基本公共卫生服务培训计划

1. 扬州市卫生局的机构

根据上述职责，市卫生局设11个职能处室，均为正科级建制。
（一）办公室（挂“法制处”、“行政办事服务处”牌子）
负责组织、协调、督促局机关的政务工作；参与局机关重要文稿和文件的调研及撰写工作，制定并实施机关各项工作制度；承担局机关文电处理、文件审核、秘书事务、信息、机要保密、信访、档案、后勤服务、安全保卫、卫生志和年鉴的编纂等工作；负责政务公开、信息化建设工作；负责市直系统综合治理和安全保卫各项防范措施的检查督促工作。
负责协调全市卫生法制工作，办理卫生行政复议案件，开展卫生执法监督，承办卫生行政诉讼的应诉和重大卫生处罚案件听证工作，组织法律法规培训、管理行政执法证件。负责卫生行政许可服务工作。
（二）规划财务处（挂“审计处”牌子）
负责拟订卫生事业中长期发展规划，统筹规划和协调全市卫生资源配置，管理全市大型医用设备配置；编制卫生事业经费预算和决算，协调落实卫生事业经费；指导全市卫生基本建设计划管理；协同有关部门协调和指导医疗卫生收费和价格管理，提出政策建议；指导和协调公立医院补偿机制改革相关工作；负责全市卫生统计管理工作；贯彻执行国家关于审计工作的法律、法规，组织实施和监督管理卫生审计工作，负责局机关及直属医疗卫生单位的规划建设、财务资产的监管以及内部审计工作。
（三）疾病预防控制处（挂“卫生应急办”牌子）
依法监督管理全市传染病防治工作，组织拟订全市计划免疫、重大传染病及其他严重危害人体健康疾病的防治规划和干预措施，并组织实施和监督检查；完善疾病防控体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；组织指导全市重大公共卫生服务项目的实施和监督检查。
拟订卫生应急和紧急医疗救援规划、制度、预案和措施；指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估及卫生应急工作；组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施；对重大灾害、中毒事故组织实施紧急医疗救援；发布突发公共卫生事件应急处置信息。
（四）基层卫生与妇幼保健处
拟订社区卫生、农村卫生、新型农村合作医疗保障发展规划并组织实施，承担城乡基层医疗卫生机构和新型农村合作医疗的综合管理；指导城乡社区卫生服务体系、农村卫生服务体系建设和乡村医生管理等相关工作，监督指导城乡基层卫生政策的落实；组织实施全市基本公共卫生服务和重大公共卫生服务工作，建立绩效考核机制，促进基本公共卫生服务均等化；组织检查督促全市基层医疗卫生机构基本药物制度的实施工作；负责编制全市妇幼卫生发展规划并指导实施；对全市妇幼卫生保健服务实施监督管理；负责全市母婴保健技术服务执业许可及从业人员资格认定，实施从业准入许可制度；会同有关部门开展计划生育有关技术服务的质量监督和业务指导；实施托幼机构的卫生保健监督管理；负责卫生扶贫工作。
（五）医政处（挂“科技教育处”、“医疗服务监管处”牌子）
拟订和组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关政策、规范、标准并组织监督检查；承担全市医疗、采供血机构规划设置、执业活动审核、报批和监督管理工作；整顿和规范医疗服务市场，组织查处医疗违法行为；指导医院药事服务、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理、临床路径管理等工作；承办医疗技术人员的考试、考核工作；组织实施城市医院与农村和社区对口支援工作；协调各类体检和心理卫生、防盲、社区康复工作；拟订并组织实施全市医疗管理制度；指导和管理社会医疗机构工作；协助有关部门做好医疗事故鉴定工作；负责重大突发性自然灾害和意外事故的医疗救护及重大活动的医疗保障工作；建立医院运行质态评价体系和医疗安全控制评价体系，定期组织评价；承担推进公立医院管理体制、运行机制改革相关工作；负责市直系统双拥、人武工作。
