安庆公共服务规划

⑴ 有没有人知道安徽安庆创建新城，说一下具体情况

给你看张很牛X的图吧，2003年的规划的大手笔

如果看不清的话可以联系我[email protected]

给你发张大的

⑵ 寻求高人指点，县里准备打造一个新城，不是太大跟中心镇差不多，主要是为三大园区服务，北部是化工园区，

致安徽经济发展的十点建议！

2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。被国家冷落三十年的安徽终于第一次上升为国家战略发展，在21世纪第一个十年即将结束的时代，安徽终于迎来大发展的机遇，《皖江城市带承接转移示范区规划》国家给安徽制定战略定位发展如下：

一、规划范围：皖江城市带承接产业转移示范区，规划范围为安徽省长江流域，主要包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县(市、区)，辐射安徽全省，对接长三角地区。2008年规划区人口3058万人，地区生产总值58l8亿元，分别占安徽省的45％和66％。《规划》提出，到2015年，示范区经济总量大幅提高，地区生产总值比2008年翻一番以上，城镇化率达到55%，科技进步贡献率达到60%以上；开放合作不断加强，城乡居民收入大幅增加，基本公共服务水平明显提高；人居环境更加良好，长江、巢湖水质改善。到2020年，示范区主导产业核心竞争力明显增强，自主创新水平居全国前列，生态环境优美，与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为安徽乃至全国最具影响力的城市带。

二、产业空间格局：皖江城市带承接产业转移示范区将构建“一轴双核两翼”的产业空间格局，“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“双核”指合肥、芜湖，这是我省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，着力打造承接沿海地区特别是长三角产业专业的前沿地带。

三、产业承接发展重点：围绕产业升级和培育新的经济增长点，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，明确了皖江城市带构建现代产业体系的方向。重点从振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大轻纺产业，着力培育高技术产业，积极发展与长三角联系紧密的现代服务业，建设现代农业等方面提出了产业承接发展的重点。

如今皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略，正处于全面转型，跨越发展，厚积薄发，加速崛起的新时期，安徽迎来大发展时刻，沉睡多年战略定位徘徊不前的安徽终于有了明确清晰的发展方向，安徽正处于厚积薄发，加速崛起的阶段，不可否认，安徽仍然是不发达地区，仍有诸多制约安徽大发展的因素,安徽大发展应具备以下十点建议：

1、打造廉洁高效具备现代服务意识的政府

省内官场浮夸风、“假、大、空”十分盛行，实干作风非常薄弱，贪腐前仆后继，买官卖官、官场裙带风、家族化盛行 ；需要花很大力气改善和铁腕清除官场跑官买官不作为等萎靡作风，铲除乱作为官员，展示安徽新形象，打造小政府、大社会，比发达地区更高效率的办事服务意识和思维模式。

2、推行能者上、平者让、庸者下的政策,积极吸纳人才的战略

一份网上统计资料显示：安徽对高校毕业生吸纳能力太弱，上海、江苏、浙江、广东、北京、山东等省市，是接纳安徽毕业生主要流向地区。尤其是博士生和硕士生，流出率竟分别达到了78.73%和79.30%”。

21世纪大发展的前提就是人才战略,在全球WEB2.0时代, 落后地区寻求大发展，必须拥有比发达地区更加先进的思想观念和思维理念，清除与时代发展脱节的年龄偏大公职人员,积极推行吸纳人才战略,突破一切阻力，向全国公开招贤纳士，推行能者上、平者让、庸者下的政策,开动和引导政府和民间一切力量与智慧千方百计找差距、寻思路、重民生、求发展,安徽大发展更需要詹夏来这样实干型的领头人。

3、创造稳定透明的法律环境，

建立公平、透明的制度环境，开展打击权力寻租活动，严肃惩处违法、违规、违纪的政府机构或政府公务人员个人的征敛、收缴行为，使政府的分配行为与其行政职能相对应，抑制腐败的孳生。逐步减少和淡化行政部门的权力，使其权力行为转变为服务行为。要加强对公职人员的制度约束。

建立积极稳定透明的法律环境中，更能为现代商业社会体系服务。使软环境得到很大改善，成为地区软实力的代表。

4、建立皖南旅游区

以合肥为中心的高速和高铁正在建立，而两山一湖（黄山、九华山、太平湖）的这片中国最丰富的皖南旅游区通向长三角中心城市交通依然不完善，应尽早联合苏浙沪向国家申请立项沪芜城际铁路，（上海-湖州-广德-宣城-芜湖，约260公里,这条城际铁路并与宁杭、宁安城际铁路相连），同时在沪芜城际铁路广德段扩建至黄山的快速铁路支线（广德-宁国-绩溪-黄山），把皖南最丰富的旅游区（黄山、池州、宣城）建设成为上海、南京、杭州三极品字形经济区域中心1-2小时交通圈，从而皖南地区与长三角中心城市步入”同城效应”时代；

从城市区域化发展来看主要表现为集聚→中心化→扩散→中心城市→重新集聚→扩散→城市群的演化路径，因此，皖南旅游区与上海、南京、杭州城市群处在1-2小时交通圈内，正处于城市区域发展的“重新集聚”阶段，因此，城市圈的发展的前提必定是更快捷的交通等基础设施的建设，地理空间的缩短必定带来深层次的多重互动，从而更易接受来自上海、南京、杭州等长三角城市强大的辐射功能，人流、物流、资金流和信息流的相互交往的“集聚效应”作用，同时，交通的便利更能向长三角展示灿烂的徽文化、文房四宝、徽派建筑、徽学、徽墨等中国旅游资源最丰富的地区.。

5、建造文化搭台，经济唱戏的平台

安徽拥有众多的文化资源，名人故里数不胜数、灿烂的徽文化、悦耳动听的黄梅戏；特别是仅次于京剧的黄梅戏，因官僚主义排挤人才的多种因素,黄梅戏如今已下滑到青黄不接、后继无人的凋零状态!相对于昆剧成为世界非物质文化遗产在今年世博会大放异彩，黄梅戏已经在文化产业中已经边缘化了。

振兴文化产业，大力清除省内官僚主义，特别是铲除“假、大、空”者，切勿让外行人领导内行人，真正让内行的人负责文化产业，吸收大批优秀人才，大力宣传和推广徽文化，特别是在当今诚信普遍缺失的现代商业社会里，更应推介徽商的“诚信、戒欺”的精神。积极通过图书、音像、影视、传媒、演艺、网络等各种平台推广安徽的文化产业资源，为经济发展起到桥梁的作用。

6、跨越式发展：避免“先污染，后治理”模式

安徽发展最快的县---广德，因其毗邻江浙两省，吸引长三角投资最多的县，经济发展快速，引人瞩目，但由于着重GDP，引进了化工、纺织印染等高能耗高污染企业，甚至连个污水处理厂都没有，广德县的空气质量明显比省内周边县市差。

走跨越式发展是沿袭过去“先发展，后治理”的老路，以低价卖土地承接和引进长三角被撵走的淘汰污染高耗能企业，以牺牲环境为代价，获得短期发展，创造官员政绩GDP，还是着眼长远，只有另辟蹊径；发展经济和周边区域比拼GDP污染环境非明智之举，扬长避短，走比较优势战略发展道路，在相对生态环境良好，劳动力成本较低下寻求突破，必须以目前尚未环境被污染的情况下，着重生态环境建设，引进无污染的轻工业企业，打造长三角生态休闲后花园，以尊重和维护自然为前提，以人为本，走自然、人与社会和谐共生为宗旨，走可持续、和谐发展道路。

7、土地开发过程中维护农民的利益,避免暴力拆迁

皖江城市带承接转移示范区的兴起，外来投资者特别是长三角投资者纷至沓来，地方政府纷纷建立开发区、工业园吸引外资，低价征用农民土地，拆除农民房子，甚至对农民抵制非法征用农民土地采取抓捕、打人、拘留都暴力手段等情况屡见不鲜。

在这网络大爆炸的时代，采此手段只能为地方抹黑。在地方发展经济过程中，征用土地和拆迁房屋应积极与农民协商沟通，按照法律补偿标准规定赔偿失地农民，并给农民办理社保，或者以农民土地作为股份入股当地开发区，参与当地分红，避免暴力行为，与民友好协商，才是和谐社会的基本原则。

