1. 公共服务社会化的重点和难点
难点在来县域,城乡统筹、包括推自进城镇化都离不开县级公共服务能力的提升,计划对县域基本公共服务现状进行全面评估,按照服务能力进行分类,在摸清家底的条件下提出有针对性的分类指导政策工具包,以提升不同类型县域基本公共服务水平。
另一个难点是不同人群享受基本公共服务水平的差异,特别是在城市框架内,中心城区与新城、城乡结合部、边远区域。包括区域一体化的大城市群都面临着基本公共服务水平区域一体化的问题,如京津冀一体化公共服务如何资源配置、制度保障、可用政策工具等。
重点在城乡一体化和区域一体化两个层面。
2. 社会管理和公共服务的区别
社会管理,就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事专务,化解社会属矛盾,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求,也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。社会管理主要是以行政强制为基础,以法律为保障,对社会关系进行调整和约束,政府在其中起主导作用。
公共服务,是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。
管理与服务,一面与两面。公共服务的目的为了社会管理而好管理。
3. 社区公共服务体系建设存在的问题有哪些
推进社会管理创新,就是要找准切入点、运用结合点、把握着力点,抓住着重点,千方百计解决影响社会和谐德定的源头性、根本性、基础性问题。
(一)要加强社会矛盾化解,有力维护社会稳定.一是建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。按照矛盾纠纷排查调处需要,健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、
协调会议、首问负责制等制度,实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化,使矛盾纠纷排查调处工作有章可循,有规可依。二是注重矛盾纠纷的源头治理。要坚
持以人为本,在改革措施出台、管理方式改变、重大项目引进、重要活动举办等重大决策之前,充分征求群众和有关专家的意见,增加透明度,减少因决策不当带来
的社会各方的利益冲突。三是健全完善调处机制,及时有效地化解矛盾纠纷。健全完善镇(街)调解中心和村(居)调处工作站的组织体系建设和各项制度建设,运
用人民调解、行政调解、司法调解等形式,及时有力地化解和处理矛盾纠纷,严防其升级、激化或转化。四是建立社会风险评估机制。加强社会稳定风险评估,不仅
要进行经济效益评估,看要不要干,而且要进行社会风险评估看能不能干五是建立积极预防稳妥处置社会公共危机事件机制。加强预防、稳妥处置。六是健全完善处
置群体性突发事件的快速有序反应机制,防止和应对群体性突发事件。制定处置群体性突发事件预案,定期进行修订和完善,确保处置稳妥有效、协调有序。
(二)要加强社会治安重点地区的整治,实现社会平安和谐。加强社会治安重点地区、重点部位排查整治,是维护社会和谐稳定和改善民生、保护广大人民群众根本利益的一项重要工作,是推进基层基础建设和平安建设工作的一项重要措施,是一项长期艰巨的工作任务。
(三)要加强和改进流动人口服务管理工作,实现人口的有序流动。如何加强对流动人口的管理,随着新的户籍管理规定出台,就需要我们探索加强和创新社会管理办
法。一是把流动人口服务管理列入经济社会发展总体规划,逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题,同时也是
社会问题、政治问题。要坚持以人为本,服务为先,以构建和谐社会,维护社会稳定为目标,在制定公共政策、建设公用设施等方面,以为流动人口提供市民化待遇
为目标,统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要,逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。要逐步完善保障流动人口合法权益的体制机制,
努力为流动人口提供市民化待遇,亲情化服务,人性化管理,逐步实现流动人口在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房保障等方面与本地居民享有平等