组织实施全市医学科技攻关、医学科研成果鉴定及新技术、新方法引进、推广工作；负责指导和协调全市临床重点专科建设、医学教育等有关管理工作；负责拟订全市卫生系统人才培训、培养、引进规划和继续医学教育计划，组织实施卫生专业技术人员岗位培训、继续医学教育和毕业后医学教育工作。
（六）中医管理处
承担中医药政策调查研究工作；拟订全市中医药事业发展规划、计划，并组织实施；负责中医医疗、预防、保健、康复等的监督管理；承担中医医疗机构的准入管理工作；拟订中医药学科建设与人才发展规划，并组织实施；组织开展中医临床重点（特色）专科（专病）建设、中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作；指导和组织实施中医药进农村、进社区、进家庭；指导中医药科研条件和能力建设，促进中医药科技成果的转化、应用和推广；组织开展对中医古籍、名老中医理论、医术、药物的发掘、整理、研究和继续发展；传承弘扬中医药文化，普及和传播中医药知识，扩大中医的对外合作与交流。
（七）爱国卫生工作处
承担市爱国卫生运动委员会办公室的日常工作；拟订全市爱国卫生工作长远规划、年度计划和阶段性实施计划，协调各委员部门工作职责的落实；协调各部门、各县（市、区）组织开展城乡环境卫生整治、农村饮水水源卫生监测、农村改厕工作以及创建卫生城市（镇、村）活动，拟订农村改厕的优惠政策；负责开展群众性卫生的监督管理和检查评比活动；负责组织实施病媒生物防制，并做好效果评价；拟订全市健康教育与健康促进规划并组织实施。
（八）食品安全综合协调与卫生监督处
在市食品安全委员会及办公室领导下，参与食品安全综合协调工作；组织拟订地方性食品安全管理的工作规划并监督实施；协调有关部门承担食品安全监督工作；协调开展食品安全的专项执法监督检查活动，参与查处重大食品安全事故。
组织开展食品安全信息收集、分析和风险监测、评估、预警工作；会同有关部门制定食品安全监管信息发布办法并监督实施，综合有关部门食品安全信息并定期向社会发布；健全食品安全事故报告系统，依法组织查处重大安全事故；拟订食品重大事故的各种应急救援预案，配合有关部门开展应急救援工作；负责公共场所卫生、饮用水卫生、一次性医疗用品以及职业卫生、环境卫生、放射卫生和学校卫生以及消毒等监督监测与管理；负责传染病防治监督，督办重大医疗卫生违法案件。负责对全市卫生监督员的考核聘任等工作。
（九）人事处
组织拟订卫生人才发展规划并指导实施，指导全市卫生人事、分配制度改革；负责局机关和市直单位的机构编制、人事调配、劳动工资、专家选拔、人才招引、转复军人政策性安置及工作人员岗位培训、考核奖惩、离退休人员及局管干部的人事档案管理等工作；指导市直单位岗位设置、岗位聘任等管理工作；承办全市卫生专业技术人员资格考试的组织工作，负责全市卫生专业技术人员资格认定报批工作；负责全市卫生系统外事管理、对外交流及市直单位的计划生育管理工作；承担指导公立医院人事制度改革工作。
（十）组织宣传处
负责局机关和市直医疗卫生单位的组织、宣传、统战和知识分子等工作；负责局机关党总支日常工作；组织局机关干部的理论学习，配合市有关部门开展精神文明建设活动，负责市直单位文明城市、文明行业、文明单位创建、普法教育和职业道德继续教育等工作的检查督促；协助局党委做好市直医疗卫生单位党政负责人的考核、任免以及局管干部的管理、培训等工作。
（十一）市干部医疗保健办公室
承担市干部保健委员会的具体工作，贯彻落实国家有关干部医疗保健的政策规定，制定具体实施办法并组织实施；负责对享受干部医疗保健待遇的单位和人员范围、资格进行审核，协调相关部门开展干部保健工作；组织干部医疗保健经费预算编制和使用管理，负责干部医疗保健对象日常医药费的审核报批工作；组织干部健康体检及疗养服务，建立保健对象健康档案；负责开展机关干部健康教育；指导基层医疗点干部医疗保健服务工作；参与医疗机构推行医疗保健制度改革工作。
机关党组织、纪检监察、群团等机构设置按有关规定执行。

