宜昌市工商局社会管理政府创新奖

『壹』 宜昌市夷陵区人力资源和社会保障局的职责调整

（一）划入的职责
将原区人事局、区劳动和社会保障局的职责整合，划入区人力资源和社会保障局。
（二）取消的职责
1、综合协调外商投资企业劳动工资政策。
2、拟订企业职工奖惩的基本准则。
3、已由区政府公布取消的行政审批事项。
（三）划出移交的职责
将拟订本区公民出境就业管理政策，境外就业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责划转区经济商务和信息化局。
（四）加强的职责
1、加强全区机关企事业单位人员统筹管理的职责，完善劳动收入分配制度。
2、加强全区行政机关公务员统筹管理的职责，建立“确责、履责、问责”责任体系，促进行政机关及其公务员能力建设，提高行政效能。
3、加强统筹全区城乡就业政策的职责，依法健全公共就业服务体系、城乡劳动者平等就业制度和职业（技工）教育培训制度，促进全区社会就业更加充分。
4、加强统筹全区城乡社会保障政策的职责，建立健全社会保险管理和服务体系，加强信息化建设,提升“金保工程”应用水平，提高经办能力。
5、加强统筹全区人才市场和劳动力市场整合的职责，加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置，统筹开发各类人力资源。
6、加强统筹全区机关企事业单位基本养老保险和农村社会养老保险管理和政策的职责，深化基本养老保险制度改革，建立健全农村社会保险制度。
7、加强统筹规划全区城乡一体化医疗保障体系建设的职责，做好相关医疗保障制度配套政策实施工作。
8、加强劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁、农民工工作协调的职责，切实维护劳动关系双方合法权益，促进全区劳动关系和谐稳定。
9、加强为大企业、项目建设提供“直通车”服务的职责。

