公共事业管理服务供给

1. 公共事业管理到底是干嘛的

公共事业管理学。

一、专业基本情况
1、培养目标
本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
2、培养要求
本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
◆ 掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
◆ 具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；
◆ 具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；
◆ 熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
◆ 具有较强的社会调查和写作能力；
◆ 掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
3、主干学科
公共管理。
4、主要课程
管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。
5、实践教学
社会调查、企事业单位实习等，一般安排6—8周。
6、修业时间
4年。
7、学位情况
管理学、教育学、文学或医学学士。
8、相关专业
行政管理。
9、原专业名
教育管理、体育管理、文化艺术事业管理、卫生事业管理、人口学（部分）、环境经济与管理。
二、专业综合介绍
公共事业管理是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。
从以上特点看到，当“领导”真的不是那么简单的，不仅要求你系统的掌握公共事业管理的基本知识、基本理论和操作技能，还必须熟悉我国的有关理论方针、政策和法规，具有运用所学知识综合分析问题和解决问题的能力以及较强的组织决策、经营管理能力，并且能够熟练地掌握计算机应用技术和英语（这可是现代社会所必须掌握的基础技能。以前不识字的为“文盲”，现在不懂这些技能的可称为“英盲”和“电脑盲”了）。
中国政治体制、经济体制改革正在逐渐深入，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用以及管理手段正在发生着深刻的变化，这种变化对各级政府公务员及其他公共部门高级管理人才的培养提出了严格的要求，也对公共政策及管理的研究提出了挑战。在这里我们应该看到，管理是独立的，她有着自己的理论和方法，是其他专业所不能取代的。所以，这个专业的培养目标就是把学生培养成为能够在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。培养他们掌握现代管理知识，是为了适应市场经济机制；学习现代管理，是为了更好地发展管理，更有效的运行企业乃至国家这台机器。
公共事业管理专业代码：110302。
三、专业教育发展状况
本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。
19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。
在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远远落后，由于科技水平的落后，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制基本按照前联苏斯模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停开。
二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。
我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建设，公共事业管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。
近几年来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并适应社会进步和时代发展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加激烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。因此要求在教育层次上首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟和完善，并为我国现代化建设事业提供杰出的高级管理人才。

