度和质量。
补充:
公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
3. 想问公共管理职能与政府职能的区别与联系
政府职能的主要内容是:管理国家和社会公共事务,为的是维持一个国家的正常内运容作和发展。 公共管理职能为:建立法律基础;保持非扭曲性的政策环境,包括宏观经济的稳定;投资于基本的社会服务与基础设施;保护承受力差的阶层;保护环境等。也就是说,市场经济条件下,政府的最基本职能是为企业和公民、生产者和消费者提供有效的法制环境、政策环境、社会环境、生态环境、制度保障等公共产品和公共服务,满足他们的公共需要。 从而明显的看出,它们的联系在于公共管理职能是包涵在政府职能中的,公共管理职能是政府职能的一个组成部分;区别在于公共管理职能更趋向于如何为社会提供有效的公共产品和公共服务,而政府政治更侧重于一个国家的政治秩序和社会秩序的维持。
4. 新公共管理理论和新公共服务理论的区别
新公共管理理论的内涵1、建立以顾客为导向的服务型政府2、借鉴先进的企业管理经验来版管理政府权3、以市场为调节机制,优化社会资源配置4、以目的为导向,建立有效的责任机制与绩效评估体系新公共管理作为一种新的管理模式,其理论基础与以往的行政理论有很大的区别。如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话,新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。公共管理是对公共事务的管理,公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。近年来,国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨,取得了可喜的成绩。总体上看,公共管理对我们还是一个新课题,公共管理学科发展还处在起步阶段。
5. 政府的公共管理职能的内容是什么
政府的公共管理职能的内容是:
为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员内的基本准则。按照转变职能、权容责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,深化行政管理体制改革, 优化机构设置,更加注重履行社会管理和公共服务职能。
各级政府要以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制,改进公共服务方式,加强公共设施建设。深化行政审批制度改革,进一步减少和规范行政审批事项,简化办事程序,创新管理制度,为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开,加快电子政务建设,推进公共服务信息化,及时发布公共信息,为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系,提高公共服务质量,增强政府公信力。推进政事分开,支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管,整顿和规范市场经济秩序。
6. 社会公共管理和服务知识是指什么
公共管理的一般环境,主要包括政治环境、经济环境、社会文化环境等,而在当代国际交往日益频繁的情况下,国际环境对公共管理产生着越来越重要的影响,本章将单独对此进行分析。
1:政治环境
政府是最重要的公共管理主体,但政府在行使公共管理职能的同时,又具有政治统治职能,于是政治统治与公共管理作为政府的两种不同的职能,是密切联系在一起的,政治势必对公共管理产生重要影响。即使是非政府组织、准政府组织也都离不开政治的影响,都要在一定的政治环境下生存与活动。尽管我们要求公共管理应不以政治背景为依据,但这并不否定与排斥政治对公共管理的影响力。
公共管理的政治环境是指影响与制约公共管理的政治制度、法律制度、政党制度、阶级状况等各种政治因素的统称。
第一,政治制度的影响。所谓政治制度,是指政治权力按照不同的利益要求,为实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作的法定规约,它既包括根本政治制度及其构成原则,又包括具体政治制度及其构成原则;对于公共事业管理来说,政治制度主要提供一种外部的政治组织环境,即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。具体来说,政治制度主要规定了公共管理主体有什么样的政治权力以及有多大的权力,哪些公共事务属于公共管理的范畴而必须由公共组织进行统筹管理,哪些政策需要由立法机关去制定再由政府执行,等等。在不同的政治制度下,政府首脑拥有的政治权力是不同的,而这种权力的差异决定了公共管理决策权力的差异,决定了公共管理执行者调动、处置相关事务和社会资源能力的大小。我国的根本政治制度是全国人大代表制度,全国人大代表大会是国家的最高权力机关,政府必须对全国人大代表大会负责,并受其监督,这就从根本上规定了我国公共管理的性质与方向。
