公共服务廉洁化

Ⅰ 公务员公正廉洁的基本品质的内涵包括哪些方面

是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员,必须具备的品质有：
一、忠于党，忠于祖国，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验，因此，增强广大公务员的政治忠诚意识，坚持共产主义理想讐，坚持忠诚于党，忠诚于党的事业，这是新时间对广大公务员提出的时代要求。以忠于党、忠于祖国为核心的公务员职业道德忠诚教育是全新的公务员职业道德教育体系的灵魂。
二、服务人民，务实创新，是公务员在公共服务中核心的职业道德要求之一。我们党和国家的性质决定了公务员必须全心全意为人民服务，服务人民，务实创新，是落实科学发展观，树立正确政绩和加强执政能力建设的需要。
三、恪尽职守，依法行政，是公共服务职业道德要求公务员履行的主要职责。恪尽职守是公务员的职责所在，依法行政是依法治国决定的。
四、顾全大局，团结协作，是新时期公共服务职业道德的核心要求之一，是公务员应该具备的基本素质。顾全大局、团结协作是公务员做好公共服务的保障。
五、清正廉洁，公道正派，是公共服务职业道德要求公务员保持的最基本的品质。清正廉洁，公道正派，是指要求公务员廉洁自律，个人利益服从国家利益，努力为人民服务，处理事情公平、公正。
六、诚实守信，品德端庄，是公共服务职业道德要求公务员树立的形象，是公务员的立身之本。诚实守信，是指公务员必须对自己的言、行负责，做到言行一致，表里如一。诚实守信，品德端庄是公务员职业道德顺应时代发展的要求。

Ⅱ 什么是基本公共服务均等化，如何做到，有何意义

实现公共服务均等化，是现代政府追求的目标。从19世纪末期到20世纪70年代末期，西方发达国家为克服自由资本主义的弊端，强化政府对公共经济领域的垄断地位，推动公用事业等重要行业的国有化，建立和完善公共财政体制，基本实现了公共服务均等化或均质化。20世纪80年代以来，为进一步提高公共服务水平，世界各国政府积极探索国有公共企业私有化、政府与私人企业合作制等改革举措。百余年来，各国为实现公共服务均等化积累了丰富的经验，为推动政治文明起了重要作用。
亚洲地区现代化的进程起步时间不一，各国公共服务均等化程度差别较大。二战以后，先期实现体制变革和经济腾飞的国家，如日本、韩国、新加坡等国，借鉴欧美发达国家实现公共服务均等化的经验，通过在公共财政、基础教育、公共卫生、社会保障、公用事业等方面有效的制度安排，使公共服务均等化程度维持在相对较高的水平。但是，大多数亚洲国家，由于治理理念、政治体制、社会环境、经济基础、人口规模以及连年战乱等因素，政府的公共服务能力不强，公共服务的均等化水平不高。20世纪80年代以来，公共管理改革运动席卷全球，亚洲国家中，公共服务均等化程度较高的国家认真总结实现公共服务均等化的经验和教训，不断深化公共服务制度安和公共服务方式的变革；公共服务均等化程度较低的国家，主动借鉴发达国家实现公共服务均等化的理念和经验，努力探寻适合本国特点的实现公共服务均等化的途径和策略。在探索公共服务均等化的过程中，亚洲国家面临着各种各样的难题，也积累了具有自身特色的经验。
中国改革开放以来，努力强化政府公共服务能力，着力实现基本公共服务均等化。
第一，坚持不懈地推进经济体制改革，始终坚持通过改革解放生产力的基本理念，始终坚持通过改革促进发展的基本路径。通过改革，保持经济持续快速增长，国家财政收入连续大幅度提高，为强化政府公共服务能力，实现公共服务均等化奠定了坚实的财力基础。
第二，贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展要求政府将维护最广泛人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。“以人为本”和“统筹兼顾”，为实现公共服务均等化提供了科学的理论基础。
第三，构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。中国所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义意味着权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。公共服务具有再分配的功能，需要通过均等化的制度设计，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会主义和谐社会理论勾画了公共服务均等化社会的宏伟蓝图。
第四，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。按照深化行政管理体制改革总目标的要求，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，建设人民满意的政府。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心，要求全面履行政府职能，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务；中央和地方政府要按照职能转变的要求，突出各自的管理和服务重点；进一步理顺部门职责关系，合理界定政府部门的职责，做到权力与责任对等，避免职能交叉重叠。深化行政管理体制改革，建设服务型政府，为实现基本公共服务均等化确立了体制基础。
第五，中国政府在实现公共服务均等化方面做了有价值的实践探索。概括起来，主要表现在如下几方面：
一是确定了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的方针。主要做法是通过改革财政管理体制，完善公共财政制度，加大财政转移支付力度，调整税

