公共服务医疗教育

A. 什么叫公共服务

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。

公共服务可以根据其内容和形式分为维护性公共服务，经济型公共服务，社会性公共服务。

基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。

经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。

公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。

社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。

社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

B. (政府职能)文化职能中有卫生事业，社会公共服务中涉及到医疗，怎么区分

月7日上午，街道召开卫生工作会议，这是街道建立以来首次召开的卫生专题工作会议。这次会议是为贯彻全县卫生工作会议精神，推进街道的公共卫生工作，更好地满足广大居民不断增长的卫生服务需求，保障居民的身体健康，推动和谐社会的构建而召开的。街道办事处主任高青泉主持会议并作重要讲话，办事处副主任沈舟江作工作报告。
高青泉在讲话中指出，要克服卫生工作单纯是卫生部门责任的思想误区，卫生工作是各级政府履行公共服务职能的重要内容，要求各社区（居）、企事业单位要明确责任，精心组织，抓好公共卫生各项工作任务的落实，当务之急是要组织实施好居民健康体检工程。
沈舟江在工作报告中充分肯定了街道近年来在公共卫生工作中所取得的显著成就，提出街道今后要“创建卫生强街、打造健康柯桥”的卫生工作总体目标，并明确2006年街道公共卫生要实现以下八项具体工作指标，即建立公共卫生服务考核评估体系；社区卫生服务深化内涵，延伸服务网点；恢复建立街道公共卫生管理业务机构；社区（居）公共卫生联络员覆盖率达100%；居民健康体检率达70%以上，其中妇女病普查率及老年人体检率达80%以上，学校（幼儿园）学生（儿童）体检率达100%；新型农村合作医疗覆盖率社区达85%以上，居委会达95%以上；不发生药品食品安全事故；争创卫生强街，并争取创建卫生社区国家级1个、省级3个、市级3个、县级5个。沈舟江在报告中还明确了街道公共卫生工作的九大任务，即提升社区卫生服务水平、强化疾病预防控制工作、深化计卫合作、加强对社区（居）卫生室的管理、加强药品食品安全工作、建立公共卫生联系员队伍、大力推进“全民健康工程”、完善新型农村合作医疗制度、深入开展爱国卫生运动。
柯桥人民医院院长沈毛姑在会上通报了居民健康体检工作实施方案。明确了体检对象、体检时间、体检内容、“健康券”发放及体检的注意事项等。为了满足3万余居民的健康体检工作，柯桥人民医院已经投资建立了体检中心，将为居民提供物理体检（内、外科）、三大常规（血、尿、粪）、B超（肝、胆）、心电图、胸透等五大体检项目的服务。体检总体安排为：3月中旬先对已婚育龄妇女进行体检，5-7月份对老年人及参加新型农村合作医疗的居民进行体检，9-10月份对在校学生进行体检，幼儿园儿童常年进行。
柯福社区书记、主任鲍亚芳及双梅居委会主任盛光林同志分别代表社区（居）在会上作了表态发言。
各社区（居）主任、公共卫生工作联络员，教育总支、学校、幼儿园负责人，柯桥人民医院中层以上干部，街道驻社区（居）指导员和公共卫生工作领导小组全体成员共200余人参加了会议。

C. 基本医疗公共服务和医疗卫生服务的区别

1、性质不同：公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生专的具体内容包括对重大疾病尤属其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治。医疗服务是卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务。

2、特点不同：明晰的医疗服务概念是规范医疗机构服务内容，界定医疗服务和各类生命健康保险适用范围，处理医患关系，发展社会健康事业等的需要。基本公共卫生服务是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。

3、针对性不同：公共服务是以预防为主，医疗服务是以治疗为主。前者是针对群体，后者针对个人。

(3)公共服务医疗教育扩展阅读：

注意事项：

基本公共卫生服务项目与人民群众的生活和健康息息相关。实施项目可促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，逐步树立起自我健康管理的理念，可以减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行。