『贰』 宜昌市人力资源和社会保障局的内设机构

宜昌市人力资源和社会保障局设20个内设机构：
（一）办公室
协助局领导对政务、业务等工作进行综合协调和督促检查；负责综合性会议的组织、重要文件的起草和重大事项的督办；负责文秘与公文处理、建议提案办理、工作信息综合、电子政务运行、政务值班及接待等工作；管理机关公共事务；负责人力资源和社会保障信访工作，综合分析和反映信访动态，开展信访工作调查研究，督办重要来信、来访案件，协调处理有关信访事项；协调维稳、应急工作；承担人力资源和社会保障内外宣传归口管理工作。
（二）政策法规科（挂行政审批科牌子）
组织拟订人力资源和社会保障方面相关规范性文件并承担合法性审核备案工作，组织开展人力资源和社会保障政策和工作调查研究；协调专家咨询和法律咨询；承办人力资源和社会保障普法、依法治理、行政复议和行政应诉等相关工作，监督检查依法行政情况；承担人力资源和社会保障法律政策宣传培训工作；按照一个窗口对外、一站式服务的要求，负责本机关行政审批事项的集中受理、全程协调服务和跟踪督办，对其中一般性的行政审批事项及“即办件”直接办理审批手续。
（三）规划财务基金监督科
拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；负责编制全市社会保险基金、再就业等专项资金预决算草案；负责中央和省转移支付社会保险、就业等专项资金分配方案拟订和汇审工作，以及市本级专项就业资金使用计划审核工作；负责市本级社会保险基金计划申报和资金支付的审核工作；参与拟订全市社会保险基金、就业资金财务管理制度；拟订全市社会保险基金和补充保险基金、企业年金监督制度；依法监督全市社会保险基金和补充保险基金、企业年金征缴、支付、管理和运营，依法监督全市就业资金管理和使用；拟订全市社会保险基金和社会保险经办机构内控规划并组织实施；建立社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报并组织查处重大案件；承担局机关财务、资产管理工作；负责局机关和所属事业单位财务内部审计工作。
（四）就业促进与人力资源市场管理科
拟定全市促进城乡劳动者就业政策、工作规划和年度计划并组织实施，拟定全市公共就业服务管理体系发展规划并指导实施;拟定全市及市本级就业专项资金使用计划和管理办法并监督实施；牵头拟定高校毕业生就业政策；拟订就业援助和特殊群体就业政策；负责全市促进就业扶持政策的审核落实；拟订国（境）外人员在宜就业管理政策，承办外国人来宜就业行政许可；拟订全市失业保险政策、规划和标准；拟订全市失业保险基金管理办法；建立健全失业预警制度并指导实施；拟订失业保险基金征缴政策、待遇项目和给付标准；承担市人民政府就业工作领导小组办公室日常工作。拟订全市人力资源市场发展规划和政策并指导监督实施；拟订国（境）外、本市人力资源服务机构市场准入管理制度；承办人才中介服务机构、职业中介机构、中外合资（合作）职业介绍机构行政许可；拟订人员调配政策，承办特殊需要人员调配工作；按规定承办市级行政机关、市属企事业单位和中央、省属驻宜单位人员调配工作；负责协调部分高校毕业生面向基层服务项目和计划。
（五）劳动关系科
拟订全市劳动关系政策，提供规范的劳动合同、集体合同、终至解除劳动合同相关文书并组织实施；负责企业裁员报告和企业改组的职工安置方案审核；承办文艺体育单位特招和用人单位特殊工时制度行政许可以及集体合同审查登记工作；负责政策性安置进入企业人员工作；拟订全市企业职工工资收入分配的宏观调控政策，按分工审核市属企业工资总额管理和负责人工资收入；负责劳动标准和劳动定额管理工作；拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；负责局维稳、应急工作。
（六）军转安置办公室（挂“市自主择业军队转业干部管理服务中心”牌子）
贯彻落实国家和省军队转业干部安置政策，制定全市军队转业干部安置计划并组织实施；负责市直和中央、省在宜单位计划分配军队转业干部和随调家属安置工作；拟订全市军队转业干部培训规划并组织实施；承担市人民政府军队转业干部安置工作小组办公室日常工作。落实中央、省关于企业军队转业干部相关政策，会同相关部门做好解困维稳和政策宣传、思想教育工作；研究拟订自主择业军队转业干部管理服务政策，负责全市自主择业军队转业干部管理服务和就业培训工作。
（七）职业能力建设科
拟订全市城乡劳动者职业培训和职业能力开发政策、规划并组织实施；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施；拟订全市技工学校及职业培训机构发展规划和管理规则并组织实施；完善国家职业资格证书制度，指导全市职业技能鉴定工作；拟订贯彻国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准的实施办法并监督实施；组织实施劳动预备制度；承办技工学校、民办职业培训机构和职业技能鉴定机构行政许可；拟订机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核（鉴定）评审工作政策并指导实施。
（八）专业技术人员管理科
承担高层次专业技术人才规划和培养工作；参与制定全市人才资源开发的年度计划并组织实施；负责国家、省有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴、省政府专项津贴专家的选拔和管理服务工作；负责博士后科研工作站、博士后产业基地、博士后科研流动岗位初审、申报和管理服务工作；负责市专家产业基地考核、认定、管理服务工作；负责高层次留学回国人员科研资助工作；按照有关规定承办因公出国（境）人员政审工作；指导发挥离退休专业技术人才作用。
（九）专业技术人员职称科
综合管理全市专业技术人员职称改革工作；研究拟订全市深化职称制度改革方案和职称工作政策并组织实施；综合管理并指导实施全市各类专业技术资格考试、职（执）业资格考试工作；负责各系列（专业）中级及医疗副高、中学高级技术职务评审委员会建设工作；负责组织全市中、初级及医疗副高、中学高级专业技术职务评审工作，承担其他系列高级职称材料的审核上报工作；负责全市各类中级专业技术职务任职资格审批；负责各类专业技术证书的核发及审验工作；承担全市专业技术职务结构比例管理工作；承担市职称改革工作领导小组办公室日常工作。
（十）事业单位人事管理科