Ⅲ 公共服务行为规范共有多少条内容

各区县人事局、监察局，市各委、办、局人事（监察）处：

为加强我市各级行政机关及其公务员的廉政勤政工作，提高行政效能，促进服务型政府的建设，营造优良的经济发展环境，市政府办公厅印发了《南京市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》（以下简称《规范》）。现就贯彻落实《规范》工作提出如下实施意见：

一、学习宣传《规范》，自觉遵守《规范》。

《规范》对国家行政机关及其公务员的公共服务行为作了明确的规定，是我市各级行政机关及其公务员做好公共服务的行为准则。各级行政机关要结合部门实际，组织全体公务员认真学习《规范》，理解把握《规范》，切实把《规范》的学习贯彻作为提高公务员公共服务水平、提高机关行政效能的一项重要工作，作为建设服务型政府的主要内容，作为确立"诚信政府、责任政府、法治政府和学习型政府"形象的重要举措。要通过学习宣传，使各级机关和全体公务员牢固树立依法行政的观念，形成公正廉洁的作风，建立规范高效的机制，努力为基层、为群众办实事，促进全市经济和社会事业发展软环境的不断优化。

二、加强效能建设，优化服务环境。

制定《规范》的根本目的是提高行政机关及其公务员公共服务的水平和效能。在贯彻实施《规范》过程中，全市各级行政机关要根据《规范》中明确的"应当鼓励的行为"、"应当履行的行为"和"不得有的行为"的要求，在公务员中广泛开展效能建设活动。效能建设活动要根据建设服务型政府的要求和以人为本的宗旨，规范机关工作，确定工作标准，提高服务水平。要通过制度建设把效能建设的成果固定下来，全面推行政务公开和电子政务，建立健全并公开本机关的服务承诺、办事指南、行为规范，实行首问责任制、首办责任制、一次性告知制、限时办结制。尤其是直接面对基层单位和人民群众的"窗口"服务部门，要实行标准化、规范化的"窗口"办公制度和"一站式"的服务流程，尽可能简化办事程序，优化服务环境，提高工作效率。

三、严格考核考评，完善监督检查机制。

要将《规范》分解为服务态度、办事效率、工作作风、行政质量与廉政建设等项目进行考核考评。要把考评工作与公务员的日常考核、年终考核结合起来，与廉政建设目标考核结合起来，与"群众评议机关"活动结合起来。各级行政机关要确定本部门效能投诉机构，及时对效能投诉进行认定与处理。每年6月和12月下旬，各部门要将效能投诉情况报市（区县）人事、监察局。市（区县）人事、监察部门要定期对《规范》执行情况进行检查监督，指导考核考评工作。对执行《规范》认真，组织有力，促进行政效能的要予以表彰奖励；对执行《规范》不力，影响行政效能，造成不良后果的，要追究组织者和当事人的责任。

四、抓好组织实施，形成长效管理。

《规范》的贯彻是项长期工作,每年要分阶段、有步骤地进行教育、实施和考评，实行长效管理。

（一）宣传发动阶段。各级行政机关每年要集中一定时间，要结合当年的实际，认真学习《规范》，宣传《规范》，把握内容要点，制定学习贯彻的实施意见，明确行政效能投诉机构的工作职责和运作规范。

（二）组织实施阶段。各级行政机关根据市里统一要求，认真组织实施《规范》，并分别制定和不断完善与《规范》的贯彻实施相配套的服务承诺、办事指南及各项行为规范服务制度，按照市有效投诉认定办法开展行政效能投诉的受理与处理工作。对《规范》实施过程中出现的新情况、新问题，要向同级人事、监察部门反映，以便及时研究解决处理办法。

（三）检查考评阶段。每年年底前，结合公务员年度考核工作和"群众评议机关"活动，各部门应对全年执行《规范》及受理效能投诉情况进行一次检查，并将本部门公务员被投诉和本机关被投诉的处理结果分别报市人事、监察部门，年终对全市执行《规范》情况进行汇总评议，实施奖励和惩处。

