一般公共服务支出执行情况分析

A. 请问试分析我国一般公共服务支出偏高的原因，思考控制一般公共服务支出的有效措施要怎么写

内部约束机制和外部约束机制。内部约束机制就是加强监管和审计力度，提高财政支出使用效率，外部约束就是让公众一起来监督公共服务支出过程，实行透明财政，外部监督相对来讲更为有力。而我国正是外部约束机制薄弱，财政透明度偏低，才使得一般公共服务偏高的

B. 请问公共财政支出中的一般公共服务支出，是否就是常规意义上的行政管理支出

一般公共服务支出含一部分行政管理支出，还有一些行政管理支出在其他支出科目反映，如农业系统的公务员和事业单位工作人员的工资就在农林水事务科目反映。

C. 有人认为，“一般公共服务支出占财政支出比重较高，是我国行政成本过高的体现”，你如何看待这个问题

一般公共服务支出是通过财政收入的再分配形成的，所以国家的财政状况是制约它的首要因素。在通常情况下，国家的财政状况越好，行政管理支出的规模就有可能越大。

D. 一般公共服务支出减少城乡居民收入

我觉得公共服务支出来源于财政收入，财政收入又靠税收，支出增加势必导致税收增加，那么居民收入就会减少了。

E. 地方政府一般公共预算支出和一般公共服务支出是一个意思吗

不是。

一般公来共预算总收源入＝地方一般公共预算收入＋上划中央的税收部分。一般公共服务支出＝税收收入地方分成部分＋非税支出一般公共服务支出

一般公共预算总收入主要包括增值、企业所得税和个人所得税（地方分享40%部分）、城市维护建设税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、环保税；

一般公共服务支出主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用费以及其他收入。

(5)一般公共服务支出执行情况分析扩展阅读：

一般公共预算总收入中包含的上划中央税收部分，是指收入完成过程中，按比例分成上划中央部分，为中央级一般公共预算收入的组成部分之一。上解中央支出，是指地方按照体制政策上解中央的支出，属于上下级财政间转移支付。两者不是一个概念。

土地出让收入，即国有土地使用权出让收入，属于政府性基金预算收入的组成部分之一，不包含在一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入中。

F. 国家公共财政支出中,一般公共服务支出为何如此高

国家公共财政支出是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以确保国家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。
一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
国家公共财政支出中,一般公共服务支出高的原因：一般公共服务支出所包含范围广，在公共财政支出占比大， 国家公共财政支出中,一般公共服务支出高。一般公共服务支出指政府提供基本公共管理与服务的支出，包括人大事务、政 协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、 财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、人 口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、国土资源事 务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务及工商联事务、群众团体事务、彩票事务等。 外交：指政府外交事务支出，包括外交行政管理、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、边界勘界联检等方面的支出。

措施：
1、对一般公共服务支出的指标绝对规模及其占财政支出的规模比重严格规定并具有法律效力，由国家立法机关和国家审计部门对其实行严格的审计监督和立法监督。
2、一般公共服务部门本身必须对行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序， 加强检查监督，使其步入法制化、规范化轨道。

G. 一般公共服务支出的含义

一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能

H. 国家公共财政支出中,一般公共服务支出为何如此高

一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。门类繁多，支出多门，所以如此之高。
参见2013年全国公共财政支出决算表。
http://yss.mof.gov.cn/2013qgczjs/201407/t20140711_1111874.html
支出范围有，人大事务、政协事务、政府办公厅及相关机构事务、发展改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、质量技术监督检查和检验检疫事务、民族事务、档案事务、群众团体事务、外交事务、国防事务、公共安全事务，各类教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、能源管理事务、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探与信息等二十四项。

I. 我国一般公共服务支出偏高的原因是什么控制一般公共服务支出的有效措施有哪些

一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
原因：经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理本身的使用效率。 措施：
A、对一般公共服务支出的指标绝对规模或其占财政支出的规模比重规定一个具有法律效力的指标，病 由国家立法机关和国家审计部门对其实行严格的审计监督和立法监督 。
B、一般公共服务部门本身必须对行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，使其不如法制化、规范化轨道。
公共服务支出可依据不同的标准,划分为不同的类别和层次。我国一般将其分为基本公共服务支出(或核心基本公共服务支出)和非基本公共服务支出(或一般公共服务支出)。所谓基本公共服务支出,是指一定经济社会条件下,为了保障全体公民最基本的人权,全体公民都应公平、平等、普遍享有的公共服务,是诸多公共服务中具有保障性质和平等色彩的服务类型。即基本公共服务是以保障公民基本人权为主要目的、以均等化为主要特征、以公共资源为主要支撑的公共服务支出。不同于一般公共服务支出。

J. 一般公共预算基本支出经济分类情况表的一些问题

财政支出分类是将政府支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革，我国现行支出分类采用了国际通行做法，即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类（以《2009年政府收支分类科目》为例）。

支出功能分类。简单地讲，就是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下再分款、项两级。主要支出功能科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、国债事务、其他支出和转移性支出。

支出经济分类。是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类，类下设款，具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。

支出功能分类、支出经济分类与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合，在财政信息管理系统的有力支持下，可对任何一项财政支出进行“多维”定位，清清楚楚地说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。

下一步，将继续深化政府收支分类改革，建立统一规范、各级财政共同执行的政府收支科目体系，既体现公共财政要求，又满足实际需要。