贯彻落实国家、省关于事业单位人事管理的政策法规，负责全市事业单位人事管理工作；承担全市事业单位人事制度改革工作；按照管理权限，承办事业单位岗位聘用和岗位设置方案的核准或备案事宜；组织实施事业单位人员和机关工勤人员年度考核工作，落实机关工勤人员有关人事管理政策；承办事业单位及其工作人员表彰奖励有关事宜；负责事业单位公开招聘工作，组织实施市直属事业单位工作人员公开招聘工作；贯彻落实有关事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）政策；参与事业单位综合配套改革工作；负责事业单位和国有企业人员综合统计分析工作。
（十一）工资福利科
根据国家和省的工资、福利政策、法规、制度和标准，制定具体实施办法并组织实施；综合管理全市机关及事业单位工作人员工资、奖金、津补贴工作；核定机关及事业单位新录用人员、大中专毕业生的定级待遇、调动和受处分人员的工资待遇；按规定权限承办市直机关事业单位工作人员退休手续及待遇核定、审定干部参加工作时间与工龄计算和离退休人员待遇工作；办理市直机关、事业单位退休人员享受特殊待遇的审批工作；会同有关部门负责实施全市事业单位绩效工资工作；负责机关、事业单位工作人员、离退休人员死亡之后有关抚恤待遇审核工作。
（十二）养老保险科
拟订全市机关、企事业单位基本养老保险、企业年金和城镇居民养老保险政策、规划、办法和标准并组织实施；拟订企业基本养老保险省级统筹基金管理办法并指导实施；拟订企业基本养老保险待遇项目和给付标准及基金预测预警制度；拟订基本养老金领取条件和完善企业职工退休政策，办理市直统筹企事业单位参保人员退休条件核实；拟订机关、企事业单位死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策和给付标准，并办理市直统筹单位相关人员的核实手续。
（十三）医疗与生育保险科
统筹规划全市城乡一体医疗保障体系建设工作；拟订全市医疗保险、生育保险政策、规划、办法和标准并组织实施；拟订全市医疗保险、生育保险基金管理办法；拟订疾病、生育停工期间的津贴标准；拟订市级机关、事业单位医疗、生育保险政策和实施方案并指导实施；组织市直管定点医疗机构、药店的资格审查与年审；拟订市直机关、事业单位和市管封闭运行企业补充医疗保险政策和管理办法；承担市基本医疗保险制度改革领导小组办公室、市城镇居民基本医疗保险制度改革领导小组办公室日常工作。
（十四）工伤保险科
拟订全市工伤保险政策、规划、办法和标准并组织实施；拟订全市工伤保险基金管理办法、待遇项目和给付标准；组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准；负责机关、事业单位、社会团体、民办组织、企业和有雇工的个体工商户工伤性质认定工作，负责工伤、非工伤与职业病致残丧失劳动能力程度的鉴定工作；承担市劳动能力鉴定委员会办公室日常工作。
（十五）教育培训与对外交流科
研究制定全市国家公务员培训和专业技术人员继续教育规划并组织实施；指导协调全市公务员能力建设与培训工作；负责制定全市国家公务员各类培训方案，综合管理全市国家公务员培训工作；承办全市机关、企事业单位管理人员和专业技术人员对外交流工作；负责市直公务员和专业技术人员培训证书的年度审验工作；负责国家公务员和专业技术人员培训基地的资格评估认定工作；拟订公务员和专业技术人员培训机构、培训教材（内容）和师资队伍建设政策并组织实施。
（十六）农村社会保险科
拟订全市农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划、办法和标准并组织实施；建立和完善全市农村社会保险管理制度和管理体系，编制农村社会保险发展规划，会同有关方面指导检查全市农村社会保险基金管理情况；拟订土地征用中落实被征地农民社会保障措施和办法。
（十七）调解仲裁管理科
拟订劳动、人事争议调解仲裁工作制度和政策，推进仲裁工作和队伍规范化建设，指导全市劳动、人事争议调解仲裁工作；指导用人单位依法规范人力资源管理、建立健全规章制度，建立劳动、人事争议调解预防机制，为用人单位提供劳动合同（聘用合用）鉴证服务；依法处理劳动、人事争议案件，协调处理市内重大劳动、人事争议案件；承担市劳动人事争议仲裁委员会日常工作。
（十八）劳动保障监察科（挂农民工工作科牌子）
拟订劳动保障监察工作制度；推进劳动保障监察工作和队伍规范化建设；宣传劳动保障法律法规并督促用人单位贯彻执行，组织实施全市劳动保障监督检查工作；依法实施中央、省属在宜及市属单位劳动保障监察工作，查处和督办重大劳动保障违法案件；指导全市各级劳动保障监察机构开展劳动保障监察工作；协调劳动者维权工作，组织协调全市重大劳动保障违法事件和突发事件的处理工作;拟订全市农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；组织推动农民工相关政策的落实，督促检查相关单位责任履行和任务落实情况，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；协调农民工进城落户的相关工作；指导、协调农民工工作信息建设。
（十九）公务员管理科
负责全市行政机关公务员综合管理工作；贯彻执行国家关于公务员录用、登记、考核、任免、奖惩、职位管理、交流、培训、辞职辞退、申诉控告等方面的法律、法规和方针、政策；会同有关部门拟订全市公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员的考试录用计划并组织实施；负责面试考官队伍建设，会同有关部门承办面试考官资格认定管理工作；依法办理市政府提交市人大常委会审议的人事任免议案和市政府批准任免的国家行政机关工作人员的行政任免手续；承办全市行政机关及参照公务员法管理事业单位新进主任科员及以下非领导职务国家公务员的考试录用和审批工作；负责行政机关、政府系统参照公务员法管理单位内设机构非领导职务职数的设置和管理工作；负责全市事业单位参照公务员法管理审核报批工作；依法对公务员法律法规实施情况进行监督检查；管理全市综合性表彰奖励工作，审核上报省级表彰奖励和以市政府名义表彰奖励的单位和个人（包括市级劳动模范）；承办公务员荣誉称号的授予、表彰事宜；管理市直机关和参照公务员法管理事业单位工作人员的年度考核工作；负责公务员信息统计管理工作。
（二十）人事科（直属机关党委办公室与其合署办公）
负责局机关和所属事业单位的机构编制、干部人事、工资福利等工作；负责承办本局国际交流与合作工作；负责全市人力资源和社会保障系统干部教育培训工作；组织实施全市人力资源和社会保障系统争先创优工作；负责局机关和直属单位的党群工作。纪检监察机构、产业工会机构 按有关规定设置。
离退休干部科 负责局机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

