公共文化服务专项基金

A. 中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金包括哪些

一是公共文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律回法规、政策措施答。二是公共文化基础设施建设。这是指政府财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等。三是公共文化组织机构和人...

B. 如何申报河北省省级宣传文化发展专项资金

第一条 根据《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发[2000]41号）和《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》（冀办发[2005]15号）的有关精神，为进一步推进我省宣传文化发展工作，加强省级宣传文化发展专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 河北省省级宣传文化发展专项资金(以下简称专项资金)是指由省级公共财政预算安排，用于支持宣传文化工作发展，促进繁荣社会主义宣传文化事业的财政专项资金。
第三条 专项资金的使用和安排坚持以下原则：
（一）集中财力，突出重点。围绕省委、省政府中心工作和全省宣传文化发展的大事、要事，优先对事关全局的重点项目进行支持。
（二）奖补结合，强化绩效。对那些工作进展良好、已经取得良好社会效益的项目优先进行奖励和补助。同时，注重资金的绩效考核，提高资金使用效益。
（三）公平公正，合理规范。规范专项资金的申报、审定、拨付、使用监管等程序，确保资金安排合理、使用规范。
第四条 专项资金主要用于以下几个方面：
（一）公共文化服务提升工程。包括重点文化惠民工程完善、文化惠民专项行动的推进、文化基础建设、河北传统文化资源保护开发、特色品牌文化节庆会展活动的打造和河北民间手工艺品产业化宣传推广等。
（二）文艺精品创作生产工程。主要扶持具有中国特色、河北特点，能够彰显燕赵风骨、提升河北知名度、美誉度的各种文艺精品和精品图书的创作生产及名人、名品、名栏目等。
（三）特色宣传文化实践活动推进工程。主要支持全省宣传文化系统围绕学习宣传贯彻落实党的重要会议精神，谋划实施的重大主题宣传教育实践活动，重大宣讲活动，以及其它具有中国气派、河北特点的特色品牌内外宣活动等。
（四）重大理论研究和建设工程。主要包括马克思主义理论研究，中国特色社会主义理论体系建设，“中国梦”理论研究，以及社会主义核心价值体系建设等。
（五）媒体融合发展推进工程。主要支持传统主流新闻媒体与新兴媒体融合发展的成熟项目。
（六）省委、省政府批准的其他事项。
第五条 专项资金不得用于部门和单位人员支出、正常办公支出，不得用于职工福利或奖金、补贴等支出；除国家另有规定外，不得用于本规定使用范围外的支出。
第六条 专项资金的使用应按照以下程序进行：
省委宣传部负责组织项目申报工作。凡符合专项资金使用条件的单位向主管部门提出资金使用申请，由主管部门进行初步审核后报省委宣传部。
省委宣传部、省财政厅按照批准的资金预算安排计划对各单位项目进行研究论证和审核，确定具体资金项目安排。
第七条 所有项目的申报必须有明确的绩效目标和绩效指标，主要体现社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的原则。对绩效指标不清晰、预期效益差的项目一律不安资金支持。加强重大项目的绩效考核，提高资金使用效益。
第八条 专项资金要实行专款专用，并接受审计、监察部门的检查和财政监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留专项资金等违规行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关规定予以严肃处理。
第九条 本办法自下发之日起执行，有效期5年。

