无锡公共服务建设标准

1. 关于无锡政府对公园建设的投入

根据省、市深入学习实践科学发展观试点活动的工作要求，无锡市园林管理局领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，在认真学习、深入调研的基础上，通过召开专题民主生活会，就“园林绿化工作是生态建设的重要环节，是现代城市经济和社会发展的基础性工作，必须以科学发展观指导我市园林绿化工作，适应新形势，迎接新挑战，实现园林绿化新跨越”达成共识，并在此基础上形成了学习实践科学发展观分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观对园林绿化工作提出的具体要求
科学发展观中“坚持经济社会协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展”、“坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系”、“坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点”的要求，对园林绿化工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。局领导班子认为，科学发展观对园林绿化工作提出五个方面要求：

（一）必须正视园林绿化对于城市发展的意义和作用，增强做好工作的自觉性和主动性。园林绿化作为城市唯一有生命的基础设施，除了具有净化空气、调节气候、防风降噪、保持水土等功能外，还能美化环境、扮靓城市，陶冶情操、丰富文化生活。一般来说，绿化是城市文明程度的重要标志，往往先进城市的绿化覆盖率高、绿化建设管理水平高，反之亦然。我市要打造“休闲名城”，华东地区的“旅游目的地”，一流的园林绿化建设和管理不可或缺。对此，各级园林绿化部门必须有充分的认识，要把做好园林绿化绿化工作的认识提升到更高的高度，进一步增加做好工作的自觉性和主动性。

（二）必须充分考虑市民对园林绿化的实际需求，在便民、惠民上下功夫。要建立科学合理的园林绿化网络体系，建设完善的生态绿地、道路绿地、公园绿地、生产绿地系统，建设和保护好风景名胜区，在满足生态功能需要的同时，让广大市民充分享受绿化成果。道路绿化要成荫，公园绿地要增加，尤其是加快建设小游园和社区公园，让市民出行500米就有1000平方米以上的公园绿地。因此同时，进一步提高绿化管理水平，无论在市中心购物、还是在单位上班、在小区散步都能感受到绿意盎然、丰富多样的绿化环境。

（三）必须抓好园林绿化的规划、建设、管理环节，实现园林绿化的全面发展。规划是龙头，是搞好园林绿化建设管理的基础和依据，要高标准编制城市绿地系统规划和风景名胜区规划，并保证有效实施。建设中，要提高园林绿化建设水平，遵循建设的客观规律和技术要求，建设精品工程。管理上，要高度重视园林绿化管理工作，保护建设成果。三者之间互相联系，缺一不可。

（四）必须抓好城市绿地的合理布局和区域、城乡统筹，实现园林绿化实现协调发展。布局合理的城市绿地不但是建立科学的绿地系统的必要条件，也是让全体市民百姓享受绿化成果的基本内容。根据绿化“天罗地网”的战略构想，绿化要形成点、线、面相统一的全方位、立体化的绿化网络，依托山体、湖泊、河流、道路和城市各节点实施绿化群覆盖。郊区要有绿化，市中心也要有绿化；城市绿化要提高，农村绿化也要上水平，保证绿化的生态、景观、社会效益充分体现。

（五）必须强化园林绿化的生态化导向和建设成果保护，实现园林绿化实现可持续发展。园林绿化建设成果需要经过较长的生长时间，才能真正发挥其应有的生态效益，实现人与自然的和谐。因此，要积极破解城市拆迁、建设、人为破坏等对园林绿化负面影响的难题，综合运用法律、行政、民事手段，加强对园林绿化建设成果的保护。在园林绿化建设的导向上，要逐步走出“美化”、“行政化”的误区，还原园林绿化“生态化”的本质，坚持发挥园林绿化工作的生态导向，从而实现园林绿化工作的可持续发展。

二、园林绿化工作贯彻落实科学发展观取得的成效和存在问题

局领导班子认为，十六大以来，园林绿化工作围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，立足社会公众对园林绿化工作的需求，相关工作取得长足进步：

（一）绿化建设持续有力推进。五年来，平均每年增加城市绿地900多公顷，到2008年底，城市绿地总量达到9000公顷，绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地达到12平方米，达到了省小康社会指标，我市于2004年被建设部命名为国家园林城市，2005年，宜兴市成功创建国家园林城市，江阴市成为首批国家生态城市，2007年，江阴市成功创建国家园林城市。在2008年改革开放30周年全市最具有影响力20项城建工程中，蠡湖新城、太湖广场、园林绿化工程等园林绿化项目得票位居三甲。

（二）绿化管理水平不断提高。城市绿地养护管理市场得到进一步加强和规范,推行了市级绿地养护招标制度和考核末位淘汰制度，强化区管绿地管护力度，全面提高区管绿地养护管理质量。完善绿化监督网络，建立全方位绿化监督管理考核体系,对市级招标绿地、区管绿地及古树名木等实施全方位的监督。加强绿化施工资质管理。强化重点绿化工程管理及其善后工作，建管过渡有序。加强行政许可工作，规范占用绿地、树木修建、砍伐、移植等行为。绿化执法工作有力推进，绿化成果得到有效保护。

（三）风景名胜管理全面加强。明确在太湖风景名胜区范围内对建设活动的前置审批权限，对相关建设活动的审批内容和局内流程进行整理，明确了项目分类和内部审批工作流程。注重风景资源保护，对风景名胜区进行综合整治，并统一设置风景名胜区标志和界桩。配合省建设厅太湖风景名胜区规划进行修编，合理确定景区和核心景区范围。加大对风景区范围内违法建设活动的执法力度，对违法建设活动进行现场查勘、及时制止，并依法予以查处。协调、组织公园景区景观建设、举办花事及文化活动增强发展活力，丰富游园内容，提高公园景区管理水平。

（四）改革工作取得突破进展。根据市委、市政府要求，在全市园林绿化系统稳步推进各项改革：从上世纪末的锡惠索道公司改制，到本世纪初的下属八家事业单位的改企；从近年来公园景区酝酿推行的管养分离，到2008年初市园林总公司的整体划转；从2008年上半年城市绿化管理的事权下放，到去年底完成的“管办分离”。通过不断改革，进一步转变政府职能，强化行政管理，逐步实现了“强化行政职能、加大管理力度”的目标和要求，从而为进一步实现对园林绿化工作的有效管理打下坚实的基础。

