⑴ 如何做好旅遊公共服務體系管理工作
旅遊公共服務五大內容體系
旅遊信息咨詢服務體系
旅遊安全保障服務體系
旅遊交通便捷服務體系
旅遊便民惠民服務體系
旅遊行政服務體系
旅遊網路信息服務
旅遊信息咨詢服務：遊客中心、信息亭、觸摸屏、旅遊地圖指南信息服務、移動簡訊服務、旅遊呼叫中心服務（旅遊熱線、投訴電話）
旅遊標識解說服務：交通導引、景區解說標識標牌、自助導游
旅遊安全環境建設：購物、餐飲、住宿、娛樂等消費安全環境建設
旅遊安全設施建設：消防安全、游樂安全、安全標識
旅遊安全機制建設：旅遊安全應急預案、安全求助、旅遊保險
旅遊交通通道建設：旅遊風景道、游步道、無障礙通道、旅遊專線專列、旅遊觀光巴士
旅遊交通節點建設：旅遊集散中心、旅遊停車場、旅遊站點、旅遊碼頭、旅遊機場（停機坪）
旅遊交通服務建設：車輛租賃、自駕車營地、自駕車加油站及維修呼叫服務
旅遊便民設施建設：無限網路、通信、郵政、金融等
免費遊憩場所建設：休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地、公共海灘等
旅遊惠民政策：旅遊消費券、旅遊年票、旅遊一卡通、特殊人群優惠政策（老年人、學生、殘障人士）
旅遊行業規范與標准制定與相關評定服務
旅遊從業者教育培訓服務
旅遊者消費保障服務
國內發展動態
產生背景
旅遊業發展新階段
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
遊客需求導向
隨著旅遊業大眾化、產業化發展，遊客更加註重旅遊活動的自主性、靈活性和多樣性，對旅遊公共服務的需求也越來越高。遊客更加註重旅遊品質和安全，對目的地旅遊信息服務、旅遊交通便捷服務、安全保障服務等的需求更加強烈、多元，要求更高。完善旅遊公共服務體系已經成為適應旅遊業新形勢的必然選擇。
中國自助旅遊起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅遊方式，具有自主、靈活等特點對旅遊基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅遊信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅遊公共服務體系。
建立服務型政府的戰略舉措
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
⑵ 公共部門戰略管理是什麼
公共部門戰略管理是公共管理學科的一個新分支或新的研究途徑。它的興起是全球化、信息化和知識經濟時代發展特別是當代政府改革運動的產物，它構成由傳統的公共行政範式向公共管理範式轉變的一個重要組成部分。作為一種新的管理途徑或思維方式，戰略管理日益受到了公共部門管理者的重視。公共部門的戰略管理，還涉及到其組織的計劃、組織、協調和控制等各項職能，是一項重要的管理技術或工具。公共部門的戰略管理主要發生於較高級別的政府管理層，或者說是主要由政府高層所進行和完成的一個關於政府管理的一個特定的管理過程。 在當代，面對日益復雜、動盪和多元的公共管理環境，為了取得最好的管理結果，實現組織目標，非公共部門中戰略管理技術由於自身的特點，受到整個公共管理部門的重視並進入了公共管理領域。
⑶ 公共部門戰略管理中戰略的特徵及理解
戰略為一種宏觀的東西，公共部門的戰略特徵，就是涉及面廣，產生的效果比較慢，需要有細節戰術的配合，戰略是一種長期的行為，不能隨意地進行調正，與之相匹配的戰術需要根據不同的變化來及時調正，最終實現戰略目標
⑷ 公共管理戰略規劃包括哪幾個主要步驟
1.戰略分析
戰略分析是指對影響企業現在和未來生存和發展的一些關鍵因素進行分析，這是戰略管理的第一步。戰略分析主要包括外部環境分析、內部條件分析和戰略目標的設定三個方面。
