加强和改进公共服务

A. 财政政策在改善公共服务质量方面的作用

公共财政作为政府管理和服务社会的物质基础、政策手段，在推进基本公共服务均等化中承担着重要职责。财政推进基本公共服务均等化建设取得明显成效:
（一）落实教育优先发展战略。五年来，各级财政教育支出达到514.5亿元，年均增长29.98%，教育支出占GDP比重达到5.54%，居全国前列。建立义务教育经费保障机制，实施教育扶贫移民工程，改善农村基础教育办学条件，加大职业教育投入力度，加强高等教育重点项目建设。
（二）不断提高社会保障和就业水平。五年来，各级财政就业和社会保障投入达到402.6亿元，年均增长21.05%。建立城乡社会保障水平随物价水平上涨的动态增长机制，启动低收入群体补贴与物价联动机制，实施积极就业政策。
（三）大力支持城乡保障性住房建设。五年来，各级财政投入44.76亿元，年均增长46.54%。完善廉租住房保障制度，增加经济适用房供给，加快农村危房改造步伐，推进农村居民地震安全工程建设试点。
（四）大力支持生态省建设。五年共支持生态建设投入85.4亿元，年均增长32.9%。积极落实中央节能减排政策，实施节能减排综合治理，推动新能源利用，加大生态补偿力度。
（五）不断改善公共卫生医疗条件。五年来，各级财政共投入公共医疗卫生资金193.8亿元，年均增长33.87%。扩大城镇居民基本医疗保险，完善新型农村合作医疗制度，积极扶持社区卫生服务中心（站）建设，改造和新建村卫生室，完成全省23个疾病控制中心实验室设备配置。

B. 如何“完善公共文化服务体系，提高服务效能”

从宏观来说，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、建设社会主义文化强国的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是推进职能转变、建设服务型的重要举措，是提高公共文化服务水平、加快文化事业发展、建设社会主义文化强国的客观需要。富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，社会主义核心价值观这三个方面的基本内容，都可以也必须通过覆盖城乡、建设和活跃在百姓身边的公共文化服务设施与服务活动来传播和弘扬，以文化人，深入人心。
从微观来说，一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅画，一首歌，一件文物，一段群众自编自演的积极向上的文艺作品，都会在潜移默化间成为汇聚人民群众认同、接受和自觉践行社会主义核心价值观的一份力量。继续大力推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆等开放，丰富与改进群众喜闻乐见的文化服务内容和形式；让公共文化服务设施更多更好地发挥青少年社会实践活动基地的功能，配合融入国民教育组织开展形式多样的校外实践教育活动……凝聚人心、传播正能量。

C. 如何增强服务意识,提高服务质量的几点看法和意见

首
先，我想谈一下为什么我们要提倡强化服务意识，提高服务质量的理念，其意义何在？大家清楚地看到，近几年，保卫处在校领导以及前一届处级领导班子的正确领
导下，在全体员工的努力工作下，取得了一定的成绩，在学校广大师生员工中树立了良好的形象，有了较好的口碑，这个好形象好口碑的形成不是靠纯粹的管理与说
教得来的，而是与保卫处坚持“以师生为本，以服务为先”的工作理念和坚持以服务强化管理、以服务实现管理、以改善服务提升管理的工作思路息息相关。服务是
一种情感的传递，融洽的氛围一旦在双方互动中牢固地建立起来，就可以减少师生对服务“挑剔”的可能性。在服务过程中不断满足师生对服务水平的新需求，同时
对服务方式、效果以及师生的反馈信息及时记录、分类、整理，动态地反思既定的服务规范。通过与师生的交流与互动，了解师生的感情、思考方法、行为特点、态
度趋向，真正从他们的立场上考虑所产生的矛盾和问题，增加与师生之间的信任度。所以说强化服务意识，提高服务质量，以服务强化管理、以服务实现管理、以改
善服务提升管理是我们前几年所取得的成绩的根本原因所在。学校推行子女战略的思想，要求广大教职工象对待自己的子女一样对待学生，而我们保卫处的服务对象
更广，不但有学生，而且还有教职员工、上级有关部门和外来人口等，所以强化服务意识，提高服务质量就显得尤为重要。我认为在下一阶段工作中如何进一步强化
服务意识，提高服务质量，可以从以下几个方面入手：
一、加强对保卫人员政治思想素质、责任意识和业务能力的培养工作。一
个人的政治思想素质的高低决定了他对事物的不同看法，也决定了他的态度和行为，一个素质低下的人，他必定只考虑自己而不为他人着想，在工作中他虽然表面上
是按照要求去做的，但内心并不服，所以在行为和态度上表现出来是生搬硬套、就事论事、不动脑筋，其实他根本没有服务意识，更不用说提高服务质量了。另一方
面还要加强对保卫人员业务能力的培养，有了良好的政治思想素质和责任意识，但对业务不熟悉或业务能力不强同样不能提高服务质量。在保卫工作中会遇到各种各
样的事，处理得好或处理不好会有完全不同的结果，虽然你一心想把事办好，对前来办事的人态度也很好，但由于你业务不熟或业务能力不强使得事情没有办好，即
使你态度再好，前来办事的人也不会满意。我自己就有这样的亲身体会：7月16日去汽车年检时，要缴车船税，按规定小汽车每年100元，年检是2年一次，我
只要缴200元，但收费人员说要缴300元，理由是我05年的没缴，在电脑上没有显示，我按要求缴了300元。回去翻发票，发现了05年购车时缴的车船税
发票，再去缴税点问情况，说是当时没有看清或是电脑出错，当时他态度很好，并告诉我如何去下城地税局退税，后来我又跑到下城地税局去退了05年的车船税，
由于工作人员对业务的不熟悉或马虎，使我多跑了两趟，虽然他服务态度很好，但同样不能使我感到满意。

