上海公共文化服务发展报告

❶ 收集十一五期间（2006-2010），国家或淮安取得的成就，分经济、文化、政治、社会四个方面。

打造特色文化品牌，不断改善群众文化生活质量——文化
打造群众生活质量和利用我县的优秀文化资源，打造了具有武平特色的三大特色文化，并通过实施文化活动“延伸工程”，开展了丰富多彩的群众文艺活动和专题文艺活动，城乡文化活动异彩纷呈。
弘扬红色文化，打造“刘亚楼将军”人文品牌。全面整修了共和国首任空军司令员、开国上将刘亚楼将军故居，完成刘亚楼将军生平事迹陈列改版工作；在新建的标志性文化建筑——文博园内设刘亚楼将军纪念馆，建设刘亚楼将军广场，并尽快完善相关配套设施。同时，积极开展纪念刘亚楼将军诞辰100周年系列活动，充分发挥“战神”刘亚楼将军的人文优势，弘扬红色文化，打造红色文化品牌。
弘扬客家文化，积极打造“武平汉剧”品牌。2006年武平汉剧列入第一批国家级非物质文化遗产保护名录。武平县致力于将武平汉剧打造成“武平名片”，2008年，由政府出资，在龙岩艺校设立武平汉剧班，着力解决汉剧人才的传承问题。2009年与市艺校合作，编排了现代汉剧《走出围屋》，参加全省第24届戏剧汇演。2009年以“梁野神韵”为主题，以武平南海国古都遗址文化为主线，编排了具有浓郁武平客家文化特色的专场晚会“梁野神韵”，获得观众好评，为弘扬客家文化、打造“武平汉剧”品牌作了有益尝试。
弘扬特色文化，积极打造“南海国古都”品牌。武平是“南海国”古都遗址所在地，八仙之一何仙姑的出生地，客家保护神“定光古佛”卓锡地。我县组建了专门的工作班子进行认真研究，深入挖掘，扩大宣传，打好地域特色的文化品牌。充分利用第三次全国文物普查契机，加大对“南海国”遗址的发掘和调查。推进中山百家姓姓氏文化研究，引资3000万元建设海西百家姓博物园。总投资1.2亿元的“定光园”建设已完成规划设计。组织专家学者广泛开展对“何仙姑”、“定光古佛”文化的学术研究宣传，打好“一仙一佛”文化品牌，弘扬特色文化。
实施文化活动“延伸工程”，开展了丰富多彩的群众文艺活动和专题文艺活动。全县共组建业余文艺组织近60个，城区有6支经常性演出文艺表演队伍，大的乡镇如十方镇、岩前镇有3支表演队伍，其余各乡镇也都有1支以上文艺表演团队。文化广场活动激情四射。梁野文化广场已坚持演出4年，持续80余场。梁野激情广场从2010年3月开始，有别于有组织的演出活动，更多地为文艺爱好者提供纵情歌唱的舞台。相对于广场文化“俗”的一面，“读书月”、“宫廷歌舞”表演更强调“雅”的一面。读书活动展现的是武平尚文好学的良好风气；“宫廷歌舞”主要展示“南海古国”优秀传统文化。文化下乡活动方兴未艾。已成功举办三届农民文化体育节，节庆活动创造性地把客家民俗表演、现代歌舞表演、体育比赛和农村生产劳动的情景情趣相结合，内容丰富、形式多样，深受群众欢迎。同时，县汉剧团根据群众的需求，编排一些短、小、精的节目，把政策宣传、文艺表演和节日喜庆相结合，下乡演出，丰富乡村文化生活，实现文化成果城乡共享。
