工商局双告知制度

Ⅰ 适应新常态，工商怎么办发言材料

一、转变监管理念，改革监管方式
（一）适应新形势要求，转变监管理念。张茅局长在讲话中指出，贯彻落实好《意见》，要积极转变监管理念。要树立改革探索精神，把监管工作放在改革发展大局中去思考、去谋划，跟上工商深化改革和职能转变的步伐。要从思想上做到“四个转变”，即从事前监管更多地转到事中事后监管和市场行为监管；要从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段转变；从侧重规范主体资格向主要规范主体行为转变；从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，不断提高监管效能。具体到工作中，就是要改革现有的市场巡查制度和网格化监管制度，从以日常巡查为主向以随机抽查为主转变，从实行工商所网格监管责任制向实行专管员监管等适应当前市场监管现状的新制度、新方法转变，推动基层工商所在新的历史时期，充分发挥工商行政管理职能，实现有为、有位、有威。
（二）全面落实“双随机”抽查制度，建立创新型综合监管机制。建议将抽取的权限适当下放，在抽、查分离的总原则下，设区市工商局和县（区）工商局负责抽取本局登记的企业。如，设区市工商局注册科负责抽取本局登记的企业，再由企业监督管理科负责检查；县（区）工商局注册局负责抽取本局登记的企业，再由企业监督管理科负责检查企业法人，委托工商所负责检查个人独资企业、合伙企业。各检查单位收到抽查企业名单后要合理安排抽查时间，建议将检查量平均分为12个月，做到每月检查户数心中有底。月初制定抽查计划，月中检查序时进度，月底进行回头看，每月撰写抽查小结，计划和小结均应报上一级工商机关备案。
（三）推行“双告知”机制，实现协同监管。“先照后证”改革，使部分市场主体产生错误认识，认为不需要审批和监管；也有部分审批部门因信息数据不完善，出现监管漏洞。推行“双告知”机制，提醒市场主体领取营业执照后，要到相关审批部门办理经营项目的许可审批后，方可开展经营活动。利用数据平台，把涉及审批经营项目的商事登记信息及时传递到相关审批部门，实现监管信息互通，避免出现监管真空和“灰色地带”。工商系统内部之间也要加强协调和沟通，如涉及企业设立、变更登记，食品生产经营许可证取得、变更、延续，商标权质押，行政处罚时，发一份预告知书，有针对性地对企业进行宣传、指导，引导企业及时公示企业信用信息，向社会公示其企业真实的信用信息数据，并使企业知晓不及时公示或不真实公示企业信息的法律后果，实现信用信息公示系统平台的数据及时、准确，为社会化监管提供基础数据。
（四）坚持放管兼顾，综合治理无照经营行为。在积极推进“先照后证”改革的基础上，除涉及人民生命财产安全以及社会经济发展稳定的经营项目，一律放开办理营业执照。要引导合法市场主体，尽量多地到工商部门办理营业执照，建议尽快修改《无照经营查处取缔办法》不适应条款，使所有合法市场主体全部拥有营业执照，建立起真正齐全规范的“经济户口”。对于生产销售假冒伪劣商品、走私倒卖商品，不可能取得营业执照的经营者，加大打击取缔力度，对于列入异常经营名录或失信企业，给予其进行信用修复的机会，有效防范无照经营户的产生。
（五）加快推进简易注销，完善市场主体退出机制。一个健全的、有序的市场本就应当有进有出，应建立快出机制。尽快完善相关法律法规，明确各类市场主体的退出方式、条件、责任和程序，为市场主体有序退出奠定法律基础。加快推进简易注销，未开业企业的简易注销登记，不再需要办理清算组备案证明、清算报告备案、登报公告；无债权债务企业的简易注销登记，不再进行登报公告。引入承诺制度，承诺办理注销登记引发的一切法律责任由注销登记申请人自行负责，简化注销登记审批流程，实行一审一核制，缩短退出时限，降低退出成本，提高退出效率。
二、突出信用约束机制，开启信用监管新模式
（一）明确工商部门在信用监管中的职能和地位。新形势下，工商部门在企业信用监管中至少要发挥以下五项功能：一是信用信息记录功能，如在各种信息平台录入市场准入、市场监管等业务中形成的各种信息。这个我们现在已经做到了。二是信用信息披露功能，如通过企业信用信息公示系统或其他渠道向社会公示企业信用信息。三是守信激励功能，如通过公示“守合同重信用”企业、认定驰名商标、评选消费者满意单位等形式树立诚信典型，引导企业建立良好信用。四是信用建设指南功能，如通过宣传和教育引导企业诚实守信。五是失信惩戒功能，如运用行政执法手段，打击企业侵害公共管理秩序的失信行为。
