广东省基本公共服务均等化规划纲要修编

1. 如何理解教育均衡发展问题的论文

义务教育均衡发展，是义务教育本质属性的要求，是政府公共服务的法定职责，更是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，将为全面实施素质教育提供宽松的环境。进入新世纪以来，均衡发展逐步成为我国义务教育的基本政策。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步把“均衡发展”作为“义务教育的战略性任务”。对我国义务教育均衡发展政策策略的理解，可以分为以下方面：
一、提出了明确的思路和路线图：
《规划纲要》提出义务教育均衡发展的总体思路，即推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。
在推进路线上，着眼缩小校际间、城乡间、区域间差距，三线力推。2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡。率先在县（区）域内实现均衡发展，逐步向更大范围、更深程度推进。
二、制定了财政制度保证：
明确事责财责，建立规范的财政转移支付制度，努力缩小地区差距。2006年以来，国家逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。按照事责与财责相统一、事权与财权相统一的原则，中央和地方各级政府都负有发展义务教育的财政责任，这也就包括根据国家分税制制度安排的中央和地方各级财政，这也就是向“分级负担型”义务教育投入体制的重大转变。
三、公共服务制度的变革：
过去相当长时间内，我国实行的城市偏向型公共服务制度。2006年以来，我国明确提出了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的政策目标，把推进城乡基本公共服务均等化、实现城乡发展一体化作为党和国家的政治决策，作为公共政策目标的优先选项。《规划纲要》要求“制定并逐步提高区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准”，这里的标准就不分城乡。此外，《规划纲要》文本还提出，逐步实行城乡统一的中小学编制标准，体现城乡均等化的要求。
四、推进均衡化发展的基本策略：
在统筹义务教育学校发展上，推进义务教育学校标准化建设，建立规范的区域内教师和校长的交流、流动制度，切实缩小校际乃至城乡教育差距。
1、义务教育均衡发展的基础是学校均衡。《规划纲要》在继续强调加快薄弱学校改造的基础上，提出实施义务教育学校标准化建设工程，这是一项重要的制度创新，对于促进义务教育学校办学条件的标准化具有根本性的意义。（浙江省的九年义务教育学校标准化建设工程，广东省开展“千校扶千校”活动，杭州市实施“名校集团化”办学。 都是很成功的例子。）
2、 学校均衡的关键是教师均衡。教师是学校的第一资源，教师资源配置（包括学校校长与管理人员配置）成为义务教育均衡发展中的重要关键性指标。为此，《规划纲要》文本提出，实行县（区）域内教师和校长交流制度。有关职能部门应对所辖区域内的教师交流轮换作出具体规划。（辽宁省沈阳市从2006年开始，实行教师 “人走关系动”式的交流和轮换。2010年2月，江苏省开始考虑义务教育教师流动的法制化。）
3、学校均衡要做到生源均衡。将优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中，从而达到调控初中生源分布的政策效果。（河南省新郑市从1997年开始实行的“给初中分配名额，为高中均分生源”的改革，就是其中成功的例子，被称为“新郑模式”。）
4、教师均衡的关键是工资规范化。“义务教育能否均衡关键看教师，教师队伍能否均衡关键看流动，教师流动能否实现关键在于教师收入分配制度的改革”。教师的工资待遇可以因其水平、绩效不同而有所差别，但不应因其隶属学校的不同而不同，这样才能不断提高质量，促进公平，促进义务教育均衡发展。2009年1月1日起，我国义务教育学校开始实施绩效工资制度，这从根本上改变了过去结构工资制的单位激励而非绩效激励的模式，它的成功实施将为教师资源均衡配置与义务教育均衡发展奠定重要基础。

2. 如何登录广东省教育资源公共服务

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3. 十二五规划纲要全文

中华人民共和国
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。
（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
（10）拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。
（11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

4. 求《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要(2011-2020年)》全文 [email protected]