四、专业就业状况及趋势
本专业分师范类和非师范类两大方向。
非师范专业由于主要是培养学生具备现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法，管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论，技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。因此，经过几年专门学习后，能在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作。
本专业师范类方向学生主要学习现代管理学和教育科学基本理论，受到教育管理和教育教学的基本能力训练，并初步具备管理人员和教师的素养。因此毕业后，能在教育行政部门、大中专院校、成人教育部门从事业务管理工作，并能在中等师范院校作为教育学、心理学等学科教师和其他教育工作者。
要了解本专业将来就业领域发展状况，就须对整个社会就业状况有个大概了解。目前，中国的劳动力市场正处于建构的初期，影响中国劳动力市场发展运作的因素很多；其中有劳动供给需求变量，也有政府等行为变量，而劳动力供给是影响劳动力市场供需关系变动的一个主要变量，劳动力供给变量既包括劳动力供给总量的变动趋势，也包括劳动力结构变量，中国现阶段劳动力供给的基本格局基本变动因素是：劳动力供给总量（主要是新生劳动人口）发生较大变化，进入10年持续增长高峰期，劳动力行业结构变量进入震荡调整阶段。另外，劳动力所有制结构变量、劳动力年龄结构变量、劳动力文化技能结构变量均是影响劳动力供给的制约因素，在以上三个因素之中，劳动力文化技能结构变量对劳动力市场和劳动就业影响是显而易见的。具有专门水平的专业技术人员就业前景无疑是较好的。但不能忽视的是，现阶段专业技术人员的下岗也提到议事日程，专业技术人员结构性失业及调整也是不可忽视的问题，就还未进入专门知识培训的潜在就业者来说，哪些行业专业技术人员短缺，哪些行业专业技术人员过剩，都是值得关注的问题，即：对所学专业将来对口行业须做出较准确的判断。
从技术水平和专业结构两方面因素考虑，本专业所对口行业人才需求正是上升趋势，那么，国家政策又如何呢？
为适应市场经济要求，国家对学生就业采取双向选择、自由择业的政策。这一方面促使国家急需人才的增加，另一方面能充分发挥毕业生的能力。在这种政策之下，加上当今物质生产领域的就业人数呈现相对减少的趋势，同时，在物质生产部门中非直接生产人员（主要包括经济管理和科研人员）相对增加，直接生产者下降。作为主要提供高级管理专业人才的公共事业管理专业毕业生需求呈上升趋势。另外从我国的就业人员中存在着的三低一少局面（即文化水平低、技术水平低、管理水平低、专门人才少）可以看出，我国目前需要大量企事业单位管理人才，一方面是使劳动力最优配置，另一方面则是使企事业单位处于最佳运行状态。
随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国文教、卫生、体育、社会保险等公共事业获得了巨大的发展，同时这些公共事业单位原有的管理弊端变得越来越突出。处理不好，将会影响到我国可持续发展问题。
当然，要找到好工作必需具备较高的能力：如知识水平、处理工作的能力等。另外就业时不要好高骛远，要脚踏实地，找能发挥自己聪明才智的单位，这才是最须切记的。
本专业在中国已获得较大发展，涌现了一大批著名专家和学者，在行政管理方面创立了具有中国特色的理论。
毕业后在公共部门从事管理、咨询工作。
这是一个新兴学科，社会需求量非常大，学生的就业前景广阔。工作大致分为两类：
在公共部门（比如政府部门、公司、企业）从事实际的行政和人事管理工作；
在咨询公司，为政府部门、公司企业、及其他公共部门作管理咨询；

2. 公共产品供给属于公共事业管理的范畴吗

当然了，不过有时候一些准公共物品也由企业供给

3. 公共事业管理具体从事哪些工作

公共事业管理专业就业前景好吗？公共事业管理属于管理学大类，公共管理类。本专业课程体系中设置了饱满的公共管理学科共同课和专业基础课，又进一步设置了人力资源、公共政策分析、城市管理、社会管理四个专业培养模块，实施模块化教学。本文主要介绍下公共事业管理专业介绍及就业方向，来看看：
公共事业管理专业介绍
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。与行政管理、人力资源管理、市场营销专业相近。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。
该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。

公共事业管理专业介绍及就业方向（图片来自摄图网）
公共事业管理培养要求
本专业要求学生具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力;具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和计算机技能;熟悉国内外有关法律法规，党和国家的方针政策;具有较强的社会调查技能和写作能力。
毕业生应掌握能力
1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识;
2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能;
3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力;
4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度;
5.具有较强的社会调查和写作能力;
6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
公共事业管理培养目标
本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
公共事业管理开设课程
该专业除开设马克思主义哲学、政治经济学等公共基础课外，主要讲授的课程有管理学原理、管理经济学、管理信息系统、人力资源开发与管理、管理心理学、公共事业管理、运筹学、会计学、应用统计学、财务管理、市场营销、行政学原理、行政法学、公共关系学、管理伦理学、市政管理学、管理定量分析、宏观经济学、微观经济学、公共政策与分析等。劳动保障、社会学
公共事业管理就业方向
公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。
党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。

4. 公共服务类专业有哪些

公共服务类专业：国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。

按照工程专业属性还可以分为：国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。

(4)公共事业管理服务供给扩展阅读：

公共服务作用：

人类发展的本质是人的发展，而人的发展取决于一个国家（地区）的基本公共服务供给状况。因此，基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容。