（二）明确“一处违法、处处受限”的含义。“一处违法、处处受限”有五五个层次的含义。第一是在全国工商登记注册系统，只要在一个地方违法、受限了，在其他地方登记注册的时候，也会受到限制。现在基本做到了这一点。第二是体现在我们的业务工作中，因违反反不正当竞争、广告、直销等法律法规在一个地方受到处罚的，在别的地方也会受到限制或不同程度重点监管。第三是在协同管理上，在一个部门被列入严重违法企业或异常名录，其他部门都会引起注意，进行重点监督。第四是行业协会和社会中介组织，一个企业如果在一个地方违法了，不管是在哪个地方，相关的行业协会和社会中介组织都应该依据获得的信息给予关注，甚至给予相应的惩戒或处罚。第五是与之打交道的市场主体和广大的消费者。被工商部门列入严重违法的企业，银行就不再给他贷款了。有些企业在同样的条件下，不愿与他签新的合同了，消费者不愿意购买他的产品或者不愿意到他这里接受服务了。这就是真正意义上的“一处违法、处处受限”，
（三）进一步完善经营异常名录和严重违法企业制度。“一处违法、处处受限”道理理解起来很简单，但怎么让一个企业在一处违法的信息处处都知道？解决这些问题的基础是把市场主体信用信息公示系统建设好。这就是《意见》中提到的“全国一张网”建设。在这张网建好之前，我们首先要做的就是加强与相关职能部门沟通协调，推进被列入经营异常名录企业和严重违法企业的信用信息在全社会的广泛应用。建议通过建立健全部门协作机制的方式，让经营异常名录和严重违法企业制度取得县（市）直各执法单位和行业主管部门的共同支持和配合，与相关职能部门共同彻底沟通、共享资源、查找问题、及时处理、适时反馈，实现每个环节的有序衔接，强化责任意识，合力解决工作中的难题，全方位推进经营异常名录和严重违法企业制度，确保“一处失信，处处受制”的有效落实，为工商部门在将来的企业年报工作打下更加坚实的基础。
三、强化内外联动监管，构建社会共治格局
（一）要加强单位内部的分工协作。要进一步明晰岗位职责，加强机关科室之间、机关与基层之间的沟通协作，确保“大职能”在单位内部的“小分解”。要对内健全登记与监管相衔接的工作机制，改条线式各自为战为系统化集成作战，关联工作协同推进，形成组合拳，打好整体战；改市场巡查为随机抽查和重点检查，完善抽查制度、联办协办、挂牌督办等工作机制。建立健全系统内跨区执法统一协调指挥机制，完善事项交办、工作督查、案件督办、执法监督、绩效考评、情况通报等工作制度，加快推进工作流程再造，实现从全面领导向业务指导的角色转变。推动工商部门从“物理组合”走向“化学融合”，实现全过程监管、一体化执法。
（二）要加强部门间联动协同。要加强部门之间的沟通合作，加强与相关职能部门的沟通联系和业务协作，形成主责部门牵头、相关部门配合的“小分工、大协作”机制，促进部门之间信息共享、执法联动、综合治理、无缝衔接。要建立跨部门、跨区域市场监管协同机制。建立跨部门、跨区域市场监管协作联动和案件移送、通报制度，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，积极推进统一市场监管和综合执法模式。将市场秩序监管纳入“大城市管理”范畴，改进政府管理和公共治理方式，借助大数据实现政府负面清单、问题清单、权力清单和责任清单“四单”透明化管理，在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域，推动市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据的整合和关联分析，提升政府决策水平和风险防范能力。
（三）要强化社会协同监管。在市场监管中,要借助社会监督这个不可或缺的元素。一是借助新闻媒体的舆论监督力量,曝光市场监督的盲点黑点,发挥新闻媒体在市场监管中举足轻重的作用。二是放权给社会团体机构。可借助加大社会组织、各种行业协会的建设的契机,适时放权给市场,让行业协会、社会团体、技术机构等社会组织在制定行业标准、违规惩罚、维护竞争秩序等监管自律方面扮演重要角色。三是发动社会群众参与市场监督。一方面,工商部门可将商事主体的年报信息通过信息平台向社会公开,供公众查询,使商事主体的经营活动接受公众监督。同时可以通过开通举报电话、设立网络邮箱、微博等方式接受群众举报,并通过完善举报机制,激发公众举报违法违规行为的积极性,让每个社会公众都来义务监督市场,都来关心和监管市场秩序,成为市场监管领域的重要力量。