二、寓安全教育于服务中，提升对安全教育服务的认识。安
全教育服务是保卫处的众多服务项目中最值得关注的一个服务项目，安全教育是否深入人心，直接影响着广大师生员工的安全意识和自我防范能力，安全教育做好
了，相应的事故、案件、失物就会大大减少，治安秩序得到改善，保卫处的工作量也会相应减少。那么如何才能把安全教育服务工作做到位，我认为可以抓好以下几
点：

（一）提升对安全教育服务的认识。全体保卫处的干部和职工要充分认识到对全校师生进行安全教育服务的重要性，只有安全教育、安全宣传工作做到位了，才能提高广大师生的安全意识和自我防范能力。这样，校园的各方面的安全事故就会相应减少。

（二）寓安全教育于服务中。有许多事倒可以证明我们完全可以在师生前来办事的时候对他们宣传安全知识，或给予提醒，这样的安全教育最能使他们刻骨铭心。例
如：学生前来失窃报案时，你除了做好报案的调查、立案工作以外，还可以针对该案发生的原因，进行分析，讲给学生听，使学生知道在哪里出了漏洞，然后告诉他
如何防范，最后手头如果有安全宣传资料时，给他一份，让他拿回去看，这样对他来说，印象一定会很深刻，他以后失窃的几率会大大减少。再如：学生在公共场所
遗忘物品前来保卫处认领时，工作人员除了做好认领的查验登记工作以外，如果能提醒他几句如何保管好自己的物品的话，或者举几个失物找不到的例子给他听，效
果一定会比纯粹的说教好得多。寓安全教育于服务中，既体现了人文关怀，又起到了很好的教育效果，何乐而不为呢？

（三）通过学校各种媒体扩大安全教育的工作面。由于学校学生多，面广，有的安全教育不一定能覆盖所有的学生。要让所有的师生都受到安全教育服务，必须采取
多种途径，如通过校园网、校园广播、校报、保卫处网站、安全宣传简报、安全知识读本、安全提醒、安全警示、横幅、讲座、开展主题安全教育活动等多种形式进
行安全教育，还可以依靠各学院以及其他有关部门进一步扩大安全教育的工作面，不断深化安全教育内容，努力提高广大师生员工的安全意识和自我防范能力。

三、进一步规范服务项目，适时扩大服务面。保卫处现有的服务项目（十大服务举措）有的做得比较好，有的还需要改进，要进一步规范化，保持和发扬原来的优点，改正存在的缺点，在实践中逐渐摸索经验，总结出一套行之有效的方法，如服务项目、管理规定、办事流程、文明用语等上墙,让前来办事的师生一目了然。

在进一步规范和落实好现有服务项目的同时，可以适时考虑扩大服务面，在保卫处力所能及的范围内给予一定的帮助。比如说校园110车的使用除了出警、送病
人、师生急事用车外，是否可以考虑其他师生有需要的用途，为师生做更多的好事；大门传达室经常会有人去寄放东西，是否可以配备能上锁的储物柜，以方便师生
寄存；另外在传达室配上打气筒、小推车、纸笔、胶水、剪刀之类的便民用具，更能体现服务的人性化。