教育承担着社会、经济、文化、政治等功能，是直接影响人类发展的重要因素。教育是提高人力资本存量、推动经济发展的基本途径。教育有助于促进社会流动，促进社会整合与社会公平。义务教育是整个教育体系的基础，义务教育公平体现着个人成长的起点和未来发展机会的公平。

公共卫生与基本医疗服务造福于人类，在国民经济和社会发展中具有独特的地位。对于个人来说，健康具有重要的本体性价值，是衡量人的素质的主要指标。从社会角度讲，健康构成一个社会人口素质的基础。投资于健康就是投资于未来经济发展，社会拥有了健康就是拥有了“财富”。

5. 公共事业管理专业以后服务于哪些行业

看你自己的能力吧，其实专业这东西除非像工科那样专业技术性特别强的，其他文管类都是互通的，所以，找工作之前还是充实一下自己，掌握一个一技之长，比如你英语很好，或者口才了得，或者有一个很不错的双学位，当然把能考的一些职业资格证书考了也是很大的筹码~~

如果这些都不行的话，我建议你考研，换个具体一点的专业，说实话，本人也是学公共事业管理的，这个专业真的太抽象，的确没有专门对口的职位或行业，不信你可以看看你们的专业培养计划或者招生简章~~

6. 社会公共管理和服务知识是指什么

公共管理的一般环境，主要包括政治环境、经济环境、社会文化环境等，而在当代国际交往日益频繁的情况下，国际环境对公共管理产生着越来越重要的影响，本章将单独对此进行分析。
1：政治环境
政府是最重要的公共管理主体，但政府在行使公共管理职能的同时，又具有政治统治职能，于是政治统治与公共管理作为政府的两种不同的职能，是密切联系在一起的，政治势必对公共管理产生重要影响。即使是非政府组织、准政府组织也都离不开政治的影响，都要在一定的政治环境下生存与活动。尽管我们要求公共管理应不以政治背景为依据，但这并不否定与排斥政治对公共管理的影响力。
公共管理的政治环境是指影响与制约公共管理的政治制度、法律制度、政党制度、阶级状况等各种政治因素的统称。
第一，政治制度的影响。所谓政治制度，是指政治权力按照不同的利益要求，为实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作的法定规约，它既包括根本政治制度及其构成原则，又包括具体政治制度及其构成原则；对于公共事业管理来说，政治制度主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。具体来说，政治制度主要规定了公共管理主体有什么样的政治权力以及有多大的权力，哪些公共事务属于公共管理的范畴而必须由公共组织进行统筹管理，哪些政策需要由立法机关去制定再由政府执行，等等。在不同的政治制度下，政府首脑拥有的政治权力是不同的，而这种权力的差异决定了公共管理决策权力的差异，决定了公共管理执行者调动、处置相关事务和社会资源能力的大小。我国的根本政治制度是全国人大代表制度，全国人大代表大会是国家的最高权力机关，政府必须对全国人大代表大会负责，并受其监督，这就从根本上规定了我国公共管理的性质与方向。
第二，法律制度的影响。一个国家是否有健全的法律制度，法律制度是否能有效的运行，这直接决定着公共管理方式的有效性，影响着公共管理目标的实现程度。如实行法治是政府组织实行公共管理的基本的有效方式，也是非政府组织、准政府组织等其他公共管理主体得以生存和发展的基本条件。公共管理机构和人员常常需要立法机构、司法机构等的支持与协作，与公民和其他组织的矛盾与纠纷需要通过法律途径加以解决等等。
第三，政党制度的影响。
政党制度是一个国家的统治阶级通过其政党有组织地单独或联合掌握国家政权，以对社会实行统治的一种政治制度。政党制度的不同安排影响一个国家的政治结构，形成了不同的公共管理环境。如在大多数资本主义国家均实行两党制或多党制，国家政权由不同党派轮流执掌，导致党派之间长期的争斗，为避免政府机关随着政党的更迭而发生周期性的政治动荡带来的危害，资本主义国家纷纷建立了事务官在政治上保持中立的现代人事管理制度，强调公共管理的公共性与中立性，从而确保公共管理的连续性与稳定性。我国实行的是中国共产党领导下多党合作制度，中国共产党是执政党，不存在轮流执政，更无周期性的政治动荡，因此公务员不公不需要远离政治，而且要在政治上始终与党中央保持一致，公共管理活动要在党的领导下进行，接受党的指导与监督。