我局领导班子认识到，虽然园林绿化工作取得了一定的成绩，但用科学发展观的理论标准和实践本质衡量，还存在一些差距和不足，主要表现在三个方面：

（一）理念方面，用科学发展观指导工作认识不够。

未能把科学发展观的基本要求同我市园林绿化工作的实际结合起来，在园林绿化建设中，片面追求园林绿化美化效果，而忽视生态效益，如大面积种植草坪、过多使用常绿树种、搬古树大树进城、乡土树种运用不足、反季节种植、树木种植过密等，出现一些违背科学发展和植物生长客观规律的现象，导致养护成本大，生态效益不明显等结果，影响了园林绿化事业的可持续发展。

（二）建设方面，贯彻落实科学发展观的力度不够。

——规划引导建设不够。城市绿地规划未全面实施，不能根据实际情况实现科学建绿；绿线制度落实难以到位，违反绿线制度侵占规划绿地的现象时有发生；风景名胜区的规划滞后，需要根据现有情况进一步加强与省建设部门沟通，重新修编详细规划。各级园林绿化部门对建设项目的规划、设计以及验收环节介入力度不足。

——园林绿化发展不均。绿地分布不均，城西明显优于城东；新老城区园林绿化差别大，新城区建绿成效显著，老城区的绿化进展缓慢；新老景区发展不平衡，结合生态建设，新建景区发展迅猛，形成一些新的热点景区，但传统景区突破不多。

——设计建设水平不高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，未能紧扣“园林生态化”要求，缺乏无锡地方特色和文化内涵；部分道路绿化及游园设计，想象力和表现力不够丰富，植物配置单一，层次不够丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观色彩不够丰富。

——城市公园建设不足。城市公园建设规划不足，尚未形成深入调研、科学规划、有效实施的工作局面；城市公园分布不均，人均公园绿地面积不足；现有区级、社区级游园功能设施不全，景观服务功能较差。

（三）保护方面，运用综合手段保护园林绿化成果不够。

——城市绿化成果保护不够。对城市绿化建设成果保护面临新的困难，未形成有效的护绿新机制；对老城区绿化管护面临的问题研究不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、行政、舆论等手段予以纠正。

——风景名胜区保护有待提高。对太湖风景名胜区的保护与管理制度尚未健全，未形成有效的监管和信息系统；对风景名胜区的监管不足，对各类风景名胜区的管理主体指导和督促力度不大，尚未形成上下联动、严格保护的工作局面。
——行政执法工作力度不足。城市绿化管理方面，随着城市绿化行政处罚权相对集中后，对破坏城市绿化行为的监管力度有所降低，对破坏城市绿化的行为，除了行政处罚外，具体整改措施难以到位。风景名胜区保护方面，太湖风景名胜区范围内各类活动的许可工作刚处于起步阶段，对违法行为的行政处罚尚未全面推进。对基层园林绿化工作指导不够有力。

这些问题的存在，局领导班子认为，根本原因是科学发展观的学习和实践不足，表现在主观和客观两个方面：

主观方面:

——重心偏移。多年来，我市园林绿化管理体制一直是“管办合一”，在负责城市绿化的建设和管理同时，还负责市属公园景区的行业和业务管理，两者的财政保障体制也不同，城市绿化的建设和管理体制由市财政保障，市属公园景区的建设和管理体制实行“自收自支”，因此局领导班子的工作重点往往侧重于市属公园景区的管理，以解决“吃饭”问题，相应对城市园林绿化工作的精力投入受到限制，不能发挥对园林绿化工作的主动性，导致园林绿化工作的被动局面。

——自我满足。存在“小富即安”的自我满足意识，认为我市园林绿化工作在全国还处于领先地位，缺乏危机意识。

——形式主义。往往满足于统计数据和局面地区的工作推进，对基层群众困难和工作中存在的实际问题考虑不够。

客观方面：

——理念不新。园林绿化的建设、养护、技术规范、指导，与十年前相比，未能实现与时俱进，与先进理念存在距离。

——人才不多。园林绿化行政管理、技术人才缺乏储备，层次不高，难以适应园林绿化迅猛发展的现状。

——制度不全。园林绿化建设、养护、行政管理方面的制度建设滞后，不能针对新问题提出有关管理制度。

——执行不力。对现有的一些规章制度和技术规范，缺乏有效的执行手段，导致制度不能落到实处。

三、园林绿化工作实现科学发展的主要方向、思路和工作措施

局领导班子认为，从存在的问题、原因和社会公众需求出发，园林绿化工作实现科学发展的主要方向和总体思路是:

全面贯彻落实科学发展观，强化规划布绿、科学建绿、依法护绿，推进风景资源保护和利用，满足社会公众对园林绿化不断增长的需求，为打造生态文明先驱城市再建新功。

工作要求是：

适应“管办分离”需要，以创建国家生态园林城市为抓手，突出园林绿化工作的规划性、指导性、协调性和宏观性，依法行使城市绿化、风景名胜资源、城市公园的保护和管理三大职能，实现对全市园林绿化工作的政策引导、规划先导、技术指导和行政督导。

从上述工作方向和工作思路出发，局领导班子提出如下工作措施：

（一）以科学发展观为指导，全面推进园林绿化工作。
以科学发展观指导园林绿化工作，做到“五个转变、五个加强”：一是由重视环境建设向重视生态建设转变，加强绿化美化的宣传教育；二是从单纯绿化造林向创造人与自然和谐发展环境的转变，加强百姓身边的绿化美化工作；三是逐步实现从重绿轻管向管理服务转变，加强对全社会绿化美化工作的指导与协调，创新服务理念；四是从注数量的增长向注重质的提高转变，加强养护管理，提高绿化养护水平；五是从传统绿化管理方式向科学绿化管理方式转变，加强规范化管理，建立健全绿化责任制。

（二）以建章立制为前提，切实强化行政职能。

一是加强建章立制工作。以政府规章、规范性文件等形式，制定《无锡市城市绿线管理办法》、《无锡市公园管理办法》、《关于加强太湖风景名胜区管理的实施意见》等规定，为依法管理提供依据。同时，出台《无锡市绿化工程验收管理办法》、《无锡市城市绿地养护管理考核办法和标准》等行业管理和技术标准，实现规范化管理。