依据《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，部组织编制并印发了《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要(2011-2020年)》（下文简称《规划纲要》）。这是指导西部地区今后10年交通运输发展的纲领性文件，绘制了西部地区交通运输发展的宏伟蓝图。
《规划纲要》由五大部分组成，分别是发展基础、发展要求、发展目标、重点任务和保障措施。发展基础部分总结了西部大开发战略实施10年来公路水路交通运输发展的成就及对区域经济社会发展的贡献。发展要求部分结合新时期西部地区经济社会发展的新形势和主要任务，从五个方面阐述了深入实施西部大开发战略对交通运输发展的要求。发展目标部分根据全面建设小康社会的总体要求和《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，依据交通运输“十二五”发展规划确定的发展方针，按照推动西部地区交通运输全面发展的思路，提出了未来十年西部地区交通运输发展的指导思想、基本原则和发展目标。重点任务部分根据西部地区经济社会发展要求，综合考虑西部地区交通运输发展实际，提出未来十年公路水路交通运输发展的“五大任务”，即强化交通基础设施建设和管理、提升运输服务效率及水平、推进交通科技进步和信息化建设、构建绿色交通运输体系、提高安全与应急保障能力。为确保规划目标的实现和重点任务的实施，保障措施部分从加强组织领导、强化规划指导、加大政策扶持、注重人才培训、创新体制机制等五个方面提出了针对性的保障手段。
按照《规划纲要》确定的发展目标，到2020年，西部地区公路水路基础设施将更加完善，运输服务水平将显著提升，交通科技现代化水平将大幅提高，“两型”交通建设取得明显成效，交通安全和应急保障能力将进一步增强，建成连通内外、通江达海的公路水路干线网络，形成联结城乡、覆盖村镇的运输服务体系，公路水路交通运输发展将能够适应经济社会发展的需要。
《规划纲要》有以下五个方面的突出特点：
一是坚持以科学发展为主题、以转变交通发展方式为主线、推进西部交通运输全面发展。规划突出了从基础设施扩展到运输服务、科技进步、信息化建设、绿色交通和安全应急等行业发展等重要内容，实现了从建设规划向行业发展规划转变。
二是紧紧围绕西部地区交通运输发展的阶段性特征，突出了“强化基础设施建设”这一重点，确定了“完善公路路网、发挥水运优势、发展综合枢纽、强化养护管理”等建设任务，明确提出了骨架公路高速化、干线公路高等级化、基本公共服务均等化、水运发展现代化的发展目标，符合中央《若干意见》关于“继续把基础设施建设放在优先地位”的核心要求。
三是突出了基本公共服务均等化发展要求。西部大开发在促进社会和谐中具有基础地位，没有西部的小康，就没有全国的小康。《规划纲要》特别针对西部地区交通发展的短板，加强了薄弱环节建设，强化了基本公共服务均等化的发展指向和要求，明确提出了“加强农村公路建设、加强老少边穷地区交通建设、完善农村客运服务网络、加快发展农村物流”等具体任务，使西部地区广大人民群众共享改革开放成果。
四是按照转变交通发展方式的要求，突出了依靠科技进步，推动交通绿色发展和可持续发展。强调了以科技创新和信息化建设为引领、以人才队伍建设为保障，提高交通运输发展的软实力，增强了发展的后劲，并针对西部地区生态脆弱、自然灾害频发的特点，强调了构建绿色交通运输体系和提高安全和应急保障能力，利用现代科学技术和信息技术，因地制宜的推进西部地区交通运输发展，确保交通运输可持续发展。
五是政策上继续向西部地区倾斜。根据《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，继续把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，进一步加大了对西部地区交通运输发展的扶持力度，包括提高公路项目的补助标准、加大内河航道及沿海港口的支持力度、明确提出重点项目建设继续向西部地区予以倾斜。同时，具体贯彻落实了国家对西藏、新疆等重点区域发展的相关政策，力争通过加大投入和政策扶持力度，促进西部地区交通运输发展实现新跨越。