“非遗”保护全面开展，文化传承卓有成效
武平县文化积淀深厚，地方特色文化资源丰富，我县挖掘与保护并举，积极推进文物保护工作，从而使得文化传承卓有成效。
挖掘与保护并举，积极推进文物保护工作。武平县文化积淀深厚，地方特色文化资源丰富，其中以中山古镇花灯、武东马灯、象洞双龙抢珠，以及流传于民间的民歌、山歌、小调、十番等尤为突出。为了挖掘和保护这些优秀传统文化，我县成立专门机构，深入民间，对在本县流传的民间音乐做了大量的搜集、挖掘、整理，并于2006年编辑出版了近20万字的《武平民间音乐专辑》。与此同时，认真做好非物质文化遗产资料完整收集、整理、申报以及相关丛书的出版等工作，做好文化遗产保护工程。近年来文物部门核定了境内古建筑、祠庙、名人故居等41处，其中 “中山镇”被确定为福建省历史文化名镇；中山“永安桥” 被确定为省级文物保护单位；闽西汉剧、客家十番音乐列入国家级非物质文化遗产保护名录；永平“上刀山、下火海”列入福建省非物质文化遗产保护名录。
实施文物普查。完成全县17个乡镇214个行政村2578个自然村的第三次全国实地文物调查，共调查文物点327个，其中新发现文物点597处，完成《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》827份，拍摄文物照片1957张，绘制示意图、平面图1327份，完成所有已调查文物点信息数据和调查资料的建档、录入工作，内容涉及民间文学、民间音乐、人生礼仪、民间信仰等各个领域，将非物质文化遗产分门别类，编订成册，并积极向上争取资金，出版《武平县非物质文化遗产荟萃》。溶洞考古工作取得重大进展，在岩前镇独仔笼洞出土的晚期智人化石年代距今约3万年，是迄今我省境内最具发掘条件和潜力的古人类化石遗址。
扶持武平汉剧发展。通过财政支持、培养演员等手段，着力解决武平汉剧发展瓶颈，在2009与2010年，分别送10名汉剧班学员到市艺校代培，增加了舞台艺术力量，让传统的武平汉剧成为一枝永不凋谢的“南国牡丹”。
加强“佛”“仙”文化宣传。充分发挥岩前均庆寺是“定光佛”卓锡地和岩前“何仙姑”出生地的优势，每年举办海峡两岸祭拜“定光佛”活动以及海峡两岸何氏后裔祭祀“何太郎公”活动，不断扩大佛仙文化在两岸的影响力。