（1）外部環境分析：外部環境分析主要是分析評價企業的外部環境，特別是要評價企業所面臨的機遇與挑戰。
（2）內部條件分析：內部條件分析主要是評價企業內部條件，特別是企業的優勢和劣勢進行分析。
（3）戰略目標的設定：戰略目標的設定主要是在對企業外部環境和內部條件分析的基礎上確定企業的經營的宗旨。
⑸ 公共部門為什麼要重視戰略管理
公共部門與社會組織一樣，在經歷到一定的發展階段，可能存在各種各樣的問題，比如說精力過於分散、目標過於遙遠不易實現等。適時的進行戰略管理有助於認清組織部門的定位、有助於重新分析所掌握的資源及組織的核心能力等，再通過科學的方法設置分目標，去逐步實現長遠目標。戰略規劃和管理很重要！從一個社會組織的角度去分析和思考。
⑹ 公共部門戰略管理的特徵
公共部門戰略管理的價值和特點
戰略管理作為一項管理工具在政府管理領域內的運用具有重要的價值，但公共部門對這一管理技術的運用有其特定的要求。
1、公共部門戰略管理的價值
戰略管理作為一項管理工具使用對公共管理部門來說，具有以下的價值：
第一、使公共管理部門對公共管理能適應越來越復雜的環境的變化。公共管理受到由政治、經濟、文化、生態等因素所構成的公共管理環境的影響，而在現代社會，不僅政治、經濟、技術、文化和社會都發生了巨大的變化，而且各個因素間的相互作用也更為頻繁和復雜，從而使公共管理面臨的環境更加動態化和不確定，對公共管理提出了新的要求。
第二、能促進政府管理改革的深入。自20世紀80年代以來，隨著人們對政府與社會關系的重新認識，拋棄傳統的「大政府」即政府在社會管理中對公眾的生、老、病、死都直接負責管理而對「小政府」價值的追求，政府社會管理改革職能進行了重新定位並深入進行了政府職能輸出方式的改革，相應的也明確了公共管理的不同層次的管理內容及其方式。因此，對更主要的承擔宏觀公共管理事務的公共部門來說，戰略管理作為一種新的管理工具，對政府提出公共管理長遠的、全局的發展規劃，具有重要的作用。
第三、使政府更好地維護和代表公共利益。現代公共管理社會環境的更加動態化和復雜化，其中一個重要的構成因素就是公眾公共需求在總體上的增長與質量和規格上的多元化要求。政府進行公共管理的基本目標，是在公共領域代表和維護公共利益，而社會的公共利益是由若干區域內或若干社會階層和團體的在基本方面具有共同性的利益構成的，這就決定了在整個公共利益的構成中，存在不同區域和團體的局部性的或質量要求不同的共同利益。這就要求政府在進行公共管理中，必須要有相應的系統觀念、整體觀念和長期觀念，從而能從戰略的高度構建國家或地區的公共事務發展戰略，以更好地維護和代表公共利益。
2、公共部門戰略管理的特點
戰略管理是作為一項管理技術或管理工具進入公共部門的，公共部門的戰略管理與私營部門的戰略管理在程序上或步驟上的基本相同，使得公共部門的戰略管理也具有戰略管理的一般特徵，即上述的強烈的導向性、長期性和全局性、外向性、從外向內的運作及理性與直覺的結合等。但是，公共部門在運用戰略管理時，會受到一些私營部門不必考慮或不必直接考慮的因素的影響和制約。這些因素主要是憲法的規定、立法和司法的規定、政府法規、管轄許可權、稀缺資源、政治氣候等，因而國外學者認為在公共部門，「戰略計劃是在憲法規定的范圍內，為確定政府行為性質和方向的基本決策所進行的專業性努力」
。因此，公共管理部門在運用戰略管理時，必須注意以下幾點：
第一、在開始制定戰略計劃的過程中必須取得一致意見。這里的「取得一致意見」，主要是指公共部門在形成戰略規劃時，由於規劃涉及到公共利益，因而必須最大限度地注意公眾的要求，力求使規劃能得到公眾的普遍認同。