Ⅳ 如何强化廉洁意识，促进党风廉政工作

搞好党风廉政建设要强化四种意识：
一是强化责任意识。积极落实党风廉政建设等工作责任制，进一步提高党员干部的责任意识和角色意识，激发党员干部认真履行工作职责、干事创业的热情。
二是强化学习意识。以群众路线教育实践活动为契机，强化对党员干部公共服务、法律法规、廉政教育、群众工作和维护稳定等方面的业务培训，不断提高党员干部的政策理论水平，增强党员干部“会干事”的本领，提升其服务能力。
三是强化制度意识。不断健全完善各项规章制度，严格上下班制度，坚持以制度管人、按制度办事，确保各项工作制度化、规范化，使工作的每一个环节都能做到有章可循，进一步增强党员干部的制度观念和按章办事的自觉性，优化工作环境。
四是强化监督意识。加强对党员干部宗旨意识教育，进一步强化党员干部的群众观念，自觉接受群众监督，认真听取群众意见，把监督制度落到实处，确保各项工作公开、透明，阳光运行，营造风清气正的工作环境。

Ⅳ 如何建设职能科学，结构优化，廉洁高效，人民满意的服务型政府

1.健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
2.加快推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
3.规范垂直管理部门和地方政府的关系。
4.加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的部门体制，健全部门间协调配合机制，。
5.精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职能交叉、政出多门问题。
6.统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
7.加快推进事业单位分类改革。

Ⅵ 联系实际谈谈公务员在公共服务中应该如何遵守基本的职业道德要求

可以从这几个方面联系自己来谈，这几个方面是“忠于党，忠于祖国”“服务人民，务实创新”“恪尽职守，依法行政”“顾全大局，团结协作”“清正廉洁，公道正派”“诚实守信，品行端庄”。