可以提高公共卫生服务和突发公共卫生服务应急处置能力，建立起维护居民健康的第一道屏障，对于提高居民健康素质有重要促进作用。

D. 为什么中国的教育,医疗等公共服务行业都是收费的呢

谁赞助，谁买单；
一向 自费求学，
好学才能成才
从入学到厌学
问你为什么不爱吃这个那个
我真不喜欢吃这个！
无法完成学习，还得交钱上辅导
不如交白卷
无法治愈疾病，还得交钱找专家
不如放弃治疗

E. 什么是公共服务

在中国，这是创造性的新事业，也是中国所面对的重大挑战，从而也就存在着许多未知的和不确定的东西。因此，很有必要明确弄清关于公共服务的含义。公共服务可以有三种含义公共服务的第一种含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。关于国家，有很多定义。在每一个社会中，都存在着社会整体的权力，它是垄断的和最有权威的，并以强制性力量为依托。在现代社会中，这种社会整体的权力，是由决策或立法、审判或司法、以及行政执行机构构成的权力体系。本文中所谓的国家，即是指这一社会整体的权力体系。当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。公共服务的第二种含义：政府是公共服务型政府，所以其所作所为都是提供公共服务。本文中所谓的政府，是指国家的执行机构。虽然有人将国家称作广义的政府，但从逻辑关系和实际运用的角度看，将国家的行政机构或者国家意志的执行机构视为政府将更明确和易于理解。国家是一种社会权力体系，而政府则是一种组织机构；国家确定权力运作的方向和重大决策，政府则负责实施贯彻。政府是国家体系中的一个组成部分，国家的性质决定着政府的性质。当国家权力体系具有公共性质的时候，作为国家主要执行机构的政府应该成为公共服务型政府，通过贯彻国家意志、执行公共职能、提供公共服务。在这个意义上，各种形式的政府部门和机构都是公共服务机构，政府的各项职能都具有公共服务的性质，政府的工作人员也都是在从事公共服务。公共服务的第三种含义：即公共服务是政府的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与政府的其他职能相区分。在这个意义上，即使在公共服务型国家和公共服务型政府的条件下，国家公职人员和政府工作人员所从事的并不都是公共服务，他们中只有部分人才从事公共服务活动。近年来，在政府职能转变的改革中，通常提到“中国政府的职能应转变到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务。”在这里，公共服务是同其他三项政府职能相并列以示区别的。公共服务：具体、直接、公共性具体的直接的公共服务，是能使公民（包括其被监护人如未成年的子女）及其组织的某种直接需求得到满足的同时在某种程度上使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等虽也是公民活动所需的，但那都是间接的，不是满足公民特定的直接需求的。能够满足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、医疗保健、社会关照以及环境等。公共服务是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民及其组织的各种直接需求，需要通过各种形式的社会生产过程予以满足。在这些社会生产过程中，通过资源的配置和组合而达到产出。这些社会生产过程就是提供服务的过程（这里所指的服务同产出是否实物形式无关）。在一个社会中，由公民及其组织产生对服务的总需求。这个社会的总服务供给是由民间服务和公共服务两部分构成的。公共服务只是社会总服务中与民间服务相对的一个部分。如果一个社会生产过程没有使用公共权力或公共资源，那么就是纯粹民间行为，属于民间服务而不是公共服务。政府体现和行使的是公共权力，公共资源则是由国家所有的各种资源和资金。如果一个社会生产过程中有政府以某种方式的介入，如财政资金、产权或特许等，并在某种程度上贯彻着国家意志，那么就属于公共服务。譬如，不仅政府和公立机构提供的教育是公共服务，民间教育机构如果有政府特许或者使用了公共资源，那么也是在提供公共服务。公共服务一定是公民所需的，能够使公民的某种直接需求得到满足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织起来的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。公民的经济组织即各种形式营利性的企业，公民的社会组织即各种非营利性的非政府组织，这两种组织形式构成了民间的组织。在中国，目前分别被称作民营企业和民间组织。政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。