❷ 上海去年成绩如何，今年工作将有哪些亮点

上海市第十四届人民代表大会第五次会议今天开幕！杨雄市长作政府工作报告。2016年，上海在加快建设科创中心、推进重点领域改革等方面做了哪些实质性工作？全市经济社会发展情况如何？2017年，上海又将在哪些方面作更多努力？小布摘选《政府工作报告》要点，配以动图，带你快速了解市政府2016年工作答卷和2017年任务清单，和每一位市民都息息相关哦！

杨雄

去年成绩单

1

2016年全市生产总值比上年预计增长6.7%

杨雄说，2016年，预计第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.8%，单位生产总值能耗下降3%以上；PM2.5年平均浓度从2015年的53微克/立方米下降到45微克/立方米；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计比上年分别增长8.9%和10%。

❸ 如何完善社区文化供给状况

一、本区社区文化活动中心的现状和存在问题
据调查，本市社区文化活动中心主要有社会化管理型、合作管理型、街道直管型等三种典型管理。本区社区文化活动中心大多都属于街道直管型。从调研分析来看，本区居民对街道直管型社区文化活动中心的了解度、设施满意度、服务满意度等评价，相对都较低，主要存在以下问题。
1、服务的管理成本较高，社会知晓度不高。由于政府提供公共物品与企业不同，企业为了实现利润最大化的目标，想方设法降低成本提高效率，而政府垄断对公共物品的提供，缺乏竞争机制，缺乏衡量绩效的标准，因此往往不遵循效率原则，没有降低成本的动力，带来较大浪费。各街道通过行政体系内的各类会议、通知等方式实施组织传播；大型活动由各居委干部全权负责、落实任务、组织工作人员和群众参与。综合各项成本因素，各社区文化活动中心管理成本普遍较高，公共文化服务功能不强。社区文化活动中心对外宣传不够，社区居民社会知晓率低。
2、管理责任主体不明确，居民参与自治管理不够。目前，本区街道的社区文化活动中心硬件设施建设基本完成，但对管理机制的软件建设没有模式和标准，管理模式的设立完全由街道自行制定，随意性较强。而且，各中心管理目标也不明确，有的只需要求完成日常管理、维护及社区文体团队的培育，有的只需就承担社区学校的功能，自身建设管理水平偏低。其次，社区建设明确了发展方向由社区居民“自治管理”的这一主线，社区文化活动中心必然是这一建设的载体，但调查发现，各社区街道居民参与社区文化活动中心建设的“自治管理”基本没有，居民参与的热情也不高。
3、财政渠道来源缺乏保障，市区资源共享不够。社区文化活动中心的建设发展，是社会公共文化体系建设的一个部分，理应有适当的公共财政支持。目前，各街道社区文化活动中心的日常运行配套经费根据本区财政实际情况安排，但落实到各个街道情况各异，投入不足，财政渠道来源缺乏保障。虽然近几年加大了对公共文化服务建设经费的投入力度，但由于多种原因仍显不足，仍不能满足公共文化服务建设需求。特别是一些新建的综合文化服务站，项目建设资金缺口大。设备设施也未到位，文化服务站的功能也不能发挥。区级公共文化产品和服务相对匮乏，市区资源共享不够，社会化、多元化参与公共文化建设的机制尚未形成，结构有待优化平衡，公共文化服务网络难以全面覆盖。
4、开放度低，农民工基本没有享用社区公益性文化设施。农工民主党上海市委曾就“关于加快农民工融入社会”的一个调查显示，农民工的业余生活主要集中在看电视（48.55%）、睡觉休息（48.21%）、打牌,打麻将（38.88％）聊天（37.78％）以及逛街、娱乐书籍报刊，业余时间安排基本处于没有组织的松散状态。而影响他们娱乐活动的主要因素依次为：认为价位太高（47.35％），认为周围没有文化娱乐场所及设施（缺乏娱乐条件）30.71％。价位太高、周围没有文化娱乐场所及设施成为农民工参与娱乐活动的障碍，约有43%的被调查者反映从没有享用过任何社区公益性文化体育设施，绝大部分农民工不知本社区文化活动中心。