权益。二是在政府的统一领导下,进一步完善流动人口管理的组织建设和机制建设。要在政府的统一领导下,按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的
根本要求,将流动人口服务管理工作摆上经济建设、社会管理的重要议程,着力巩固各级管理体系;完善各级流动人口和出租屋的服务管理机构,设立定级定编的专
职机构,配备专职人员,进一步完善流动人口组织建设和机制建设。三是以出租屋为重点,强化暂住登记,为流动人口服务管理提供强有力的抓手。
(四)解决社会组织管理服务问题,提升社会组织的管理服务能力。我国社会正处于前所未有的深刻社会变革中,社会生活多样化、多元化、多变化的特征日益凸
显,出现了一些新社会组织、新经济组织和新社会阶层。在当前新的形势下,解决好社会组织管理服务问题,提升社会组织管理服务能力。一方面,要加强境内社会
组织。对境内社会组织,坚持培育发展与管理监督并重的方针,建立和完善法律法规,加强依法准入、依法管理和执法监督。明确有关部门管理、监督职能,明确社
会组织开业条件、审批程序、职责任务、活动宗旨,规范其行为。
(五)加强基层墓础建设,全面夯实基层基础。一是进一步加大平安建设的经费投入。要将平安建设经费纳入财政预算,并随着经济的发展逐步增加投入,以保证综
治各项工作和平安建设的顺利开展。二是健全完善基层政法综治组织机构。配齐配强市区、镇街综治办专职副主任和工作人员,明确责任,确保市区综治办和镇、街
道综治办有足够数量的专职工作人员。进一步加强镇(街)综治工作中心及矛盾纠纷排查调处中心、村(居)综治工作站及矛盾纠纷排查调处工作站建设和村(居)
委会、治保会、调解会,以及基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设,确保基层政法综治组织机构运行正常。
(六)发挥综治委成员作用,积极推进齐抓共管。要落实综治委各成员单位工作目标管贵任制,层层签订责任书;要建立和完善综治委各成员单位以及综治委“五个
专门工作小组”综治工作述职报告制度、联络员制度、平安创建联系点制度,充分发挥部门职能作用,促进综治工作的全面协调发展;要进一步增强参与社会治安综
合治理的自觉性和主动性,形成齐抓共管的良好局面。
4. 大部制改革特别突出加强社会管理和公共服务,这主要体现在哪些方面
大部制改革是一个正在探讨实行中的中国行政改革方案。大部制改革的核心是转变职能,推行大部制同时就意味着职能必须以提供公共产品和公共服务为己任,打破现有部门利益,从而使得权力得以规范、回归公共服务。
按照党的十七大精神推行的"大部制"改革,是完善社会主义市场经济体制和深化社会管理体制改革的需要,具有重要而显现的现实意义。
1、有利于减少职能交叉,完善行政运行机制。我国目前组织设置存在的突出问题是部门过多、职能交叉、权责脱节。职能交叉还损害了国家整体利益的实现,严重影响了经济社会统筹发展。实行"大部制",能适应信息技术发展带来的由传统的以职能为中心的职能导向型转向建设以流程为中心的流程导向型,有利于整合资源,再造工作流程,确保全面履行职能,为公众提供便利和高质量的公共服务。
2、有利于落实"问责制",建设责任。部门过多必然造成职能分散、政出多门,既不利于集中统一管理和加强应有权威,又不利于落实"问责制"和建设责任。大部制强调的是部门职能的有机统一和综合管理,能够较好地协调职能统一和专业分工的关系,对于协调部门关系、强化权威和落实责任追究具有重要意义。
3、有利于行政体制改革的突破和深化,是加快行政管理体制改革的关键环节。大部制将是未来行政管理体制改革的重点和亮点,应当将大部制改革放到整个行政管理体制改革的全局来定位和设计,综合考虑改革的系统配套问题,将组织重建、体制变革、机制创新、职能转变、流程再造、管理方式创新以及相互关系的调整有机结合起来,以全方位推进我国组织变革。因此,要从整体推进行政管理体制改革,实现治理创新和现代化的高度,充分认识推进大部门的重大意义,将其作为加快行政管理改革的关键环节,按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,加强领导、科学规划、周密设计、统筹协调、稳步推行。
5. 公共服务外包的问题在哪儿
政府购买来公共服务”,源是指政府向社会上各类提供社会服务的组织公开招标购买社会服务,并根据后者提供服务的数量和质量,按照一定标准进行评估后支付费用。因为企业、社会组织参与公共服务的生产,政府角色也由服务的生产者、提供者转变为管理者、监督者,从而形成了一种新的公共治理模式。这已经成为世界各国通行的做法。
一是不公开招标,不公开竞标。
二是发包方评议无一定之规,大扯猴皮筋。