『叁』 宜昌市劳动局电话

服务热线：12333。

地址：湖北省宜昌市沿江大道43号。

根据《市政府办公室关于印发宜昌市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宜府办发[2010]55号）文件精神，市人力资源和社会保障局（挂市公务员局牌子）为市政府组成部门。

(3)宜昌市工商局社会管理政府创新奖扩展阅读

机构职责：

1、拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施，建立统一规范的人力资源市场并负责监督管理，促进人力资源合理流动、有效配置，加强区域人才合作。

2、负责全市促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策并组织实施，牵头拟订高校毕业生就业政策，完善公共就业服务体系，拟订年度就业再就业专项资金使用计划，拟订就业援助制度，推动创业带动就业。

负责全市就业、失业、失业保险基金预测预警工作，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全市就业形势稳定和失业保险基金总体收支平衡。

3、负责全市职业能力建设工作。统筹建立面向全体劳动者的职业培训制度，统筹建立公务员和专业技术人员继续教育制度，拟订管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施；负责全市技工学校和民办培训机构的资格认定和监督管理，完善职业资格制度，组织实施劳动预备制度。

4、根据国家和省的工资、福利政策、法规、制度和标准，研究拟订全市机关、事业单位工作人员工资政策的具体实施办法并组织实施，研究完善机关、事业单位工作人员退休和退职的政策措施并组织实施，综合管理全市机关及事业单位工作人员工资、奖金、津补贴工作，拟订企业劳动标准政策和劳动定额标准，监督检查实施情况。