Ⅶ 公共服务均等化的中国公共服务均等化

中国改革开放以来，努力强化政府公共服务能力，着力实现基本公共服务均等化。
2004年9月，党的十六届四中全会提出，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济社会统筹发展;强调重视扩大就业再就业和健全社会保障体系;重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业。
2005年10月11日，中共十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，首次提出“按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。
2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，把“建设服务型政府”作为重要内容。
党的十七大报告把“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，确定为当前深化财政体制改革的一个基本方针。此外，党的十七大报告所提出的“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”，也是全面落实中国特色区域协调发展战略体系的重要政策保障措施。
2007年10月召开的党的十七大，进一步把社会建设列为全面建设小康社会的重要目标和任务;并确立了社会建设中改善民生、加快公共服务体系建设的基本方针和中心内容;十七大报告中指出，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”;要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。
2008年2月，胡锦涛总书记在政治局第四次集体学习时的讲话，对基本公共服务体系的建设构想包含三个层次：（1）公共服务体系建设建立在经济发展的基础上，应依据经济发展程度和水平，逐步建设。公共服务体系建设的指导思想是惠及全民和公平公正，但建设步骤要把握水平适度、可持续发展的原则。（2）基本公共服务均等化，是公共服务体系建设的长远目标，也是服务型政府建设的重要价值追求，但也需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。（3）公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制，改进公共服务方式，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。通过公共财政、社会组织、企业与家庭的合作，发挥和体现财政资金的公益性价值，提高公共服务质量和效益。
2009年全国财政会议更加明确强调，加快以改善民生为重点的社会建设，重点加大教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入，并向中西部地区倾斜，以稳定和改善居民消费预期，拉动消费需求。 1、加快公共服务体系建设是促进科学发展的现实要求。公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。
2、加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会，实现基本公共服务均等化，消除公共服务领域存在的不公平现象。同时，完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台，有利于振奋社会成员的精神，提高社会总体效率。
3、是建设服务型政府的重要内容。提供公共服务是政府的重要职责。发挥政府在公共服务体系中的主体作用，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重，是建设服务型政府的首要之举。在我国，公共服务领域中存在的主要问题是公共服务发展滞后，总量供应不足，公共投入短缺，分配不平衡。解决这些问题的关键在于转变政府职能，解决政府在社会公共领域的缺位问题，将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织和私人部门甚至社区，改变完全由政府提供公共服务的局面，实现公共服务提供主体的多中心。市场化的核心是引入竞争机制，打破国家对公共服务领域的垄断，在多元化的公共服务主体间，形成有效竞争机制，从而提高公共服务供给的效率，实现资源的有效配置。 第一，坚持不懈地推进经济体制改革，始终坚持通过改革解放生产力的基本理念，始终坚持通过改革促进发展的基本路径。通过改革，保持经济持续快速增长，国家财政收入连续大幅度提高，为强化政府公共服务能力，实现公共服务均等化奠定了坚实的财力基础。
第二，贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展要求政府将维护最广泛人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。“以人为本”和“统筹兼顾”，为实现公共服务均等化提供了科学的理论基础。
第三，构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。中国所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义意味着权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。公共服务具有再分配的功能，需要通过均等化的制度设计，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会主义和谐社会理论勾画了公共服务均等化社会的宏伟蓝图。
第四，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。按照深化行政管理体制改革总目标的要求，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，建设人民满意的政府。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心，要求全面履行政府职能，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务；中央和地方政府要按照职能转变的要求，突出各自的管理和服务重点；进一步理顺部门职责关系，合理界定政府部门的职责，做到权力与责任对等，避免职能交叉重叠。深化行政管理体制改革，建设服务型政府，为实现基本公共服务均等化确立了体制基础。 一是确定了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的方针。主要做法是通过改革财政管理体制，完善公共财政制度，加大财政转移支付力度，调整税收返还和财政补助政策，为逐步实现公共服务均等化探索财政制度基础。
二是坚持基础教育的公益性质，努力实现教育公平。主要做法是加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。2007年取消了全国农村义务教育学杂费，2008年秋季开学将取消全国城市义务教育学杂费。
三是坚持公共医疗卫生的公益性质，努力构建公共卫生服务体系。主要做法是坚持预防为主、以农村为重点、强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，努力建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。主要做法是以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
五是坚持实施积极的就业政策，健全公共就业服务体系。主要做法是在完善市场就业机制，支持自主择业、自谋职业的同时，加强政府促进就业的责任和政策引导。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 中国在公共服务领域面临着严峻的挑战，如公共服务需求压力大，公共服务供给不足，公共资源配置不均衡，公共服务再分配作用弱，公共服务标准不规范，公共服务主体回应性差等。中国实现公共服务均等化的历程刚刚起步，实现均等化的理论基础还相对薄弱，实现均等化的途径和策略还不够清晰，实现均等化的制度还不够健全，制度之间还缺乏系统化的安排。
中国面临的问题和挑战也是亚洲大多数国共同需要面对的。通过开展“亚洲主要国家基本公共服务均等化研究”，探讨公共服务均等化的基本理论问题，总结发达国家尤其是亚洲国家实现公共服务均等化的经验和教训，探索实现基本公共服务均等化的途径和策略，破解实现公共服务均等化的共同难题，对推动整个亚洲地区提升公共服务均等化水平具有战略意义 。