8、建立开明、开放的言论环境，积极应对公共危机事件的处理

中安在线旗下的中安论坛对于针砭时弊的文章往往采取封帖和删除,对发帖者ID进行封杀，合肥论坛对批评时政的帖子也多有限制，从某种意义透示了安徽网络舆论的自我封闭，也揭示了省内论坛在全国无任何影响力。

批评时政、针砭时弊、建言献策，其实都是发帖者对家乡的关心与关注，对一些黑暗现象和乱作为现象进行曝光，对地区发展提出自己的思路，需要论坛管理员引导得当，并不是一删了之。

对突发事件及公共危机事件处理，切勿对网络民意置之不理，充耳不闻，在人类文明政府的最基本的底线基础上，应以积极的态度应对突发事件。然而省内官员“假、大、空”盛行，也无任何个性官员有开明、开放的实际举动和言论。

在WEB2.0时代，更需要开明、开放的环境，官民互动，广开民智，调动人民群众积极参与社会公共事务。

9、大力建设好公路交通等基础设施

“汽车跳，安徽到”！“到了安徽，年年修路，就是路修不好”！这是外省人对安徽公路的评价，也正是安徽公路的真实写照，也令每一个皖省人蒙羞。特别是同时与江苏浙江两个最发达省份接壤的宣城地区，其境内318国道坑坑洼洼，坐车就像坐摇窝子车，蹦蹦跳跳，把人五脏六腑都要颠出来。

要想富，先修路，修好路，这是任何地方发展经济必备的前提；成功的人士找方法，失败的人士找借口；看不到的差距就是最大的差距，看不到危机就是最大的危机；安徽交通部门应深刻检讨和反省“豆腐渣”公路形成的原因，不能老拿与发达有差距的借口来搪塞，否则就是安徽发展的绊脚石和罪人。

建设好质量优良的公路和路边具有生态绿化带，是吸引外来投资者的必备条件。

10、 加大扶持本省民营企业的力度,争创知名品牌

综观省内没有一家民营企业在全国叫得响，更无中国知名品牌；其深层的原因是官场肉食者对民营企业抑制限制以及“吃、拿、卡、要”等等的竭泽而渔的政策大行其道.

作为国企的奇瑞汽车的辉煌跟当时的芜湖市委书记詹夏来实干作风密不可分，正是由于詹的汽车梦和他务实的作风，奇瑞成了中国三大民族汽车品牌之一，詹是安徽省改革开放三十年来最实干的官员。

创造宽广、宽容、宽厚的良好环境，多予、少取、放活的方针和金融方面扶持支持引导的开明政策，积极引导全民创业,民营经济将成为一支重要的经济力量。

关于霍山县域经济发展的调查

围绕新形势下如何加快县域经济发展，我们最近对霍山县作了一次调研，感到这个县发展经济的路子和经验值得重视和总结，由此也对加快全省县域经济发展作了一些思考。

（一）霍山县是一个典型的山区、库区和老区县，区位比较闭塞，资源也很有限，先天条件并不优越，但经过多年的探索，形成了一条很有特色的发展路子，成为全省县域经济发展的一个典型，引起广泛关注。通过座谈和考察，印象比较深的有五点：第一，面对宏观环境和经济周期变化，各地经济发展多数经历过起伏，但霍山经济始终保持稳定健康的发展态势。1990年—2004年14年间，全县GDP年均增长13.7%，高于全省县域同期平均增速2.2个百分点。第二，霍山曾是典型的山区农业县，目前工业主导型的经济增长格局相当突出。1989年，该县工业增加值仅占生产总值的24%，去年高达53%，居全省各县之首；2004年，全县财政收入63%来自工业税收。第三，作为一个深处大别山区的边缘小县，外向型经济已形成一定的气候。霍山大兴开放之风，形成了人人谈开放、举县抓招商的良好氛围。2004年，全县出口创汇5047万美元，位居全省县级前3强。第四，面对宏观调控和各种要素制约，霍山的园区经济仍然办得红红火火。该县工业园区创建于2002年，短短两年多时间，入园企业20家，其中有16家企业、26个项目是在宏观调控之后进入园区的。第五，霍山的发展不只是工业经济一枝独秀，而是呈现出全面协调可持续的生动局面。他们注重经济社会协调发展，注重生态环境的保护和建设，明确提出，“既要金山银山，也要绿水青山，污染不进霍山”，“打基础、管长远的工作多做，劳民伤财的事坚决不干”。经过多年的努力，他们打造了在全国叫得响的四张“名片”：全国生态建设示范县、全国社会治安模范县、全国文明村镇先进县、浙商最佳投资城市。

（二）在同样的宏观环境下为什么基础条件并不优越的霍山县能够突破局限、加快发展？通过调研，感到最根本的有三条：

一是霍山县在发展过程中较好地坚持了解放思想、与时俱进，不断地赋予解放思想以新的内涵和实际内容。在他们看来，对于一个信息比较闭塞、市场化进程起步较晚的山区县，思想的解放、观念的更新是具有决定性的先导力量，必须紧抓不放。为此，他们在提出每一个发展思路和战略部署前后，都要进行深入细致的思想发动工作。在“工业富县”战略初提之时，县委、县政府先后组织党政干部、企业家等不同层次的代表“四上宁国”，连续开展几轮思想大讨论，形成了共识，使工业强县战略在全县牢固生根。从一定意义上讲，霍山发展的过程就是与时俱进、解放思想的过程，是从认知到实践、由精神变物质的过程。

二是霍山县在发展中抓住了能人兴县这个关键，培育了一批高素质的市场主体，形成了经济社会发展的内生力量。他们善于发现和利用市场经济的先知先觉者，注重发挥乡土能人的作用，鼓励党政机关中懂管理、善经营的人才到企业发展，催生了一批企业家梯队和高素质企业群体，带动了各类市场主体的发育。为营造能人创业和企业家成长的良好环境，他们注重集中力量扶持大户，注重资源配置向能人和优秀企业家集中，对有贡献的企业家经济上给实惠、政治上给地位，促进企业资本积累的进程，激发企业家创业和发展的积极性。从1992年开始，霍山县就对年纳税百万元以上的企业家，按纳税额的1%给予奖励，产生了很大的激励效应。突出“人”的作用还表现在干部队伍建设上，他们有明确的用人导向，真正把懂经济的干部充实到经济主战场，让能干事的人有舞台。特别是霍山有着良好的包容环境，外面的优秀干部来得多、扎得下根，并影响和带动了本土干部的成长。

三是霍山县较好处理了政府与企业、政府与市场的关系，走上了“政府创造环境，社会发展经济”的良性循环。作为县一级，霍山和多数地方一样，有着自己的优势和特色，也面临调控手段和要素资源不足的制约。霍山县能够坚持有所为、有所不为，充分发挥政府的导向作用，营造出加快发展的良好氛围和环境。当地的企业和群众反映，霍山党政干部的心思和精力是用在发展、用在经济建设上的。大家的兴奋点不在于位子和帽子，而在于怎么把工作干好、把经济抓上去；工作的着力点也不是放在怎么抓权、怎么管企业上，而是真心实意为企业办实事、解难事，为市场主体提供优质服务。

霍山的经验当然不只这些，放在全省来看，最值得总结的一条，就是他们能把看明白、想明白的事干明白。对于县域经济发展，很多县都不乏好的想法和思路，很多人都能看清楚、说清楚，但怎么把思路转化为行动，把看明白、想明白的事真正做明白，并不是一件容易的事。霍山的可贵之处，在于他们对认准的事，就一以贯之、坚定不移地去干，不走神，不翻烧饼；在于他们对于决策部署的落实有着很强的执行力，做到方向明确、措施具体，能够调动一切积极因素，统筹各种手段和资源，做到政令畅通、执行到位。从工业富县的提出，到山口经济的推进，再到园区经济的发展；从提出思路，到形成共识，再到做出成效，从霍山的发展轨迹中，我们看到了一种求真务实的精神，一种锲而不舍的作风，一种上下同心的合力，一种运作资源的能力。更可贵的是，霍山的经济发展是一场“接力赛”，而这种“接力赛”源于领导班子的相对稳定。在霍山，人们经常提到的几届县委、县政府负责同志，都有一个共同特点，就是任职时间都比较长，都有从副职到正职、从政府到党委这样一个经历；而且，在霍山，历任领导一届继承一届，一届发展一届，做到了继承性与创新性的统一，正是这样一种风气和传统，使该县发展少了折腾，形成了越干越会干、越干越明白的良性循环。