第二,法律制度的影响。一个国家是否有健全的法律制度,法律制度是否能有效的运行,这直接决定着公共管理方式的有效性,影响着公共管理目标的实现程度。如实行法治是政府组织实行公共管理的基本的有效方式,也是非政府组织、准政府组织等其他公共管理主体得以生存和发展的基本条件。公共管理机构和人员常常需要立法机构、司法机构等的支持与协作,与公民和其他组织的矛盾与纠纷需要通过法律途径加以解决等等。
第三,政党制度的影响。
政党制度是一个国家的统治阶级通过其政党有组织地单独或联合掌握国家政权,以对社会实行统治的一种政治制度。政党制度的不同安排影响一个国家的政治结构,形成了不同的公共管理环境。如在大多数资本主义国家均实行两党制或多党制,国家政权由不同党派轮流执掌,导致党派之间长期的争斗,为避免政府机关随着政党的更迭而发生周期性的政治动荡带来的危害,资本主义国家纷纷建立了事务官在政治上保持中立的现代人事管理制度,强调公共管理的公共性与中立性,从而确保公共管理的连续性与稳定性。我国实行的是中国共产党领导下多党合作制度,中国共产党是执政党,不存在轮流执政,更无周期性的政治动荡,因此公务员不公不需要远离政治,而且要在政治上始终与党中央保持一致,公共管理活动要在党的领导下进行,接受党的指导与监督。
3:经济环境
经济环境是指公共管理所处的经济背景,是制约和影响公共管理的一切经济因素的总和。主要包括特定的经济制度、经济发展水平和经济利益等因素。
(1)经济制度
经济制度是经济基础的核心内容,主要由分配制度、所有制制度、劳动中人与人的关系及产业结构等。公共管理作为政府的重要职能,是上层建筑的组成部分,由经济基础所决定与制约。任何公共管理都建立在一定的经济基础之上,任何公共管理行为都是在特定的经济制度环境中进行。
经济制度对公共管理的影响和制约主要表现在以下几个方面:
首先,经济制度决定着公共管理的性质。社会主义社会公共管理以最广大人民的根本利益为出发点,真正体现出为广大人民谋利益的基本特征,从而区别并优越于资本主义社会和封建社会的公共管理,之所以如此,根本上就是由社会主义的公有制占主导地位所决定的。
其次,经济制度影响着公共管理的方式和内容。不同的经济制度必然要求不同的经济决策体系和组织体系与之相适应,公共管理的行为方式和内容也必然会随之改变。我国成功地实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变,因而经济决策体系和经济组织体系也发生了重大的变革,计划经济体制下,国家需要运用行政手段,组织具体的经济行动,使大最的具体生产活动、人民个人的生活安排都成为公共管理的重要内容。而在市场经济体制下,国家并不直接干预具体的经济生活,从而使其相关的公共管理行为减少并采用相应的管理方式和手段。
(2)经济发展的水平
公共管理的实施需要一定的物质条件,公共管理总体上是靠公共财政开支来维持的,一个国家经济发展的水平决定了公共财政的能力,决定着能够提供的物质条件的好坏,能把多少人力和物力投入到所确定的公共项目中来,从而影响到公共管理的规模与效率。
(3)经济利益
经济利益是人们对于经济生活和经济条件的需求。在一个社会里,由于职业、身份、收入、财产、居住区域的差异,人们的经济利益是不同的,从而形成一个个的利益个体,为维护自身利益,相似或相近的利益个体又倾向于结成利益集团或利益共同体,从而在不同的利益个体之间、不同的利益群体之间构成了特定的经济利益关系,以表达不同的利益要求。公共管理是以保障绝大多数或整个社区利益为出发点的,就必须寻求社会经济利益的相对平衡,而在这一过程中,既有的这些利益关系必然会影响和制约着公共管理活动。
4:社会文化环境
文化是人们后天获得的各种观念的有机整体,是人类创造的精神财富的总和,它包括各种知识、价值、宗教、艺术等。公共管理的文化环境,指公共管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总和,它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而形成的一种较为稳定的意识形态。文化环境主要为公共管理提供智力支持、文化条件和精神动力。因此,对公共管理的影响具有持久性与广泛性。具体说来:
第一,文化环境影响着公共管理机构和公共管理人员对周围环境的认识和解释。公共事业管理人员的思想、观念和认识方法等本身是一定文化背景的产物,从而他们在认识和解释周围环境时不能不带上特定的文化烙印。