四、创建名牌服务项目。在保卫处现有的服务
项目中，选一至二个开展时间较长，服务规范、效果好，在师生中比较知名的项目作为创建名牌服务的项目，如失物招领、校园110报警求助等。在原有基础上，
进一步规范服务行为，不断进行理念与思路创新，技术创新、服务创新、组织创新、管理创新，以增强广大师生对这些服务的信任度。然后在校园进行大量的广告与
公关宣传，因为名牌的创建分为3个阶段：知名度阶段、美誉度阶段和忠诚度阶段。前阶段是后阶段的基础，后阶段是前阶段的延伸与提升。知名度主要靠宣传，美
誉度主要靠自身优质的服务。只有通过大量的宣传提高知名度和提供优质的服务提高美誉度，才能达到第三阶段的忠诚度。

五、将学校开展的“作风建设年”活动与工作实际结合起来。今
年学校开展“三贴近一转变”为主题的“作风建设年”活动，要求每位党员同志“贴近实际，贴近基层，贴近师生，转变干部作风”。机关第一党总支在落实学校
“作风建设年”活动中，紧密结合工作实际，强化服务意识，拓展服务领域，创新服务内容，开展了以“五访谈”、“五不让”、“五个一”为主要内容的“三个
五”活动，创导为师生送热情、送真情。我们在实际工作中，必须结合学校开展的“作风建设年”活动精神，同时按照总支提出的具体要求，认真学习，扎实工作，
主动查找自身存在的问题。对查找出的问题，要认真梳理汇总，深刻剖析原因，举一反三，不断改进工作作风和服务质量。平时要经常深入群众、深入基层，围绕师
生反映强烈、事关师生切身利益的热点难点问题，面对面地听取意见和建议，对师生反映的问题，能够马上整改的，要立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积
极创造条件尽早整改，争取以实际行动取信于广大师生员工。

D. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
（31）促进就业和构建和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。做好退役军人就业工作。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
（32）合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。
（33）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。实现城乡社会救助全覆盖。积极稳妥推进养老基金投资运营。大力发展慈善事业。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。
（34）加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。
（35）全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。
（36）加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法，增强公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

E. 如何完善公共服务

安全、有效、便捷的公共卫生服务和基本医疗服务是政府工作的主要目标，也是提升内整个社会幸福感的容重要途径。医疗卫生的质量直接关系到人们的健康，因此，确保人们在适当优惠条件下公平合理地享受优质的医疗卫生服务是居民幸福感的重要保障。

近年来，随着我国对医疗卫生投入的加大和新型农村合作医疗的普及，不仅改善了医疗卫生条件，还减轻了人们的医疗负担，特别是对广大农民。此外，住房保障服务、劳动就业服务、社会管理服务、公共文化与体育服务以及城乡基础设施等其他公共服务也会对人们的幸福感产生影响。

(5)加强和改进公共服务扩展阅读

公共服务的完善是提升居民幸福感的重要途径。保持经济稳步增长。经济水平直接决定公共服务支出规模，政府应结合我国地区性经济差异情况，对不同区域给予相应的资金和政策扶持，平衡全国的资源分配。

同时，加强和谐社会的建设，促进社会的公平正义，从社会地位、生活质量、安全保障等方面提高居民满意度和幸福感。加大义务教育阶段贫困生的“两免一补”力度，提高义务教育的水平，提升社会的基本教育水平，从而提高人们精神和物质上的双重满足，提升居民幸福感。

F. 党的什么会议提出了完善政治社会管理和公共服务职能

在此间举行的中共十六届六中全会将就构建和谐社会若干重大问题作出决定，这是中国在推动经济高速增长，基本解决13亿国民的温饱问题之后，为增进全民福祉，建设公平公正的社会，实现经济社会的可持续发展而采取的重大战略举措。 中新社发 吴芒子 摄
中新网10月18日电 18日全文播发的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中指出，要建设服务型政府，强化各级政府的社会管理和公共服务职能。

《决定》中写到，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。

《决定》中还指出，各级政府要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。

G. 怎么推动简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作

（一）尽快推出新举措。各地区、各部门要重点针对群众期盼解决的热点难点问题，内认真查找现行公共容服务流程存在的不足，找准症结，尽快整改，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，同步向社会公开，以改革的实际成效取信于民。各地区、各部门要按照本通知精神，制定简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的工作方案，于2016年1月底前报国务院推进职能转变协调小组。
（二）回应关切促服务。各地区、各部门要将群众反映的公共服务“堵点”、“痛点”、“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，及时了解群众需求，在改进公共服务中汲取群众智慧，主动回应社会关切，接受社会监督。
（三）协同推动抓落实。各地区、各部门要把简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业摆到突出位置，主动作为、相互协同，持续下功夫，力求新成效。面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，也要按照本通知要求，切实改进工作，不断优化服务，相关行业主管部门要加强指导和监督。