Ⅱ 工商 双告知 中的双是什么意思

全面实行向申请人告知制度。
全面实行向相关部门告知制度。
全面实行申请人版承诺制度。
“双告知权一承诺”即工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项；市场主体承诺办理工商登记后，及时到相关部门办理后置审批许可。该制度适用对象为各类企业、个体工商户、农民专业合作社和相关行政审批部门、行业主管部门。

Ⅲ 工商局处理消费者投诉办法有哪六大新规

市场监管部门处理消费者投诉的六大新规分别是七日内处理消费者投诉、投诉需提供双方信息、七种投诉不受理、投诉适用网络购物、60日内终结调解、消费者可自选管辖部门。

一、七日内处理

《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》中第十五条规定：有管辖权的工商行政管理部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉人。同时，作了限定，一是符合规定的投诉予以受理，并告知投诉人；二是不符合规定的投诉不予受理，并告知投诉人不予受理的理由。

二、投诉方提供双方信息

《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第十一条、第十二条规定，消费者投诉应当符合条件并提供投诉双方的信息。消费者投诉要有明确的被投诉人、有具体的投诉请求、事实和理由。

三、七种投诉不受理

1、不属于工商行政管理部门职责范围的；

2、购买后商品超过保质期，被投诉人已不再负有违约责任的；

3、已有工商行政管理部门组织调解的；

4、消费者协会或者人民调解组织等其他组织已经调解或者正在处理的；

5、法院、仲裁机构或者其他行政部门已经受理或者处理的；

6、消费者知道自己权益受到侵害超过一年的，或者消费者无法证实自己权益受到侵害的；

7、不符合国家法律、法规及规章规定的。

四、投诉适用网络购物

根据《投诉办法》第二条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，向工商行政管理部门投诉的，依照本办法执行。网络交易中产生消费者权益争议的同样适用该办法，发生消费纠纷，消费者可以根据投诉办法进行投诉。

五、60日内终结调解

《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第二十九条规定，有管辖权的工商行政管理部门应当在受理消费者投诉之日起60日内终结调解；调解不成的应当终止调解。需要进行鉴定或者检测的，鉴定或者检测的时间不计算在60日内。

