电子政务公共服务

㈠ 通过电子政务怎样更好地为公众服务

当前，各地政府都在积极建设电子政务，把政府的业务搬到网上。但是一个不容忽视的事实是，我国目前只有7％的人上网，尽管上网的人数增长很快，但在相当长时间内，上网的人仍将是少数。那么，怎样才能使电子政务更好发挥为广大公众服务的功能呢？北京润霖资讯科技有限公司总裁田雨农提出，在电子政务建设中应把互联网技术与在我国已广泛普及的电话结合起来，建立适合我国国情的公共服务管理系统，让百姓尽早感受到电子政务带来的好处。
公共服务管理是电子政务建设的重要内容
随着改革开放的深入，政府的职能也在改变，由过去的“管制型政府”向“服务型政府”转变。田雨农认为，政府的职能主要是服务、管理和保障，为企业和公众提供高质量的公共服务，无疑是政府最重要的职责之一。
电子政务的实施为政府提高为公众服务的能力提供了有力的手段。首先，电子政务从根本上改变了政府与企业、社会、公众的信息不对称状态，企业、公众可以通过网络及时获取政府的各种信息。此外，借助现代信息网络技术，公众不仅可以享受到政府提供的一站式服务、在线服务等，而且大大加强了与政府之间的互动，从而使政府可以不断提高公共服务的质量。
因此，公共服务管理应当成为电子政务建设的一项重要内容。越是基层政府，电子政务的服务功能应越大。
把互联网与电话结合起来建公共服务管理系统
电子政务建设是基于先进的互联网技术，但是我国的企业和公众能直接利用网络的人却比较少，这势必会影响电子政务效益的发挥。而另一方面我国电话的普及率却很高。因此，在电子政务建设中应当借助电话来弥补这一不足。
田雨农说，不要一想到建电子政务，就是把什么都搬到网上。其实在欧美等发达国家，包括上网人数占人口51％的美国，在构建电子政务中，都普遍运用电话这种形式，建设客户关系管理中心，作为电子政务的重要组成部分。我国也有一些地方建立了政府呼叫中心，并取得了很好的效果。
但是田雨农认为，简单地建政府呼叫中心还不够。政府和公众联系的渠道除了电话外还有很多，包括信件、传真、短信、网络等等，而且一些社会弱势群体，不要说上网，可能电话都没有，需要政府的主动关怀。同时，它不应只是简单回答公众的问题，而应从中分析出企业和公众的需求。
正是针对中国的实际情况，润霖资讯公司研制出一套公共服务管理系统。它把呼叫中心和客户关系管理整合到电子政务系统中，可以把来自电话、互联网、传真、信件等各种公众的信息送达有关人员，以及时处理公共服务中的各种问题；同时它还可以自动积累和生成大量数据，分析企业和公众对政府服务的需求，及时反馈给政府的决策部门，作为公共服务决策中的重要依据。
公共服务管理可以先行
田雨农指出，电子政务建设不是一两年就可以完成的，它除了涉及网络和软硬件建设外，还和政务改革紧密相关，不能等到电子政务都建好了再上公共服务管理。公共服务管理不涉及政府业务流程的重组，投资小，见效快，完全可以先建。公共服务直接和民众利益相关，公共服务好不好，是百姓评价电子政务是否有效和政府绩效的重要标准。

㈡ 电子政务与电子政府 政府信息化的关系和区别

电子政务的重点在于“政务”，即政务的电子化。电子政务的包含了电子政府与政府信息化，而电子政府也是政府信息化的一个外在表现。政府信息化包括政府间的电子政府、对企业的电子政务、对公民的电子政府。

1、范围上的不同。

电子政务的内容主要集中在行政领域，具体为：政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。很少涉及到司法、立法等方面，在我国尤为如此。而电子政府的内容将要广泛的多，如立法、选举、司法、监督等活动，都渗透着电子化的涵义。

2、概念不同。

电子政府是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态；

电子政务是从政府业务角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段，将管理与服务通过网络技术进行集成。

政府信息化在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时间、空间和部门]分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

3、理念上的不同。

电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。电子政务的基本内容就是政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。

电子政府将实现的是扁平型网络结构、分权化、无缝隙的政府这就意味着公众参与、公众。

政府信息化在电子政务的优越公共服务基础上，超越政府服务的范畴，实践民主化政治的理念。

㈢ 电子政务云的与公共服务云的区别

政务云来应用集中在公共服务自和电子政务领域，即公共服务云和电子政务云。
电子政务云是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务的能力。考虑到电子政务系统在安全方面的特殊要求，电子政务云更适合选择私有云。
公共服务云定位为由政府主导，整合公共资源，为公民和企业的直接需求提供云服务的创新型服务平台。根据公共服务的行业又可对公共服务云进行细分，如医疗云、社保云、园区云等。公共服务云需要整合各种公共资源，适宜部署到公有云中。