5、会同有关部门拟订事业单位综合配套改革政策，负责并指导全市事业单位人事制度改革工作，贯彻落实国家和省关于事业单位人员和机关工勤人员人事管理政策，会同有关部门加强事业单位人员宏观管理。

『肆』 在宜昌怎么办理营业执照，需要多少钱

直接去宜昌市工商行政管理局咨询办理即可，也可以直接登录湖北政务服务网，选择宜昌市，在办事服务窗口直接申请，营业执照的办理不需收费。

个人户办理营业执照需要准备的申请资料有：

1、《个人独资企业登记（备案）申请书》1份，

2、投资人身份证明1份，

3、住所证明。

关于住所证明的材料提供需要注意：

1、使用自有房产的，提交房产证复印件；租（借）用他人房产的，提交租赁协议（无偿使用证明）及出租（借）人房产证复印件。

2、因故不能提交房产证复印件，是商品房的可提交购房合同及房屋销售许可证复印件，是商场、宾馆、酒店、市场类企业法人所属房屋 （摊位）的可提交出租方营业执照复印件，是党政机关、事业单位、社会团体所属房屋的可只提交盖上述单位行政公章的租赁协议复印件。

3、以上也可提交由当地房屋管理部门、当地政府及其派出机构、各类功能开发区管委会、村（居）委会等组织机构出具的权属证明材料。租赁部队房地产的，并按有关规定提交军队、武警部队出具的房地产租赁许可证。

4、住宅作为住所 （经营场所）登记的，应补充提交居（村）委会、业主委员会出具的同意使用的书面意见（市政府发文后另有规定的，按相关规定执行）。

如申请资料提供完整，符合开设条件，营业执照将自工商局受理之日起15个工作日内下发。

(4)宜昌市工商局社会管理政府创新奖扩展阅读：

湖北省内资企业开设办理营业执照所需资料：

1、全体投资人签字的《公司登记（备案）申请书》原件一份；

2、全体股东签字《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》原件一份；

3、全体股东签字《公司章程》原件一份；

4、股东的主体资格证明或自然人身份证件复印件；

5、董事、监事、经理任职文件，法定代表人任职文件 ；

6、住所使用证明，《企业名称预先核准通知书》；

7、依法设立的验资机构出具的验资证明；

8、由会议主持人和出席会议的董事签署的股东大会会议记录；

9、有关批准文件或证件的复印件。

各项资料的具体模板可上湖北省工商局门户官网查查询并下载，营业执照一次性办好，不收费。

『伍』 宜昌市人力资源和社会保障局的职责调整

（一）划入的职责
将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责整合，划入市人力资源和社会保障局。
（二）取消的职责
1、综合协调外商投资企业劳动工资政策。
2、拟定企业职工奖惩的基本准则。
3、已由市政府公布取消的行政审批事项。
（三）划出移交的职责
对本市公民出境就业进行管理职责划给市商务局。
（四）加强的职责
1、加强全市机关企事业单位人员统筹管理的职责，完善劳动收入分配制度。
2、加强统筹全市城乡就业政策的职责，依法建立健全公共就业服务体系；加强统筹全市城乡社会保障政策的职责，建立健全社会
保险管理和服务体系，提高经办能力。
3、加强统筹全市人才市场和劳动力市场整合的职责，加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有
效配置，统筹开发各类人力资源。
4、加强统筹全市机关企事业单位基本养老保险和农村社会养老保险管理和政策的职责，组织推进省级统筹，深化基本养老保险制
度改革，建立健全农村社会保险制度。
5、加强促进就业的职责，健全公共就业服务体系、城乡劳动者平等就业制度和职业（技工）教育培训制度，促进全市社会就业更
加充分。
6、加强统筹规划全市城乡一体化医疗保障体系建设的职责，做好相关医疗保障制度配套政策实施工作。
7、加强劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁、农民工工作协调的职责，切实维护劳动关系双方合法权益，促进全
市劳动关系和谐稳定。
8、加强全市行政机关公务员统筹管理的职责，促进行政机关及其公务员能力建设，提高行政效能。
9、加强为大企业、项目建设提供“直通车”服务的职责。