3：经济环境
经济环境是指公共管理所处的经济背景，是制约和影响公共管理的一切经济因素的总和。主要包括特定的经济制度、经济发展水平和经济利益等因素。
（1）经济制度
经济制度是经济基础的核心内容，主要由分配制度、所有制制度、劳动中人与人的关系及产业结构等。公共管理作为政府的重要职能，是上层建筑的组成部分，由经济基础所决定与制约。任何公共管理都建立在一定的经济基础之上，任何公共管理行为都是在特定的经济制度环境中进行。
经济制度对公共管理的影响和制约主要表现在以下几个方面：
首先，经济制度决定着公共管理的性质。社会主义社会公共管理以最广大人民的根本利益为出发点，真正体现出为广大人民谋利益的基本特征，从而区别并优越于资本主义社会和封建社会的公共管理，之所以如此，根本上就是由社会主义的公有制占主导地位所决定的。
其次，经济制度影响着公共管理的方式和内容。不同的经济制度必然要求不同的经济决策体系和组织体系与之相适应，公共管理的行为方式和内容也必然会随之改变。我国成功地实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变，因而经济决策体系和经济组织体系也发生了重大的变革，计划经济体制下，国家需要运用行政手段，组织具体的经济行动，使大最的具体生产活动、人民个人的生活安排都成为公共管理的重要内容。而在市场经济体制下，国家并不直接干预具体的经济生活，从而使其相关的公共管理行为减少并采用相应的管理方式和手段。
（2）经济发展的水平
公共管理的实施需要一定的物质条件，公共管理总体上是靠公共财政开支来维持的，一个国家经济发展的水平决定了公共财政的能力，决定着能够提供的物质条件的好坏，能把多少人力和物力投入到所确定的公共项目中来，从而影响到公共管理的规模与效率。
（3）经济利益
经济利益是人们对于经济生活和经济条件的需求。在一个社会里，由于职业、身份、收入、财产、居住区域的差异，人们的经济利益是不同的，从而形成一个个的利益个体，为维护自身利益，相似或相近的利益个体又倾向于结成利益集团或利益共同体，从而在不同的利益个体之间、不同的利益群体之间构成了特定的经济利益关系，以表达不同的利益要求。公共管理是以保障绝大多数或整个社区利益为出发点的，就必须寻求社会经济利益的相对平衡，而在这一过程中，既有的这些利益关系必然会影响和制约着公共管理活动。
4：社会文化环境
文化是人们后天获得的各种观念的有机整体，是人类创造的精神财富的总和，它包括各种知识、价值、宗教、艺术等。公共管理的文化环境，指公共管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总和，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而形成的一种较为稳定的意识形态。文化环境主要为公共管理提供智力支持、文化条件和精神动力。因此，对公共管理的影响具有持久性与广泛性。具体说来：
第一，文化环境影响着公共管理机构和公共管理人员对周围环境的认识和解释。公共事业管理人员的思想、观念和认识方法等本身是一定文化背景的产物，从而他们在认识和解释周围环境时不能不带上特定的文化烙印。
第二，文化环境决定着公共管理机构的管理价值取向。公共管理的目标是增进社会公共利益，但是在管理目标中哪些东西是有价值的，哪些是对社会生活有积极意义的，并不取决于公共管理主体自身的自我感觉，而是取决于外在的标准。这一标准的确定决定于一定社会的文化环境即社会上主流的思想、价值、习俗和心理。
第三，文化环境制约着公共管理方式方法的选择。公共管理目标确定后，如何实现这一目标以及能在多大程度上实现这一目标，取决于适宜的管理方式和方法，而管理方式和方法的有效性在很大程度上又依赖于一定的文化环境的支持。因此，我们在完善与改进公共管理的方式方法的过程中，要善于利用"本土资源"，即便是引进国外既有的管理方式和方法，也需要进行适合本地文化环境的改革和创新。
全球化、信息化与WTO对公共管理的挑战