第二、考慮公共管理部門的許可權，或是關於公共組織立法的具體規定。這是公共部門與私營部門在進行戰略管理時的一個重要區別。一般來說，私營部門的授權沒有限定，如一個石油領域里的企業，其業務逐步拓展到鋼鐵、化工、電子等，是很正常的。但在公共管理中卻不能如此。因為公共部門所擁有的許可權是法律所賦予的，這就決定了它的管理和服務范圍。而在制定戰略時，許可權是最重要的。公共部門只能在法律規定的范圍內，根據法律的授權進行戰略決策。
第三、努力追求組織任務的明確性。由於公共部門管理對象是公共事務，目標是增進公共利益，但在現實中，公共利益通常是一個較為抽象的概念，因而公共部門要明確的決定自己去干什麼尤其是達到一個什麼樣的指標是增進了公共利益較為困難的。加之在現實中，一些公共部門基於這種困難性，「目標不明確常常是有意而為之，因為雖然不明確的目標不能達到，但誰也不能說沒有達到目標」
。因此，較之私營部門的戰略管理，公共部門必須更加註意對任務和目標加以說明和分析，並將戰略任務和目標分解到較低的層次。
第四、注意戰略績效評估中的社會效益指標。戰略績效的評估無論是在私營部門還是公共部門都是戰略管理中的一個重要環節，但兩者的戰略績效評估指標體系不完全相同。對公共部門來說，由於其組織的基本目標和法律的規定，因而在考慮戰略是否與外部環境相一致時，首先必須注意公共需求的滿足，也就是對公共利益的維護和促進。
⑺ 新公共服務理論與新公共管理理論相比有哪些不同其基本觀點如何
新公共管理和新公共服務理論的不同：
（一）理論基礎不同
新公共管理的理論基礎是經濟學基礎和私營部門的管理方法。經濟學理論是以公共選擇理論中的 「委託-代理」理論和新制度經濟學中的交易成本理論為重點的。經濟學理論的這些共同特徵是強調市場機制的優越性，提倡政府應該減少對市場的干預，所以，新公共管理理論崇尚大量地依靠市場機制去引導公共項目。20世紀以來，隨著信息化、知識經濟、全球化的發展和國際競爭的加劇，對西方國家的私營部門造成了巨大的壓力。私營部門為了適應環境，很快進行了管理變革，並取得了很大的成功。新公共管理者認為公共部門和私營部門之間不存在本質區別，在管理方式和工作效率上，私營部門還要比公共部門更勝一籌，因此，私營部門中的一些管理方法如績效管理、戰略管理、目標管理、靈活且具有彈性的組織模式、顧客至上、結果控制等方法都卓有成效，並紛紛被引入公共部門的管理之中。
新公共服務理論的一個理論基礎是民主公民權理論。公民權被看作是一種包含對社區及其成員的承諾，對公共事務的參與水平以及把公共利益置於個人利益之上的生活方式。新公共服務理論重視民主公民權，實際上是對更加積極和更多參與的公民權的復興。
新公共服務理論的另一個理論基礎是社區與公民社區理論越來越受到關注。西方社會日益多元化，社區被視為促進統一和利益綜合的重要途徑。政府的主要作用是促進社區的形成和發展。
新公共服務理論的第三個理論基礎是組織人本主義思想。基於傳統的官僚層級制限制了人類活動的視野，不利於充分發揮人的作用，因此，人本主義試圖把公共組織改變為更少的受權威控制和支配的、更利於個人積極性和靈活性發揮以及自我實現、自我滿足的組織。
（二）價值取向不同
新公共管理有眾多不同的名稱，但其核心價值取向是共同的，即市場化是新公共管理的首要價值取向。「新公共管理的一個重要的特徵是將市場競爭機制引入公共服務組織的運作中，即實現公共服務的市場化」。新公共管理主張用市場的力量改革政府，將市場機制引入公共部門，在公共部門和私人部門之間展開競爭，縮小政府規模，提高公共產品和服務供給效率。新公共管理認為使市場機制發揮作用的主要途徑是民營化和合同制。市場化成為新公共管理理論倡導改革、緩解政府壓力和提高政府工作效率的重要手段。
新公共管理的另一個價值取向是顧客導向。政府不是凌駕於社會之上的官僚機構，而是由責任感的企業家，公民即為其顧客和消費者。只有以顧客為取向，才能提供多樣化的社會需求並提高政府服務質量。