（三）霍山的经验表明，加快县域经济发展，起主导作用的还是县一级自身。只要各县充分发挥主动性和创造性，总能找到适合本地实际的路子和办法。调研发现，霍山发展也面临一些自身难以解决的、带有共性的矛盾和问题。比如，作为一个地处偏僻的人口和资源小县，霍山县不论是经济规模还是经济素质，要实现新的突破，压力很大。尽管霍山工业发展启动较早，形成了一定的先行优势，但由于山区县地理区位的先天不足，要素供给和配套环境相对薄弱，发展容量较为有限，一方面，县里要千方百计促进企业做大做强；另一方面，县域的弱小功能又难以承载大企业的需求，成长起来的优势企业不得不走出去寻求更大发展空间，县域面临“做大”与“留大”的两难局面。同时，金融服务薄弱的问题在霍山很突出，每年通过招商引来的资金还抵不上存款外流的数量。此外，县里对县域功能缺失问题反映也比较强烈，感到上面管得还是多了一些，县级政府事权、财权和管理权不统一的矛盾对工作钳制较大。

（四）县域兴则全省兴。霍山发展的经验和面临的问题，很多方面值得我们深入思考，从中可以得出一些具有普遍意义的启示。

第一，加快县域经济发展，必须树立正确的导向。我省县域经济整体基础还较为薄弱，要全面振兴县域经济，需要有加快发展、迎头赶上的决心，更要有坚持不懈、长期作战的思想。首先，要以科学的发展观和正确的政绩观统领县域经济发展。应当充分尊重县域经济发展的内在规律，循序渐进推动发展，形成有利于县域经济全面协调可持续发展的正确导向。一方面，在上对下的指导上，省、市要为县一级创造更为宽松的环境，形成一个有利于县级干部从长计议的预期，引导县一级把更多的精力放在多做强基固本的事情上，放在多做打基础、管长远的工作上；另一方面，县一级自身尤其是领导团队，要进一步强化统驭力、执行力和转化力，对认准的发展路子，坚定不移、一以贯之抓落实，把好的思路转化为好的发展绩效，真正把看明白、想明白的事干明白。其次，正确的导向需要科学的激励机制。在激励和支持政策上，实行分类指导、区别对待，对发展相对薄弱地区，重点支持他们做一些打基础的事情；对发展相对较好的地区，则支持他们更快、更好发展，发挥倍增效应，形成县域经济的排头兵和甲级队；奖励政策必须打破“平均用力”现象，比如，对经济强县，应当在体制上赋予他们更大的自主权，使其管理幅度和深度与经济扩张的能力相匹配；奖励的方式也要改革，比如对办得好的园区，可以奖励用地指标，或在园区建设引导资金上予以倾斜等。其三，正确的发展导向说到底是用人导向问题。县域经济发展，关键在人，关键在选好、用好党政主要领导。要强化任期观念，处理好干部提拔与稳定任期的关系，避免领导干部过快流动，影响县域经济持续稳定发展。同时，加大干部“双向”交流的力度，选择一批视野开阔、熟悉经济、作风务实的省、市年轻干部到县一级任职，同时选拔一批县直和乡镇干部到省、市机关和发达地区锻炼。

第二，加快县域经济发展，必须找准方向和突破口。县域经济必须走特色发展之路。不管各县情况如何差异，加快工业化是基本取向。抓住工业化这个主要矛盾，县域经济的其它诸多派生矛盾也就迎刃而解，霍山的成功之处就在于此。当然，工业化途径可能有所不同，有的是优先发展加工制造业，有的则从农业产业化入手，而有的可能先从三产突破，但无论如何，工业化是不可逾越的阶段。在这个过程中，要加速工业向园区集中、资本向能人集中、人口向城镇集中，把工业化与市场化更好地结合起来，把工业化与城镇化更好地结合起来。当前，特别要在两个方面寻求突破：一是要在开放型经济上突破。通过外向型经济，可以植入先进的观念、技术、人才等稀缺要素，有效突破县域工业化的瓶颈约束，实现工业的快速扩张。要进一步强化开放的观念、市场配置资源的意识，全力推进东向发展战略，把招商引资和开放型经济作为推进工业化的主要途径来抓。二是要在工业园区上突破。越是在宏观调控趋紧的情况下，越是要大力发展工业园区，决不能有丝毫的犹豫和退缩。要把招商引资与发展园区工业更好结合起来，注重围绕主导产业和骨干企业，强化产业链招商，引导关联企业进园区，促进企业集群化发展。

第三，加快县域经济发展，必须着力培育内生力量。要着力培育内生力量，让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能释放出来。首先，要培育市场主体。大力发展民营经济，创造适宜民营企业发展的气候，拿出实实在在的举措，支持民营企业做大做强，让民营经济唱主角。其次，要加快成长一批能人和企业家。目前我省县域不少企业家存在着素质不高、“小富即安”等问题，有的缺乏职业企业家精神、“官本位”意识还比较浓。必须加大引进、培养和开发力度，创造一个有利于能人和企业家成长发展的良好环境，让想创业的能人和企业家成就梦想。

第四，加快县域经济发展，必须有效化解要素瓶颈约束。重点是三个方面：一是金融支撑体系问题。在继续加强与国家有关银行的合作、争取更多支持的同时，当务之急是加快地方金融的发展。要发掘民间资本的力量，引导、鼓励、支持县域民间资本发展县域金融组织和资本市场。二是人才保障问题。要树立“不求所有、但求所用”的人才观念，鼓励有实力的企业“走出去”，通过在大中城市设立窗口或建立研发基地等形式，搭建吸引外地优秀人才的平台。各县可以依托县级职业技术学校等教学设施，围绕企业用工需求，组织开展农民职业技能培训。三是土地供应问题。省里应当在坚持“总量控制、动态平衡”的原则下，根据各地发展的不同情况，优先保证重点园区、重大项目的正当用地需求。

第五，加快县域经济发展，必须大力推进城乡统筹。首先，要坚持以城带乡，加快城镇化步伐，引导人口向城镇集聚。应当把县城建设作为推进我省城镇化进程的战略支点，提升载体功能，增强人口和产业集聚度。其次，要坚持以工促农，用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化。要运用工业协作理念，加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾。其三，要加快农村基础设施建设，丰富农村公共产品供给。要重点加大农村公路、农田水利等基础设施建设力度，特别要集中财力发展农村义务教育、医疗卫生等各项社会事业，健全农村低保、合作医疗、社会救济等各项制度，为农民提供更多的公共产品和公共服务。

第六，加快县域经济发展，必须切实转变政府职能。必须加快政府职能转变，把县级政府的主要着力点放到营造环境上，推动整个政府行政理念的变革。围绕建立“服务型政府”，大力促进行政资源的重新整合，推动制度创新和政府管理创新，真正把政府的职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。省级要围绕县域的实际需求，提供有效的“制度供给”，核心是简政放权，从根本上改变县域治理结构，为县级政府转型提供支持。当前要进一步下放经济社会管理权限，做到能放则放、该放就放。同时，大力推进县域综合改革，加大对县域经济的扶持力度，加快建立农村基层工作运行新机制，改进省直部门对县一级服务方式和服务水平，全面改善县域经济发展环境.