科学技术的迅猛发展，尤其是信息技术的进步，导致交通的发达、信息传播的便捷，这从根本上改变了人们的交往方式与生存方式，并最终形成了强大的全球化、一体化的趋势。国际贸易迅猛发展、金融市场急剧膨胀、资金的跨国流动、跨国公司的迅速增长、世界市场的初见端倪等使经济全球化趋势更为突出，WTO组织就是在经济全球化的推动下建立起来的国家间的国际合作组织，我国致力于加入WTO组织，是对经济全球化的一种积极应对。
全球化、信息化与世贸组织的发展，必然对传统的公共管理构成冲击与挑战。其主要表现在：
第一，对政府作为公共管理主体的挑战。在计划经济条件下，政府是公共管理的唯一合法的主体，承担着一种全能政府的角色。但随着我国经济体制的市场化转型，尤其是加入WTO组织后，人们认识到，政府并不是解决社会问题的唯一途径，许多公共管理事务都需要非政府组织和准政府组织的通力合作才能完成，非政府组织和准政府组织在公共管理中起着越来越重要的作用。
第二，对公共事业管理基本政策带来的冲击。公共事业管理的基本内容是特定的社会公共事务，而且主要是国内的社会公共事务，但是全球化、信息化与中国成为世贸组织的新成员这国际背景下，当一国的某些公共管理政策涉及到具有普遍性的国际原则如国际人权公约，以及涉及到WTO有关公共事务的原则时，则会引起国际社会关注，如果与国际共同原则距离较远，就可能引起国际舆论，因此，国家公共管理的基本政策必须充分考虑这些国际因素。
第三，对公共事业管理的方法、手段等构成的冲击。传统的公共管理主要通过韦伯式的官僚体制依靠行政命令等强制性手段，其弊端是显而易见的，已越来越不适应于新形势的发展。在全球化背景下，要求政府公共行政逐步向服务行政的方向转化。政府公共管理部门与社会公众之间的关系由治理者与被治理者之间的关系演变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。也就是说，社会公众成为政府服务的对象，是公共服务的"消费者"和"顾客"；政府成为公共服务的供给者，而不再是高高在上的官僚机构和脱离社会的统治力量；公共管理的目标也由单一地追求效率发展到全方位追求社会公平、提高效率和服务质量、加强公共责任和提高社会公众的满意度。以效率、服务质量、公共责任和社会公众的满意程度为公共管理绩效的评价指标，在政府公共管理中引入竞争与市场机制等措施已为当今世界各国普遍采用。在信息化的推动下，电子政府得到了蓬勃发展。
此外，全球化、信息化与世贸组织的发展对人们的公共管理意识、公共管理行为也都有着重大的影响。

7. 公共事业管理一般做什么工作

公共事业管理的就业方向一般为党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。

公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。

(7)公共事业管理服务供给扩展阅读

能力要求

1、掌握经济学、管理学的基本理论与基本知识，熟悉国内外公共事业发展动态，了解国内外公共事业的发展规律；

2、熟悉我国公共事业管理的方针政策和法规，熟悉和掌握经济法和知识产权法规；

3、在公共事业的某一方面具有较强的市场调研与开拓能力、企业经营与管理能力和文化公共产品开发能力；

4、熟练掌握一门外语，有较强的国际交流能力；

5、熟练运用计算机进行企业管理、市场分析、产品设计等；

6、具有较强的汉语言文字理解和表达能力。

参考资料：网络-公共事业管理

8. 公共事业管理的就业方向是什么

公共事业管理专业的毕业生可到党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务机构的办公和管理工作，包括在文教、体育、卫生、社区、老年事业、社会保障等公共事业单位的行政管理部门，老年产业单位，高校、科研单位、政府机关工作。