Ⅷ 浅谈如何有效开展党风廉政建设求解

烟草在线专稿 日前，胡锦涛总书记在中纪委全会上发表了重要讲话，首次系统地提出树立和坚持正确的“三观”，即：事业观、工作观、政绩观，并强调以反腐败斗争新成效取信于民。这样的“定调”可以说是党中央对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。作为基层烟草部门如何有效开展党风廉政建设和反腐败工作？笔者以为，首先要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求和部署，紧紧围绕本行业、本部门的中心工作，结合工作实际，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风。以突出建设人民满意的高效、廉政型烟草行政机关为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，求真务实，真抓实干，通过一系列反腐倡廉措施的落实，促进党风廉政建设工作健康良性发展。 一、精心部署，夯实党风廉政建设工作基础。 党风廉政建设和预防腐败工作体现在我们工作的方方面面，每个部门、科室及基层网点都应承担或履行相应的党风廉政建设和反腐败工作职责。因此，我们要着力夯实党风廉政建设和反腐败工作基础，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务与中心工作紧密结合起来，把党风廉政建设和反腐败工作，纳入本单位、本部门的重要议事日程，实行目标管理，与其他中心工作一样同部署、同落实、同考核。单位或部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作要亲自抓，负总责，领导班子要成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，具体抓，抓落实。要认真贯彻落实“一岗双责”制，实行领导班子党风廉政建设集中承诺制，全面落实党风廉政建设目标责任制。层层签订党风廉政建设和反腐败工作年度目标责任书，做到权、职、责相对应，言、行、果相一致。要建立和完善党员干部廉政档案，着力把党风廉政建设工作与专卖管理、卷烟营销等其他各项工作紧密挂钩，并落实严格奖惩考评制度。要宣传和引导党员干部带头述学、述职、述廉，带头分析问题，以党员干部率先垂范作用带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作热情，从而在单位上下形成良好的工作氛围。 二、突出关键，把握党风廉政建设重要环节。 烟草行业提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的奋斗目标，坚持从严求细，强化监督管理，是解决“规范、效率、活力”问题的重要基础。作为烟草基层部门要以胡总书记提出的“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”6个“实”的工作要求，认真履行组织协调、综合规划、政策执行、督查指导的职责。坚持以制度建设为抓手，制定和落实《廉洁从政、公正服务预警预防措施》，尤其要针对权力运行和公共服务过程中，有可能发生为政不廉、办事不公行为的关键岗位、部位，制定预警预防和惩治措施，进一步加强对各级领导干部的监督，构建严格的惩防体系。按照制度要求，从规范财务管理、人事任免、专卖执法、行政许可、卷烟营销等方面的运作入手，进行权力的规范、监督和制约。采取强有力的措施，加大监督检查力度。如在重大决策方面，要集中集体的智慧、听取基层员工的意见，对涉及员工的切身利益的事项都坚持通过集体研究决定，并通过党务、政务公开栏等载体等进行公布，广泛接受单位员工和社会各界的监督。在财务管理方面，要认真落实财务预算管理制度，注重加强资金运用管理。同时要严格规范物资采购行为，加强物资采购管理，提高采购资金的使用效率，促进廉政采购行为。要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的物资采购原则，对所需购物资都要进行集体商定，并根据所购物资的标准、数量、金额等，采取集中采购、比价采购、定点采购等方式进行，同时加强采购过程的监督管理。在提拔用人方面，要按照“让合适的人，在合适的时间，用合适的方式，选拔到合适的岗位”的用人方针，采取民主推荐，民意测评，组织考察，任职公示等程序和方式进行。这样抓住了党风廉政建设的关键部位，就能有效把握党风廉政建设和反腐败工作的大方向，确保“权力在阳光下运行”。 三、丰富载体，构建特色党风廉政建设文化 加强党风廉政建设和反腐败工作不能凭简单的说教来例行公事。要大力弘扬优秀的廉政文化，以先进的理论、生动的事例、创新的形式，使党风廉政建设工作富有特色、富有成效。例如，通过“践行科学发展观”主题教育活动，积极查排思想上、工作上及作风建设上存在的问题，主动寻找与科学发展的要求还存在哪些差距等，并通过开展批评和自我批评，落实整改措施，有效提高领导班子分析、解决问题的能力；积极组织开展形式多样的预防职务犯罪法制教育活动，通过观看反腐倡廉警示教育片、祭扫革命先烈、到监狱、劳教场所参观等活动，使大家接受有效教育，从根本上筑牢了拒腐防变的思想道德防线和法纪防线；还可以通过聘请行风建设信息员或党风廉政建设监督员、召开“局长、经理接待日”等活动，请社会各界进行监督评议，开门纳谏、寻求治企良策。