如果某政府机构是在为政府本身的需要而工作，其服务对象是政府机关和政府工作人员，那么就不属于公共服务。公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。在一个社会中，公民及其组织对服务的需求可以是无限的，但却并不能要求由公共服务去满足所有那些需求。公共服务只须保障公民及其组织的基本的直接需求的满足，而其它部分的直接需求则由民间服务供给机制去决定。譬如，公共服务应该对每一个公民及其被监护人保证基础教育的供给和基本社会保障的供给，在此之外的教育和社会保障可以留由民间服务供给机制决定。也就是说，保障社会弱势群体或者穷人的基本生存和发展权利是公共服务的目标，富人则可以通过民间供给机制去满足其更多的或更高的需求。在一个社会中，公民及其组织的基本的直接需求、公共服务水平和优先事项安排是由该社会的发展水平、文化传统、价值取向、社会经济体制以及发展战略等多方面的因素决定的。公共服务的种类可以根据其内容和形式分为：基础性公共服务；经济性公共服务；社会性公共服务；公共安全服务。基础性公共服务是指那些公民及其组织从事经济和社会活动、或者生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的、有某种政府行为介入的基础性服务，如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等。经济性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民及其组织即企业从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等。 社会性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务，如公办教育、公办医疗、公办福利以及环境保护等。公共安全服务是指通过某种政府行为的介入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等的服务。公共服务的实现形式提供公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但却并不一定须由政府直接提供。公共服务的实现形式与手段是多样的，其所依托的组织机构也是多种形式的。譬如，提供公共服务的机构可以是公共行政机构，即正式的政府机构，可以是专门的公共服务机构，如公立学校和公立医院等，在中国称作事业单位；也可以是具有公共性的民间服务组织。 所谓公共性的民间组织，是指私人企业和各种形式的社会组织，如非营利组织和社区组织等。私人企业和社会组织的共同特性是非政府，它们都不属于公共组织。但是，如果有了政府行为的某种介入，如政府通过特许经营、合同承包、无偿资助或者优惠贷款、共同投资等方式介入了民间组织的活动，那么这些私人和社会组织在保持其民间性质的同时还具有了一定的公共性，成为贯彻国家意志、提供公共服务的组织工具。在实现公共服务的整个过程中，政府必须承担最终责任，保障公共服务的提供和绩效，但提供公共服务的方式，却可以根据情况灵活选择和组合。公共服务不同于公共行政公共服务不同于公共行政，但却属于公共管理。公共服务是有政府行为介入的一种服务机制，而公共行政则是以政府为主体的一种权力机制。公共服务可以使公民的某种直接需求得到满足，如教育和医疗保健。公共行政则是规范公民开展社会活动的行为以及公民的其他间接需求。公共服务可以由公民根据个人需要进行一定程度的选择，公共行政则要求公民必须接受。公共服务涉及的人与人之间的关系是平等的，公共行政则是自上而下的等级式的。公立学校和公立医院等是专门的公共服务机构，政府则是专门的公共行政机构。公共管理则涵盖公共服务和公共行政，包括公共行政管理和公共服务管理。通过上面的分析，可以概括：公共服务可分为一般公共服务与具体公共服务。如果国家的性质与职能是为全体公民及其共同利益服务，政府是公共服务型政府，那么所有的国家公职人员和政府工作人员，不论其所从事工作的内容和形式如何，都是在提供公共服务，所有使用了国家公共权力和国家公共资源的社会过程都属于公共服务。这就是一般意义上的公共服务。具体的公共服务则是依其内容和形式而定的。具体公共服务分为直接公共服务和间接公共服务。间接公共服务是指为满足公民及其被监护人（如未成年子女）生存、发展、生活以及从事生产活动和社会活动的某种间接需求而不是直接需求、使用了国家权力和国有资源的社会活动过程，如经济调控、市场监管、社会管理。直接公共服务则是为满足公民生存、发展、生活以及从事经济活动和社会活动的某种直接需求的、有国家权力、政府行为和国有资源介入的社会生产过程，是市场经济条件下政府的主要职能之一。