相应的就业岗位有：客户经理、人事专员、人力资源专员、工程物管部经理、行政专员、人事主管、行业业务主管、行政主管、行政人事助理、大客户经理、销售经理等。

工作范围很广，是个涉及面超广的专业，能胜任不少类型单位的不少岗位，当然也可以深造读研。还可以考公务员。

(8)公共事业管理服务供给扩展阅读

公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。

9. 什么叫公共事业管理专业，它有什么就业前景

公共事业管理在我国在各类高校中是一个新设置的专业。在社会实践中，尽管已经存在着各种公共事业组织，但公共事业管理作为独立学科尚未形成独立体系。同时，各个院校原设置的有关的公共事业管理专业又各有特定的市场定位，因此，如何理解新的专业目录下的公共事业管理，整合独立存在的各个专业方向，形成规范的公共事业管理学科体系，建设完善的公共事业管理专业，培养市场需要的高素质的公共事业管理人才，是非常值得我们探索和研究的问题。

一、公共事业管理专业设置的背景
随着社会和经济的发展，市场对人才的需要呈现多样化趋势，而高等教育的专业调整正是适应了这种要求。在经济改革的推动下，社会管理的方式不断变革，政府职能也在转变，公共事业作为独立的社会组织以其特殊的职能正在社会生活中的各个层面发挥着重要作用。因此，公共事业管理专业的设置是公共事业管理变革、专业人才需求和管理学科发展的需要。

1 公共事业管理研究是社会管理机制改革与发展的需要
随着社会主义市场经济体系的逐步完善，政府在推动经济发展和社会资源配置中的职能与角色也正在发生着深刻的变化。要转变政府职能，实现政企分开，建立办事高校、运转协调、行为规范的行政管理体系，需要把政府有关职能归还给社会。这不仅是改革本身的需要，而且是社会运行的内在要求。公共事业管理的产生使得社会的自身管理机制更加完善，使政府从事务性工作中解脱出来，体系了“小政府、大社会”的要求，形成行政、工商和公共事业三为一体的社会运行模式。
2 公共事业管理研究是公共事业的兴起和发展的需要
改革开放使我国社区、经济发生了深刻的变化，从根本上改变了我国资源配置方式和经济运行机制。对社会运行的管理和为保证整体发展而对各个方面利益关系的调整，除了政府的必要职能外，还需要社会自我管理、自我约束。很多过去由政府包下来的公共事业管理职能客观地需要由非政府的公共事业管理或服务部门完成。因此，为了保证改革的整体推进，政府职能的转变与公共事业管理专业的建立与完善必将同步，人才培养与社会改革也要同步。这就需要对公共事业组织的界定、学科特点、运行机制、管理体制、管理方法和政策进行研究，以推动公共事业的健康发展。同时，随着公共事业领域的扩大和职能的丰富，对有关管理人员的素质和数量会有很高的要求，现有的从事相关领域的管理人员，在知识结构、素质及能力方面远远不能满足公共事业发展对人才的需求，只有通过专业的建设、人才培养来解决公共事业管理对人才需求这一迫切的问题。

3 公共事业管理研究是专业设置与人才需求多样化的需要
目前，我国公共事业分散在具体的领域，如市政、城市供水、环境保护、中介服务、社区管理、物业管理、教育、社会保障以及文化、卫生、体育等面对社会公众的服务部门，尽管不同的领域有其特殊性，但其共性是前提，即目标、服务领域、运转机制、管理模式和方法是一致的。整个公共事业管理的诸多方向，必须首先统一在公共事业管理的基本理论平台上，并以不同部门的特殊性去建设不同的专业方向，以满足人才需要多样化的要求。