⑶ 听说安徽省行政规划调整了，宿州市整体划入淮北市，是真的吗，有没有详细文件

• 是真的，来撤消地级宿州市，并入淮北源市，建立县级宿州市。

• 此次区划调整是安徽经济社会发展到一定阶段的内在要求。安徽现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽然几经调整，但中心城市规模偏小，政区规模差距较大。

• .撤消地级池州市，并入铜陵市。原池州市东至县划归安庆市管辖，原安庆市枞阳县划归铜陵市管辖。

• 划分区域会议已经在宿州召开，合并后宿州会分为2区四县，淮北属于宿州的相山区， 淮北市政府搬迁至宿州，宿州的市政府将会北迁 ；具体方案是：撤掉淮北市整体并入宿州市，组建新的宿州市，同时将原宿州市的埇桥区分为两个区;拂晓区和符离区。这样新的宿州市辖砀山、萧县、灵壁、泗县、濉溪县5个县和相山、杜集、烈山、拂晓区和符离区5个区。
  

⑷ 岳西县旅游投资发展有限责任公司怎么样

岳西县旅游投资发展有限责任公司是2016-07-07在安徽省安庆市岳西县注册成立的有限责任公司(国有独资)，注册地址位于岳西县天堂镇建设东路60号。

岳西县旅游投资发展有限责任公司的统一社会信用代码/注册号是91340828MA2MXCY185，企业法人郑冬冬，目前企业处于开业状态。

岳西县旅游投资发展有限责任公司的经营范围是：旅游项目投资、融资；旅游景区综合开发；旅游基础设施及公共服务设施建设与管理；旅游商品及旅游营销产品的研制与开发；旅游规划设计咨询。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

岳西县旅游投资发展有限责任公司对外投资2家公司，具有0处分支机构。

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⑸ 安庆市一个什么样的城市

安庆（Anqing,Anking），又称宜城，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，国家园林城市，安庆是安徽省省辖市、安徽省新兴工业城市，总人口约604万，其中市区约73万人，面积1.54万平方千米，辖迎江区、大观区、宜秀区三区，桐城市一县级市，宿松、枞阳、太湖、怀宁、岳西、望江、潜山七县，共三区一市七县。人口主要为汉族。南宋置安庆府。元改为路。明初改宁江府，后又复改安庆府。清及民国为安徽省治所，1912年置怀宁县。1949年析怀宁县城区及近郊设安庆市。地势西北高东南低，属亚热带湿润季风气候。盛产水稻、棉花、油料、麻类、茶叶、柑橘、蚕桑等农作物以及家禽、家畜和水产品。矿产有大理石、石灰石、铜、磷矿石等。水能资源丰富。安庆是桐城派文学与黄梅戏的发祥地，是以石油、化工、轻纺、食品为主体经济的中等工业城市。市花为月季，市树为香樟。旅游点以“五山二湖”（潜山天柱山，枞阳浮山、宿松小孤山、岳西司空山、市郊大龙山、花亭湖、石塘湖）为主。太平天国后期著名的安庆保卫战、1907年徐锡麟刺杀清安徽巡抚恩铭、1908年11月马炮营起义、1912年孙中山主持焚毁英商偷运的鸦片等，均发生在这里。
地理位置、人口区划

安庆市位于长江下游北岸， 皖鄂赣三省交界处，是长江下游的第一个城市，也是万里长江安徽段的第一个城市，东与安徽省池州市、铜陵市隔江相望，南以长江与江西省九江市相连，西界湖北省黄梅、蕲春、英山三县，北接安徽省六安市、巢湖市。

安庆历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城。薛家岗和张四墩等新石器时代文化遗址，见证了安庆的祖先自古就在这片美丽富饶的土地上繁衍生息。
东周时期安庆是古皖国所在地，安徽省简称“皖”即由此而来。南宋绍兴十七年（1147）改舒州德庆军为舒州安庆军，“安庆”自此得名。安庆城始建于公元1217年，至今已有近800年的历史。东晋诗人郭璞曾称“此地宜城”，故安庆又别名“宜城”。
从清乾隆二十五年(1760)到民国二十六年(1938)，安庆一直是安徽省省会和全省政治、经济、文化中心，是中国较早接受近代文明的城市之一。清咸丰十一（1861）年曾国藩创办的安庆内军械所，制造了中国第一台蒸汽机和第一艘机动船；清光绪年间陈独秀在安庆举办藏书楼演说、创办《安徽俗话报》，第一次试举起“新文化”的旗帜；光绪三十三年（1907）、三十四年（1908）先后发生在安庆的徐锡麟巡警学堂起义和熊成基炮马营起义，接连打响了辛亥革命第一枪和新军起义的第一枪；安徽省的第一座发电厂、第一座自来水厂、第一家电报局、第一部电话、第一条官办公路、第一个飞机场、第一个现代图书馆、第一所大学、第一张报纸……都诞生在这里。安庆素有“文化之邦”、“戏剧之乡”、“禅宗圣地”的美誉。是《孔雀东南飞》、“大乔小乔”、“不越雷池一步”、“六尺巷”等著名故事的发生地，是统治中国文坛近三百年的“桐城派”的故里，是京剧鼻祖程长庚为代表的徽班成长的摇篮，是黄梅戏形成和发展的地方，也是中国新文化运动先驱陈独秀、佛教领袖赵朴初、道教领袖陈撄宁、“两弹元勋”邓稼先、中国“计算机之父”慈云桂、“将军外交家”黄镇、“杂技皇后”夏菊花、通俗小说大师张恨水等影响中国、闻名世界的杰出人物的故乡。古皖文化、禅宗文化、戏剧文化和桐城派文化在这里交相辉映，形成了独具特色的地方文化。
安庆生态优良，环境优美，是国家园林城市。安庆城北枕龙山，南临长江，西依皖河，东接石塘、破罡诸湖，狮子山、凤凰山、菱湖、秦潭湖等镶嵌其间，整个就像是一座大园林。城北的大龙山—石塘湖风景区，山景、水景、石景、树景、洞景融为一体，别具特色；城西的陈独秀陵园，林郁山静，幽雅肃穆，令人叹止；城南沿江岸建设的外滩公园、桥头公园绵延近十公里，形成一条靓丽的风景线；城内的“世太史第”、“探花第”、“太平天国英王府”等古建筑，保持了典型的明清建筑风貌；特别是历史悠久的菱湖公园与近年建设的莲湖公园、市民公园、大湖风景区已连成一片，总面积近五平方公里，堪与杭州西湖媲美；建设在景区内的文化广场、黄梅戏艺术中心、邓石如碑馆、黄梅阁、血衣亭、日本樱花园、徽派盆景园、黄镇纪念馆和科技馆、体育馆、图书馆等建筑物，以及程长庚、邓石如、严凤英、邓稼先、陈延年等塑像，更是增添了一层文化的氛围。城区绿化覆盖率已达3 8．2 6％，绿地率达3 5．6 6％，人均公共绿地面积为8．O3平方米。
安庆山川秀美，物产丰饶，是中国优秀旅游城市。不仅有天柱山、花亭湖等国家4A级风景名胜区，有大龙山、小孤山、浮山、白崖寨、鹞落坪、妙道山、薛家岗等数十处国家级风景名胜区、国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园或国家文物保护单位，而且是黄山、九华山、庐山等世界著名风景区之间的交通枢纽。潜山县境的古南岳天柱山，一柱擎天，万岳归宗，以雄奇灵秀著称；岳西县境的司空山，为佛教禅宗二祖慧可“遁迹修禅”之处，是著名的佛教圣地；宿松县境的小孤山，耸立大江之中，世称“海门天柱”；“白崖寨”则有“南国小长城”之名；枞阳县境的浮山，幻若水上蓬莱，是典型的火山地质公园；市区的迎江寺振风塔，塔影横江，有“过了安庆不说塔”之誉。安庆交通便捷，旅游服务设施齐全。住宿优雅方便，传统食品和风味小吃自古闻名。鲥鱼、鲚刀鱼、大闸蟹、墨子酥、油酥饼、桐城丰糕、怀宁贡糕、江毛水饺、鸡汤炒米等特色食品让人回味无穷，望江挑花、潜山舒席、宿松蜡染、岳西翠兰茶叶等传统工艺品或土特产品令人爱不释手。沪蓉、东香、安合、合铜黄等高速公路干线、1 0 5、2 0 6、3 1 8三条国道和合九铁路在市境交汇，已建成通车的安庆长江公路大桥和建设中的安庆铁路大桥，跨江与建设中的南京——安庆城际铁路、沿江高速公路、安庆——景德镇高速公路连接。安庆天柱山民航机场先期已开通至北京、上海、广州、厦门等航线，目前又在扩建之中。安庆集公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络已经形成。宾馆酒店等旅游配套环境设施非常齐全，主要的宾馆酒店有：在建的五星级：马山宾馆、碧桂园凤凰城、天柱山养生酒店、天柱第一城等；四星级的有：安庆大酒店、 安庆迎宾馆、皖源国际大酒店、全力古井假日大酒店等；三星级的有：安庆宾馆、恒华大酒店、潜阳国际大酒店、皖城假日大酒店、天柱国际大酒店、乐天然宾馆等。星级宾馆酒店主要集中在安庆市区和潜山县城及天柱山景区等地。
安庆充满生机，蓄势待发，是一座潜力巨大、大有希望的城市。安庆区位优势明显，地处皖鄂赣三省交界处，是沟通三省并连接上海、武汉两大经济区的纽带，是3000吨级海轮入江的终点港口。建国以后，特别是改革开放三十年来，安庆作为全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地，作为安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造和纺织加工业基地，又被省列为皖江开发的重点开放城市之一，社会经济事业有了突飞猛进的发展。2006年，全市地方生产总值达490亿元，财政收入达45亿元。农业继续保持较高的发展水平，工业初步形成了石油化工、轻纺、建材、机械四大支柱产业，涌现了安庆石化、华茂、环新、海螺、全力、鸿润等一大批国内外知名企业。基础教育成为品牌，文化卫生事业稳步发展，城市供水、供电、供气、公共交通通讯和商业服务等基础设施有了很大改善，人民生活水平和生活质量明显提高。安庆已与世界上1OO多个国家和地区建立了贸易往来关系，出口商品达2 0 O多种。
新的一年，在全面实施“十一五”规划、建设和谐安庆的征途上，安庆市委市政府决心围绕建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市的目标，以追赶跨越、奋力崛起为主题，以改革开放、自主创新为动力，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“五大战略”，强力推进“3231”工程，加快结构调整，转变增长方式，提高发展质量，改善人民生活，扎扎实实推进和谐社会建设，保持和扩大经济社会发展的良好势头，进一步加快建设全面小康社会进程。安庆人民正以前所未有的热情投身于改革和建设事业。