5. 广东省财政厅的机构职能

（一）贯彻执行国家和省有关财政、税收工作的方针政策和法律法规，组织起草财政、税收、政府采购、国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性法规、规章草案。
（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化及主体功能区规划的建议，执行中央与地方、国家与企业的分配政策。
（三）承担省级各项财政收支管理的责任。负责编制年度省级预决算草案并组织执行；受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人民代表大会常务委员会报告决算；制定行政事业单位开支标准、定额，审核批复省级部门（单位）的年度预决算，完善转移支付制度，拟订省对市县财政管理体制并组织实施。
（四）制定全省财政和预算收入计划，管理和监督各项财政收入，负责组织耕地占用税、契税的征收和管理。
（五）负责省级非税收入及各项政府性基金管理。拟订彩票管理制度，监管彩票市场，按规定管理彩票资金；管理政府债务、政府主权外债业务，防范财政风险；管理财政票据，管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇，监督省驻穗行政事业单位住房基金使用，参与监管住房保障和住房公积金。
（六）组织制定广东省国库管理制度、国库集中收付制度及财政总预算会计核算制度，负责省级财政资金调度和财政总预算会计工作，制定政府采购政策、制度并监督管理，监管省级行政事业单位会计核算工作。
（七）负责制定行政事业单位国有资产管理制度。负责本级行政事业单位和行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业等国有资产监管；组织拟订国有资本经营预算制度，负责省级国有资本经营预算编制、执行和监督，负责省属金融企业国有资产管理；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表及公共资源统计分析评价工作。
（八）负责各项省级财政专项资金的安排和监督管理，拟订重要物资储备的财政政策，编制省级社会保障预决算草案并组织执行，管理省级财政社会保障支出，监管社会保障资金，拟订社会保障资金财务制度、基本建设财务制度、企业财务制度和农村财务制度。
（九）参与财政性资金项目安排总量研究，组织调度财政性基本建设资金，参与审核财政性资金投资项目工程概算，承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作，对财政性资金建设项目实施财务监管，负责制定代建项目财务管理制度，参与工程造价管理，负责农业综合开发管理工作。
（十）监督检查财税等方面法律法规和政策的执行情况，检查、处理、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，承担财政支出绩效管理工作。
（十一）管理全省会计工作，依法指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计工作，依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东省境内的有关业务。
（十二）管理资产评估行业，指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理监管范围内涉及国有产权权益的资产评估项目备案和核准。
（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

6. 广东省教育管理公共服务平台平台登录,超过十次输入密码错误怎么办

教育管理平台输入密码错误十次就要被锁定了，找管理员重置密码。

7. 珠三角地区改革发展规划纲要什么时候出台

已经于2009年1月8日出台。

2009年1月8日，国务院正式批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要（2008-2020年）》。纲要获批，标志着珠三角地区的改革开放和经济社会发展进入一个新阶段。1月8日，国务院新闻办召开新闻发布会介绍了规划的有关情况。

据国家发改委副主任杜鹰介绍，纲要的内容主要以广东省的广州、深圳、珠海等9市为主，同时辐射环珠三角和泛珠三角地区，也包括与我国港澳地区紧密合作的相关内容。其中，纲要分两个阶段（到2012年和到2020年）提出了珠三角地区改革发展所要达到的目标。

(7)广东省基本公共服务均等化规划纲要修编扩展阅读：

纲要提出，珠三角地区要率先建成全国创新型区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地，全面提升国际竞争力。

一是推进核心技术的创新和转化。围绕现代产业发展的需求，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，积极推进原始创新，加快创新成果转化，实现产业技术跨越式发展。

二是强化企业自主创新主体地位。引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，强化本土企业在自主创新中的主体地位。培育一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，重点支持打造50家国家级和10家世界领先的创新型龙头企业。

8. 广东省教育管理公共服务平台可以在iPad上用吗

当然，有用的

9. 广东省地级市行政区域计划怎么调整

省直管县（市）管县？为什么呢？
这个问题有两方面的含义，一是指比较两个行政区划的省直管县和市管县的体制，一种手段，既省直管县和市管县的行政级单位对比，由行政水平一般或省直管县好管县比市，省管县的行政级别高于市管县，省直管经济和人口的原因，从行政区划城市的角度来看？规管县体制的存在是必要的，我国各级行政事业单位和农村的人口比的有效转移的行政命令的人口是非常有限的，多层次的行政区划存在于当前是十分必要的。行政和法律制度，法律意识非常完善的时候也许可以考虑取消市管县本级行政区划，并直接使用省直管县制度。