新公共服務理論對公民權利更是倍加重視。新公共服務理論認為在公共組織尊重公民的基礎上，只要通過合作和分享過程來運行，就一定能獲得成功。新公共服務理論認為實現公民權利的手段是公民參與。
⑻ 公共部門戰略管理環境的概念是什麼包括哪幾個方面
對公共部門戰略管理的含義，學者們也提供了不同的解釋。公共管理學者納特和巴可夫在《公共部門和第三部門組織的戰略管理：領導手冊》一書中認為，公共部門「戰略管理處理這樣一個關鍵問題,即為面臨著日益增加的不確定性未來的組織定位」；「戰略管理通過產生用以指導戰略行動的計劃（plans）、計謀（ploys）、模式（patterns）、立場（positions）和觀點（perspectives））,將戰略用於創造焦點(focus)、一致性(consistency)和目的(purpose)」。 而波茲曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰略》一書中則認為，公共部門戰略管理包含著處理組織的外部環境、使命和目標，戰略管理途徑有三個主要的特徵，即界定目標和目的,提出一個能協調組織與環境的行動計劃，設計有效的執行方法。綜合以上的含義，我們將公共部門戰略管理定義為：在符合和保證公共部門宗旨的條件下，在充分利用環境中存在的各種機會並創造新機會的基礎上確定公共部門同環境的關系，使得公共部門的職能范圍和發展方向得到合理的調整，使得公共部門資源目標和對策選擇更為合理，以更好的向社會公眾提供公共服務而進行的整體性謀劃。公共部門戰略管理包括戰略規劃、戰略實施以及戰略監控和評估幾個方面的內容。
戰略管理學者亨利·明茨佰格認為戰略的前提是組織與環境不可分離,戰略的本質是復雜的。弗雷德·R·戴維認為戰略管理有四個關鍵因素即:直接與組織整體目標相關,多個利益相關者的目標,短期具體目標和長期發展方向。威廉·科恩認為: 「 在任何場合企業的資源都不足以利用它所面對的各種機會和迴避它所受到的各種威脅.因此,戰略基本上就是一個資源配置的問題.成功的戰略必須將主要的資源用於利用最有決定的機會.」 可以說，公共部門戰略管理的前提也是公共組織與組織環境的關系。為了更好的提高公共組織的全局性和適應性，在進行戰略管理之前,十分重要的任務就是要進行組織的環境分析。這樣可以為組織的戰略定位，找出組織的優勢與劣勢，使戰略更好的為組織服務。
公共部門戰略管理環境有外部環境和內部環境兩個方面。下面分別予以闡述。
l （一）外部環境
l 一般說來，私人部門戰略管理的外部環境有人口環境、社會文化、政治（法律）環境、技術環境、經濟環境和國際環境等六個方面。公共部門戰略管理的外部環境與私人部門戰略管理有一些共同方面，但影響公共部門戰略管理的主要外部環境因素還是有一些差別。我們認為公共部門戰略管理的外部環境范圍十分廣，主要的因素有：自然環境、經濟環境、政治環境、社會環境、文化環境、國際環境。
l 自然環境：這里的自然環境是指影響並制約公共部門戰略管理的國家自然資源和地理位置等因素，主要包括地形、氣候、土壤、礦物、水源、等等。自然環境為公共部門的戰略管理提供必要的自然資源和自然條件，這些在公共部門戰略管理過程中起到重要物資上的幫助。因此，自然資源和公共部門的戰略管理有很密切的關系。同時自然環境也是戰略制定者首要考慮的戰略外部因素之一。
l 經濟環境：公共部門戰略管理的經濟環境主要包括經濟制度、經濟實力、經濟結構和經濟發展水平等等。戰略的制定要考慮社會的經濟承受能力、經濟發展狀況。經濟環境會影響到戰略實現的效果和程度。同時，經濟環境和自然環境都是戰略管理的重要的物質條件， 是確保戰略能夠順利實施的保證，為戰略管理提供必需的人力、物力和財力。所以公共部門的戰略管理必須在經濟環境允許的范圍內實施。