二是加快形成城区绿化管理新模式。形成全市统一规划、市区共同建设、区日常管理、市宏观管理的体制。进一步强化对全市绿化工作的检查考核和监管，适应绿化管理体制调整和绿化管理权下放的新特点，建立健全全市绿化养护管理招投标平台，强力推动促进区级绿地养护管理的社会化、市场化运作。

三是加强对全市公园景区的行政管理，适应“管办分离”的需要，转变对公园景区的管理模式和重点，依法对公园景区的建设、活动、保护进行行政指导和执法检查，确保国家法律法规落到实处。

四是加强对市（县）、区行政管理的指导：实现管理重心的下移，对市（县）、区城市绿化和风景名胜区管理机构加强业务指导，明确管理规范和要求，形成上下联动的管理新局面；加强委托到区的审批项目的监督管理和业务指导，提升区审批部门的业务水平和服务质量。

五是加强行政执法工作：以行政执法为突破，强化风景名胜区的管理工作；加强执法队伍建设，充实执法人员，改善执法条件，提高执法水平；建立健全太湖风景名胜区的执法网络，形成执法、监督全天候的执法体系；加强对城市绿化的保护，依法征收绿化赔偿费，保障被破坏绿地的恢复率；强化对社会的服务，切实履行社会职能。

（三）以规划建绿为龙头，提升设计和建设水平。
建立科学合理的绿化规划体系，引进“城市森林”概念，形成点线面相统一、水陆空相结合的全方位、立体化的绿化网络。强调绿化的生态功能，贯彻“自然为主”、“硬质软化”、“有助健康”的绿化规划新理念。

进一步创新设计理念，以道路为重点，加大公园绿地建设力度，增加植物品种、丰富植物层次，提高城市绿化整体水平，在增加绿量、完善层次、丰富景观、适地适树上下功夫。在道路绿化上，以乔木为主，乔、灌、花及地被植物相结合，体现植物多样性，发挥最佳生态效益。道路绿化充分展示植物的色相和季相变化，形成一路一景一特色。根据立地条件和植物生物学特性，因地制宜选择树种，突出乡土植物。

坚持规划建绿，有效实施城市绿地系统规划，同时，以破墙透绿、见缝插绿、垂直绿化等手段为辅助，实现城市绿化工作的均衡发展。

贯彻节约建绿原则，降低城市绿化建设和养护成本；提升城市绿化建设的文化品味，增加文化内涵；大力推广城市绿化新技术，提升建护水平；重视绿化的生态防护和防灾减灾功能。

（四）以城市重点绿化工程建设为重点，大力增加城市绿量。

实施公园绿地建设工程，通过城市公园、小游园以及森林公园的建设，全面推动公园绿地建设，提高我市人均公园绿地面积。实施生态湿地建设工程，推进湖滨生态景观带建设。实施绿色通道工程。实施城市道绿增绿工程。实施河道绿化工程，推进河道水涵养林建设。实施绿色家园建设工程，组织和动员村民利用村边隙地、房前园地、屋后空地开展植树增绿，开展园林小城镇创建活动。实施军营绿化建设工程，组织实施驻锡部队军营绿化，通过开展双拥共建活动，积极促进生态环境质量的改善和提高。

（五）以保护与利用并重为原则，加强太湖风景名胜区管理。

加强太湖风景名胜区规划的修编工作，密切与省建设厅的沟通，加快制定完成太湖风景名胜区详细规划。

加强对太好风景名胜区的活动引导工作，根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。健全风景名胜区的旅游设施，在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
加强太湖风景名胜区范围内建设活动等行政许可工作，形成与市相关部门有效沟通的体系，确保在风景区范围内从事的建设等各类，都能由园林绿化部门依法予以审查把关。

（六）以人才和科技为支撑，增强园林绿化持续发展的动力。

加强园林绿化人才的引进和培养，有计划地引进生态学、行政管理、园林规划设计等专业的高层次人才，积极推进人才培养计划，开展业务技术培训，组织实施专业技术职称评审和技术等级考核，建设适应园林绿化跨越发展的高素质人才队伍。

加强园林绿化科研工作，组织重大科技项目攻关和成果推广，开展科技合作与交流，在规划设计、花卉培育、景观建设等方面实现突破，争取达到国内一流水平。

（七）以健全行业组织为突破，促进园林绿化行业健康发展。

一是在对现有园林绿化行业组织调查摸底的基础上，根据国家有关行业协会管理的规定，对现有行业组织进行重组，形成宗旨明确、机构健全、工作有力的新局面。

二是加强对园林绿化行业组织的业务指导，发挥行业组织的行业代表、牵头作用，切实起到园林绿化行业自我规范、自我发展作用。通过行业组织开展业务培训、竞赛评比、参观考察、合作交流，提高行业整体水平。

四、市园林局加强领导班子自身建设的具体措施

按照科学发展观要求，局领导班子提出加强自身建设四个方面的措施：

（一）加强理论学习，坚持用党的基本理论和最新理论成果武装头脑。重视对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观理论等重要思想的学习，在掌握理论的基本立场、基本观点和基本方法上下功夫，在领会党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上用力气。健全学习制度，坚持理论联系实际。一是坚持理论学习中心组的学习。制定学习计划，列出学习书目。带着责任学，每季度召开一次中心组学习汇报会，汇报学习情况，交流学习经验和体会，以加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。二是坚持理论联系实际的学风。紧密联系个人思想实际和全市园林绿化工作实际，开阔思路，注意从理论上和宏观上分析和总结一些带有规律性的经验，更好地指导面上的工作，增强为经济建设服务的意识和自觉性。
（二）认真执行民主集中制原则，坚持按议事规则和程序办事。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与，维护集体领导和“一把手”的权威，凡重大决策应坚持由局党组会议集体讨论决定。对党组会讨论决定重大问题，一般要提前告知党组成员，进行充分准备和酝酿；讨论任命干部应遵循群众基础、严格考察、充分沟通、集体讨论决定的原则，不搞临时动议；若在重大问题上出现较大意见分歧，除紧急情况外，应暂缓作出决定，在充分交换意见的基础上进行讨论决定；决议一经形成，即是集体意见；所有党组成员包括持不同意见的，都必须服从，积极贯彻落实，不允许在党组会外出现与决议不一致的声音，更不得向外泄漏党组会内部讨论情况。
（三）高度重视党风和廉政建设，坚持党的基本路线和方针政策。带头做到“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，廉洁自律，站在反腐败斗争的前列，自觉抵制和反对消极腐败现象。认真执行各项反腐倡廉的规定，自觉维护党的形象和园林绿化执法的良好形象。从党的利益出发，不断增强党性，看问题、想事情，要时刻把党和人民的利益放在第一位，把园林绿化事业发展放在第一位，不争权争位争名利，自觉克服个人主义；牢固树立党性观念，严格遵守党的政治纪律、工作纪律和保密纪律，反对自由主义。
（四）牢固树立大局意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民。树立大局意识，服从大局需要，从讲政治的高度处理和解决问题。要善于协调关系，化解矛盾，班子成员要按照“大事讲原则，小事讲风格”的要求，互相尊重，相互理解，严于律己，宽以待人，平时多沟通、多谈心，增强信任，加强团结。当好人民的合格公仆，做群众的忠实代表。树立为基层服务的思想，注意听取基层和广大群众的意见和建议。局领导班子要在客观条件和政策允许范围内，努力解决对全局有重大影响、群众迫切要求解决的突出问题。