C. 公共文化服务包括哪些

图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公益文化场所提供的文化服务。

D. 2018公务员考试提出对策专项：公共文化服务怎么作答

居住在北京的王建国今年65岁了。退休后，他爱和老伴一起到附近的公园里散步、跳舞、下棋。说起离得不远的文化中心，他却摇摇头说，人少，玩意儿少，不爱去。
像老王这样，热衷于自发组织活动的城市居民很多，但会频繁光临文化馆乃至博物馆、美术馆的就少了。对许多老百姓而言，这些“高大上”的处所与自己的关联甚少，不少人对其所属范畴和职能也并不十分了解。
为此，新鲜出炉的公共文化服务保障法首先对公共文化服务进行了开宗明义的规定：本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。
当然，只是概念的明确远远不够。如果公共文化设施只顾清高自处，与老百姓的文化需求相距甚远，效能不高，这样的服务显然是不到位的。
对此，文化部部长助理于群坦言，这是当前公共文化服务领域里最重要的一个问题。公共文化服务保障法坚持以问题为导向，将提高公共文化服务效能作为一项重要任务写入了总则，同时在政府责任、制度建设方面都作出了明确的规定。
于群指出，法律首先明确了政府在公共文化服务中的主导责任。“这是解决效能问题的关键。公共文化服务具有公益性质，是政府的责任。政府不履责的话，效能不可能提高。因此，这部法律明确规定了政府在设施建设、产品生产、服务提供等方面的法定责任，以督促各级政府依法履职尽责。”
此外，法律还明确要求建立反映公众文化需求的征询反馈制度、基本公共文化服务的标准制度、公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度、公共文化机构年报制度等。“这些规定的实施，将对提高效能起非常大的作用。”于群说。
“重设施建设，轻管理使用，恰恰是老百姓的文化需求与政府的公共文化供给错位的表现。”专家指出，公共文化设施的管理者应当以这部法律的出台为契机，设法建立机制走出去，在社区环境和城市文化体系中更加醒目，更有存在感。
问题：
如何让“公共文化服务”更好的服务于百姓?
【参考答案】
措施：1. 公共文化设施的管理者应当以相关法律的出台为契机，设法建立机制走出去，在社区环境和城市文化体系中更加醒目，更有存在感。
2. 用社会力量壮大服务队伍。鼓励和支持公民、法人和其他社会组织依法成立公共文化方面的社会组织，推动公共文化服务社会化和专业化服务，要建立管理评价教育培训和激励保障措施。公共文化设施的管理单位也要主动、积极地建立文化志愿服务机制。
3. 促进公共文化服务均等化。为促进公共文化服务均等化发展，法律规定国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，同时，要求各级政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

E. 公共文化设施有哪些

图书馆，博物馆，公共文化服务的科技馆、纪念馆、剧院、体育场、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心，乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心等。

一、图书馆

图书馆，是搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的机构，早在公元前3000年就出现了图书馆，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。

二、博物馆

博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，并对那些有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的机构、建筑物、地点或者社会公共机构。

三、文化广场

文化广场，含有较多文化内涵为主要建筑特色的较大型的场地，在城市区域开辟为市民提供休闲娱乐的公共空间与文化活动的场所。文化广场亦属于市民广场，是市民广场中体现更多文化特征的广场。有着更多文化内涵的市民广场被称为文化广场。

四、剧院

剧场可以指：剧场 （建筑），为表演场所的剧场；剧场 （艺术），为表演艺术形式或艺术流派的剧场；剧场版，动画的电影版。剧场，有时又称剧院，意指特定的、由永久性的建筑体构成的表演场所，亦可作为表演场所的总称。

剧院通常指室内的表演场所，而剧场则同时适用于户外广场及室内建筑。剧场也可指电视台播放电视剧的栏目，譬如钻石独播剧场等。

五、青少年宫

青少年宫是各类青年宫、少年宫、青少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、青少年科技馆、青少年活动营地、青少年教育基地等青少年活动场所的概称。

中国青少年宫是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，各级各类青少年宫是促进青少年全面发展的实践课堂，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，是专门面向青少年开展实践教育、社会教育和校外活动的公共文化服务设施。

