城鎮化項目公共服務

❶ 新型城鎮化建設包括哪些方面啊

新型城鎮化：是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。1992年中國改革開放後正式實行城鎮化體制改革,上海浦東，蘇州等應運而生。
新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關繫到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。

一要以人為本，加快農民工等城市邊緣人群的城市融入。農民工是我國城鄉二元結構的特殊產物，這一群體已達到2.53億人（2012年）。盡管政府已經採取不少措施改善農民工境遇，但由於涉及長期積累的深層矛盾，許多農民工還是難以較好地融入城市。
接下來，要進一步推進城市經濟尤其是服務業發展，為農民工等群體創造更多就業和提高收入的機會;要持續加強保障房建設，為農民工等群體在城市安家提供基本條件;要大幅提高農民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的後顧之憂;要盡快把農民工納入城市財政保障，使其與市民平等享有基本公共服務，加速農民工融入城市的進程。

二要統籌城鄉，促進城鎮和農村良性互動、共同發展。城鎮化不能以犧牲「三農」為代價。糧食等農產品的安全供給始終是我國經濟社會發展包括城鎮化的基礎，時刻不能放鬆;廣大農村地區即使再經過二三十年仍將有數億人口居住，絲毫不能忽視。因此，新型城鎮化必然是「以城帶鄉」的城鎮化，要大力推動城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉生活水平和生產條件的差距：要加快推進農村征地制度等相關制度改革，使農民在工業化、城鎮化過程中分享更多收益：要進一步調動農業生產積極性，夯實農業發展基礎，確保糧食等農產品供應安全，為經濟社會平穩健康發展打下堅實基礎。

三要大小並重，形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。當前許多城市面積急劇擴大，而管理服務水平則相對較低，不少大城市交通擁擠、環境惡化、資源緊缺，而人口仍在不斷湧入：一些中小城市和小城鎮則由於經濟實力較弱、公共服務不足而發展遲緩。
據統計，目前我國還有20%的小城鎮無集中供水，86%的小城鎮無污水處理設施，小城鎮的人均市政公用設施投入僅為城市的20%。接下來，一方面要推進城市建設從外延擴張向內涵提升轉變，提高城市管理服務水平;一方面則要根據我國人口眾多的現實，引導產業在不同規模城市間合理布局，降低城鎮化的門檻，避免形成畸大畸小、畸重畸輕的城鎮格局。
四要集約節約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮建設。我國規模龐大的城鎮化既是空前的機遇，也必將伴隨資源環境的巨大挑戰。以土地資源為例，2000年至2011年，我國城鎮面積增長幅度大大超過人口的增長幅度，城鎮人口密度不升反降，土地資源浪費嚴重。
顯然，若繼續以類似方式使用資源能源，我國城鎮化將難以持續。為改變這一現狀，要盡快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度;要鼓勵引導形成循環利用資源、節約使用能源的生活方式和產業體系;要加快節能建築發展、推動新能源的普及應用，使我國城鎮化走上綠色、低碳的健康發展之路。
毫無疑問，我國城鎮化已經取得了巨大成績，也毋庸諱言，我國城鎮化還存在著很大不足，但只要我們把握住新型城鎮化的方向，採用日益先進的管理理念和技術手段，全力推進，相信城鎮化一定能給廣大民眾帶來生活的巨變，也給經濟發展提供持久的動力。

❷ 發改委：加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作

中房網訊（曲濤/文）據國家發展改革委網站消息，7月28日，國家發展改革委辦公廳下發《關於加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，要針對縣城基礎設施、公共服務、社會治理、產業發展、數字生態等方面存在短板和薄弱環節，利用大數據、人工智慧、5G等數字技術，在具備一定基礎的地區推進縣城智慧化改造建設，著力補短板、強弱項、重實效。發揮項目的引領示範作用，提升縣城數字化、網路化、智能化基礎設施水平，有效提高政府公共服務水平、社會治理效能，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續優化產業發展環境，有力支撐新型城鎮化建設和縣域經濟社會高質量發展。
《通知》稱，要以「夯實新型基礎設施支撐，提升公共服務治理水平，優化產業發展數字環境，強化網路安全能力保障」為重點方向。推進縣城公共基礎設施數字化建設改造，深化政務數據資源共享。建設數字供應鏈，協同推進供應鏈要素數據化和數據要素供應鏈化，支持產業以數字供應鏈打造數字生態圈。同時，建全網路安全防護體系，做好網路安全與智慧化改造一體化推進。
《通知》表示，各地要高度重視縣城智慧化改造建設，統籌用好財政資金與社會資本支持建設。一是加大財政資金向縣城智慧化改造建設傾斜力度，利用地方政府財政資金、直達市縣的新增財政赤字規模、抗疫特別國債等財政資金予以積極支持，重點支持公益性項目建設；二是拓展社會資金渠道，針對縣城准公益性、經營性項目，積極探索利用開發性政策性商業性金融、專項企業債券等予以融資支持，規范有序推廣PPP模式。