2. 无锡人社局官网

无锡人社局官网全称为中国无锡-无锡市人力资源和社会保障局，无锡市人力资源和社会保障局属于政府部门。人员编制为机关行政编制83名。设内设机构18个。

职能：贯彻实施国家和省人力资源和社会保障事业发展政策法规和规划，拟订全市人力资源和社会保障事业发展政策、规划，起草相关地方性法规、规章草案并组织实施。

拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。

负责促进就业工作，拟订统筹全市城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向全市城乡劳动者的职业技能培训制度，拟订就业援助制度，牵头拟订全市高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订外国人来华工作政策。

(2)无锡公共服务建设标准扩展阅读：

在2018年度无锡市政府网站测评中，无锡市人社局以91.7分的优秀成绩获得测评第三名，连续3年位列全市48家政府部门网站测评前三甲。

无锡市人社局大力推进“放管服”改革，积极转变服务思想和理念，以“始于群众需求，终于群众满意”为目标，全面推进网站集约化建设，同期开设多个专题专栏进行集中管理，从原有的14个子网站精简到唯一官网，在功能和信息量方面得到了大幅提升。

同时，加强网站新闻宣传工作，网站新闻类信息发布频次大幅度增加，打造“人社好故事”“人社百日冲刺行动”等多个特色专题，及时发布人社重点工作进展情况，传递人社好声音。

开通12333智能咨询、人工信箱、行风投诉等亲民功能，全年网页端提问量124001次，人工答复9263件，回复率达100%，极大提高了网站服务的质效，网站已经成为人社宣传与公共服务的主要阵地。

参考资料来源：无锡市人力资源和社会保障局

3. 2020空置房物业费收取标准是怎样的

业主办理入住手续后长期(连续性六个月以上)未入住的空置物业及入住后长期未使用专的空置物业，业主应向物业管属理企业书面备案，按规定或约定公共服务费标准的70%交纳空置物业管理费，或按省市县有关部门对空置房减免的规定收取物业费。

(3)无锡公共服务建设标准扩展阅读

《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。

此外，各地对空置房缴纳多少物业费有不同规定。例如《无锡市物业服务收费管理办法》规定，自2006年1月1日起，对未入住或未使用的物业，物业公司按正常物业服务收费标准的70%收取费用。陕西省在2014年出台规定，收费标准也是70%。

武汉、南京等地也执行此标准。山东菏泽的规定是，办理空置房手续的空置房超过一年，应缴纳60%的物业费。石家庄市的空置房物业费收取标准则只有20%，这个标准让业主开心，但物业则认为难以维持运行。

4. 安装一个充电桩需要多少钱

截止2020年1月，价格在2000-8000元不等。

充电桩其功能类似于加油站里面的加油机，可以固定在地面或墙壁，安装于公共建筑（公共楼宇、商场、公共停车场等）和居民小区停车场或充电站内，可以根据不同的电压等级为各种型号的电动汽车充电。充电桩的输入端与交流电网直接连接，输出端都装有充电插头用于为电动汽车充电。

充电桩一般提供常规充电和快速充电两种充电方式，人们可以使用特定的充电卡在充电桩提供的人机交互操作界面上刷卡使用，进行相应的充电方式、充电时间、费用数据打印等操作，充电桩显示屏能显示充电量、费用、充电时间等数据。

(4)无锡公共服务建设标准扩展阅读：

平时充电还是需要注意如下事项：

1. 尽量避免在恶劣天气下充电：下雨天，尤其是暴雨天气，打雷等；

2. 插拔枪时，最好确保手部干燥，注意充电口不要进水；

3. 最好给充电桩做一个防雨罩，以免生锈；

4.车辆发动之前，一定要确保已经将充电枪拔下，避免带枪启动；

5. 如遇充电桩无法充电，应该打400电话，报修，千万不能擅自拆卸。

5. 什么是一类地区，二类，三类地区

一类地区指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分。

二类地区指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇。

三类地区指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇。

如江苏省一类、二类、三类地区分别是：

一类地区：

南京市区、无锡市区、江阴市、宜兴市、常州市区、苏州市区、吴江市、张家港市、常熟市、昆山市、太仓市、南通市区、启东市、通州市、海门市、镇江市区、泰州市区。

二类地区：

溧水区、高淳区、徐州市区、金坛市、溧阳市、海安县、如东县、如皋市、连云港市区、淮安市区(不含楚州区、淮阴区)、盐城市区、大丰市、东台市、扬州市区、丹阳市、扬中市、句容市、靖江市、姜堰市、兴化市、泰兴市。

三类地区：

新沂市、铜山县、丰县、沛县、邳州市、睢宁县、灌南县、灌云县、东海县、赣榆县、楚州区、淮阴区、涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县、江都市、仪征市、高邮市、宝应县、宿迁市区、宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县。

城市地区分类涉及的领域有党政机关、学校、新闻媒体、主要的公共服务行业。

(5)无锡公共服务建设标准扩展阅读：

地区分类主要是由各省市区政府按照各地生活水平和工资水平划定的，用于制定最低工资标准。

按照2010年江苏省最低工资具体调整标准，一类地区从850元上调到960元，二类地区从700元上调到790元，三类地区从590元上调到670元。

小时最低工资标准，一类地区从7.2元调整到7.8元，二类地区从5.9元调整到6.4元，三类地区从5.0元调整到5.4元。一类、二类、三类地区月最低工资标准分别较调整前增长了12.95%、12.86%、13.56%。