l 政治環境：公共部門戰略管理的政治環境主要包括影響和制約公共部門戰略管理的政治制度和政治結構等諸多政治背景以及公共部門本身擁有的一定政治權力。和私人部門戰略管理相比而言，政治環境對公共部門戰略管理的影響要大的多。這是因為公共部門本身擁有一定的政治權力，受到政治環境的制約。但政治環境同時也在為戰略管理服務，適應戰略的變化。社會環境:公共部門戰略管理的社會環境主要包括社會人口規模、職業構成、社會福利和保障體系，以及一些倫理規范等等。同私人部門一樣，社會環境也是公共部門戰略管理外部環境中十分重要的一個因素。因為作為戰略制定者要考慮社會的背景和具體的社會關系，同時在戰略的制定和戰略完成後的效果還要體現整個社會發展的基本方向和價值問題。社會環境影響戰略的制定、執行和效果，戰略是否能夠很好的實施也要看公共部門的戰略管理是否得到了公眾和社會的認同。
l 文化環境：公共部門的文化環境包括影響到公共部門戰略管理的社會道德觀念、行為規范、歷史傳統、人文背景和教育水平等環境條件。文化環境對公共部門戰略管理的影響沒有上述四種環境那麼顯著，但它對戰略的影響是潛在的和深遠的。文化環境為公共部門的戰略管理提供精神動力和智力支持，同時社會文化的價值取向也會在戰略中體現。由於文化涉及的內容很多，例如社會文化環境、管理文化環境和政治文化環境等等，所以說文化環境對公共部門戰略管理的影響也是多方面的。
l 國際環境：公共部門也面臨著和私人部門相同的國際環境，例如全球化、市場化和信息化。當今的國際環境總體趨勢已經顯露出來，但是其還是處在不斷變動之中。所以我們公共部門的戰略管理既要順應當代的國際環境的總體趨勢，還要根據具體情況不斷的調整自己的戰略目標和途徑選擇。
l （二）內部環境
l 公共部門的戰略管理不僅受到外部環境的影響，而且還受到內部環境的制約。外部境和內部環境同時作用於戰略管理的全過程。一般說來，私人部門戰略管理的內部環境主要是包括：私人部門的內部組織結構、企業文化、經營結構和企業的資源等方面。公共部門戰略管理的內部環境則主要有三個重要的因素：組織結構、組織資源和組織文化。
l 組織結構：它包括組織各部門的職能關系、組織的管理、組織的結構層次等等。通常情況下，一個組織有序、結構適宜、信息傳遞及時和管理有效的組織，是公共部門戰略管理的良好內部環境。在這樣的組織內部環境中，戰略才可能得到正確的執行和實施。因此組織結構的好與壞會形成內部環境對公共部門戰略管理的優勢和劣勢，對我們的戰略管理形成制約和影響。
l 組織資源：組織資源包括組織的有形資源和無形資源。組織的有形資源是指公共部門中一些相對較為容易確認的資產。例如公共部門里的物資資源和財力資源等等。它們在公共部門戰略管理中提供必要的物資和財力上的保證。組織的無形資源是指公共部門中還有些難於確認的資產。例如公共部門里的人力資源和聲譽資源等等。它們是從潛在的方面為公共部門的戰略管理提供資源的支持。
l 組織文化：它包括在公共部門中，所有成員共同享有的組織的信仰、價值觀和行為准則。組織文化對於公共部門戰略管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是對公共部門戰略管理者和整個戰略管理過程起到精神支柱的作用；二是為公共部門戰略管理建立一個目標和方向，形成組織成員統一的意志；三是在規范和約束整個組織成員的行為的同時，也教育成員，讓戰略管理順利的執行和實施。
⑼ 政府公共政策,企業戰略管理,個人事業發展三者的關系
企業戰略管理，除了企業本身的發展，還需要跟隨政府公共政策的調控來走，個人事業發展又在企業戰略管理裡面佔有一部分因數。
所以，三者的關系應該是，個人事業發展服務於企業戰略管理，而企業戰略管理又得跟隨政府公共政策的腳步！
所以，那是相當復雜！也不清楚你這是什麼？課題？辯論？論文？