二、 公共事业管理的学科界定
1 什么是公共事业
从一个国家对整个社会的管理来看，包括三个层面：行政管理、工商管理、公共事业管理。行政管理是国家权力执行机关的行为，代表政府意志，具有强制性；工商管理是以企业自身利益为核心的管理，具有明确的经济目的；而公共事业应付于两者之间。公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，竞争不激烈的，产品供给不足会引起社会动荡的，需社会监督的，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的组织或部门。公共事业既要服务于社会，又要考虑社会的发展和进步，还要关注公众个体利益与整体利益的统一，如果公共事业过于强制，就走向行政性质；过于利益最大化，那就是工商行为。因此，公共事业界定的核心在于其目的、行为准则和运行机制方面。
从我国的现实和未来的改革趋势看，诸如文化、教育、社会保障、城市供水、环保气象、城市交通等部门以不同的所有制形式、组织形态发挥着自身的作用，但是，其明显的趋势是国家垄断的减弱，营利目的淡化，社会化程度增强，管理的自律性显著。他们最本质的特征在于社会、公众整体利益，既与居民日常生活息息相关，又与国家经济发展命脉密切相连，不可或缺，具有不可替代的特殊职能。
因此，我们不妨对公共事业陈述如下，公共事业是指以社会发展和进步为前提，以实现公众整体利益为目的，直接提供公共产品和公共服务或协调各个方面利益关系的组织、部门和公共企业。

2、公共事业的特点
1） 整体性：这是公共事业的基本属性，公共事业对于社会整体而言，是不可分割的。
2） 非营利性：和其他企业（商业行为）不同，公共事业不以营利为主要目的，虽然公共事业单位在提供服务的时候，有时也会适当收费，但这种收费绝不是以营利为目的。
3） 规模性：公共事业的范围十分庞大，建立一个公共事业体系需要大量的投入，而且公共事业的组织必须达到一定规模的投入，而且公共事业的组织必须达到一定规模才能发挥其应有的作用。
4） 垄断性：公共事业的主体是政府，为居民消费和其他行业消费提供了必不可少的基础性服务，为维护公共利益和国家安全而最容易由国家垄断经营，通常私人不愿或无力经营。
5） 公益性：公共事业的收益对象是全体社会公众，公共事业提供的产品（或服务）应由全体公众，公共事业提供的产品（或服务）是整个社会发展所必不可少的条件，公共事业的公益性要求其以实现公众整体利益为目的。

3 公共事业领域
公共事业的涵盖领域有其广泛性，其一，表现在专门的公共事业组织；其二，隐含在政府的公共事务中；其三，以公共企业的形式表现出来。公共事业领域主要包括：1）自然资源；2）文化教育；3）体育；4）社会保障；5）市政建设6）环境保护；7）医疗卫生；8）公共信息；8）铁路交通；9）评估中介；11）社区物业；12）住房等。

4、公共事业管理
公共事业管理学是综合运用各种科学知识和方法来研究公共事业组织活动和管理过程极其规律的学科。它应该是以管理、经济、法律为基础，以公共事业的管理要求为框架形成完整体系。公共事业管理的目标是促进公共事业组织更有效地为社会提供公共物品；还要研究在经济体制和社会管理体制转型的历史时期，公共事业如何培育和健全自己的特殊职能，即准确的市场定位；如何实现公共事业和政府社会目标、企业经济目标的一致性等问题。公共事业管理研究的对象是公共企业，研究的内容是公共事业组织的运行规律、特点及方法。