行政省直管县市级权力下放的总趋势障碍

2006年3月31日7:37 PM新京报：目前，全国有省份试用基础财政省管县“，你看到的省直管县”改革？
李钟熙：“省管县”，是一个非常好的制度，裁判官九年后，省直管县的变化完全有资格说。长白县从去年的省直管县“感受最深的是管理成本的降低，工作效率高。
在整个经济发展格局，县域经济”处于劣势，“省管县”可以调动县的积极性，主动性。绝大多数的县城市高，“向上”影响城市的向下影响农村，使全县的经济发展，无论是城市还是农村，都是有利的。然而，本县发展，必须有一定程度的自主性，更重要的是，经济管理权，否则就没有积极性。
汪玉凯：我是赞成的改革。 1982年，当改革是实行“市管县”。的中心城市，在过去的两个政权，比如苏州市，既有苏州市管几个区，还有一个苏州行署，它是江苏省管苏州市周围几个县的机构。后来，为了发挥中心城市的作用，促进区域经济发展，行署，在中心城市周围的县管，实行市管县。
除少数民族地方还保留了行政办公室的少数民族自治州和地区，广袤的地方。
“市管县有益的，但??也暴露了很多问题。
是一个省不能直接控制的县，中等城市，而城市不像过去的行政区域行政办公室办公室是的省，没有一个政权的机构，这个城市现在拥有的国家人民国会，一个政权等城市提出了整个县城管理的各种法令，全省也仅是城市，通过城市和然后到县，县乡镇。额外一级政府的市，市为了保护自己的利益，一些城市投入了大量的政治权力拦截，其中包括在精细方面的经济，大量的资源，没有以下。
刘永忠：财政省直管县搞几个试点。但是，这仅仅是在经济，行政体制的改革是两个不同的东西。

新京报：县的经济管理权受到限制，市级政府财政投入建设的主要城市，这就是俗称的“市压县”，“市刮县”，你同意这种说法吗？
李说。 ：这种说法是不准确的，并没有解释清楚，县与城市之间的关系。市压县，市刮县“这种说法可能是因为”剪刀“，”牺牲“的农业产业化的发展。现在这个问题没有牺牲农业发展的产业。
但是，由于农民工在城市的数量，跟城里人不能享受相同的国民待遇，如医疗，养老保险。甚至治疗无市，农民也可以在城市，城市最低生活保障是几百元一个月，这是每年的最低生活保障费在一些地区的农民，因此，一些农民仍然认为，市压县，市刮县。
新京报：激活东部省份的实施省直管县，陕西省今年以来全县是否采用这种模式的增长潜力？

陈戴明：有没有这样的打算。不过，陕西今年将推出的一些改革和权力下放的试点。“试点县经济发展的决策，程序，更多的流动性。然而，飞行员必须有一定的实力，一定的收入水平，例如，一些县每年的收入只有几百万，很多事情依靠省市的转移支付，这样的经济基础，可以推出的“省直管县，不太可能成为一个权力下放的试点。
不同的改革困难的情况下，在全省不同
●一些省区大省管那么多县，恐怕非常困难的;管理系统的惯性。“
新京报：目前实施的省直管县，那里的主要障碍是吗？
刘永忠：在中国实行中央省，然后到县的三层管理系统，相对来说很困难。由于中国的土地面积？所有省份也很大。一个省要管那么多的县，恐怕这是非常困难的。但主要是看带动全省的经济实力，你自己，如果你想看看您的马力可以拉动全省几十上百个县。地址就像我们在经济发达的江苏应该是没有问题的。
汪玉凯：县发挥的作用，必须调整县，市，省三的垂直关系。我认为，主要障碍还是在地级城市，以及它肯定是不愿意放弃管理权的县。此外，这个改革措施，肯定更适合实施在一些相对发达的经济，与该地区是相对较小的地区，如新疆，西藏的行政区域是非常大的，省级接管了一定困难，江苏，浙江实现要容易得多。因此，这种做法不能“一刀切”，实施不同的措施，根据实际情况的周围。
陈德铭：与其他省份相比，陕西工业化水平，起步晚，农村贫困面。目前，有近600万贫困人口。陕西的自然条件和基础设施不与苏州相媲美。陕西的发展模式，应选择符合的地域特点，利用好自身的优势资源和人员，文化资源。
Lee说：主要的障碍是过去的管理系统的惯性，市级，县级管理权限划分有盲区。例如，有时两次，李一次全省一次。