❸ 國家新型城鎮化規劃2014-2020的主要內容是什麼從中可以得到什麼啟示

該《規劃》分規劃背景、指導思想和發展目標、有序推進農業轉移人口市民化、 優化城鎮化布局和形態、提高城市可持續發展能力、推動城鄉發展一體化、改革完善城鎮化發展體制機制、規劃實施8篇，重大意義、發展現狀、發展態勢、指導思想、發展目標、推進符合條件農業轉移人口落戶城鎮、推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務、建立健全農業轉移人口市民化推進機制、優化提升東部地區城市群、培育發展中西部地區城市群、建立城市群發展協調機制、促進各類城市協調發展、強化綜合交通運輸網路支撐、強化城市產業就業支撐、優化城市空間結構和管理格局、提升城市基本公共服務水平、提高城市規劃建設水平、推動新型城市建設、加強和創新城市社會治理、完善城鄉發展一體化體制機制、加快農業現代化進程、建設社會主義新農村、推進人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、創新城鎮化資金保障機制、健全城鎮住房制度、強化生態環境保護制度、加強組織協調、強化政策統籌、開展試點示範、健全監測評估31章。
啟示：大力支持國家經濟建設，積極參與社會建設！改革開放以來，全國貧富差距縮小！城鄉建設部越來越好！人民百姓生活水平提高！全國人民共同實現偉大復興的中國夢。

❹ 如何在城鎮化發展過程中實現公共服務的均衡化

（一）整合各方資源，實現項目集中投放。圍繞繞城沿線、城市出入口、旅遊景點內周邊的改造提升等容統籌城鄉發展的重點工作、重點項目、重點區域，統一規劃，整合資金項目，集中投入，整體建設，最大限度地發揮資金項目集聚放大效應。（二）健全服務網路，實現公共服務可及性。村級（新型農村社區）是農村最基層的單位，也是公共服務最薄弱的地方。（三）鼓勵服務創新，加速公共服務城鄉均等化。（四）建立一體化政策體系，推進城鄉公共服務發展。（五）加大轉移支付，合理配置公共財政資源。（六）多元化供給，滿足城鄉居民多層次需求。（七）健全測評體系，促進城鄉公共服務更加均衡合理。

❺ 什麼是城鎮化為什麼要建設實現城鎮化

城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。

城鎮化的意義

一、城鎮化建設是實現新農村建設戰略目標的重要前提，一個地方城鎮化水平越高，新農村建設步伐就越快，農村發展和改革已進入新階段，加快城鎮化進程，深入貫徹國家工業反哺農業、城鎮支持農村的方針，加大對農村發展的支持力度，有利於較快改變農村落後面貌。

二、城鎮化建設有利於推動農村經濟快速發展，城鎮化能有效轉變農村自然經濟發展格局，形成區域性經濟、人口和公共服務的中心，不斷加強對周邊農村的產業和就業的集聚能力。

三、城鎮化建設能夠使農村勞動力向非農化轉移，有效增加農民收入，可以增加社會對農產品的需求量，促進農業結構調整，加快農村產業化發展步伐，加快城鎮化建設是轉移農村剩餘勞動力的重要渠道。

隨著現代生產力的發展，農村剩餘勞動力越來越多，實現農村勞動力的城鎮化轉移是新農村建設的必然選擇。相對於大城市而言，小城鎮與農村具有較密切的空間聯系，就業成本和定居成本比較低，在吸納農村人口轉移的過程中，具有不可替代的重要作用。

(5)城鎮化項目公共服務擴展閱讀：

談到城鎮化建設，在縱觀我國城鎮化的歷史，我們把它分為三個階段：

1、（1986~2000）政府主張嚴格控制大城市規模，合理發展中小城鎮的城鎮化發展道路。這個階段的主張，造成了中小城市發展迅速，但大城市發展滯後。

2、（2001~2005）政府強調要兼顧大、中、小城市以及小城鎮的協調發展，解除了對於大城市的發展限制，從允許農民工進城到鼓勵支持態度的轉變，推動了城鎮化的加速發展。

3、（2006~至今）政府主張以大城市為依託、以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群。

❻ 發改委：加快新型城鎮化建設補短板工作 推進縣城智慧化改造

7月28日，國家發改委網站發布《國家發展改革委辦公廳關於加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作 有序推進縣城智慧化改造的通知》。
通知中提到，將加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作，有序推進縣城智慧化改造；加快交通、水電氣熱等市政領域數字終端、系統改造建設。
根據建設原則，對於縣城市政建設、公共服務、社會治理、應急安全等公共領域公益性建設項目，政府支持引導建設。對於有一定收益的智慧化建設項目，積極調動市場化資源投入，充分激發市場活力，形成良性市場化機制模式。
另外，通知中表示，各地要統籌用好財政資金與社會資本支持建設。一是加大財政資金向縣城智慧化改造建設傾斜力度，利用地方政府財政資金、直達市縣的新增財政赤字規模、抗疫特別國債等財政資金予以積極支持，重點支持公益性項目建設。
二是拓展社會資金渠道，針對縣城准公益性、經營性項目，積極探索利用開發性政策性商業性金融、專項企業債券等予以融資支持，規范有序推廣PPP模式。