按照江苏省公布的标准，南京、无锡、泰州等属于一类地区，徐州、扬州等属于二类地区。

按照中国发展指数的标准：

天津、浙江、江苏、山东、辽宁、广东、吉林等七个省份被列入第二类。

福建、内蒙古、黑龙江、山西、湖南、湖北、河北、河南、海南、广西、重庆、新疆十二个省份是第三类的

第四类的十个省份包括：宁夏、江西、陕西、安徽、四川、青海、云南、甘肃、贵州、西藏

6. 那位大虾知道.无锡关于非政府建设社会停车场免费时间是多少

第一章 总 则第一条 为加强停车场（库）的规划、建设和管理，规范停车秩序，保障城市道路交通协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市市区范围内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。第三条 本办法所称的停车场（库）是指供各种机动车停放的露天或者室内场所。第四条 停车场（库）的规划、建设、管理应当遵循统筹规划、协调发展、科学使用以及谁投资、谁受益的原则。第五条 市建设局是本市停车场（库）建设和管理的行政主管部门。市、区建设行政主管部门根据各自管理权限，具体负责本辖区范围内停车场（库）的建设和管理工作。发展和改革、公安、规划、市政公用、交通、房管、城管、国土、物价、财政、工商、人防等部门，按照各自职责，负责有关停车场（库）的规划、建设和管理工作。 第六条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场（库），其具体优惠政策，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。 鼓励企事业单位将内部或者配建的专用停车场（库）对外开放，实行有偿使用。 第二章 规划与建设第七条 公共停车场（库）专项规划由市规划部门根据城市总体规划和城市建设发展需要，会同市建设、公安、交通等部门组织编制，报市人民政府批准后实施。第八条 规划部门应当按照不同区域的交通需求和交通空间，在停车矛盾突出的区域和公共交通与社会车辆换乘的地区，规划建设停车场（库），方便市民停车和换乘。第九条 建设行政主管部门应当根据公共停车场（库）专项规划，将公共停车场（库）建设纳入城市建设年度计划，并经同级人民政府批准后实施。公共停车场（库）建设除由政府直接投资外，其他社会投资者应当采取招标等公开竞争方式确定。第十条 公共停车场（库）用地性质，未经法定程序调整，不得改变用途。 任何单位和个人不得擅自改变公共停车场（库）的使用性质。第十一条 新建公共建筑和住宅区应当按照国家、省设计规范和本市有关停车场（库）设置标准，配套建设停车场（库）。配建的停车场（库）应当与主体工程同时投入使用，不得停用或者挪作他用。机关、团体、企事业单位应当按照规划和标准建设停车场（库）或者配置专门的场地，供本单位及其职工的车辆和外来办事车辆停放，不得在单位外擅自占用车行道、人行道停放车辆。 第十二条 下列公共建筑未按停车场（库）设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，产权人或者使用权人应当在改建、扩建时配建、增建：（一）火车站、机场、道路客运站以及公共交通与社会车辆换乘的枢纽站等；（二）文化、体育场（馆）等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区；（三）法律、法规、规章规定的其他公共建筑。第十三条 改建、扩建的公共建筑，受客观条件限制，按标准配建、增建停车场（库）确有困难的，经专家论证或者相关部门确认，可以适当减少停车场（库）泊位数。所减少的停车泊位，公共建筑的产权人或者使用权人应当就近易地补建。就近补建有困难的，产权人或者使用权人可以委托建设行政主管部门统一组织实施易地建设。易地建设所需费用由规划、国土、建设、财政、物价等部门核定后统一划入政府财政帐户。第十四条 政府储备土地及其他闲置待建土地，符合有关临时公共停车场建设条件的，土地使用权人经征求公安、国土、规划、城管等有关部门的意见后，可以自行或者根据有关部门的要求，组织实施临时公共停车场建设和经营。临时公共停车场（库）按室内停车功能进行建设的，土地使用权人还应当依法向规划部门办理《临时建设工程规划许可证》。承租单位或者个人依法办理相关手续后，方可对外经营停车业务。第十五条 规划、建设行政主管部门在依法审查公共建筑和住宅区建设工程规划设计及初步设计时，应当将配套建设停车场（库）的内容列入审查范围。第十六条 停车场（库）开工建设前，建设单位应当依法申领施工许可证。第十七条 停车场（库）竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收；公共停车场（库）建设工程竣工后，建设单位应当通知建设、规划、公安等部门参加验收。停车场（库）经验收合格后方可交付使用，并按规定报建设行政主管部门备案。第三章 公共停车场（库）管理第十八条 单位和个人从事公共停车场（库）经营活动的，须依法办理有关手续，方可从事经营活动。 公共停车场（库）经营者变更经营范围或者歇业的，应当依法办理相关手续，同时向社会公告。第十九条 公共停车场（库）经营者应当遵守下列规定：（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和停放车辆规则，公布监督电话；（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备、消防设施；（四）设置符合国家标准的交通标志、标线以及诱导、监控设施；（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；（六）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；（七）工作人员佩戴服务标识，持证上岗；（八）法律、法规、规章的其他有关规定。第二十条 机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；（二）不得损坏停车设施、设备；（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。（四）法律、法规、规章的其他有关规定。 第四章 道路临时停车场管理第二十一条 城市道路临时停车场（以下简称道路停车场）的设置应当依据相关法律、法规规定，根据区域停车状况和交通条件确定。道路停车场的设置方案由市政公用部门会同建设、公安、城管部门，按照下列原则编制：（一）符合区域道路停车总量控制要求；（二）与区域停放车辆需求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。道路停车场设置方案应当向社会公告，征求社会各界意见，公告日不得少于 30 日。设置道路停车场时，应当划设明显的车位标志，并规定停车场（泊位）的使用时间。第二十二条 下列区域不得设置道路停车场：（一）消防通道或者消防队（站）门前；（二）已建成能够提供充足车位的公共停车场（库）服务半径 200 米内；（三）公共汽车站、学校、幼儿园、医院、急救站、加油站、消防栓附近 30 米范围内；（四）法律、法规规定的其他区域。