『陆』 宜昌市夷陵区人力资源和社会保障局的其他事项

（一）高校毕业生就业管理的职责分工。毕业生就业政策由区人力资源和社会保障局牵头，会同区教育局等部门拟订；毕业生离校前的就业指导和服务工作，由区教育局负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作，由区人力资源和社会保障局负责。
（二）设立宜昌市夷陵区公共就业培训考试中心，与区劳动就业局合署办公。重新核定区劳动就业局（区公共就业培训考试中心）全额拨款事业编制为23名。同时撤销宜昌市夷陵区人事培训考试中心，其职责划转区公共就业培训考试中心承担。
（三）设立宜昌市夷陵区社会保险基金征收稽查局，为区人力资源和社会保障局管理的全额拨款副科级事业单位。其主要职责是：负责参保单位和灵活就业人员社会保险登记，受理缴费基数申报，核定应征缴额；负责参保人员异动处理；负责社会保险基金征集、账务管理；负责社会保险扩面征缴、稽核、综合统计分析等。核定区社会保险基金征收稽查局事业编制10名（从区社会保险事业管理局划转7名）。撤销区社会保险基金结算中心。划转后区社会保险事业管理局全额拨款事业编制为9名。
（四）区劳动保障监察大队机构级别明确为副科级。
（五）原区人事局、区劳动和社会保障局所属其他事业单位划归区人力资源和社会保障局管理，其机构设置、职责和编制事项另行规定。

『柒』 采购招标中工商行政管理局颁发的奖可作为加分吗

这个主要针对项目， 如果是政府采购，按照《政府采购法》中第二十条第四款明确规定： 以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 按照《政府采购法》第七十一条规定：采购人、采购中国机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报： 如果是其他项目，如果属于依法必须进行招标的项目，按照《招投标法实施条例》第三十二条第三款规定：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 按照《招投标法》第五十一条 规定：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 依法必须进行招标的项目详细可以查询《工程建设项目招标范围和规模标准规定》计委三号令。

『捌』 请问：收到工商局发的五仟元小微企业创业创新奖励资金怎样做会计分录

按最新的《政府补助会计准则》正确会计如下:
收到时: 借:银行存款 5000
贷:递延收回益 5000
符合答补助条件时:借:递延收益 5000
贷:其他收益 5000

『玖』 宜昌市社会保险管理局

这个需要到你参保所在地的社保中心的。
给你青岛的，做个参考
养老保险：单位按缴费基数的20%，个人按缴费工资的8%；
医疗保险：单位按缴费基数的9%，个人按缴费工资的2%；（七区）
单位按缴费基数的7%，个人按缴费工资的2%；（五市）
失业保险：单位按缴费基数的2%、个人按缴费工资的1%（农民工不缴纳个人部分）；
工伤保险：单位按行业种类分别为0.5%、1.0%、1.6%。个人不缴纳；
（一般单位采用0.5%）具体根据单位的性质不同而不同，各区市有差异，具体查阅单位开户时审核的比例。
生育保险：单位按缴费基数的0.9%，个人不缴纳。

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『拾』 创新型宜昌 重要性

一、认清形势，统一认识，切实增强建设创新型宜昌的责任感和紧迫感

推进自主创新，增强发展活力，加快建设创新型宜昌，是时代赋予我们的重大历史使命。我们要从现实基础、未来趋势和宏观政策走向等不同层面，深刻认识建设创新型宜昌的重要性和必要性，不断增强加快建设创新型宜昌的责任感和紧迫感。

首先，建设创新型宜昌，是提升我市科技支撑能力的现实需要。深刻认识科学技术是第一生产力，坚持依靠科技推动经济社会发展，是我们的立市之基、强市之策。改革开放以来，特别是“十五”时期，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央关于加强科技工作的一系列方针政策，坚持把科教兴市作为加快发展的第一方略，以促进“两个转变”为着眼点，大力推动科技进步与创新，科技综合实力明显提升，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强。