行政省直管县是趋势
●轻财务，行政管，很多矛盾还是很难调和“
新京报：财政省管试点县”的，你认为它可能最终实现行政“省管县”？
汪玉凯：现在全国有一百多个地级城市，2000个县，27个县和县级市。县的经济发展不起来整个国家的经济将受到很大的影响。在我看来，从省直管县财政发展的行政省管县，是改革发展的必然趋势。否则，行政和光财政不管了很多矛盾难以调和。
刘永忠：行政“省管县”，我们也没有具体的和成熟的想法，但还没有搞过的试点，所以它不是好说话。
李钟熙：财政“省管县”首先是减少行政方面的成本节约;（县）的固定资产投资和其他财政自主权。从2003年开始，长白县写字楼投资人参加工的20多万件，在两年内进展不大。去年，“省直管县，一年内，厂房及设备的整理。
在我看来，从财政”省管县“行政”省管县“，这是大势所趋。”如果中心城市经济的发展，如沿海城市，问题的目的应该是“市管县的城市，带动全县的发展，但一些城市不具备的能力，以促进并不明显。但是，如果经济欠发达的中心城市，落后的，这个问题是非常突出的。整理县的资源，“支持”城市资源，这种想法是不现实的。县联系城市和农村的中间环节，应把重点放在对全县的经济发展，导致城市和农村。
新京报：那么，从财政“省管县”行政“省管县”的配套措施。
汪玉凯：我认为，这项改革的省管县，就有一个头痛医头，脚痛医脚的措施，而不是长期的。但也支持改革，未来，建设规划的省份，该地区的管辖下，被划，因为该省是太大的县，直接控制有问题。省的区划，规划人口少，像海南，它很容易实现有效的管理，我们还可以设置更多的一些省份，民政部门一直在做研究在这方面，它是一个非常大的改革举措，是对人大的立法改革是简单的政府也没有解决的需要，我的看法是，改革可以现在到创造的未来大规模改革的条件。
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的采访动机
“十一五”规划提出了“理顺省级以下，有条件的县实行直接管理系统的财务管理系统的规划纲要草案。”。
这无疑会重新凝聚人心的理论探讨财政“省管县实践操作的兴趣。
初衷A“市刮县”，以提供更多的人：“市”的原市管县“的经济优势，发挥中心城市，县，乡附近的落后产生的辐射效应。行政权力拦??截县，安阳市，束缚基层经济管理空间的缺点。
省直管县“改革衍生很多问题值得我们深思：至少，这项改革自然适合小浙江省规模，县域经济的发展，但这一领域的？新疆，西藏，经济欠发达的通讯和交通，和基层经济落后，省直管县的难度将是巨大的。此外，省管县的政策框架，以及在何种程度上可以刺激造血功能县域经济？所有这些都期待的答案。
“省直管县紊乱的市下放”
人大代表，省市县官员，管理专家在接受记者采访时谈的改革，省直管县
省直管县“消化”政权拦截
●县发展，必须有一定的自主权，更重要的是，经济管理权，否则就没有积极性。 “

专家说，一个地级市的缺点省管县改革的必然趋势
青岛新闻网2005-09-15十五点13分14秒南方周末
本报记者许峰
采访目录
○庸委员会国家行政学院经济学教授和研究，行政部发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员
○张战斌○

○周天勇中央党校研究室教授李铁国家发展和改革委员会中国小城镇发展中心主任
○刘维信中国社会科学院研究员研究所区域经济
中央决策层不局限于以前的系统考虑的行政改革，更关心的行政结构在改革
一个中等地级市找到了一个突破口，每年光工资所需的财政支出约200万，再加上后勤，办公费用，一年一个城市的财政支出约500亿美元，而总的下来计算，每年国家的超过260个地级市，一个单一的地级市水平的必要的财政支出超过130亿
还保留了审批权限，控制在省级部门和中央部委手里的，系统是不动的，以扩大自己的势力，全县已遇到
天花板香港大公报“最近发布的消息说，”十一五“计划期间，中国将启动行政区划改革，建立省县两级地方政府系统（即取消地级市），实施城乡差距和征服。瞬间引起有关各方。
本声明的准确性？中国的行政区划将如何调整？有中国特色的地级市，以及如何产生的呢？对此，记者采访了著名专家和国家主管部门。
地级市已成为水泵
记者：勇研究员，发展“十一五”规划的参与者，香港媒体援引你说，“十一五”中国将要取消土地一级市场？