F. 公共文化服务体系建设专项资金自查报告怎么写

一、基本情况
1、基础设施建设情况。加强文化站建设,在新乡政府大院内成立了综合文化站，初步解决了乡文化站的办公活动场地。配备了5台电脑。采购了各种声乐器材。已在7个行政村建成了7个农家书屋。有2个行政村已基本全面覆盖了有线电视网。
2、文化队伍建设情况。全乡共有文化站工作人员一人，农家书屋7个，并配有管理员。目前,全乡组建了舞龙队,秧歌队、老年人协会等文艺队伍,引导组织他们开展健康向上、喜闻乐见、形式多样的群众性文化活动，促进农村精神文明建设。
3、文化活动开展情况。近年来，随着经济的快速发展和群众文化需求的不断增长，我乡的文化活动在各个层面得到广泛开展，每年全乡7个行政村共送戏下乡14场,放电影7场；组织舞龙队进行巡回表演活动,同时村文艺爱好者在重大节假日、春节期间，自发组织各种文艺演出活动。如秧歌舞、打腰鼓、和舞龙等文艺活动。
4、体制、机制运作保障情况。目前,本乡有文化站工作人员一名。按照标准，每个行政村配备了一名文化管理员，乡综合文化站集中对其进行图书管理、文化开展、电脑操作知识等方面培训，便于管理员对村内文化设施和人员进行管理，配合乡综合文化站正常开展工作。
5、近三年来乡、村级文化活动经费投入情况。乡财政对文化事业的投入不足，特别是公共文化这块难以顾及；我乡经费本来就困难，没有精力来办群众文化；农村集体经济所剩无几，无法投入文化活动；社会捐助缺乏必要的投入机制，有钱不愿投入，使农村文化经费十分匮乏。
二、存在的困难和问题
（一）农村基层仍然存在重经济发展、轻文化发展的问题。
政府对农村文化建设缺乏硬性考核评价机制，推进文化跨越发展的意识还不够强。
（二）经费困难是制约农村文化活动开展的瓶颈问题。由于村级集体经济薄弱，无力为各文艺队伍提供必备的演出服装、乐器和音响等保障。目前，农村文化活动大多是自发性，举行大型活动靠集资化缘形式来开展的比较普遍，缺少必要的、固定的活动经费，严重制约了农村文化工作的开展。
（三）各村图书信息资源未能得到及时更新，重建设、轻管理问题急待解决，乡综合文化站、农家书屋的运营管理，尽管镇政府给予了一定的资金投入，但仍存在经费不足的问题。农村的图书室由于缺乏补充，内容老旧，很少有人去看，成为一种摆设，图书可读性低。
（四）乡综合文化站人员少，乡村专业文化人才匮乏，服务手段单一，农村文体活动内容单一，形势单调，群众参与积极性不高。由于没有合理的人才流动机制和培训、激励机制，致使大多数村居农村文体活动领头雁人员老化，农村业余文艺队伍年龄偏大、演艺人才馈乏，参加文艺演出的人员多为老年人和有几十年演艺年龄的民间艺人，年轻人由于兴趣爱好和农村劳动力的大量转移长期外出务工和经商，各村文艺队基本无年轻人参加，使农村文艺队伍青黄不接，精通民间文化艺术和擅长艺术表演的民间艺人逐年减少，许多民间文化艺术面临失传的境地。比如我乡的舞龙舞狮等因缺少年青人的参与，缺少活力;由于没有系统的学习培训体系，我乡文体活动主要集中于广场活动，其他的比如书画、音乐、武术等都没有效开展，难以适应新形势下农民群众日益增长的文化需求。
三、意见和建议
（一）要培养一支高素质的文化工作队伍。人才的缺乏是公共文化体系难以发挥作用的一个关键因素。要采取多种形式培养一支爱文化、懂文化、爱岗位的高素质的文化工作队伍,并尽可能多地组织各种丰富多彩的文化活动。
（二）要把文化建设与服务农村经济相结合。利用电教室、阅览室向群众传授种养技能，通过举办讲座、展览、播放专题片等形式为农民脱贫致富提供帮助，提高群众参与文化活动的积极性。
（三）要加大资金扶持力度，加强阵地建设。①县级财政应适当安排文化建设专项资金，满足文化事业发展的需求，进一步完善农村广播电视公共服务覆盖体系，尽力实现全乡广播电视村村通，量力而行地建好村级广播站、图书室、阅览室、电教电影室等公共文化基础设施。②实施农村电影数字化放映工程的实施，同时要确保所放的电影是群众们喜欢看的类型。③经常开展送书、送戏、送文化下乡活动。