黄梅之乡
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黄梅戏的基本常识

黄梅戏唱腔委婉清新，分花腔和平词两大类。花腔以演小戏为主，富有浓厚的生活气息和民歌风味，多用"衬词"如"呼舍"、"喂却"之类。有"夫妻观灯"、"蓝桥会"、"打猪草"等；平词是正本戏中最主要的唱腔，常用于大段叙述，抒情，听起来委婉悠扬，有"梁祝"、"天仙配"等。 现代黄梅戏在音乐方面增强了"平词"类唱腔的表现力，常用于大段抒情、叙事，是正本戏的主要唱腔；突破了某些"花腔"专戏专用的限制，吸收民歌和其他音乐成分，创造了与传统唱腔相协调的新腔。黄梅戏以高胡为主要伴奏乐器，加以其它民族乐器和锣鼓配合，适合于表现多种题材的剧目。
二、语 言
黄梅戏语言以安庆地方语言为基础，属北方方言语系的江淮方言。其特点为----唱词结构在整本戏多为七字句和十字句式。七字句大多是二、二、三结构，十字句大多是三、三、四结构。有时可根据需要以七字、十字句为框架，字数可压缩或增扩，曲调则常使用垛句。花腔小戏的唱词灵活多变，有三至七字不等，中间常夹杂多种口语化无词意的字。句数不一定为偶数有时奇数句重复最后一句便成偶数。唱念方法均用接近普通话的安庆官话唱念。整本戏中用韵母念、官话唱，小戏说白则用安庆地方的乡音土语，唱腔仍用官话唱。

⑹ 安庆市人力资源和社会保障局的机构设置

市人力资源和社会保障局设16个内设机构。
（一）办公室
综合协调机关政务工作；协助局领导协调机关各科室、直属各单位的工作关系；负责文电、会务、机要、档案、财务、办公大楼管理等机关日常运转工作；负责安全保密、来信来访、政务公开、宣传报道等工作；牵头组织开展直属单位的财务内审工作；承担重要的文稿的起草工作；负责局机关、市公务员局离退休人员的后勤服务保障工作。
（二）法规监察科
组织编制全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；组织开展人力资源和社会保障政策的综合研究，拟定全市人力资源和社会保障政策规划和年度计划；承担机关规范性文件的合法性审核工作；承办行政复议、行政应诉、重大行政处罚听证等相关工作；负责法制宣传、咨询和执法监督工作；组织开展劳动监察，依法查处和督办重大劳动违法案件。
（三）就业促进科
拟定全市就业规划和年度计划；拟定全市人力资源市场发展政策和规划并组织实施；贯彻落实人力资源服务机构市场准入管理相关制度；负责有关职业中介机构的审批工作，指导和监督有关职业中介机构的管理工作；拟定劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导和规范公共就业服务信息管理工作；参与拟订专项就业资金使用管理办法；负责国（境）外公民来宜就业管理工作；牵头拟定高校毕业生就业相关政策办法；拟定并组织实施就业援助和特殊群体就业政策；承办市就业工作领导小组的具体工作；拟定并组织实施失业保险相关政策和发展规划；拟定全市失业保险基金征缴、管理政策，落实失业保险基金管理政策；承担失业预警有关工作；拟定失业人员登记、管理制度；负责对失业保险经办机构的业务指导和监督检查。
（四）军官转业安置办公室（市军队转业干部安置工作领导小组办公室）
贯彻执行军队转业干部安置政策，拟定军队转业干部安置、培训政策和年度安置计划并组织实施；承担市直、省驻宜单位安置和培训军队转业干部工作；组织拟定部分企业军队转业干部解困和稳定政策；承担自主择业军队转业干部管理服务工作；协调有关部门做好军队转业干部随调随迁配偶、子女安置和有关服务工作；承办军队转业干部安置工作领导小组的具体工作。
（五）专业技术人员管理办公室
贯彻执行专业技术人员管理和继续教育政策；承担专业技术人员职称制度改革工作；承担高层次专业技术人才规划和培养工作；负责组织享受政府特殊津贴专家和学术技术带头人及后备人选的推荐和选拔工作；拟定吸收留学回国人员来宜工作和回国专家来宜定居工作政策；承担国（境）外机构在市内招聘专业技术骨干人才管理工作；承担事业单位特设岗位设置的审核审批工作；综合管理全市专业技术人员职称和职（执）业资格考试工作。
（六）事业单位人事管理科
承担事业单位人事制度改革工作，拟定相关改革配套政策和事业单位人员、机关工勤人员管理有关政策，推行事业单位人员聘用制度；按照管理权限，承办事业单位岗位设置方案的核准或备案事宜；组织管理市直事业单位人员公开招聘工作；承办事业单位人员选调有关事宜；负责事业单位人员统计与综合分析工作。
（七）工资福利科
贯彻执行机关、事业单位人员工资收入分配、福利和离退休政策，拟定具体落实办法并组织实施；承担机关、事业单位工资总额管理有关工作，负责机关、事业单位人员工资统计和综合分析工作；负责机关、事业单位人员工龄计算和参加工作时间的核定工作；指导机关、事业单位工资制度改革、工资管理工作。
（八）养老保险科
贯彻执行养老保险政策和法律、法规，拟定机关、事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策和管理办法并组织实施；拟定城镇居民养老保险政策、规划和标准；拟定养老保险基金管理相关办法；贯彻执行死亡职工遗嘱和非因工伤残疾职工待遇政策；承办国家规定由市级人力资源和社会保障部门负责的企业职工提前退休及正常退休、退休养老金调整审批工作；负责机关、事业单位参保职工退休、退职的管理工作；负责非机关、事业单位参保人员的工龄计算和参保工作时间的核定工作；会同有关部门拟定农村社会保险基金管理相关办法；拟定农村养老保险和被征地（失地）农民社会保障有关政策及发展规划并组织实施；拟定有关被征地（失地）农民社会保障措施的审核办法并监督实施；负责对养老保险经办机构的业务指导和监督检查。
（九）医疗和生育保险科
贯彻执行医疗保险、生育保险政策和法律、法规，拟定相关政策及其基金管理办法并组织实施；组织拟定定点医疗机构、药店的医疗保险服务和生育保险服务管理、结算办法及支付范围；拟定疾病、生育停工期间的待遇政策和标准；拟定机关企事业单位补充医疗保险政策和管理办法。
（十）工伤保险科
贯彻执行工伤保险政策和法律、法规，拟定相关政策并组织实施；完善工伤预防、认定和康复相关政策措施；组织拟定定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准；负责职工工伤认定及其伤残等级鉴定工作；指导和监督劳动能力鉴定工作。
（十一）社会保险基金监督科
拟定社会保险及其补充保险基金监督制度；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运管；承担社会保险基金预测预警工作；建立并管理社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报，组织查处重大案件。
（十二）调解仲裁管理办公室
统筹拟定劳动、人事争议调解仲裁制度的实施规范，指导劳动、人事争议预防及其调解仲裁工作；承担劳动、人事争议仲裁员有关管理工作；承担重大劳动、人事争议协调处理工作；承办市劳动、人事争议仲裁委员会的具体工作。
（十三）引进国外智力领导小组办公室（市外国专家局）
拟定全市引进国外智力工作的具体办法并组织实施；归口管理来宜工作外国专家，组织实施国家和省、市重点聘请外国专家项目；归口管理全市出国（境）培训和因公出国（境）培训人员的审查工作；组织开展与外国有关组织的人才交流与合作；承办市引进国外智力领导小组的具体工作。
（十四）职业能力建设科
贯彻执行城乡劳动者职业培训政策，拟定全市城乡劳动者职业技能培训规划并组织实施；拟定高校技能人才、农村实用人才培养和激励政策；拟定技工院校及职业培训机构发展规划和管理规划，指导师资队伍和教材建设；完善职业技能资格和职业技能鉴定制度；组织实施国家职业分类、职业技能标准；承办市人才工作领导小组的具体工作及重大人才专项工作。
（十五）劳动关系科
贯彻执行劳动关系有关政策；拟定劳动合同、集体合同制度实施规范并监督实施；对企业职工工资进行宏观调控和指导；指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工作收入分配；拟定企业职工最低工资标准并监督检查；指导劳动标准制定工作；拟定消除非法使用童工和女工、未成年工特殊劳动保护的相关政策措施；拟定全市农民工工作相关政策和规划，维护农民工合法权益；推动农民工相关政策落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；指导协调农民工工作信息建设；承办农民工工作联席会议的具体工作。
（十六）人事科
承办局党组日常工作；负责局机关和直属单位机构编制、人事管理和教育培训工作；负责局机关、市公务员局离退休人员的档案及相关管理工作。
机关党委 负责机关和直属单位的党群工作。
市纪委（监察局）派驻市人力资源和社会保障局纪检组（监察室）按照有关规定履行职。