三、公共事业管理专业的培养目标
1 指导思想
借鉴、吸收国内外公共事业管理教育的经验，紧密结合我国国情，特别是结合我国公共事业管理的实际，探索具有我国特色的公共事业管理人才的培养模式。以我国公共事业的现状和改革趋势为出发点，科学培养公共事业的管理人才，公共事业管理人才，满足市场对人才多样化的要求。
2 培养目标
目前，MPA已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。作为一种专业学位，MPA最早是在美国发展起来的，至今已经有大半个世纪的历史。公共事业硕士学位、工商管理硕士学位及法律硕士学位在西方一些发达国家中已成为文科职业研究生教育鼎足而立的三大支柱，毕业生主要是到政府部门非政府的民间公共服务机构从事管理工作。而我国以前只有行政管理专业，培养目标是与政府相关的工作人员，因此，从公共事业的发展来看，必须培养新型的管理人才。根据公共事业的特点和市场定位，公共事业管理专业的市场定位是：1）公共事业管理部门的管理人员（教育、文化、卫生等部门）；2）公共企业管理人员（自来水、铁路等政府垄断企业）；3）社会服务性组织的管理人员（公共事业管理局）；5）从事有关公共事业管理的研究人员；6）知识工人；7）其他管理人员。
3 培养方案
公共事业管理课程应包括必修课、选修课、实践环节，主要是包括三方面的内容：公共事业管理的理论基础和分析方法及技巧方面的课程；学生根据自己的专业领域或主观方向选择的课程；公共事业管理方法的实习与研讨。课程设置要突出特点，充分具有中国特色的公共事业管理人才的培养方案。体现跨学科、复合型、应用性的特点，使学生呢感能够具备现代化管理科学的理论和知识、熟练掌握外语，熟练应用计算机，能够运用系统科学和系统工程的方法从事公共事业建设和管理工作。

四、公共事业管理专业的建设方向
首先，创建公共事业管理专业的学科体系，架构公共事业管理专业的核心课程群。这需要对公共事业特点、运行机制、管理规律、管理手段和方法进行全面研究和分析，科学界定公共事业，明确核心理论和人才培养目标。在课程群的设计中，要突出共性和基本理论，为专业方向的建设奠定基础。
其次，确定公共事业管理人才的培养模式。公共事业管理有很强的特殊性，在人才培养与人才需求上，要突出素质，拓宽知识面，并着重实践能力的培养和创新意识的开发，以保证人才培养与人才需求的统一。
第三，确定科学的课程体系，提高人才的适应性。课程体系是实现培养目标的具体环节，决定着人才的素质结构、知识结构和能力结构，为此，应从以下诸方面入手。
1） 培养学生的创新能力、理论联系实际能力。要求对公共事业领域的现状和法规及发展方向有全面的了解，注意观察、研究公共事业发展中的问题。建立和完善针对本专业的实验环境，加强教学中的实践环节，通过课程设计、毕业设计等形式提高学生对公共事业各个领域（如社区管理）的分析、判断能力和解决问题能力。
2） 培养跨专业、宽视野的人才。纠正分工过细、专业过窄造成的弊病。建立开放式的教学课程体系，减少必修课，增加选修课，使学生知识结构以公共事业管理学科为基础，注意公共事业的共性与不同部门的个性，根据培养方向和管理领域不同，涉及其他相关学科，使专业具有鲜明的特色。根据公共事业实践的要求，课程内容要不断更新和完善。
总之，中国的改革与发展正以前所未有的速度前进，随着社会主义市场经济体系的逐步完善，政府职能将进一步转变，更需要建立一个高效、协调、规范的公共事业管理体系。这对公共事业管理人才的培养提出了迫切要求和挑战。21世纪的全新的教育体制正在 形成。尽管公共事业管理这一新的学科还有许多问题需要我们去探索、去解决，公共事业管理专业的前景无疑是广阔的，必将在管理学科的发展中发挥应有的作用。

10. 公共事业管理和工商管理的不同

公共管理与工商管理同属于管理学科,二者有着共同的管理学基础,但又有着根本的不同。