5、设施功能单一，难以满足多样化的需求。本区街道的社区文化活动中心由于早期设计，硬件设施功能比较单一，仅设乒乓房、棋牌室、教室（含琴房）等，缺少小型演出场所，致使众多民营剧团无法下社区演出。各社区街道由于资金的有限性和管理目标的简单化决定了其没有能力满足多种需求，出现“僧多粥少”的现象。由于所采用科层组织结构，“从上而下”往往对新的社会需求反应迟钝，不可能充分了解各层次人们的多样化需求。其次是“从下而上”人们的意愿经过多层筛选才能到达决策部门，往往决策者看到的已经不是人们的最初想法。有些通过决策过程决定供给项目，往往只反映了中位选民的偏好，造成部分人“免费搭车”的现象，较难满足多样化的需求。
6、管理人员年龄老化，创新发展能力不强。社区文化活动中心专业人才缺乏、队伍结构不合理，基层文化阵地和文化队伍萎缩。尽管近几年来增加了区属文化单位招录人员编制，但区属文化团体和单位专业人才还是比较缺乏。部分社区文化活动中心以及基层文化服务站管理人员业务水平不高，年龄结构老化，文化活动难以开展，文化阵地利用率不高。管理队伍总体年龄结构偏大，管理队伍的老化，创新意识不强。社区文化活动中心每年引进的年轻工作人员，往往承担具体的设施管理职能，整个中心的运行、项目的策划、活动的推广等方面的工作却大多未能参与；另外，收入不高也缺少吸引力。青年的成长空间较小，人才难以留住，管理团队的可持续发展能力不强。
二、完善社区文化活动中心功能发展的建议
公共文化服务是政府公共服务的重要内容，是文化建设的重要方面。积极构建公共文化服务体系，保障公民基本文化权益，满足广大人民群众的基本精神文化需求，体现了先进文化的前进方向，体现了“以人为本”的科学发展观，也体现了构建社会主义和谐社会的要求。各级政府要进一步提高认识，从贯彻十七届六中全会精神、构建和谐社会的高度，增强加快公共文化服务体系建设的责任感和使命感，把建设公共文化服务体系作为文化建设的一项重要任务。为此，就完善社区文化活动中心功能发展，提出以下几点建议。
1、把握历史机遇，将完善社区文化活动中心功能发展列入民生实事工程。社区文化活动中心是对基层群众进行主流文化宣传教育的重要阵地，承担着组织丰富多彩、健康有益的文体活动，在活动中宣传社会主义价值观、先进政治思想和科学文明，形成健康向上、文明和谐的社会文化氛围，不断满足人民群众日益增长的文化需求。区政府要从中国特色社会主义事业总体布局出发，把社区文化活动中心文化建设摆在全局工作重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，努力实现文化与经济、政治、社会建设以及生态文明建设共同推进、协调发展，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。同时，对社区内“负文化”活动产生挤出效应，有利于抵制各种不良文化对居民的侵蚀，清洁社会环境，切实提高对社区文化活动中心重要性认识，将提升社区文化活动中心完善社区文化活动中心功能发展列入每年政府民生实事工程。要充分发挥基层公共文化服务设施的作用。街道和文化部门要切实转变重规划建设、轻管理使用的思想。加强对对社区文化活动中心公共文化设施使用状况的监管，有条件的适当改建增设小型剧场，坚决防止和杜绝公共文化设施闲置现象，用足用活用好现有文化设施，提高现有文化设施的利用率，不断提升公共文化服务能力，满足人民群众的文化需求。
2、增加投入，社区文化活动经费列入公共财政支出。建立公共文化服务体系投入的长效机制。区政府在公共文化服务体系建设中要发挥主导作用，确保每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅，建议区政府财政经费中的文化经费预算应以本区实有人口作统计口径，像教育经费那样按社区户籍人口的比例形成财政的人均投入标准，按实拨给文化费用，每年对社区文化活动中心运行经费的投入增幅应当不低于本区财政经常性收入的增幅，确保文化的基层建设得以有效实施。要进一步完善支持公共文化服务体系建设的相关政策，充分运用市场化手段融资、引资，鼓励和引导社会力量投资兴办公共文化服务实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务。形成以政府为主体、社会力量积极参与公共文化服务投入的长效机制。同时，对运行良好的社区文化活动中心给予更多的财政支持。社区文化活动中心运行单位原则上应当提供免费和极低收费的公益文化服务项目。社区文化活动中心运行单位应当公示其开放时间、服务项目及收费项目的价格标准，并在醒目位置标明设施的使用方法或注意事项。将社区文化活动中心纳入街道事业序列，定编定岗。