三是承接者资质审查不严格或干脆不审不查。
四是外包期间不公开中标文件,服务内容、服从标准、约定时限等含糊其辞,社会无以监督。
6. 什么是社会管理和公共服务
社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分版、社会生活的不同权领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上,是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理;在狭义上仅指在特定条件下,由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面
公共服务,是公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。
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7. 社会问题与公共问题有什么区别简述一下
主要区别是,性质不同、特征和特性不同、分类不同,具体如下:
一、性质不同
1、社会问题
社会问题,是社会学研究的重要领域之一,是影响社会成员健康生活,妨碍社会协调发展,引起社会大众普遍关注的一种社会失调现象。
2、公共问题
公共问题是涉及公众利益的社会问题。
二、特征和特性不同
1、社会问题
主要表现为普遍性、变异性、复合性和周期性4个方面。普遍性,指社会问题自始至终存在于每个民族、国家和社会的现实生活中。变异性,指社会问题在不同时间、不同地区、不同民族或社会,表现各不相同,各具特性。复合性,指社会问题在产生原因、存在方式或表现形式以及后果等方面的复杂的性质,即社会问题是由多种因素复合而成的,常常是几种社会问题同时并存,并引起一系列破坏性的社会后果。周期性,是指社会问题在其发生、发展过程中表现出的时间规律性。
通常说,社会问题总的时间进程及其阶段性,是周期性的两个基本含义。社会学家则特别强调周期性中潜伏性和反复性的特征。
2、公共问题
①、影响的广泛性
集中表现在:它不仅仅影响单个的个人或团体,而且将对多数甚至绝大多数人或团队产生普遍的影响。同时,公共问题可能超越地域的限制,而且对一国内部的公共生活产生相似的影响;它也可能超越国界的限制,而对人类的共同生活造成潜在或现实的影响。
②、影响的不可分性
公共问题对所有的个体或团体产生的影响都是相同的,没有一个个体或团体可以转身于这些问题之外,它超越了人为的地理界限。
三、分类不同
1、社会问题
①从社会问题发生的领域划分
政治性社会问题、经济性社会问题、文化性社会问题和日常生活中的社会问题。
②、从社会问题的具体表现形式划分
人口问题、环境问题、劳工问题、贫困问题、教育问题、家庭问题、交通问题、犯罪问题、生态问题等。
③、从社会问题的产生的历史条件和地区差异分
普遍性社会问题和特殊型社会问题。
④、从社会问题产生的根源分
结构失调性社会问题和功能失调性社会问题。
2、公共问题
①、管制性公共问题
以和谐的社会秩序为目标,以权威性强制规则为后盾,也需要拥有强制性的公共权力的管理主体加以解决。
②、基础性公共问题
此类问题公众往往是间接的受益者而非直接的受益者。
③、公共服务问题
此类问题公众是最直接的受益者。
8. 如何区分“社会公共服务职能”与经济职能中的“公共服务职能”
唯一的区别是体现方式不同:
社会公共服务职能体现的比较直接,因为这些属于社会内公共容服务设施,修建它们首先能够满足人们对于社会文化、体育活动的需求。
社会主义文化建设职能是间接实现的。当公共服务设施就位,运作,自然而然的人们会在这些设施的服务中受到文化教育,文化建设职能就发挥了。
公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台和首要任务,是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平,直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。
(8)社会公共服务在的问题扩展阅读:
制定组织文化系统的核心内容
第一,企业价值观体系的确立应结合本企业自身的性质、规模、技术特点、人员构成等因素。
第二,良好的价值观应从企业整体利益的角度来考虑问题,更好地融合全体员工的行为。
第三,一个企业的价值观应该凝聚全体员工的理想和信念,体现企业发展的方向和目标,成为鼓励员工努力工作的精神力量。
第四,企业的价值观中应包含强烈的社会责任感,使社会公众对企业产生良好的印象。