G. 提供公共文化服务具体指什么

具体指：好公益性与经营性、均衡化与个性化、普遍服务与提高效率三对关系。

1、处理好公益性与经营性的关系。公共文化服务是公共服务的重要组成部分。公共服务的公益属性决定公共文化服务必须将公共利益置于首位，而不能以盈利为主要目的。

2、处理好均衡化与个性化的关系。公共文化服务着眼于满足社会成员的公共文化需求，应在区域空间、社群之间以及社会个体之间尽可能实现均衡的文化资源配置，尽力做到公平公正。

3、处理好普遍服务与提高效率的关系。在公共文化服务领域应用PPP模式，是要增加公共文化服务供给主体，扩大公共文化服务覆盖面，提高公共文化服务能力。

2015年，国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，将政府与社会资本合作模式（以下简称“PPP模式”）推广应用到公共文化服务领域，以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。

(7)公共文化服务专项基金扩展阅读

公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前，亟须澄清模糊认识、克服不良倾向，引导公共文化服务PPP模式健康发展。

在PPP模式的实际运行中，受经济利益驱动，社会资本往往对公共文化服务的公益性缺乏足够重视，在提供公共文化服务时表现出较为明显的营利化倾向。如何处理好公益性与经营性的关系，保证公益性的主体地位，约束社会资本过度的营利行为，是亟须解决的问题。

目前，我国公共文化服务PPP模式主要应用于市场化程度较高、经济较为发达的中东部城市地区。这些地区对公共文化服务的个性化需求较强，但在个别领域出现了个性化文化服务规模盲目扩张、布局失衡的现象。

从实施情况看，一些社会资本没有处理好公共服务与提高效率的关系，为提高自身效率随意缩减服务项目和服务人群范围，导致服务质量不同程度地下降

H. 公共文化服务，如何依法保障

强调将突出绩效导向，推动建立反映公共文化需求的反馈制度和有公众参与的公内共文容化服务考核评价制度，并将考核评价的结果作为确定获得奖励的依据，努力将政府端菜改变为群众点菜、政府买单，提高公共文化服务的供给效率。
公共文化服务保障法实施后，中央财政将按照依法行政的要求履职尽责，进一步加大投入，合理安排所需资金，努力做好经费保障，切实维护公民基本的文化权利

I. 公共文化服务包括啥

公共文化服务是非常重要的，包括公共文化政策法规，即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律法规和政策措施。