勇：我还没有收到“大公报”记者采访时，我撰写了一份报告，在香港媒体引述的角度来看，是一个理论性的讨论在学术界的性质之争，“十一五“规划”，并没有改变现有的5个行政管理体制，只是“有条件的省省直管县试点”。
记者：但高管曾多次行政区划将有所动作，例如全国农村税费改革工作会议提到的条件，可以促进全县试点的直接控制信号。
张战彬：自2002年以来，浙江，广东，河南，辽宁，湖北的一些地方，有省管县财政省管县的试点，浙江甚至一些社会事务的试点中央只是因势利导，但不能搞一刀切的，强制性的省直管县，随着经济和社会管理功能，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但短期内成为一个现实困难大。
周天勇：省直管县这种思路将产生重要的影响，在中国推进行政体制改革。政府改革的人少了，少的事，合并机构的行政职能调整，开始扩展到减少行政改革。虽然这项改革仍然处于萌芽阶段，但的确是行政改革的思路的重要趋势。中央决策不限于原来的系统考虑行政改革的问题，而更关注的行政架构，以寻找突破口，在改革。
Zhangzhan斌：在系统中的市管县和市政机构大多是从上载的作用;多的一个环节，不利于政令的畅通的。在这个层面上，在地级城市，形式主义，文书工作已经到了相当大的洪水目前的财政转移支付和分税制的情况下点，地级城市成为一台水泵，中心城市的发展，往往被困所管辖的县的资金，一些大项目也安排在市区，从而增加城市和农村地区之间的差距。
勇：省管县体制，不只是一个简单的行政区划的变化，但在当地政府的权力的再分配。在20世纪80年代，真正从虚地级转的格局，其目的是打破多年来，县（市）的行政壁垒和城乡分割，工人和农民的分离，发挥中心城市的作用到农村拉，但随后越来越多的缺陷，尤其是在一些城市并没有足够的经济能力升级的辐射力与县辖矛盾激化明显的缺点。
李铁：缩小经济差距的县，市，市，县矛盾已成为的城市群区行政区划管理中最突出的矛盾。特别是在经济发达的东部沿海地区表现。
市管县是计划经济的产物，这样的系统具有明显的偏差，主要是服务中心城市，县城成为一个地级市的附属行政单位，城市依靠行政权力，财政收入和支出的每一个层面，在农村地区来的最低水平的压力压了下来。
周天勇：市管县体制增加行政机构，扩张的行政人员，现在实行市管县的地方，只有一小部分的产品合并的城市，它是城市的变化的结果。城市合并，以减少行政机构的设置，改变机构的城市有扩大的准备。 A区的城市立刻将团队。
相当强劲原来的地级市领导县，人们比喻为一个马车。地级市领导县，县级市，镇或县座位的新升级比喻成一个“小马车。后一种情况下，地级市往往了解该地区的资源，以建设一个中等规模的中心城市，从而产生“市刮县”，“市挤县”。
Zhangzhan斌：地级管理层级行政成本过大，学者批评这一个中等地级市的市级综合部门级干部，20个，200个县级1000名科级干部的干部，财政供养的公务员和公共机构普遍超过1亿人，每年??光工资所需的财政支出约200万元，再加上后勤，办公费用，1每年市本级财政支出约500万元，共260个地级以上城市的同时，计算下来的一年一度的全国单级市本级财政支出是必要的超过130亿美元。
天津开管县先例
记者：三个层次的政府系统中的国际质量管理体系，为什么中国会变成五出现市管县体制？
勇：初期建立了华北，东北，华东，西北，中南，西南六大行政区，作为地方最高行政区域，下辖各省，市，自治区。省由过去的一级行政区分为两个行政区，规模适当的土地划为
1953年，全国分为53个省级区划单，在1953年，全国分为53个省级区划单位。最早的市领导县起始于大行政区域，1950年10月，旅大行署改变旅大，是东北行政区直辖市，下辖旅顺市和金县，常山县。
1954年，撤出大的行政区域，由中央政府直接领导的省级行政区，以及省行政地区的合并减少到约30，这种模式仍然是相同的，之后被设定在1988年，海南省，1997年设置重庆直辖市。
Zhangzhan斌：在现有体制下的市管县可追溯到到1958年，河北省天津，武清，静海县划归其管辖下的12岁以下的已变更为天津省会城市的领导，创造一个省辖地级市下辖县的先例。
1959年，第二届全国人大第九次会议通过的“领导全县直辖市和较大的城市，自治县决定”使法律规定市管县体制直接推动了市管县体制的发展。至1960年，在全国有52个市领导243个县，关于第八县形成。