2. 怎样做好公共卫生孕产妇保健工作

2012年基本公共卫生服务项目工作总结 国家基本公共卫生服务项目工作启动以来，我单位依照《国家基本公共卫生服务项目实施方案》做了大量的工作，并取得了较好的成绩。为进一步做好国家基本公共卫生服务项目工作，现将2010年国家基本公共卫生服务项目实施工作总结如下：根据基本公共卫生服务的内容和要求制定各...项工作考核制度、奖罚制度，提高了项目实施责任人的工作责任心、积极性，为以后工作打下了良好的基础。 主要工作成绩 一、加强领导，成立机构，制定方案。 根据卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》及《国家基本公共卫生服务项目实施方案》，结合我镇实际我们成立了国家基本公共卫生服务项目领导小组，领导组成员做了具体分工。根据我镇实际制定了我镇的《国家基本公共卫生服务项目实施方案》及项目运行计划并能规范化运行。 二、健全制度，严格培训，规范行为。 为了规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在总结各地实施基本公共卫生服务项目经验的基础上，组织制定了《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》。就《国家基本公共卫生服务规范》的内容对全乡镇48个村卫生所（室）的乡村医生进行了为期10天的培训学习，培训采取老师讲课和现场模拟填表的方式，通过培训，使所有村医都基本掌握了国家基本公共卫生服务规范的各项内容，为在我镇顺利实施基本公共卫生服务项目，更好地为广大居民的健康提供服务奠定了良好的基础。 三、九项国家基本公共卫生服务项目健康运行。 1、建立居民健康档案 国家基本公共卫生服务项目中，居民健康建档是基础，我们以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，通过上门随访服务等形式，为辖区常住人口建立统 一、规范的居民健康档案，通过两天的现场观摩来看，健康档案内容详实、填写较规范。截止2010年12月底已经为11643人建立了居民健康建档，占辖区服务人口的48.1%。并按要求录入居民电子健康档案系统。 2、健康教育 针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，我单位通过进村，为城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。截止2010年12月底，设置健康教育专栏23块，版面更新4次，开展公众健康咨询活动12次，举办健康知识讲座12次。通过进行健康指导和干预，很大程度上改变了一些群众的不良卫生习惯，真正做到疾病从预防开始。 3、 预防接种 为适龄儿童免费接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理国家基本公共卫生服务项目预防接种工作的重点任务。为了做好此项工作，我们配备了《疫苗储存和运输管理规范》规定的冷藏设施、设备和冷链管理制度并按照要求进行疫苗的领发和冷链管理，保证疫苗质量。对预防接种的人员（具备执业医师、执业助理医师、执业护士或者乡村医生资格），进行了预防接种专业培训。截至目前，儿童建接种卡165人，卡介苗接种165人，乙肝疫苗第一针接种165人，脊灰疫苗第一次接种165人，甲肝疫苗接种210人，麻风疫苗接种176人。通过接种使个体产生自动或被动免疫力，保护个体和人群不受病原因子的感染和发病。起到消除或消灭所针对的传染病的目的。 4、传染病防治 及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理是国家基本公共卫生服务项目中传染病报告和处理服务的主要内容，截止2010年12月底，乙类传染病例报告4例，丙类传染病例报告19例，及时报告传染病人23例，配合专业机构治疗管理结核病人15例。为传染病的防控起到了积极的作用。 5、儿童保健 为了很好的为0—36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。截止2010年12月底，0-36个月儿童建册648册，0-36个月儿童规范随访648人。 6、孕产妇保健 按照《国家基本公共卫生服务项目实施方案》规定，每年至少为孕产妇免费开展5次孕期保健服务和2次产后访视。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理健康等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。截止2010年12月底，已为怀孕12周之前孕妇建册222人，随访管理孕妇222人，产后访视222人。 7、老年人健康管理 对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导是老年人健康管理的主要内容。在居民健康建档的一开始，我们就将老年人作为了重点人群来健康管理。截止2010年12月底，各项目实施单位已为辖区内65岁以上2421位老年人建立了健康档案，占辖区服务人口的33.5%，通过健康知识宣传65岁以上老年人都能自愿接受体格检查。 8、慢性病管理 慢性病管理，主要是对高血压、2型糖尿病等慢性病高危人群进行健康指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病的患者进行登记管理，定期进行随访，并对他们进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。截止2010年12月低，已登记管理高血压患者1695人，占辖区服务人口的35.9%，登记管理糖尿病患者270人，占辖区服务人口的35.8%。 9、重性精神疾病患者管理 重性精神疾病患者管理，我们的主要任务是对辖区内重性精神疾病患者进行登记管理；截止2010年12月低，实际管理精神病人303人在市精神卫生中心指导下对60名重性精神疾病患者进行随访和健康指导。 四、下一步工作安排： 1、健全工作机制，强化工作职责。要切实加强对公共卫生工作的领导，健全工作机制，强化工作职责，及时分析汇总上报项目实施情况，发现问题及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序健康发展。 2、加强业务指导，完善考核制度。根据工作要求做好对辖区村卫生所医生的业务指导工作，提高档案资料的质量. 3、加大宣传力度，提高健康意识。一结合实际，采取经常性和阶段性相结合的方式，开展有针对性的宣传活动，目的是做到无病早防，有病早治，减少因病致贫和因病返贫现象，促使广大群众积极主动的参与。二是以健康教育为手段，真心服务百姓为目的，特别是村卫生所工作人员通过健康教育和医生上门随访服务，向老百姓提供一些有用的医疗卫生知识，促进沟通，让老百姓明白国家为全县居民健立健康档案、让育龄妇女免费服用叶酸片预防神经管畸形、为孕产妇和3岁以下儿童免费体检、为农村孕产妇分娩进行补助等等。这些都是国家为居民免费提供的服务。努力促使全镇居民都能知道自己能享受到那些国家免费提供的医疗服务，提高老百姓的健康意识，自觉的接受公共卫生服务。