F. 公共服务包括哪些

目前，公共服务这一措词已被相当广泛地使用，但是，对什么是公共服务，却有不同的见解，在很多情况下是含糊不清的，而概念上的混乱又助长了实践中的混乱。
公共服务与公共管理
所有涉及到国家管理的行为与活动都在公共管理的涵盖之内。公共服务管理属于公共管理的组成部分。但公共服务管理与公共行政管理是不同的，是两种不同性质与形式的公共管理。例如，对公办教育或公立学校的管理属于公共服务管理，但政府对教育的执法与行政管理则属于公共行政管理。
公共服务与经济调节、市场监管、社会管理
这四项职能都是国家应承担的，都属于由公职人员所从事的工作。在广义上，可以将公职人员使用公共权力与资源所从事的各项工作都看作是公共服务。当国家是建立在普遍的公民主权基础之上的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务。但是，对公共服务的概念只有作狭义、具体和明确的界定才能在理论和实际操作上具有实质性意义，即提供公共服务是国家的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与政府或国家的其他职能相区分。也就是说，公共服务只是同经济调控、市场监管、社会管理相并列的国家的又一项职能。
狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动，即凡属政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为，以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为，都不属于狭义公共服务，因为，这些政府行为的共同点，是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求，不是满足公民特定的直接需求的。公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育公共服务。但是，诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为，虽然也同公民发生关系，也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作，但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求，公民也不会从中感到享受，只是公民活动的间接公共需求的满足，所以类似政府行为都不是公共服务。笔者的研究所采用的公共服务的概念是狭义的，即能够满足公民直接需求的由国家介入的服务活动，如教育、医疗保健、社会保障以及生态环境保护等。
公共服务的类别
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，社会公共服务，公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

G. 请提供政府支出 关于教育 居民保障 医疗卫生等公共服务的现状 以及现状所存在的缺点 越多越好 谢谢

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H. 谈谈所在地的基本公共服务(教育-医疗一就业等)存在什么样的问题,希望怎样改善

就说下医疗吧！一是政策措施文件太少；二是重医疗轻服务现象一直存在；三是资金预拨不合理；四是上到卫计委下到社区领导不重视；五是09年至今一直被列为项目，有变相给村医钱的嫌疑！总结：真正受益的人民群众又有多少？

I. 当前农村教育，医疗等公共服务，存在的最大问题是什么

存在的问题主要是 费用不够明确。 真正的实惠人们没有真正享受到。 不够公平 希望我的回答可以对你有所帮助

J. 启动剥离医疗，教育等公共服务机构试点是什么意思

1、近日，国务院常务会议上提出，要加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。而随着明年多项试点工作的启动，混合所有制也将进入实质推进阶段。

2、长期以来，供水、供电、供热和物业管理这“三供一业”在国企手中发展并不顺畅。国企在承担“三供一业”时，往往经营状况不佳，但如果将这部分业务转交民企经营，往往还能盈利，这样就形成了共赢。

以宝钢集团韶钢股份有限公司为例，作为广东省央企一直承担“三供一业”职能，涉及住户11539户，在向市场移交之后，预计总移交费用达2亿元。业内普遍认为，分离移交央企“三供一业”职能，不但有利于央企卸掉包袱、轻装上阵，为央企发展创造良好环境，而且能够促进地方与央企合作交流，改善民生。

另一方面，在剥离医疗等公共服务机构方面也早就呼声甚高，不少民营资本更是摩拳擦掌。复星集团董事长郭广昌就曾呼吁，公立医院改革是关乎民生的重大工程，既要推进改革，又要保证政府所办公立医院的公益性，这是改革进程中尤其需要注重“再平衡”的难点。而同为公立医院的国企附属医院，在全国医院总量中的占比不大，且企业本身面临深化改革需求，因此具备成为医改“试验田”的条件。国家应大力推进国企附属医院与国有资产剥离，并作为国企改革的考核指标之一，同时吸引、鼓励社会资本积极参与,以混合所有制的形式加入到国企附属医院的资产重组中。

3、但业内普遍认为，随着混改不断深入，在国资交易过程中，如何确保民资的权益以及如何防止国有资产流失等问题仍需不断研究，以保证混合所有制改革在快车道上不至于走偏。

除了混合所有制改革外，常务会议还提出，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降，加快从非主业领域退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。