这市管县体制的大跃进和人民公社运动缺乏客观的经济和文化基础，很快就“酷”的机会。
1961年，随着经济调整和??整顿的开始，市管县体制不仅停止了发展，并恢复原来的系统，尤其是在河北省大量的市，县，并恢复该地区所有专员办事处。至1966年，全国的县领导，城市下降至25日，县领导是在1960年不到1/3。在这一点上，市管县体制经历了跌宕起伏的第一次
刘维信：改革开放后，打破城乡二元社会制度的考虑，以更好地集中要素市场，促进农业工作者，市管县体制又一次被推向前台。
1979年，财政经济委员会，国务院派出一组专家到四川调研产业结构问题。探险队的负责人，当时他是中国社科院财政与贸易经济研究所主任社会科学刘明福明确提出了中心城市的概念。
1982年，第51号的中国共产党中央委员会文发区域系统的改革，实行市领导县的通知系统，首先在江苏省试点，于1983年在全国试行。其次是中央政府发出通知，关于一些国家党和政府机关，审判积极地，市合并的城市机构改革的问题1983年地方政府改革的重要组成部分。从那时起，，市管县体制在全国范围内实施。
到2001年年底，共有地级行政建制332个，265个地级城市，占的80％，地级市管县的数量占全国总量的70％，显然，市管县已成为地方行政制度的主要形式。
市县遇到了“天花板“
记者：浙江，河南，辽宁，广东市县开始试点，如何评价这些探索，下一步将是如何调整行政区划？
周天勇：省管县肯定是趋势，一方面，这与我们的“宪法”，省，县，乡三级行政区划级别规定是一致的，但也与国际惯例接轨的城乡分而治之，另一方面，减少行政水平，以省辖替代市，降低行政成本。系统还没有定论，扩权强县成为一种普遍的做法，尝试
刘维信：浙江省第一个实施的扩权县下放审批权在1992年，13个县试点的地级市的经济管理权限，1997年在萧山，余杭县，浙江省在2002年引进的40个区级经济管理权限直接下放给20个县省经济强县。
认为更难以扩大自己的势力之前，下放经济管理权，社会管理权怎么办？审批机关还保留控制在手中的省级部门和中央部委，系统不动，并扩大其权力达到了天花板。
河南，辽宁，广东等地基本都是学习浙江经验，在财政和经济管理的省直管，而尚未涉及的组织和人员，或指定的城市，省份或备案。
李铁：扩权可以绕开市级部门，权力直接转移到县，省直有关部门和市政府几乎开销相应的权力。也有可能导致对县级行政监督和约束力度的削弱。
现在看来，这项改革不能刻意的均匀性，考虑地区的特殊性。应该是在经济较为发达，省域在小型和中等水平，为改革试点的强烈呼声。
刘勇：县扩大其权力，暴露了很多的问题后，双方的矛盾将被提出后脱钩的市，县管理。省辖市，以扩大自己的势力，并，县支持减弱。例如，在财政配套资金的问题，审批的项目，省会下来，城市往往不愿拿出配套资金。
Zhangzhan斌：地级行政建制在当今中国是一个现实，强行扭转的历史进程，在短期内虚拟或的政治冲击。但是，如果长期维持现状，我们将支付的很长一段时间，在巨大的成本，这是一个非常困难的问题。在此系统上
大手术，涉及数十万干部，可以想见的影响是巨大的。改革是一个重大考验地级市政府官员的宽容。
省直管县系统将带来一个新的问题，省管县达40个，太多，根本管，但是，这需要省级区划单位缩小，这是一个大动作。 / a>

撤出省直管县 - 危险和愚蠢的改革！
的
狭窄的都道府县权限抚仙湖吗？
一定！
只是让省会城市或主要城市如北京，上海，唯一的机会！
中国人的传统，在2000年的另一项改变！当
谎言，这种情况下是纯粹是为了转移注意力：
想想吧，尤其是在大城市，如北京，集中更多的资源，省会，县可以好去那里？
撤回的省管县，到底有什么用？ />盲目效仿美国夷为平地，但没有按照美国的地方自治，民主和市场经济的例子。
恶心透顶！通过行政资源实现
但再次国际公约的名称的旗帜下，掠夺！
如美国和Microsoft的金融机构大多是在更偏远的地区，而中国呢？
总部设在深圳的中国商业银行，上海和北京的字注册的公司总部设在北京和上海 - 当然，大部分的利润留给北京和上海！
这项改革有什么意义呢？
但是是建立和加强系（地理）下层阶级！虽然内部平等！
回到传统的，城市为中心的老路，掠夺，消费和暴力！
我敢预言，国家实施这一计划，重复的清末保路运动，然后XX，这是不可避免的。
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