一是高新技术产业保持较快发展。“十五”以来，我市狠抓高新技术产业发展，初步形成了以省级宜昌高新技术产业开发区为龙头，以科技园区、工业园区为特色，以高新技术产业企业为支撑，以新材料、光电一体化、生物医药和电子信息等高新技术领域一批产业为先导的经济发展新格局。全市高新技术产业以年均20％以上的速度增长。2005年，全市高新技术产业实现产值76.51亿元，占全市GDP总量的11.46%；全市省级高新技术企业已达到49家,高新技术企业实现产值52.29亿元，占到全市高新产业产值的68.34%。

二是科技项目实施绩效提升。“十五”期间，全市通过集成各类科技资源，充分发挥项目对于地方科技和经济社会发展的带动作用，提升了全市高新技术和传统产业的水平。全市共组织实施市级科技计划项目307项，政府财政投入科技经费5820万元，同时，争取国家、省科技部门科技计划项目297项，争取科技资金4800万元，引导工业企业投入25.9亿元，项目达产后，年新增销售收入115亿元，年新增利税66亿多元，年新增创汇2亿多美元。

三是自主创新成果明显。十五期间，全市共取得各类科技成果372项，其中省级以上217项；受奖励的科技成果255项，其中省级以上54项。全市专利累计授权量1974件，年均递增20%以上，连续5年位居全省市州首位。通过实施精品名牌战略，共创省名牌46个，占全省总数的18%。

四是科技人才队伍建设得到加强。市委市政府高度重视人才工作，成立了人才工作领导小组，建立了人才培养选拔和使用机制，建立了市、县（市、区）党政领导联系优秀专家的制度，全市科技人才队伍不断发展壮大。五年来，全市选拔了68名市管优秀专家，培养了一批优秀经营管理人才、优秀专业技术人才、优秀高技能人才和优秀农村乡土拔尖人才，科技人员队伍不断成长壮大。2005年，全市科技人员达到了20万人，其中拥有高级职称的1万余人，拥有中级职称的近6万人。这次会上隆重表彰的宜化集团公司总工程师杨晓勤，就是我市科技界的优秀代表。

五是科技创新体系初步形成。“十五”期间，市委市政府围绕增强自主创新能力，加快了宜昌区域创新体系的建设。2005年，全市工业企业与高等院校、科研院所合办产学研合作基地17个、建立博士后工作站4个、省级技术中心20家、省级以上工程技术中心3家、企业孵化器3家。围绕六大特色农业产业的发展，全市加强了农村科技服务体系建设，基本上形成了具有宜昌特色的农业科技服务体系。当阳、宜都两市成为全省县域技术创新示范县。

此外，全市科技体制改革不断深化，科普工作得到进一步加强，全社会文化科技素质有了明显提高。宜昌已先后五次荣获全国科教兴市或科技进步先进城市荣誉称号。为我市进一步推进自主创新、建设创新型宜昌奠定了良好基础。

但是，我们也要清醒地看到，与先进和发达地区比较，我市现有科技发展水平和创新能力依然存在较大差距，对经济社会发展的支撑力度有限。主要是科技创新能力不足，自主品牌缺乏，相当多的产品核心竞争力不强，对外依赖度较大；科技创新体系不够健全，科技投入不足，企业研发机构力量薄弱，缺乏高新技术成果创新的源头；高新技术产业规模偏小，产品档次偏低；高层次专业技术人才尤其是领军人物、创新团队比较匮乏等等。要解决制约我市科技发展的这些问题，使科技进步成为支撑经济社会发展的重要力量，就必须把增强自主创新能力作为我市科技发展的战略基点，坚持走自主创新之路，加快建设创新型宜昌，努力把科技优势转化为竞争优势和经济优势。