六、自选管辖部门

本着“方便消费者”的原则，《投诉办法》明确了消费者根据实际情况，可以自主选择管辖部门，收到投诉的工商行政管理部门按照首办责任的原则处理。

Ⅳ 工商总局如何规定禁用奇葩企业名称

今后,企业为追求眼球效应而在注册名称上标新立异的做法,将受到严格规范。类似此前陕西宝鸡“牛大叔”那种动辄长达几十字的霸气名称,很可能将不再会被允许注册。

今天,国家工商总局召开媒体通气会,就近期该局发布的《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)及《企业名称禁限用规则》(以下简称《禁限用规则》)、《企业名称相同相近比对规则》(以下简称《比对规则》)进行解读。

今年6月,随着“牛大叔”长达39字的超长企业名称事件在朋友圈及媒体中持续发酵,更多的奇葩企业名称被不断曝出,例如,“深圳市赚他一个亿实业有限公司”“北京怕老婆科技有限公司”“你瞅啥(深圳)科技有限公司”“上海老婆最大电子商务有限公司”“杭州没事找事网络技术有限公司”,等等。

针对当前个别企业申请企业名称求洋求怪现象,这位负责人指出,《通知》明确对于含有违背社会主义核心价值观的内容和文字,明示或者暗示为非营利组织,或者违背企业名称作为企业识别标识的基本功能,不以字、词或其组合作字号的,要依据《企业名称登记管理规定》第九条第一款、第二款及有关规定予以驳回或者纠正。

Ⅳ 双告知一承诺包括哪些内容具体怎么操作

中国人民大学

高升专

工商管理、汉语言文学、工商管理（物流管理方向）、国际经济与贸易、市场营销（互联网营销方向）、金融学、市场营销、财政学、市场营销（互联网营销方向）京东、公共事业管理、会计学、法学、金融学（保险方向）、人力资源管理

专升本

工商管理、汉语言文学、社会工作、工商管理（物流管理方向）、国际经济与贸易、市场营销（互联网营销方向）、财务管理、金融学、市场营销、财政学、传播学、公共事业管理、会计学、法学、金融学（保险方向）、人力资源管理

Ⅵ 工商部门受理投诉办理多久告知消费者

随着经济社会的发展和消费维权工作的深入开展，特别是新《消法》的出台，工商行政管理部门处理消费者投诉现行的有关规定已不能完全适应形势的发展变化。这主要表现在：

一是消费者投诉受理方式发生了明显变化。工商行政管理部门受理消费者投诉的方式由接收来信来函和接待来人来访为主，转变为12315专用电话受理为主，
来人来访、短消息平台、互联网受理等方式为补充。二是新《消法》对于行政部门处理投诉的时限规定和告知消费者义务提出了新的要求，工商行政管理部门有关处
理消费者投诉的程序也需要相应调整，与上位法的规定保持一致。
“作为新《消费者权益保护法》的配套规章，《办法》不仅便于消费者投
诉，降低消费者维权成本，还将便于基层一线执法，降低行政执法成本。”据市消委会负责人介绍，新出台的《办法》将原有规定整合，把工商部门处理消费者投诉
的一般程序与简易程序统一起来，进一步提高效能。同时进一步界定工商部门职责，明确规定受理投诉的条件、不予受理以及终止调解的各种情形。在规定工商部门
调解消费纠纷职责的同时，也明确了行政调解与司法诉讼、仲裁、消费者协会调解和人民调解等民事纠纷解决方式的关系，从机制上推动形成全社会消费维权的合
力。
按照《办法》，消费者在投诉的时候应该有明确的被投诉人，有具体的投诉请求、事实和理由，可以通过信函、传真、短信、电子邮件和12315这个网站投诉平台这些形式去进行投诉。