㈣ 电子政务 为什么电子化公共服务在本质上依然属于公共服务

随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。

一、工程导向到问题导向

智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。

二、分散建设到集约化建设

长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。

三、政府独导到社会共治

党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。

1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。

2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。

3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。

四、由数据割据到数据开放共享

据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，

1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。

2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。

3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。

五、数据支撑到辅助领导决策

从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。

六、履行政府职能转向提供公共服务

长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。

七、传统模式到新兴形态

作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。

八、核心技术设备国产化

目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
金鹏信息电子政务解决方案

㈤ 名词解释:政府公共服务电子化

政府公共服抄务电子化，也可以称作“政府电子化服务”、“电子化的政府服务”、“公共服务电子化”等，就是指政府机关通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。 无论是实施电子政务，还是政府上网，或是建设电子政府、数字化城市，其最终的目标都是为公众提供更好的服务，特别是提供电子化的公共服务。

㈥ 公共服务的电子政务体系还有哪些有待于完善的地方

公共服务的电子政务体系：
公共服务的属性在于它的公共性、普惠性和社会公平。公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

公共服务体系构建的原则与内容：
一、基本公共服务体系(即A)居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务(即B)、公共环境性基本公共服务(即C)、公共安全性基本公共服务(即D)和自身发展性基本公共服务(即E)的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务(即B)处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。

三、公共环境性基本公共服务(即C)位于模块的左方，是A的重要组成部分。

四、公共安全性基本公共服务(即D)，居于模块的右边。

五、自身发展性基本公共服务(即E)，居于整个模型的上部，是民众需求的最高层次。

推进基本公共服务体系建设，关键在于推进政府转型，完善公共财政制度，推进以事业单位为重点的改革。

㈦ 电子政务和传统政务的区别是什么

电子政务和传统政务的区别如下：

1、电子政务和传统政务的政府管理成本不同：

电子政务遵循的是政务边际成本递减法则。“政务边际成本递减”是指社会管理的中间成本在社会管理范围扩大中相对减少。

传统政务中遵循政务边际成本递增法则，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高。

2、电子政务和传统政务的行政方式不同：

电子政务的行政方式是无纸化，即行政方式的电子化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。实现节约型，环保型，便捷型政务行政。

传统传统行政方式主要是“有纸化”，即行政程序的每一步都必须有行政工作人员进行造作。时效不如电子政务快。

3、电子政务和传统政务的工作效率不同：

电子政务使政务工作更有效精简，工作效率得到大大提升，为民办事效率更高。

传统政务方式较复杂，办公模式依赖于纸质文件作为信息传递的介质，办公手段落后，效率低。人们到政府部门办事，要到各管辖部门的所在地，如果涉及到不同的部门，更是费时费力。

4、电子政务和传统政务的透明度和公开度不同：

电子政务使政府工作更公开、电子政务为企业和公民提供更好的服务，电子政务重构政府、企业、公民之间的关系，使之比以前更协调，便于企业和公民更好地参政议政。

传统政务的机构设置是管理层次多，决策与执行层之间信息沟通的速度较慢，费用较多，信息失真率较高，往往使行政意志在执行与贯彻的过程中发生不同程度的偏离，从而影响了政府行政职能的有效发挥，也造成了机构臃肿膨胀、行政流程复杂、办事效能降低等不良后果。

㈧ 电子政务对公共服务有什么作用

及时快捷地反映政府公共服务的动态，增加公开透明度，提高提供公共服务的效率。

㈨ 电子政府与电子政务的联系与区别

区别：

1、概念不同

电子政府，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态；

而电子政务，则是从政府业务角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段，将管理与服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时间、空间和部门]分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

2、实体与虚拟的区别

电子政府是一个实体概念 ，主要是建立一个功能完善的网站，着重点在政府网络化；而电子政务是一个程序概念，主要是通过电子手段完成行政目的,着重点在政务。

联系：

1、电子政府是电子政务发展的目标。政府要在开展电子政务过程中,进行组织结构和工作流程的优化和重组，分隔和时空的限制，最终实现在网上办公。

2、电子政务的基础是电子政府。电子政府作为网上虚似的政府是基于网络的、面向政府机构、社会各界以及社会公众的信息服务和信息处理系统，是一个充分利用信息技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。建立在电子政府之上的政务自然就是电子政务。

(9)电子政务公共服务扩展阅读：

电子政务主要内容：

1．政府从网上获取信息，推进网络信息化

2．加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开

3．建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”

4．将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

5. 充分利用政务网络，实现政府“无纸化办公”。

6. 政府知识库。