3、明确责任，市、区联合形成资源共享。社区文化活动中心的管理体制是一个“多层多头”的结构，在行政上隶属于街道，在业务上要接受所在区文化行政主管部门指导，作为一个综合性、多功能的文化服务平台，它要对口科、教、文、卫、体各部门，建议区政府应明确一个牵头部门协调落实各项管理工作，明确社区文化活动中心的管理责任主体。街道办事处应当建立社区文化工作管理委员会或者社区文化工作联席会议制度，协调和统筹社区文化中心向农民工开放的事宜。其次，为了提升整体的服务水平，推动社会多元力量参与社区文化活动中心的建设管理，本区应建立社区文化资源配送系统，为社区文化中心提供文化服务和文化产品，建立市、区统一的社区文化活动中心资源支持体系，形成资源“区外引入、区内共享”的格局，包括管理、信息、业务、人力和物质资源，通过该体系的统筹协调机制，获得社会的广泛支持，实现资源共建共享，为社会化、专业化和市场化的有效管理运作提供服务。
4、扩大开放度，主动接纳外来务工人员及子女。文化既是经济社会发展的重要支撑，也是人们精神文化生活的重要内涵。要使更多群众在文化繁荣发展中各取所需、各得其所，更好地保障和改善文化民生，不断改善公益性、基本性、均等性、便利性的基本公共文化服务产品的供给，真正使更多人民群众共享文化改革发展的成果，让社区居民和外来务工人员及子女充分享受家门口的文化大餐，本区街道的社区文化活动中心应向农民工畅开大门扩大开放度，主动接纳农民工及其子女。市政府已明确指出，要把外来务工人员及子女纳入城市公共服务体系，统筹解决他们在就业培训、子女就学、公共卫生、居住场所、文化生活等方面存在的问题。由此可见，丰富外来务工人员及子女的文化生活，恰也正是农民工问题中需要解决的事情。社区文化活动中心因向农民工开放而增加的运行经费应当纳入本区、街道财政预算。
5、政策引导，培养管理团队及从业人员。目前本区没有具规模、有实力的委托管理团队，从全市来看，像黄浦上海华爱社区服务管理中心这样委托管理团队也十分稀缺，所以引进和执行委托管理模式缺少应有的条件。为此建议建立社会团体的培育机制，扶持社会团体的发展。目前途径可从两方面推进，一方面政府大力推广购买服务。政府在公共管理、社会事务等领域购买服务，加大公共服务项目招投标力度。另一方面扶持一批公益服务组织。依托国家级、市级的等公益服务招投标工作平台，引进一批社会化、专业化、规模化程度较高的公益服务组织，通过项目在社区落地带动社会组织在社区扎根。制订参与社区公益性服务管理的鼓励政策，吸引文化社工到社区，吸引退休的的专业艺术人才到社区文化活动中心辅导，群众性文化应有文化普及的专家队伍，吸引更多的社会团体加入到开展社会化服务的行列中来。其次，目前在市场培育方面，社区文化活动中心普遍存在“重硬件，轻软件”的现象，对有形资源重视多、对无形资产重视少，对现有资源使用多、对潜在资源挖掘少，对自有资源管得多、对盘活资源协商少，严重制约了社区文化中心的发展，设施效益难以发挥、服务质量难以保证、项目内容随意无序，其中从业人员队伍不稳定是核心问题。建议由市、区文化局、人保局等政府部门牵头，协同相关部门细化“优才计划”，加大文化设施的管理、经营等各类人才的培养；建立公益服务奖励基金，激励从业人员爱岗敬业，多做贡献。
6、强化考核，建立公共文化服务体系建设的考核机制。加强对本区街道社区文化活动中心工作考核，是促进基层公共文化服务体系建设得以顺利进行的重要保障。要在开展文化先进街道评比基础上，把公共文化服务体系建设各项任务列入绩效考核的重要内容，从领导重视、经费投入、基础设施、业务工作等方面与经济发展的任务目标一同考核，促使本区各街道把文化建设与经济工作同部署、同落实，促进经济建设和社会进步协调发展，使中共十七届六中全会精神落实到实处。