“消费者通过信函、电子邮件和12315网站投诉平台等形式投诉的，应当载明以下内容：消费者的姓名以及住址、电话号码等联系方式；被投诉人的名称、地
址；投诉的要求、理由及相关的事实根据；投诉的日期等。”市消委会负责人介绍说，为及时维护消费者合法权益，《办法》对各级工商部门处理消费者投诉的时
限、程序、告知义务，及受理投诉的条件、不予受理以及终止调解的各种情形予以明确。同时明确要求工商行政管理部门工作人员在处理消费者投诉工作中滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
随着网络交易中的消费者投诉量不断上升，网络商品交易及有关服务行为是否适应该办法？《办
法》规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，向工商行政管理部门投诉的，依照本办法执行。“消费者通过网络
与经营者进行商品交易及有关服务行为交易的，依然是消费行为，产生消费者权益争议的同样适用该办法。”市消委会负责人解释说。
六大规定
■7日内处理
最新的《办法》中关于消费者投诉的受理日
期受到了很大关注。第十五条规定：有管辖权的工商行政管理部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉人。同时，作了限定，一是符合
规定的投诉予以受理，并告知投诉人；二是不符合规定的投诉不予受理，并告知投诉人不予受理的理由。
■提供双方信息

《办法》第十一条、第十二条规定，消费者投诉应当符合条件并提供投诉双方的信息。消费者投诉要有明确的被投诉人、有具体的投诉请求、事实和理由。此外，
消费者通过信函、传真、短信、电子邮件和12315网站投诉平台等形式投诉的，应当载明：消费者的姓名以及住址、电话号码等联系方式；被投诉人的名称、地
址；投诉的要求、理由及相关的事实根据；投诉的日期等。
以上内容 是我在 大律师网 里面看到的相关案例整理出来的解释，希望对你有帮助