J. 国外如何提供公共文化服务

世界各国由于传统、国情的差异，形成了不同的公共文化服务制度与模式，归纳起来主要有三种：
(1)政府主导模式。
这种模式中从中央到地方政府均设有文化行政管理部门，有垂直领导关系和非垂直领导关系，各级政府文化部门文艺团体进行有限的资助并提供比较完善的公共文化服务。此种模式以法国和日本为典型代表。
(2)民间主导模式。
政府没有正规的文化行政主管部门，主要以政策法规营造良好文化生态，鼓励各类文化团体或机构自我生存。政府财政对文化的投入主要通过各类准行政机构进行分配，这种机构通常被称为“国家艺术理事会”。非政府组织或非营利机构是开展政府公共文化服务的中坚力量，此种模式以加拿大、美国、瑞士为典型代表。
(3)政府与民众组织的分权化(Decentralization)模式。
政府以“一臂之距” (Arm’slength)与民众组织合作，将文化资源进行分配，并共同管理文化事项，提供文化服务，此种模式以英国、澳大利亚为典型代表。“一臂之距”这一概念用到公共文化政策上多是指政府对公共文化拨款的间接管理模式，它要求政府对公共文化采取一种分权化的管理体制，“一臂之距”原则的基本要义便是从集中管理到分权管理。
《芬兰文化政策》指出，“一臂之距”原则具有“垂直”和“水平”的两种分权向度。所谓“垂直分权”涉及中央政府与其所属行政部门和各级地方政府的纵向分权关系：即一方面，中央政府将文化政策制定和实施的主要权力以及部分文化拨款的责任交给其所属的文化相关部门；另一方面，它还要求各级地方政府行使相应的权力或承担相关的责任。譬如，英国中央政府90年代对文化领域的年平均预算为l0亿英镑，而同期英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰这四个大行政区对文化的年资助额超过了10亿英镑。在芬兰2000年的公共预算中，中央政府对广义文化产业的财政支持占支出总额的58．6％，地方政府文化财政支出占41．4％。而从对狭义艺术生产的资助来说，中央政府和地方政府各占一半。
“水平分权”是指各级政府与文化方面的非政府公共组织的横向分权关系。这类组织是介乎政府与具体文化单位之间的一级中介机构。它有两个基本特性：其一，这类组织通常接受政府委托，为政府提供文化政策咨询，甚至向政府提供文化政策设计，并策划具体的文化政策实施方案。同时，它还负责把政府的部分文化拨款落实到具体文化单位。就此而言，它是代理政府具体管理文化的准政府组织。其二，这类组织往往由艺术方面和文化产业方面的中立专家组成，它虽然接受政府委托，但却独立履行其职能，从而尽可能使文化发展保持自身连续性，避免过多受到政府行政干预，这些非政府组织之间通常不具有隶属关系。
英国是最早实行“一臂之距”文化政策的国家，随后“一臂间距”原则得到了发达国家的广泛接受。“国际艺术理事会和文化机构联盟”的文件指出：“目前在世界各地，无论穷国还是富国，也不论英语国家还是非英语国家，都普遍建立了对文化艺术进行资助的准政府国家机构。”在发达国家的文化政策中，加拿大、澳大利亚、奥地利、比利时、芬兰、瑞典、瑞士等国明确声称采用这一原则。
3西方公共文化治理机制
随着西方新公共管理运动的开展，美国、澳大利亚以及欧洲各国的公共文化国家治理也开始引入新的治理机制，将市场经济的机制如委托——代理关系、公私合作关系和公共股份公司等方式广泛引入公共部门，尝试性地构建起一系列公共文化治理机制。
（1）公共文化基金会制
文化基金会制是由非政府组织与国家合作，通过政府对项目进行资助或企业、私人的捐助而设立的非营利性文化管理机制。文化基金会通常比政府更能满足公众差异化文化需求，并且能够对政府的文化职能进行补充。它通过对文化政策施加影响，在政府与社会之间建立起一条良性互动的渠道。政府通过文化基金会组织，以协议的方式对公共文化部门提供基金，并以税收政策引导社会捐助公共文化部门，以此来促进公共文化事业建设。公共文化基金会制是目前西方
国家公共文化部门普遍确立的一项制度，几乎所有的公共文化部门都会设立自己的基金会组织。
(2)公共文化托管制
托管制是一项传统的商业信用制度，由委托人将财产权转移于受托人，受托人依信托目的为受益人的利益管理信托财产的制度。公共文化托管制是由委托人将财产委托于公共文化托管机构，由其代为经营和管理。公共文化托管制有利于公共文化经营管理的专业化，丰富国家公共文化的内容。英国议会以托管制建立的大英博物馆，是早期以私人托管方式筹建的一座国家博物馆，它通过政府的财政拨款来实施国家的公共文化政策。
(3)公共文化招投标制
公共文化招投标制是一项由招标人公开进行的公共文化项目招标形式，中标人对发包者支付承包金，并按照合同规定自主经营这一公共文化项目。这一方式保留了公共文化部门对公共文化项目的所有权和非盈利性，实现了经营权和所有权的分离，引入竞争机制，提高了公共文化项目的运营效率。欧洲不少地方政府的公共文化机构都采用招投标制方式，保留文化机构设施所有权和对承包者的监督权，至于日常经营、人员雇佣则一切由承包者负责。
(4)公共文化有限责任公司制
公共文化有限责任公司制是根据股份有限公司制而形成的公共文化管理制度，它将公共文化公司的资本分成等额股份，国家等股东以其出资额为限度承担债务责任，公司也以其全部资产对公司债务承担责任。将现代公司制度运用于公共文化领域再次实现了所有权同经营权相分离，同市场化竞争相适应，有利于公共文化部门的体制改革。瑞典、新西兰等国家的国有公共文化企业纷纷推行公共文化有限责任公司制，一些文化部门还创立了其分支部门的有限公司。