❹ 【高分悬赏】上海社会科学院文化产业考研

上海社会科学院文化产业专业2014年考研招生简章招生目录
本院系招生人数:10 文化产业专业招生人数:未公布【估计不到5个】
初试

①101思想政治理论
②201英语一
③695文化产业研究基础
④895文化产业研究理论
参考书目

695 文化产业研究基础：
考试范围
（一）文化的基本特点
文化的基本内涵和主要类型；
（二）艺术生产的规律
艺术的生产与物质的生产之不平衡性，及其在历史上的表现；
（三）文化遗产的内涵
文化遗产的基本定义、社会价值和主要特点；
（四）文化软实力的特点
文化软实力在综合国力中所占的地位和作用，文化软实力竞争的重要性；
（五）公共文化服务体系
公共文化服务体系的基本定义和内涵，它在现实中展开的主要内容；
（六）文化产业的特点
文化产业的特点和界定及分类方式，文化事业和文化产业的区别；
（七）文化产品的特点
文化产品的主要内涵和基本特点；
（八）文化产业政策
文化产业政策的特点，中国有代表性的文化产业政策。
895 文化产业研究理论：
考试范围
（一）文化产业的功能
文化产业的主要功能及其在实践中的表现；
（二）全球文化产业的态势
全球文化产业发展的基本格局，全球有代表性的文化产业企业；
（三）文化产业资源的开发
文化产业的资源类型，文化产业资源的利用原则；
（四）文化需求的特点
文化需求的基本特点，文化需求的层次和文化消费的模式；
（五）文化市场的内涵
文化市场的基本内涵，主要分类，文化市场与文化产业的相互关系；
（六）文化市场的营销
文化市场营销的策略，及其在实践中的组合运用；
（七）文化产业链与产业的联动
文化产业链的基本构成和主要特点；
（八）文化产业的集聚发展与园区建设
文化产业集聚发展的作用，文化产业园区建设的意义；
（九）文化产业的核心竞争力
文化产业核心竞争力的基本含义，提升核心竞争力的重点；

❺ 上海十分钟公共文化圈都有什么内容

是静安区推出的“10分钟公共文化圈”文化惠民实事工程。面积达3200平方米的静安寺社区文化活动内中心位于“寸土容寸金”的闹市中心，上下三楼，拥有图书馆、健身房、舞蹈室、戏曲室、合唱室、多功能厅、影视厅、乒乓室等多项设施，是周边居民休闲娱乐、享受业余生活、充电提升的好去处。环境优雅的图书馆与全市268家图书馆“融为一体”，读者手拿“一卡通”，即可通过书目网络检索系统，借阅到包括上海图书馆在内268家图书馆的各类图书。有些市民参观后羡慕地说，来到这里改变了两个观念：一是老有所乐不怕寂寞；二是买房要买“文化房”，住ntent

❻ 什么是文化的产业化

文化产业，是以“文化创意”为核心，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品的行业。

国家统计局将以下8类列为“文化产业”的范围：（1）新闻服务；（2）出版发行和版权服务；（3）广播、电视、电影服务；（4）文化艺术服务；（5）网络文化服务；（6）文化休闲娱乐服务；（7）其他文化服务；（8）文化用品、设备及相关文化产品的服务。

2002年11月，党的十六大报告明确提出了发展中国文化产业的战略构想。2003年，文化部先后在上海交通大学、北京大学设立“国家文化产业创新与发展研究基地”。2004年初，教育部首次在高校中设立“文化产业管理”本科专业，学制四年，学生毕业后颁发管理学学士学位。2005年4月，教育部论证确定了全国开设“文化产业管理”的本科自学考试。

❼ 测一测，2017政府工作报告知多少 推广

一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，了一批当前急需又利长远的大事。三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位。四是强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安置900多万人次，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制，认真人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度，组织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。

❽ 90年代我国开放浦东有何重要意义

上海浦东开发开放是党的十一届三中全会以来我国改革开放史上具有重大意义的战略部署，是邓小平同志改革开放战略思想的重要实践。

开发开放浦东，是20世纪90年代初，中共中央、国务院决策、上海市委市政府组织实施的一项国家战略。早在1984年，上海市政府就提出要创造条件开发浦东，筹划新区建设的构想。

1990年2月，邓小平对几位中央领导同志谈上海浦东的开发开放事宜时说，上海的浦东开发，你们要多关心。3月，邓小平同几位中央领导同志谈话时又说：“机会要抓住，决策要及时，要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”邓小平的意见引起了党中央、国务院的高度重视。1990年4月，浦东开发开放启动。邓小平南方谈话以及有关浦东开发开放的一系列重要论述，为浦东开发开放奠定了坚实思想基础。浦东开发开放的目标定位，就是从中国进一步扩大开放和社会主义市场经济发展需要出发，肩负起党中央赋予的推动上海成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江流域经济腾飞的重要使命。实践证明，浦东开发开放的每一步进展，都是在邓小平理论指导下解放思想、不断创新的结果。