任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场。第二十三条 公安部门应当对道路停车场停放车辆路段每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场（库）增设情况，会同市政公用部门对道路停车场及时予以调整。道路停车场有下列情形之一的，市政公用部门应当会同公安、城管部门及时予以撤除：（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需要。道路停车场调整或者撤除应当向社会公告，征求社会各界意见。道路停车场撤除后，道路停车场的经营者应当配合有关管理部门及时恢复道路设施原状。第二十四条 道路停车场的经营者应当遵守下列服务规范：（一）工作人员佩戴服务标识，持证上岗；（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；（三）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；（四）将停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等事项在停车场显著位置予以公告；（五）不得擅自扩大占用道路面积从事停车经营活动。道路停车场的管理部门应当对道路停车经营单位执行服务规范的情况加强日常监督管理。第二十五条 在道路停车场停车的，应当在划定的车位内按标示停放车辆，并按规定支付停车费；在限时道路停车场停车的，不得超时停车。 第五章 住宅区停车场（库）管理第二十六条 已建成的住宅区内规划建设的停车场（库）不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应当符合下列规定：（一）不得影响道路交通的安全畅通；（二）不得减少住宅区绿化总量；（三）不得占用消防通道；（四）符合国家、省、市停车场（库）设计规范和设置标准；（五）法律、法规、规章规定的其他条件。第二十七条 住宅区停车场（库）禁止停放大型货车和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。在住宅区停车场（库）停车时，应当在划定的车位内按标示停放。第二十八条 住宅区停车场（库）产权属建设单位的，可以由建设单位自行管理，也可以委托住宅区物业管理单位管理。停车场（库）产权属业主共有或者停车泊位产权属业主个人所有的，业主委员会或者业主个人可以委托住宅区物业管理单位管理；业主委员会未成立的，建设单位可以委托住宅区物业管理单位管理。 住宅区内属业主共有的停车场（库），其收益归住宅区全体业主所有，权益的分配由业主大会或者业主委员会决定。村（居）民委员会或者业主委员会可以监督住宅区停车场（库）的配套建设和管理。 第六章 其他相关管理第二十九条 停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照“主城区域高于其他区域、地面高于地下、白天高于夜间、同一区域道路停车高于路外停车”的原则，由物价部门确定停车收费标准。第三十条 经营性停车场（库），应当使用税务部门监制的收费票据。政府投资建设的停车场（库）和道路停车场收取停车费，应当使用财政部门监制的专用收费票据，并足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。停车场（库）经营者不按规定开具合法收费票据的，停车者可以拒付停车费。第三十一条 推广应用智能化、信息化手段管理停车场（库），公安部门负责公共停车信息系统建设运行的监督管理。公共停车场（库）应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。第三十二条 举行重大活动或者节假日期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，公安部门可以依法要求非公共停车场（库）在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。 第七章 罚 则第三十三条 建设单位未取得施工许可证，擅自进行停车场（库）施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期整改，处工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。第三十四条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期整改，处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任：（一）停车场（库）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）停车场（库）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的停车场（库）按照合格工程验收的。第三十五条 违反本办法规定，建设单位未按国家规定将停车场（库）的竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，由建设行政主管部门责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。第三十六条 未按规定配建停车场（库）的，由规划部门依法处罚，责令其补建。停用停车场（库）或者改变停车场（库）用途的，由公安部门从停用或者改变之日起按每日每平方米 5 元处以罚款，责令限期恢复。 擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由公安部门处以 500 元罚款。 第三十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第三十八条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章 附 则第三十九条 本办法所称停车场（库），分为公共停车场（库）、道路停车场、住宅区停车场（库）和专用停车场（库）。公共停车场（库），是指主要为社会车辆提供服务的停车场所；道路停车场，是指占用城市道路设置的临时停车场；住宅区停车场（库），是指住宅区内配套建设的，供本住宅区内居民停放机动车的场所；专用停车场（库），是指供本单位车辆停放的场所和私人停车场所。第四十条 利用民用建筑依法配套建设的人防工程用于停车场（库）以及由人防部门投资建设的人防工程用于停车场（库）的，其建设和管理依照人民防空的有关法律法规执行。第四十一条 江阴市、宜兴市可以参照本办法执行。第四十二条 本办法自2007 年12月1日起施行。1997 年12 月 22 日无锡市人民政府发布的《无锡市停车场管理办法》（锡政办发〔1997〕304 号）同时废止。