第二，建设创新型宜昌，是贯彻落实国家和湖北科技总体发展战略的迫切要求。科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。当今时代，科学技术正以前所未有的速度和巨大的影响力渗透到经济和社会生活的各个方面，科技进步与创新正在成为经济社会发展的首要推动力量。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。今年初，党中央、国务院在北京隆重召开了新世纪第一次全国科学技术大会，这是进入“十一五”经济社会发展关键时期召开的一次重要会议。在这次大会上，党中央高扬自主创新的旗帜，提出了建设创新型国家的重大战略任务，向全国发出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技动员令，奏响了自主创新的时代最强音，在我国科技发展史上具有重要的里程碑意义。今年5月,省委、省政府召开了全省科技大会，对我省中长期科技发展进行了全面部署，明确提出要努力建设创新型湖北、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。党中央、国务院以及湖北省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，根据科学发展观要求，及时调整发展思路，确立了新世纪新阶段科技发展的总体战略。因此，我们必须认真学习、深入领会、全面贯彻全国、全省科技大会精神，深刻把握国际国内发展变化了的新形势，进一步提高对世界新科技革命带来的机遇和挑战的认识，提高对建设创新型宜昌重大战略意义的认识，提高对发展创新文化、营造创新环境的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委关于建设创新型国家的决策和部署上来，围绕全国全省科技总体发展战略，结合宜昌际，理顺思路，完善规划措施，全面推进自主创新，加快创新型宜昌建设。

第三，建设创新型宜昌，是贯彻落实科学发展观、实现宜昌又快又好发展的必然要求。实现又快又好发展，努力走在中部地区同等城市全列，是湖北省委对宜昌的殷切希望。贯彻落实科学发展观，实现又快又好的发展，说到底，就是要在“科学发展”上做文章。近年来，我市坚持解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，保持了经济持续较快发展的良好势头。但是从本质上看，我市经济素质仍然不高，经济结构依然偏重，我们的发展很大程度上是靠拼投入、拼资源、拼消耗实现的，经济增长仍然走的是粗放和外延式道路，这种增长方式带来突出的资源环境矛盾，在某些方面已经超出了我们的承受能力。随着工业化进程的不断加快，对资源能源的需求将不断增加，这种矛盾还将进一步加剧。《宜昌市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年，全市国民生产总值达到1025亿元，年均增长11%以上，单位生产总值综合能耗下降20%左右。要实现这一目标，我们面临着严峻的挑战。当前，我们正处在转轨转型的重要阶段，已经进入了一个资本、土地等传统生产要素对经济增长的实际贡献率逐步递减的发展时期，进入了一个能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大的发展时期，进入了一个面临更大国际竞争压力和更多贸易壁垒、技术垄断的发展时期。在这个时期，如果我们不尽快扭转这种局面，继续按照传统的发展模式，走资源消耗型发展道路，宜昌的发展将难以为继。唯一的出路，就是全面落实科学发展观，走创新型发展道路，依靠科技的支撑和带动，加快经济结构调整步伐，促进产业结构优化升级，加快实现经济增长由从粗放型向集约型转变，推动经济发展由资源依赖型、投入支撑型向创新驱动型转变，从而有效利用资源，节能降耗，保护生态，建设资源节约型和环境友好型社会，推动宜昌经济社会又快又好地发展。

第四，建设创新型宜昌，是构建社会主义和谐社会的题中之义。创新是国家之魂，是民族精神的象征。因此，创新无疑也是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要内容。刚刚结束的党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。强调贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。贯彻落实六中全会决定，全面推进政治、经济、文化、社会建设等各个领域的创新，以创新激发活力，以创新成就事业，以创新增进团结，以创新凝聚力量，以创新促进和谐稳定，以创新推动发展进步，已经成为各级党委政府的首要任务。因此，我们要坚定不移地走创新型发展道路，通过创新型宜昌建设，加快经济和社会事业发展，不断改善和提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐相处，为构建和谐宜昌做出贡献。

总之，走自主创新之路，就是走科学发展之路，走希望和腾飞之路。抓住了自主创新，就抓住了宜昌发展的根本，就抓住了宜昌发展的未来。全市各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识建设创新型宜昌的重要性和紧迫性，加快科技进步和自主创新步伐，为推进全面小康社会和世界水电旅游名城的建设增添强劲的动力。