⑺ 安徽安庆为什么落后：历史遗留，地理位置都是原因

安徽安庆为什么落后：历史遗留、地理位置都是原因

中国面积辽阔，还有许多大好河山。虽然环境优美，但依然还是发展中国家，发展不平衡。特别是一些地区，比不上其他发达省会，还戴着贫穷落后的帽子。这都是有原因的。比如地理位置，历史问题等等都是造成这些问题的因素。

很多省会都经过历史的演变迁移，比如河南开封，曾是河南的省会，如今却是排名靠后的地级市。还有安徽的安庆，在安徽建省后直到民国初，安庆一直都是安徽省的省会。

如果不是历史遗留的问题的话，现如今的安庆可能会不是这个样子吧。还能带动周边城市的发展。

⑻ 长三角为何面对企业不要强留也不要强要

长三角政府面对企业在区域内“迁”与“建”的“新局面”时只需做一种选择——不要强留，也不要强要，让新旧动能企业的“市场基因”都能最大化地发挥作用。“蔚来从诞生之日起就是一家全球化的公司。”这是蔚来汽车联合创始人李斌很喜欢在公众面前说的一句话。在上海设立总部和量产车研发中心，在美国圣何塞建立自动驾驶研发中心，在德国慕尼黑成立设计中心，以及在英国伦敦建设极限性能研发中心，从蔚来汽车目前的发展布局看，此话不假。

从被动到主动，新旧动能企业内部基因转变的来源是什么？“还是市场。”一位经济分析人士指出。而根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提升异地公共服务便捷度，加快建立统一市场是实现长三角地区更高质量一体化发展的主要任务之一。由此可见，在长三角更高质量一体化发展之前，“新动能”企业已根据“市场基因”主动在长三角区域内布局发展。未来，随着长三角区域更加开放和统一的市场建设的推进，选择“主动出击”进行布局的企业一定会越来越多，甚至从“新动能”蔓延至“旧动能”。这时，背负一定招商引资压力的各地方政府又该如何面对“新局面”？“当市场这只‘看不见的手’在有序地进行资源配置的时候，行政这只手就不要‘乱动’。”改革开放以来的成功经验已向世人说明这个道理。