7. 什么是四个无锡，四个无锡的建设给无锡带来了什么进步，人们对四个无锡的看法

省委常委、副省长、市委书记黄莉新在无锡市政协十二届五次会议上，作了题为《凝心聚力团结奋斗奋力开创率先基本实现现代化新局面》的重要讲话，提出开创率先实现基本现代化新局面，要加快打造文化特色彰显、生态环境优美的“魅力无锡”，创新动力强劲、体制机制灵活的“创新无锡”，发展环境优越、产业实力雄厚的“创业无锡”和居民生活富足、社会和谐稳定的“幸福无锡”。魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡，既道出了这座拥有2500年建城史的江南古城的自然禀赋、历史积淀，更指明了这座奔向现代化的率先之城的发展取向。魅力、创新、创业、幸福，这些美好积极向上的词汇，将成为每个无锡人心向往之的家乡新貌、生活感受。近日，一批专家学者就如何建设“四个无锡”展开“头脑风暴”，今日选取部分文稿刊出，以期让人们更深刻地了解到，“四个无锡”，与你，与我，与生活在这座城市的每个人都息息相关，值得所有人以更加奋发有为的精神状态投入到这一生动实践中去。
为城市注入创业的不竭动力
近代以来的无锡，一直以成功创业闻名于世。近代“实业救国”的呼喊，掀起民族工商业第一波创业浪潮，冲开了早期工业化的闸门，奠定无锡跻身区域经济中心城市的坚实基础。改革开放的起航，激发了乡镇企业异军突起的创业大潮，广袤的苏南大地办厂、建园区热浪蒸腾，迅速壮大无锡经济的总量规模。新时期的经济转型，催动科技创业春潮涌动，一批批创业人才汇聚、角逐，正构筑无锡新一轮创新发展更强的竞争优势。
打造“创业无锡”，首先要涌现一批创业群体。创业者连同他们的企业、经济实体，是创业的主体，是创业活动的组织者。离开了创业主体，创业就无从进行，再多再好的创业载体也只是摆设。无锡要推动创业，必须依靠创业者引领，加快造就和引进一大批创新创业的领军人物及合作团队，形成攻坚克难、奋力开拓的创业群体。要运用积极的产业规划、产业政策，对创业者的创业活动给予激励和扶持，让创业主体放开手脚自主创业、成功创业。以创业推动新兴产业领先发展，促进传统产业转型升级，从而夯实实体经济，构筑起具有显著竞争优势的现代产业体系。
打造“创业无锡”，尤其要营造良好创业环境。创业是在一定环境条件下进行的，良好的环境可激励创业，并降低创业成本，减少创业风险。对于创业而言，区位交通、市政设施等硬件条件固然必需，而法制、政策、公共服务等软环境则尤为重要。无锡要推动创业，必须真正消除对创业期中小经济体的轻视和偏见，切实改善政府和社会面向企业和公民、法人的服务，改进服务质量，提高服务效率；不仅服务创业项目、创业活动，而且服务作为人的创业者和创业团队；不仅服务企业的顺利创办，而且服务企业从小到大、从眼下到长远的发展。要致力于营造公开、公平、公正的市场竞争环境，健全市场规则，打破垄断，遏制投机，惩治欺诈，强化诚信服务和监管，使投资赢利可以预期，人为的风险得到避免，花大力气扭转假冒伪劣、投机牟利等的逆向激励、逆向淘汰，才能从根本上提振创业者的信心。
打造“创业无锡”，最关键的是要激发民间创业活力。近年来，由于多方面原因，民间创业热情出现消退趋势。无锡要推动创业，必须以恰当的方式，大力宣传不屈不挠的创业典型，褒扬克难制胜的创业英才，在全社会树立勇于创业、奋发作为的巍然正气。要提高创业者的社会地位，从社会舆论、社会财富分配结构到社会组织，把重心和聚焦点对向劳动者和社会财富的创造者，让他们站到舞台中央，以饱满的创业激情演绎当今时代的历史活剧！
近代中国孕育了一批出色的创业群体和创业精神，而无锡的民族工商实业家就是其典型代表。今天，继承并弘扬前辈的创业精神，再一次掀起现代化建设的壮阔波澜，必将会对一个城市、一个地区的经济振兴和社会进步，乃至对整个中华民族伟大复兴，注入不竭的进取动力。
增创优势，建设创新型城市
无锡“十二五”规划纲要明确提出：“十二五”期间基本建成国家创新型城市。现代城市间的发展竞争越来越集中在科学技术和创新能力等方面的竞争，创新日益成为城市发展的核心驱动力和战略选择。无锡要在新一轮科学发展中增创优势，继续走在全国全省发展前列，增强自主创新能力，建设“创新无锡”是必由之路。
以自主创新引领转型升级，走出无锡特色的创新发展之路。多年的率先发展、创新发展方略的实施为无锡建设内生发展和自主创新示范城市成为可能。要进一步完善“创意-创业-创新”的内生发展机制，探索“创新-孵化-集群”的内生增长路径，以创新引领无锡经济转型、产业升级，推动产业技术创新和产业结构调整，构建起高端化、高质化、高新化的产业结构，三次产业全面优化升级，着力增强城市自主创新能力和经济社会发展潜力，全面提高经济社会发展的速度、质量和效益，形成创新驱动经济、城市与社会发展的新模式，走出一条适合无锡城市功能定位和资源特点的城市发展道路。
围绕“东方硅谷”目标，大力推进科技创新创业。无锡要突破科技体制、教育体制与经济体制相结合的障碍，实施科技创新和科技创业的“双轮驱动”战略，注重促进知识、科技等创新要素在研发机构、企业、中介机构之间的有效流动，把创新资源优势转化为产业优势和竞争优势，形成创新合力。一是发挥各类创新主体的积极性和主动性，推动创新资源向企业集聚，加快培育形成具有自主知识产权、带动性强和一定产业规模的新兴高新技术企业，造就一批具有国际竞争力的大型企业集团。二是深化完善“530”计划，大力引进国内外的科技创新创业领军人才和团队，完善机制充分激发各类人才创新活力，使人才竞争力成为无锡的“第一竞争力”。三是深化与国内外知名高校、科研院所的合作，建立一批新型工程技术中心、企业研发中心和产业技术联盟。四是推动科技与金融深度融合，突破更多重大关键技术，促进科技创新成果加快产业化。五是增强政府投入，调动全社会科技资源配置的能力，建立全社会共同参与的多元化、多渠道、高效率的投入体系和较为完善的创新创业投资风险机制，使无锡成为科技创新创业的“东方硅谷”。
从“无锡制造”向“无锡创造”跨越，增强城市辐射带动能级。要打造高新技术产业基地、研发转化基地、孵化器和人才培养基地，培育一批国内外知名、具有自主知识产权的高新技术产品，形成一批技术水平领先、产业特色明显、竞争优势突出的高技术企业群体；要创新经济业态、开发新型经济，大力发展高新技术产业和服务业、文化创意产业和总部经济，积极培育一批新兴产业和战略增长点，着力提升城市的综合实力和服务功能，基本形成以服务经济为主的经济结构；同时要广泛运用高新技术支撑无锡城市建设和管理，建设一个融合高新技术产业、高端商务、创意设计、创业孵化等功能为一体的高端功能城市。