理念创新

理念创新首先是基本思路创新。邓小平1991年视察上海时指出，浦东是面向世界的。1992年邓小平在南方谈话中再次强调：“上海在人才、技术和管理方面都有明显的优势，辐射面宽。”根据邓小平上述指示，“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”就成为浦东开发开放的工作方针，无论是开发规模、开发规划、开发资金，还是参与开发的智力，都是与世界接轨的。在建设什么样的浦东的问题上，邓小平要求浦东一个方面要讲综合实力，第二个方面就是精神文明。因此，浦东开发开放形成了“不仅是项目开发、产业开发，而且是社会开发，是争取社会的全面进步”的开发开放思路。

战术创新

根据当时国际国内经济环境，浦东推出了金融贸易、基础设施和高新技术产业化三个先行发展战略，以及形态开发和功能开发并举的政策。要在短短数十年间建设一个现代化新城区，必须推行超常规发展战略。正如邓小平所指出的，“什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。试第一个就要准备失败，失败也不要紧。希望上海人民思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。”在开发开放初期，浦东在城市基础设施建设、产业项目引进方面积极探索新的模式，将民营、外资等各类资本引入重大基础设施项目。在开发运作上，实行管委会—开发公司的特殊“政企合一”模式，体现高效市场机制和强势行政主导的有机结合，为行政资源与市场资源优化整合提供了成功案例。

体制创新

处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，浦东开发开放本身就肩负着突破旧体制、构建新体制的使命。在企业制度方面，邓小平希望浦东借鉴发达国家经验，建立符合中国国情的现代企业制度。浦东率先建立了现代企业制度，同时构建了较为完善的要素市场体系，进一步巩固了上海在区域发展中的核心地位。根据邓小平“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”的指示，浦东在金融等服务业领域率先突破传统体制障碍，一些重要金融改革和金融创新举措率先在浦东试点。浦东还创造了新的政府管理模式。自开发开放之初，浦东就致力于构建能最大限度服务市场主体的制度环境，通过“小政府、大社会”管理模式，进一步推动政府职能转变，扩大社会自治功能。

浦东开发开放20多年来，城市面貌、经济规模、社会发展、功能集聚等都发生了巨大变化，实现了历史性跨越。浦东以四大开发区为主体，形成了金融贸易、现代物流、高新技术和先进制造业等高端产业体系。同时，浦东也已经形成与快速推进的城镇化相适应的公共服务和社会保障体系。从1990年启动浦东开发开放，到进入21世纪推进的浦东综合配套改革和中国上海自由贸易试验区建设，浦东发展历程中的每一步都与国家战略布局紧密相连，承担了“先行先试”的国家使命。

资料来源——

人民网：

http://opinion.people.com.cn/n/2014/0829/c1003-25565074.html

中国网（国务院新闻办）：

http://news.china.com.cn/txt/2013-11/05/content_30505621.htm

❾ 2011年政府工作报告主题是什么

2011政府工作报告
温总理
各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾
“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。
这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。
国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。
这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。
这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。
这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。
“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。
近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对、科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。
坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元。
保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%。
政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生，又为长远发展奠定了坚实基础。
（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。
建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。
粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。
农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。

（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。
战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，一大批科研成果实现了产业化。
服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1. 6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。
二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。
关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设，完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里，加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。
三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。
中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。
（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。
邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。
不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。
积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。
（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。
实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。
积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。
最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。
制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。
中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。
加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。全面提高高等教育质量和水平，增强高校创新能力。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。
大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。
文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快，文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播电视、文学艺术繁荣进步。城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风。法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定。
抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼，中国人民更加成熟、自信、坚强，中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜。（掌声）
五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。
过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，中国人民有理由为此感到自豪！（掌声）五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。
在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！（掌声）向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！（掌声）向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！（掌声）