因此，长三角政府面对企业在区域内“迁”与“建”的“新局面”时只需做一种选择——不要强留，也不要强要，让新旧动能企业的“市场基因”都能最大化地发挥作用。

⑼ 安徽省财政厅的规划计划

为指导美好乡村建设，构筑分区、分类、分步骤的美好乡村建设路径，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，特制定本规划。
规划范围为安徽省行政辖区，国土面积14.01万平方公里。规划期限为2012—2020年，规划短期至2016年，远期至2020年，重大问题展望至2030年。
一、背景和意义
（一）现实基础。
安徽省是农业大省，也是农村改革的发源地，农业资源丰富，区位条件优越。经过多年的努力，农业和农村经济发展积累了丰富经验，潜力和优势正逐步显现，农业综合生产能力不断提高，农业发展方式加快转变，农民收入构成由单一化向多元化转变，农村改革由单项改革向综合配套改革转变，传统农业正向现代农业加速演进，为安徽省美好乡村建设奠定了较为坚实的基础。
2011年，安徽省户籍人口6675.9万人，常住人口5968万人，城镇化率44.8%；乡村常住人口3294万人，占总人口比重为55.2%；农村居民人均纯收入6232元。全省共有行政村15539个，比2000年减少14206个；自然村228763个，比2000年减少63407个。全省村庄建设用地面积1.14万平方公里，占城乡建设用地总量的72%。
安徽省村庄空间布局、乡村人口、经济状况分布不均衡。皖北地区村庄规模较大，分布密度高，农民人均纯收入低于全省平均水平；皖中、沿江地区村庄规模中等，分布密度较高，农民人均纯收入高于全省平均水平；皖西地区村庄规模较小，分布密度中等，农民人均纯收入低于全省平均水平；皖南地区村庄规模较小，分布密度低，农民人均纯收入高于全省平均水平。
安徽省处于工业化、城镇化加速推进阶段，乡村人口逐年减少，以工补农、以城带乡的能力不断增强，但乡村发展分区差异明显，还存在村庄体系不够稳定、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。同时，村庄建设缺乏规划指引，风貌特色彰显不足。
（二）重大意义。
建设美好乡村，是加快建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐美好安徽的基础性工作，是打造“三个强省”的具体行动。通过美好乡村建设，有利于推进乡村产业与经济发展，促进农民致富增收，构建安徽城乡统筹发展的新途径；有利于挖掘乡村文化资源，传承优秀民俗文化以及非物质文化，拓展安徽文化展示和传承的新空间；有利于保护乡村山水生态资源的完整性和连续性，构建绿色乡村体系，打造生态强省的新亮点。
二、目标与原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
（二）总体目标。
总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。
生态宜居村庄美是指：村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。
兴业富民生活美是指：现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。
文明和谐乡风美是指：村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。
到2016年，力争全省40%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。到2030年，全省中心村全面达到美好乡村建设要求。
（三）基本原则。
1．坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
2．坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
3．坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。
4．坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强省建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。
5．坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
6．坚持以县为主，合力推进。县级党委、政府在美好乡村建设中承担主要职责，以县为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。省市两级加强政策扶持和指导督察，形成上下联动、分工负责的工作格局。
三、空间布局
（一）村庄体系。
中心村为乡村基本服务单元，主要建设任务是完善基本乡村公共服务及支农服务功能。选择人口较多，经济基础较好，公共设施和基础设施较完善，交通较便捷，用地条件较好或耕地资源较丰富，有利于生态保育和环境保护的村庄，将其培育成为中心村。中心村应与城镇和其他村庄有一定间距，在合理半径内可利用现有设施服务周边村庄。中心村应规划为村“两委”驻地，按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚。
自然村为乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境。
中心村、自然村分别配套不同标准的基本公共服务设施和基础设施。
（二）空间分区。
根据省内区域差异明显的特征，综合考虑地理、文化、经济发展水平和城乡关系等因素，将全省分为皖北片区、皖中片区、沿江片区、皖西片区、皖南片区，实行差别化的美好乡村建设路径。
1．皖北片区，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜阳市。该片区美好乡村建设以推进现代农业发展、舒适人居建设与生态环境保护为重点；按照城镇化和农业现代化的要求，加强村庄整合和人居环境整治，大力推进土地整治，注重生态环境保护，加快建设新型农村社区。
2．皖中片区，包括合肥市、六安市（不包括霍山县、金寨县）、淮南市，以及安庆市的桐城市。该片区美好乡村建设以推进乡村环境整治、土地集约利用和乡村产业发展为重点；有序引导农民向城镇转移，加强村庄整治和土地整治，加快都市农业和现代设施农业发展，加快建设优质特色农副产品生产基地。
3．沿江片区，包括芜湖市、马鞍山市、铜陵市、池州市（不包括石台县、青阳县）、滁州市、宣城市（不包括旌德县、绩溪县）、安庆市（不包括岳西县、潜山县、太湖县、桐城市）。该片区美好乡村建设以优化人居环境、加快产业发展和加强社会建设为重点；突出土地整治、新型农村社区建设、产业提升、风貌塑造和文化保护等内容，加快建设宜居宜业的都市城郊型乡村。
4．皖西片区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。该片区美好乡村建设以加强生态保护、推进舒适人居建设与发展乡村特色旅游为重点；突出生态保育，适度发展林木业和果品产业，在保持山村空间特色及肌理的基础上，加强风貌整治、村庄治理，提高基础设施配套水平，适度开发乡村旅游，打造中国原生态乡村品牌。
5．皖南片区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石台县、青阳县。该片区美好乡村建设以保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点；加强综合配套与人居环境建设，突出山村空间肌理，彰显传统风貌特色，大力发展乡村旅游，打造世界文化乡村品牌。
（三）村庄布点。
1．统筹乡村人口分布。根据《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》，到2016年，全省城镇化率为53%，乡村常住人口规模为3040万人；到2020年，全省城镇化率为58%，乡村常住人口规模2800万人；到2030年，全省城镇化率为70%，乡村常住人口规模2200万人。规划到2016年，全省中心村1.5万个左右，自然村17万个；到2020年，全省中心村1.3万个左右，自然村12万个；到2030年，全省中心村1万个左右，自然村7万个。
优化村庄空间布局，完善配套基础设施，促进乡村人口向中心村集聚。规划到2016年，中心村人口占乡村人口比重达到30%以上，2020年达到35%以上，2030年达到50%以上。
2．分区村庄规模。依据现状，逐步引导皖北片区中心村实现平均服务常住人口规模3000人左右，皖中、沿江片区2000人左右，皖西片区1500人左右，皖南片区1000人左右。皖北片区中心村集聚人口规模不少于1000人，皖中、沿江片区不少于500人，皖西、皖南片区不少于200人。皖北片区保留自然村人口规模不少于400人，皖中、沿江片区不少于200人，皖西、皖南片区不少于100人。
（四）分类引导。
1．依托资源，引导村庄特色发展。村庄按照地理位置可分为城郊型村庄和乡村型村庄。
（1）城郊型村庄是指城市、镇规划控制范围内，城镇建设用地以外的村庄。城郊型村庄应综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展影响，合理控制村庄规模，注重与城镇基础设施、公共服务设施衔接，不断改善村庄居住环境。
（2）乡村型村庄是指城市、镇规划控制范围外的村庄。乡村型村庄应充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件和产业发展需求，注重与环境协调，合理建设基础设施和公共服务设施，避免空间布局过度分散，营造清新优美环境和浓郁乡土风情。
乡村型村庄按产业及资源条件，可分为种植型、养殖型、林业型、旅游型、保护型等。
种植型村庄应结合种植类型，推进规模化、绿色化生产，促进村庄环境与田园风貌相结合。
养殖型村庄应注重污染治理，严格保护环境。具有一定规模的村庄养殖产业应相对集中布置，并配套建设安全防护设施，满足卫生防疫要求。
林业型村庄应结合林特产品生产和生态保护需要，适度集中布局，促进村庄环境与林业生态建设相结合。
旅游型村庄应根据旅游资源特点，统筹配套设施建设，合理安排旅游服务功能，注重对旅游资源和生态环境的保护。
对具有重要历史文化保护价值的村庄，应按照有关法律法规规定，编制专项保护规划，严格保护传统村落和特色村落，整治影响或破坏传统特色风貌的建筑物、构筑物，妥善处理新建住宅与传统村落之间的关系。
2．因地制宜，采用不同建设模式。美好乡村村庄建设主要采用改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。其中，中心村一般宜采用改造提升或拆迁新建模式，保留的自然村一般宜采用旧村整治或特色保护模式。
（1）改造提升型村庄。主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础设施配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄。规划在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。
（2）拆迁新建型村庄。主要指因城镇建设、重点项目建设（如重大基础设施建设项目、土地整治项目、采煤塌陷区和矿山地质环境恢复治理项目等）和村庄安全需要，必须进行整体拆迁的村庄。新建村庄应做到选址安全、布局合理，并按新型社区标准进行建设。其中，规划将被纳入城镇建设用地的村庄，应按城镇标准建设新社区。