第二,文化环境决定着公共管理机构的管理价值取向。公共管理的目标是增进社会公共利益,但是在管理目标中哪些东西是有价值的,哪些是对社会生活有积极意义的,并不取决于公共管理主体自身的自我感觉,而是取决于外在的标准。这一标准的确定决定于一定社会的文化环境即社会上主流的思想、价值、习俗和心理。
第三,文化环境制约着公共管理方式方法的选择。公共管理目标确定后,如何实现这一目标以及能在多大程度上实现这一目标,取决于适宜的管理方式和方法,而管理方式和方法的有效性在很大程度上又依赖于一定的文化环境的支持。因此,我们在完善与改进公共管理的方式方法的过程中,要善于利用"本土资源",即便是引进国外既有的管理方式和方法,也需要进行适合本地文化环境的改革和创新。
全球化、信息化与WTO对公共管理的挑战
科学技术的迅猛发展,尤其是信息技术的进步,导致交通的发达、信息传播的便捷,这从根本上改变了人们的交往方式与生存方式,并最终形成了强大的全球化、一体化的趋势。国际贸易迅猛发展、金融市场急剧膨胀、资金的跨国流动、跨国公司的迅速增长、世界市场的初见端倪等使经济全球化趋势更为突出,WTO组织就是在经济全球化的推动下建立起来的国家间的国际合作组织,我国致力于加入WTO组织,是对经济全球化的一种积极应对。
全球化、信息化与世贸组织的发展,必然对传统的公共管理构成冲击与挑战。其主要表现在:
第一,对政府作为公共管理主体的挑战。在计划经济条件下,政府是公共管理的唯一合法的主体,承担着一种全能政府的角色。但随着我国经济体制的市场化转型,尤其是加入WTO组织后,人们认识到,政府并不是解决社会问题的唯一途径,许多公共管理事务都需要非政府组织和准政府组织的通力合作才能完成,非政府组织和准政府组织在公共管理中起着越来越重要的作用。
第二,对公共事业管理基本政策带来的冲击。公共事业管理的基本内容是特定的社会公共事务,而且主要是国内的社会公共事务,但是全球化、信息化与中国成为世贸组织的新成员这国际背景下,当一国的某些公共管理政策涉及到具有普遍性的国际原则如国际人权公约,以及涉及到WTO有关公共事务的原则时,则会引起国际社会关注,如果与国际共同原则距离较远,就可能引起国际舆论,因此,国家公共管理的基本政策必须充分考虑这些国际因素。
第三,对公共事业管理的方法、手段等构成的冲击。传统的公共管理主要通过韦伯式的官僚体制依靠行政命令等强制性手段,其弊端是显而易见的,已越来越不适应于新形势的发展。在全球化背景下,要求政府公共行政逐步向服务行政的方向转化。政府公共管理部门与社会公众之间的关系由治理者与被治理者之间的关系演变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。也就是说,社会公众成为政府服务的对象,是公共服务的"消费者"和"顾客";政府成为公共服务的供给者,而不再是高高在上的官僚机构和脱离社会的统治力量;公共管理的目标也由单一地追求效率发展到全方位追求社会公平、提高效率和服务质量、加强公共责任和提高社会公众的满意度。以效率、服务质量、公共责任和社会公众的满意程度为公共管理绩效的评价指标,在政府公共管理中引入竞争与市场机制等措施已为当今世界各国普遍采用。在信息化的推动下,电子政府得到了蓬勃发展。
此外,全球化、信息化与世贸组织的发展对人们的公共管理意识、公共管理行为也都有着重大的影响。
7. 公共管理包含哪些功能
公共管理的职能主要包裹:
(一)服务职能
如前所述,公共管理职能具有“服务性”的特征,这种服务与私人管理的“服务”有着本质的区别。公共管理的服务职能,是公共管理活动的根本,从公共组织的活动内容中明显地表现出来。
(二)经济职能
对公共经济事务的管理是公共管理的主要内容之一,因此,经济职能便成了公共管理的重要职能。政府的经济职能主要有:①提供社会公共产品。②保护共有资源和环境。③建立和保持市场竞争制度。④调节经济运行过程。⑤收入再分配。
(三)政策与法律职能
政策与法律从本质上来说具有相同的性质,它们都是以统治阶级的政治权力为基础,取决并服务于政治权力的要求,实现维护、巩固阶级统治的目的。现代公共管理要实现民主化、科学化、法制化的管理,离不开公共政策的指导作用,离不开法律的规范作用。因而,无论政府组织还是非政府组织,都具有政策与法律职能,虽然在发挥具体作用上有一定差异。
(四)社会保障职能
社会保障,从经济学和社会学的角度来理解,一般是指国家和社会通过对国民收入进行再分配,形成社会消费基金,对由于各种原因而出现生存困难的社会成员给予物质上的帮助,以保证其基本生活的一种制度。我们站在国家管理与社会管理的角度,广义地来看,即将社会保障理解为包括物质帮助在内的,为满足人的需要,对经济的发展和社会的进步起保护、保证作用的措施、制度、事业。