优化创新生态环境，推动全社会参与、全方位覆盖、全过程联动的整体创新。全面推进理念、体制、政策、服务创新，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境，完善服务环境、优化居住环境、提升人文环境、夯实法律环境，持续提升整个城市的创新环境水平，使无锡成为创新氛围浓、创新环境优、创新实力强的创新型城市。
“魅力无锡”塑造独特品格气质
不久前闭幕的无锡市政协十二届五次会议上，省委常委、副省长、市委书记黄莉新作了题为《凝心聚力团结奋斗奋力开创率先基本实现现代化新局面》的重要讲话。讲话指出，要加快打造文化特色彰显、生态环境优美的“魅力无锡”。
城市的魅力，是自然环境、人文气息与城市功能和宜居特性的综合体现。无锡山川秀美，人杰地灵，不仅拥有得天独厚的山水资源，还是一座历史悠久、底蕴深厚的江南名城，是吴文化、民族工商文化、乡镇企业文化的重要发祥地，对地域乃至全国经济发展作出了历史性的贡献。近年来，无锡主动调整经济架构，致力于转型发展，走出了一个又一个坚实而机智的履印。经济高位发展的今天，无锡该如何走好下一步，实现可持续和谐发展，该怎样建立形象、打响品牌？省委常委、副省长、市委书记黄莉新在报告中强调，无锡在今后的发展中应充分利用独特的自然资源、丰富的文化遗产和宝贵的精神财富，以世界先进城市为标杆，不断完善城市功能，通过高标准的规划建设，形成城市特色，塑造城市形象。以大气而不乏精致的手笔来凸显城市个性，加快城乡发展一体化步伐，把无锡打造成为充满活力、具有魅力的现代化城市，增强无锡在国内外的影响力、吸引力和综合竞争力。这些提法，很好诠释了无锡未来的发展愿景，既有目标高度，也很切合实际，合乎城市个性和广大市民的期待。
无锡未来经济发展必须注重产业选择、环境保护和生态建设，注重经济结构的优化，绝不能以牺牲青山绿水为代价。经济发展一旦破坏了人类赖以生存的环境基础,发展本身的意义也就不复存在了。正像省委常委、副省长、市委书记黄莉新说的那样“既要实现经济持续增长，又要保证生态水平不断提升，早日让太湖重现碧波美景，保护好优美的生态环境，使之成为无锡可持续发展最宝贵的资源。”
“魅力无锡”的打造,还必须继续注重文化内涵和品牌建设，注重城市灵魂的塑造。漫漫历史长河孕育了绚丽多彩的吴地文化，丰富厚重的文化积淀养育了灵动而务实的人民，近现代工商业的发展更使无锡经济迅速崛起、城市地位快速提升。步入新世纪以来，无锡城市环境得到了极大的改观，山水美誉度不断提高，文化软实力得到全面提升，历史的积欠得以补偿，在今天党中央倡导文化大发展大繁荣的背景下，无锡当抓住前所未有的文化发展契机，实现新的历史跨越。
城市不是纯粹的钢筋、混凝土堆砌物，而是不断生长着的生命体，文化是这个生命体的灵魂。一座城市究竟是什么引人流连忘返、离开后又久久难忘？城市的魅力是城市实力和形象的综合体现。魅力城市，是人类进步的体现，是“新城市主义”的发展和延伸，它遵循以人为本、环境为本原则，注重营造美好自然宜人的城市环境，强调城市功能，强调精神美感。有人用“形神兼备”来诠释魅力城市的特质。“形”指建筑、街道、景观构筑的城市外在风貌，“神”则是蕴含于城市历史和现
实中的文化内涵，闪耀着一座城市独有的品格和气质。一座城市必须“形神兼备”，才能具有不竭的魅力。“魅力无锡”的打造，既需要呵护好美丽的环境，也需要尊重和珍惜城市的历史文脉，彰显独有的文化韵味，让城市风貌和文化精神完美融合一体，才能构建起特色鲜明、神采独具的城市形象，才能让无锡生动地矗立于城市之林。（
让“幸福无锡”人人向往
今年是我市推进率先基本实现现代化建设承上启下的关键之年。最近省委常委、副省长、市委书记黄莉新提出：“开创率先基本实现现代化新局面，必须加快打造居民生活富足、社会和谐稳定的‘幸福无锡’。”“使无锡的基本现代化是人民认同的、成果共享的基本现代化，让‘幸福无锡’人人向往。”人民幸福是科学发展的根本目标，也是衡量现代化实现程度的重要标志。突出“幸福无锡”建设并以此引导发展、激发活力、凝聚人心，对于开创率先基本实现现代化新局面具有重要意义。建设“幸福无锡”，须突出抓住三个主要环节。
抓住“幸福无锡”建设的关键。其关键就是要在市场化和保障化基础上妥善处理人民内部矛盾。市场化带来的效率提高是人们幸福的基础，而社会保障的完善化和福利水平的提高，则是缓和社会分化程度，抵御社会风险的制度体系。“幸福无锡”建设活动中，既要利用市场手段妥善处理有关人民群众的各类切身利益问题，又要将住房、医疗和教育等准公益性产品纳入政府公共政策范畴，通过增加有效供给，在促进市场提高效率的同时不断提高人民群众的满意度和幸福感。
构建有利于不同群体幸福的社会政策。按照中央的坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，政府既要加大对社会再分配的力度，提供普惠型的社会政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务平台，又要对社会政策的重点和取向有所选择。首先，对外来人口群体建立融入型社会政策。如，逐步淡化户籍制度的“社会管理”功能，更多地发挥文凭、技能、产权、诚信等条件作为筛选机制作用，逐步让外来人员享有普通市民的待遇。其次，针对白领群体建立发展型社会政策。如，为他们参与社会公共事务，表达诉求搭建平台，形成吸纳其它社会能量的机制；发展文化和教育培训等方面的制度安排，为他们丰富业余文化生活和提高自身素质营造良好的发展环境；保障性住房政策应向引进人才倾斜，可探索单位租赁房等形式降低创业、创新者的生活成本。再次，针对老年人群体建立保护型社会政策。建立各种社会资源的社会政策，构建一些平台和基金，为老年人提供社会保护和帮助老年人实现福利养老。只有通过对不同群体制定出相应的社会政策，才能使“幸福无锡”建设让每个人都感受到生活在无锡的幸福。
强化政府公共服务主体的地位。从影响建设“幸福无锡”的体制难题来看，目前主要集中在以下四个方面：如何建立健全城乡一体化进程中的社会管理和公共服务体制以及实现它们的创新；收入分配体制改革中如何协调好效率和公平的关系；混合所有制社会格局下政府如何进行有效的社会管理和调控；社会事业、收入分配、社会保障、统一劳动市场等领域存在哪些体制性障碍。这些问题在今后一段时间内会制约无锡的经济社会发展和运行效率的提高，直接影响到人们幸福生活的感受，需要从体制机制上实现新的突破，但最重要的还是政府作为公共服务主体的到位问题。从社会结构的基本框架和“幸福无锡”建设的目标来讲，政府的职能定位不仅要在经济领域里划清政府与市场、企业的边界，促使建设型政府向服务型政府转变，更要在政治、经济、文化、社会和生态各个领域内明确其自身定位，并妥善处理好不同领域之间的职能分工，这样才能适应经济社会协同发展的要求，有效培养社会组织及其成员的自治能力，进而实现政府与社会全体人员的良性互动，提高人们的幸福感。