Ⅶ 工商部门处理消费者投诉有哪些新规定

工商部门处理消费者投诉有新规定工商总局2014年2月14日以第号令公布了《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》。该《投诉办法》将于2014年3月15日生效施行，《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》同时废止。新《投诉办法》主要有以下调整：一、调整工商机关处理消费者投诉的管辖原则。首先，在级别管辖上，明确由县（市）、区工商机关管辖。但上级工商机关认为有必要的，可处理下级工商机关管辖的消费者投诉；下级工商机关管辖的消费者投诉，认为需要由上级工商机关处理的，可报请上级工商机关决定。有管辖权的工商机关也可授权其派出机构（如基层工商分局），处理派出机构辖区内的消费者投诉。其次，在地域管辖上，明确由经营者所在地或者经营行为发生地的工商机关管辖。消费者因网络交易发生消费者权益争议的，可以向经营者所在地工商机关投诉，也可以向第三方交易平台所在地工商机关投诉。两地以上工商机关因管辖权发生异议的，报请其共同的上一级工商机关指定管辖。二、调整工商机关处理消费者投诉的时限及告知方式。老《办法》要求工商机关自收到申诉书之日起5日内决定是否受理，并书面告知申诉人。新《投诉办法》第十五条规定，有管辖权的工商机关应自收到消费者投诉之日起七个工作日内决定是否受理，并将是否受理的决定及不予受理的理由告知投诉人，未再限定必须书面告知。也就是说，对于是否受理的决定及不予受理的理由，工商机关可采取当面口头告知、电话告知等方式，但应当有录音、笔录等证据来证明自己履行了告知义务。根据新《投诉办法》第二十九条，调解终结或终止的时限，明确为有管辖权的工商机关受理消费者投诉之日起六十日内（老《办法》是自收到申诉书之日起算）。需要进行鉴定或者检测的，鉴定或检测的时间不计算在六十日内。终止调解的，也应及时告知投诉人及被投诉人，以免投诉人认为工商机关违法不作为。三、明确省级或设区市级工商机关的分送职责及告知义务。这两级工商机关及其设立的12315消费者投诉举报中心收到消费者投诉的，应当进行记录并及时将投诉分送有管辖权的工商机关处理，同时告知消费者分送情况。分送及告知时间，未作明确限定但要求“及时”；告知方式也未作限定，但应当有告知记录并留存备查。省级或设区市级工商机关对自己收到的消费者投诉，决定自行处理的，也应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内决定是否受理并告知投诉人。四、细化不予受理或者终止受理消费者投诉的情形。根据新《投诉办法》第十六条，消费者投诉存在以下七种情形之一的不予受理或者终止受理：（一）不属于工商行政管理部门职责范围的；（二）购买后商品超过保质期，被投诉人已不再负有违约责任的；（三）已经工商行政管理部门组织调解的；（四）消费者协会或者人民调解组织等其他组织已经调解或者正在处理的；（五）法院、仲裁机构或者其他行政部门已经受理或者处理的；（六）消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的，或者消费者无法证实自己权益受到侵害的；（七）不符合国家法律、法规及规章规定的。五、对消费者投诉事项组织调解的启动程序有新规定。根据新《投诉办法》第十七条，工商机关受理消费者投诉后，经征询当事人意见，当事人表示同意调解的，工商机关应当组织调解，并告知当事人调解的时间、地点、调解人员等事项。对职业打假人员以消费者身份提出的投诉，也可同样处理。老《办法》有关要求被申诉人进行答辩的规定，未再保留。六、明确终止调解的法定情形。新《投诉办法》第二十四条规定了五种应当终止调解的情形：（一）消费者撤回投诉的；（二）当事人拒绝调解或者无正当理由不参加调解的；（三）消费者在调解过程中就同一纠纷申请仲裁、提起诉讼的；（四）双方当事人自行和解的；（五）其他应当终止的。七、细化调解中的证据规则。根据新《投诉办法》第二十条至二十三条，工商机关在调解过程中应充分听取当事人各方的陈述，可要求当事人提供证据，也可依法自行调查取证或者委托异地工商机关协助调查取证；除法律法规另有规定外，当事人应当对自己的主张提供证据。经当事人协商一致，相关事项可交由具备资格的鉴定人或检测人进行鉴定、检测；除法律、法规另有规定外，鉴定或检测费用由主张权利一方当事人先行垫付，也可由双方当事人协商承担。因此，当事人双方未就鉴定检测费用协商一致的，工商机关在调解中不主动决定送检（但若已有证据证明被投诉的经营者涉嫌违法经营，另案启动行政处罚调查取证程序且依法需要鉴定检测的，办案机关应当依法委托鉴定检测）。另外，新《消费者权益保护法》第二十三条第三款，对耐用商品和服务存在的瑕疵实行举证责任倒置，由经营者在法定时限法定范围内承担有关瑕疵的举证责任，若其举证不能就应承担退赔等责任。

Ⅷ 工商部门怎样做好放管服工作

一是简政放权求实效。严格落实“先照后证”和“双告知”，按照国务院要求，将一批工商登记前置审批改为后置审批。实行住所登记改革，放宽对企业住所的审查和限制，放宽注册资本登记条件和经营范围登记，实行注册资本认缴制。全面实行“三证合一”，缩短审批时限，简化登记流程。 ??今年全县新增企业1318户，个体工商户3739户，农民专业合作社88户，市场主体呈现良好发展势头。 ? ? ? ? 二是强化监管求创新。积极转变政府职能，通过开展新设立企业回访，主动加强同企业的沟通和联系，及时了解企业经营状况和存在的问题，利用本部门政策和资源优势为企业排忧解难，帮助企业规范经营，提升企业品牌意识，引导企业通过动产抵押盘活资金度过难关，使企业取得更好的发展。 ??今年已回访企业818户，获得企业一致好评。 ? ? ? ? 三是优化服务求突破。开展注册登记业务专题培训，提升窗口人员登记水平。整合工作流程，使办事群众在任何窗口均可办理所有登记业务，实现 “一站式”服务。开展登记案卷评查活动，每周选取部分档案就登记权限、登记条件和登记事项核定等环节进行评查，发现问题及时梳理、讨论和总结，进一步规范登记程序，提高登记质量。 ??优质高效的服务赢得办事群众的一致认可。