3. 全科主体基地与基层实践基地如何一体化开展全科教学

为逐步建成以全科医生为主体的基层医疗卫生人才队伍，我校在2010年率先在省内开展了国家全科医师本科规范化培训，今年将有174名临床医学（全科医学方向）专业的学生走向工作岗位。通过全科医师社区实践培训基地的建立，全科医学专业学生将得到更加全面、系统的培训。西安医学院与各社区卫生服务中心将在全科医师培训管理、师资建设、技术支持等方面进行紧密合作，培养真正能承担基层预防保健、常见病多发病诊疗、转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务的居民健康“守门人”。

4. 国家对乡村医生的鼓励政策

1、保障政策：

不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生，可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。对于年满60周岁的乡村医生，各地要结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生养老待遇。

要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况，给予定额补助。定额补助标准由各省（区、市）人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

2、养老政策

积极解决乡村医生的养老问题。各地要结合新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）的推进，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金。

3、给予定额补助。

广东对离岗老年村医按每人每月700—900元的标准给予补助，安徽、江西、河南、青海等省份按300元标准予以补助。随着养老制度的建立健全，河北、安徽等20余省份建立村医退出机制，为新进入村卫生室的人员留出空间。

(4)基本公共卫生服务培训计划扩展阅读：

国办印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》完善乡村医生养老政策。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生，可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

对于年满60周岁的乡村医生，各地要结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生养老待遇。建立乡村医生退出机制。各地要结合实际，建立乡村医生退出机制。确有需要的，村卫生室可以返聘乡村医生继续执业。

切实落实乡村医生多渠道补偿政策。各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本，采取购买服务的方式，保障乡村医生合理的收入水平。