积极广泛地推行党务、政务、企务公开，实行阳光治企。以党务政务公开栏、门户网站等政务信息公开平台为载体，大力实施党务、政务、企务公开活动，增强主动接受监督意识。同时，大掀学习之风，严格按照年度党员干部学习教育计划，重点抓好“十七大”精神和新党章的学习活动，进行深入思考、自我剖析、对照检查。积极实施“党员承诺报告单”和“党员素质报告单”制度，使广大党员进一步增强责任意识和党性观念。以先进模范人物为榜样，在党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育，充分调动了他们的积极性、主动性和创造性，更好地发挥党员干部的先锋模范作用和主力军作用。通过加强企业文化建设和核心价值体系建设，引导党员干部带头践行“两个至上”行业共同价值观。组织开展丰富多彩的、能培养广大党员带头参与意识、责任意识和团队意识的企业文化建设活动，将“善待他人、超越自我、快乐工作”的员工行为守则融会贯通到各项工作中，使党员干部成为实现企业“共建共享”目标的带头羊和领头雁。 四、狠抓监管，落实党风廉政建设长效机制 要进一步落实执行党风廉政建制度痕迹化管理措施，全面构建起强有力的“护廉网”，为各项工作的有效开展奠定坚实的基础，为圆满完成全年工作任务提供有效保证。 一是要扎实推行党务政务公开工作。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，严格执行政府信息“以公开为原则，不公开为例外”的要求，正确理解党务政务公开的内涵和范畴，不断地扩大和丰富公开的信息范围及内容，将一些涉及干部职工切身利益及社会关注的热点、焦点、重点、难点问题（除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息）在适当的公开平台进行公示。对内，重点在人事任免、资产管理、案件查处、行政许可、卷烟营销、劳动用工分配制度改革的进展与动态等方面进行公开，正确引导员工广泛而积极地参与。尤其要扩大专卖案件查处、许可证发放、卷烟供应政策等热点问题的知情面，广泛接受社会各界的监督，形成烟草部门事事符合规范、时时体现效率、处处展现活力工作环境，有效防止以权谋私、滥用职权、损害人民群众利益、损害烟草行业形象的现象发生。 二是要严格落实行政执法责任制。要深入开展规范行政执法自由裁量权工作，狠抓行政执法和行政许可工作的规范运作。严格按照合理性、合法性、全面性的原则，对涉及烟草行政执法中的行政处罚、行政许可项目逐一梳理，认真细化、量化、具体化行政执法裁量权标准，形成规范性文件后，通过相关媒体对外公布，增强有效监督，避免执法中可能发生滥用自由裁量权的现象。注重加强行政服务窗口建设，审时度势，提高认识，着力在服务理念、方式上找准新定位；紧贴大局，创新举措，着力在服务的时效性、针对性上顺应新形势；以人为本，强化能力，着力在服务能力和工作效率上取得新提高；长效管理，制度治本，着力在服务规范、层次上取得新突破。同时要认真规范受理业务流程，做好窗口服务，重点落实好三项制度，即信访工作责任制。就是认真处理举报、信访、投诉案件，力求做到让来访群众高兴而来，满意而归；证件申领公开制。就是严格按《行政许可法》，依法办事行政许可事项；部门相互制约制。就是加强对行使行政许可权的监督，杜绝暗箱操作和舞弊行为。 三是要自觉规范卷烟经营行为。要积极强化“服务别人就是服务自己，提高效率就是提高效益”的思想意识，牢固树立“经营市场”和“与客户共创成功”的理念，正确把握“服务、效率、队伍”三个关键，充分履行好服务营销职能，扎实抓好营销网建工作。重点要以发挥客户经理职能为突破口，严格实施《四员手册》工作标准，正确把握市场消费真实需求。一方面加强市场客户走访，融洽客我关系。通过调查、走访、沟通，掌握客户的真实需求；通过开展岗位练兵活动，进行客户服务竞赛，从中排查工作上的差距，减少客我矛盾，提高客户满意度。另一方面发挥信息优势，畅通部门间和部门内信息渠道。通过召开零售户代表座谈会、部门联席会，及时收集、传递、反馈各类信息，实现信息互通、资源共享，提升市场规范经营程度，提高工作效率。 四是规范执行行业从业资格明示承诺工作。通过全员签订《行业从业资格明示承诺书》进一步规范执法经营行为。针对行政执法和卷烟经营过程中可能出现的违法违纪现象，严格划定红线，并以签订《行业从业资格明示承诺书》的形式，明确承诺事项和相应的责任人。对在其中负直接责任的承诺人都将接受单位依据相关法律解除劳动合同的处理；对负有主要领导责任、重要领导责任、监管责任者按照《烟草行业行政处分暂行规定》给予纪律处分。通过设立举报箱、举报电话和实地走访等手段，全面清查其中存在的利用从业之便套购货源、抬高客户级别等不正当经营行为。对情节轻微的，责令整改；对情节严重的将按照《行业从业资格明示承诺制度》的规定，进行责任追究。通过专项检查整治，以严格的内部规范形象，为其他客户的经营行为做好榜样。 总之，党风廉政建设是一项只有起点、没有终点、永不竣工的工程。【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】