（3）旧村整治型村庄。主要指配套设施不完善但暂时需要保留的村庄，规划重点是有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
（4）特色保护型村庄。主要指具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等，需要保护的村庄。规划在保持村庄基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，美化村庄环境。
四、建设要求
（一）总体原则。
在村庄建设和整治中，要坚持不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，做到尊重自然、注重安全、远近结合、因地制宜。
（二）选址布局。
1．选址要求。新建村庄的选址，应遵循“科学安全、有利生产、方便生活、顺应自然、体现特色、保护文化、传承文明”的原则，便于基础设施配套建设，尽量不占或少占耕地，尊重群众意愿，提倡相对集中。乡村居民点和乡村住房选址，应避让自然保护区、风景名胜区及历史文化保护区核心区域。
2．村庄布局。按照融入自然、彰显特色的原则，保护生态环境和生态空间，保持绿色山野空间和自然景观，充分尊重当地生活习俗及传统村落布局模式，结合地形、植被、水体等自然因素，形成地域性的乡村风貌。
规模较大的村落，宜结合自然条件分为多个院落布局，院落规模不宜超过30户。院落布局和组合方式应注重相融性与多样性结合，顺应地形，显山露水，宜聚则聚、宜散则散，同时满足农民生产生活需要、符合乡村生活习惯。
单体布局可采用独门独户与多户组合等方式，处理好每户出入口与公共空间之间的关系。
（三）建筑风貌。
1．一般要求。乡村住房建筑设计应针对乡村生产生活特点，体现“经济、适用、安全”，避免照搬城市住宅设计方法。建筑外观应充分考虑地方历史文化和地域特色，在整体协调的基础上体现多样性。建筑立面力求高低错落，进退变化，层次丰富，与周边环境相呼应，形成优美的天际线。乡村住房一般不宜超过三层，对于人均宅基地较少或建设用地较局促的乡村居民点，可结合实际确定建筑层数。公共配套建筑外观应尽量体现地方特色，使之成为村落的标志性建筑。
平面布局应充分考虑农民生产生活需要，满足面积、通风、采光和朝向等要求。平面设计应提供灵活、可变的功能设计方案，在适宜发展旅游业的区域，为农户经营“农家乐”或“乡村酒店”预留条件。
2．建筑风格。强化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片区的建筑风格特色。
（1）皖北片区总体建筑风格宜采用中原地区风格。建筑形式敦实、厚重、质朴、方整、规则，前后庭院开敞，围合度较高。墙体色彩深厚；屋顶坡度平缓，以偏青冷色调为主，部分区域可考虑红色。
（2）皖中片区总体建筑风格宜融合皖南民居和皖北民居的特点。建筑形式多样，组合自由。墙体色彩以白色为主；屋顶采用坡屋顶，以青冷色调为主。
（3）沿江片区总体建筑风格宜融合江南水乡和皖南民居特点。建筑形式较多样，前门开阔，后院紧凑。墙体色彩以白色为主；屋顶坡度较大，以灰色为主，注重与圩区地形地貌融合。
（4）皖西片区总体建筑风格宜带有部分徽派元素，建筑形式简洁流畅。墙体色彩以白色为主；屋顶坡度较大，檐口挑檐较宽，以灰色为主，部分可采用红色等饱和度较高的颜色，注重与山区自然风貌融合。
（5）皖南片区总体建筑风格为徽派建筑风格。保护型村庄应注重保护以祠堂为中心、布局紧凑的村落格局和传统建筑，做到修旧如旧。新建村庄应在保持粉墙黛瓦整体风格的基础上，尽量采用传统徽派建筑元素，注重与整体地理人文环境相融合。
（四）环境美化。
乡村环境应合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息。
1．村口景观。景观营造应自然、亲切、宜人，通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间建设等，突出景观效果，体现村庄特色与标志性风貌。
2．水体景观。整治疏通河道水系，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，采用自然斜坡形式。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，采用硬质驳岸的不宜过长，断面形式宜采用台阶式。滨水绿化以亲水型植物为主，丰富河岸景观。
3．绿化景观。以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点。道路两侧绿化以种植乔木为主、灌木为辅，宅院周边绿化景观应品种适应、尺度适宜。滨水地区以及不宜建设地段应做到见缝插绿。绿化景观材料以本地品种、乡土材料为主，不宜采用维护成本高的绿化树种。注重保护古树名木。
4．村庄活动空间。结合乡村居民生产生活习惯和民风民俗，适当布置休息、健身和文化设施。注重营造和谐宜居的邻里交往空间，丰富群众文化生活。在适宜发展旅游业的村庄，合理设置游客休闲设施。
5．庭院环境。庭院环境应注重对围墙、绿篱等围合构筑物和庭院出入口的美化处理，不宜采用大面积的硬质铺装；植物配植采用乔、灌、草结合方式。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。
（五）公共服务。
中心村配置“11+4”基本公共服务和基础设施。11项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村“两委”及科技、就业、警务等便民服务场所）。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。
自然村配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。
村内服务设施应尽量布置在村庄几何中心附近，方便居民使用。兼有对外服务功能的设施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）设施建设。
道路交通工程。道路选线应顺应地形，尽量利用原有乡村道路，避让地质灾害隐患点等不良工程地质条件，按交通需求合理确定道路宽度。主要道路路面采用水泥或其他硬质材料，次要道路路面采用石板、碎石、鹅卵石等乡土材料，具有历史文化特色的街巷路面应采用传统建筑材料。结合邻里交往和休闲健身需求，合理布置村庄步行道。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与主次道路连接处，应设置简易警示柱。
给水工程。在城镇供水服务半径内的村庄，应优先采用管网延伸供水。不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄，应采用独立集中供水。小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，散户宜采用简易独立供水。选择水源时必须开展水资源勘查，保证水质良好、水量充沛。对村庄生活饮用水水源地，应建立水源保护区实施保护。
排水工程。在确保既有农田排灌水系不受影响及防洪排涝安全的前提下，雨水排放宜采用明沟方式，特殊区段（如人口密集区段等）可用管道或暗沟。生产生活污水应由管沟收集，经污水处理系统处理后排放。新建村庄应采用雨污分流排水系统。
燃料。在城镇供气服务半径内的村庄，应同步敷设天然气管网。不具备生活供气条件的村庄，应优先推广使用新型燃具、灶具，倡导使用沼气、秸秆、农作物残弃物等燃料，鼓励使用太阳能等清洁能源。积极探索秸秆发酵沼气、大中型畜禽粪便处理沼气等集中供气试点和推广工作。
环卫工程。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。对乡村地区医疗废弃物、突发性死亡畜禽、病害农作物等特别废弃物，应预留专门场地进行收集处理。中心村及旅游型村庄应设置水冲式公共厕所。
电气工程。村庄供电线路宜采用架空线方式，沿道路架设，特殊地段可结合地形合理确定路径。低压架空线与建筑物的安全距离、变压器及电气装置应满足相关安全要求。
通信。中心村应设置有线电视节点，按光纤/同轴电缆混合有线电视网方式组网。中心村实现光纤到村，村村通电话。
防灾减灾。应采取主动防灾方式，规划建设生命线工程及重要基础设施。大中型村庄道路应设置两个以上出入口，并在较为开阔的安全地带设置避难场所。集中供水的村庄应布设消防栓等设施，不具备集中供水条件的，可利用既有水系或建设人工消防水池满足消防要求。生产或储存易燃易爆物品的工厂、仓库、堆场等，应设置在相对独立的安全地带。村庄防洪应达到当地和流域防洪标准，易涝地段应规划建设排涝设施。
（七）产业发展。
1．因地制宜发展农产品生产。依据全省农业发展现状及资源条件，规划构建5个农产品生产集聚区。
（1）淮北平原地区粮食生产集聚区，包括阜阳市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。规划形成以小麦、玉米、棉花、大豆生产为主导，以中药材种植和桑果种植为特色，以农产品生产加工、流通为配套的农业生产集聚区。
（2）江淮丘陵区农业生产集聚区，包括六安市、滁州市、合肥市。规划形成以双低优质油菜生产、畜禽养殖为主导，以农产品生产加工、流通为配套的农业生产集聚区。
（3）沿江平原区农业生产集聚区，包括马鞍山市、芜湖市、铜陵市、池州市以及安庆市的沿江平原地区。规划形成以水稻、小麦、棉花、油菜生产，及水产品、畜禽养殖主导，以农产品加工、流通为配套，以观光农业、休闲农业为特色的农业生产加工产业集聚区。
（4）皖南特色农业生产集聚区，包括黄山市，宣城市的旌德县、绩溪县，池州市的石台县、青阳县。规划形成以茶叶、桑果种植和加工为主导，以观光休闲农业为配套的特色农业生产基地。
（5）皖西大别山区特色农业生产集聚区，包括六安市的金寨县、霍山县，安庆市的岳西县、潜山县、太湖县。规划形成以油茶、茶叶、竹、林木和苗木花卉生产为主导，以生态休闲农业和农业加工为配套的农业产业集聚区。
2．保障传统产业发展。发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快完善现代农业产业体系。严格保护耕地，加强农田水利设施建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
3．积极发展特色产业。以自然资源为基础，依托传统产业，因地制宜发展农副产品加工、畜牧水产养殖、观光农业、乡村物流等产业。
（八）文化保护。
保护乡村历史文化。以“西递、宏村皖南古村落”世界文化遗产为核心，以旌德县江村、绩溪县龙川村、凤阳县小岗村等历史文化名村为重点，系统保护乡村历史文化遗产、景观风貌和人文资源。
发展特色文化。适度保留乡村地区传统节庆活动与文化艺术活动等非物质文化遗产的空间载体，传承乡土文化形式和内涵。强化徽州文化生态保护实验区和中国花鼓灯原生态保护区的建设与管理，促进黄梅戏等地方戏的保护与传承。
五、行动建议
（一）分步实施。
从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。
（二）规划引导。
1．建立规划体系。以县（市、区）为单位修编完善村庄布点规划，科学确定中心村布点，明确需要保留的自然村数量，并具体分解到镇（乡）。以镇（乡）为单位编制村庄体系规划，明确中心村规模，落实自然村布点。以中心村、自然村为单位编制村庄规划，明确村庄、宅基地和房屋布局及建设要求。
2．强化技术和经费支持。大力开展村镇干部村庄规划建设专项培训，推进建设干部下基层担任村镇规划建设指导员。设立省级美好乡村建设专项资金，采取以奖代补方式，重点支持中心村规划建设。各市、县（市、区）设立美好乡村建设专项资金，主要用于中心村建设和自然村治理。