❼ 如何運用ppp模式的優勢，在城鎮化推進，基礎設施和公共服務建設上發揮作用

現金ppp模式主要是政府主導，因此產生了一個問題，政府主導的ppp項目大多數內是地方政府為了發展當地容人基礎設施、獲取中央資金而做，並不能達到樓主所說「城鎮化推進」。到今後真正完善的ppp項目，應該是社會資本發起的，社會資本發起的項目不只是對社會資本有利，好的社會資本設計的東西不一定比zf差，對城鎮化推進更有好處。

❽ 公共服務類專業有哪些

公共服務類專業：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。

(8)城鎮化項目公共服務擴展閱讀：

公共服務作用：

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。

教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。

公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。

❾ 發改委發文，今年城鎮化重點任務來了

近日，國家發改委正式印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱《2021年重點任務》），關注者眾多。

圖片來源：攝圖網

人口向縣城集聚，這一現象越來越普遍，縣域經濟變得越來越重要。相比過去幾年，《2021年重點任務》關於縣級層面的城鎮化建設任務著墨最多。

防疫要補齊縣城的短板。《2021年重點任務》專門提到，完善公立醫院傳染病救治設施，改善疾控基礎條件，加強業務用房建設和必要設備配置，補齊縣城公共衛生防控救治短板。

人口統計要增加縣級尺度。城叔也做過不少城市人口的統計研究，但常住人口這項數據，在非普查年份存在著統計偏差和數據缺失的問題。

再過一段時間，我國將公布第七次全國人口普查結果，其中將「發布縣及縣以上城鎮常住人口數據」，同時，《2021年重點任務》提到在此基礎上，繼續研究建立各城市城區常住人口數據統計發布機制，結合大數據技術推進常態化統計發布。

基本公共服務也要求向縣級下沉。新型城鎮化，過去強調的是大城市接納，推動教育、醫療、養老、社保等基本公共服務的均等化。

今年專門提出縣城要補齊「公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施」的短板弱項，甚至還提及「公共設施向鄉村延伸」，這里的「鄉村」，既包含了城市郊區鄉村、規模較大的中心鎮，也再一次提到了縣城。

金融支持、產業調整，都強調了縣級的尺度。

《2021年重點任務》中提到，「發揮120個縣城建設示範地區帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產業轉型升級示範園區」「在債務風險可控前提下，加大中央預算內投資和地方政府專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券」。

這項企業債的創新品種，主要用於縣城城鎮化建設的資金紓困，也是國家發改委所有專項債券中唯一在實施之前公開徵求意見的。

「發行主體下沉到縣級平台公司」「通過信用方式發行」「區縣級城鎮化建設項目」，這些關鍵詞都在暗示這項企業債的發行難度。

城叔注意到，截至目前國家發改委官網已經披露了3次「縣城新型城鎮化建設專項企業債券」：浙江龍港市，其國有資本運營公司發債募資20億元，投入龍港市智慧印藝小鎮（一期）項目和補充運營資金；山東鄆城縣，其水滸城市建設置業有限公司募資8億，用於鄆城縣新動能產業園基礎設施建設項目和補充運營資金；成都蒲江縣，興蒲投資有限公司募資5億元，用於蒲江縣城區停車場建設項目和補充運營資金。

技能培訓也要符合鄉鎮縣的新需求，「農民工返鄉創業就業和承接產業轉移」首次寫進了《2021年重點任務》。

北京大學國家發展研究院院長姚洋在一場演講中提到，根據統計年鑒的數據，勞動力流動自2014年起趨於平穩，返鄉創業的浪潮逐漸興起。

以勞務輸出大省四川為例，去年1-10月，四川省農民工返鄉創業新增8.82萬人，全省農民工勞務收入和返鄉創業產值突破1萬億元，相當於全省GDP總量的1/5強。

這些人外出務工開闊了眼界、積累了經驗、學會了技能，還攢下了資金，當鄉鎮基礎設施日漸完善，這些外出務工人員開始返鄉創業。而為這些人「開展針對性創業技能培訓」成了今年的任務之一。

據國家統計局發布的數據，2020年末，我國常住人口城鎮化率超過60%，但城鎮化趨勢有所放緩。根據「十四五」規劃，到2025年，我國常住人口城鎮化率要達到65%。未來五年，推進「以縣城為重要載體」的就近就地城鎮化將會是城鎮化的重要方向。

❿ 政府在城鎮化建設中應該如何作為

加快推進城鎮化建設，是當代中國政府面對新的歷史起點必須擔當的戰略任務，但在推進城鎮化進程中，出現了「被城市化」、「豪華城市化」、「邊緣城市化」以及城市基礎設施短缺、形象工程過濫、歷史文化風貌喪失、城市千城一面、生態人居環境惡化、交通堵塞等「城市化病」。這表明，並不是每一級政府及官員都清楚自己在推進城鎮化建設中該做什麼、不該做什麼。仍然存在著政府職能的缺位、越位和錯位，如果不進行政府職能的正確定位、歸位和正位，我們加快城鎮化建設的戰略就會落空甚至走向歧途。
結合當前我國實際，筆者認為，政府在推進城鎮化建設中應該管，而且是管得了、管得好的職責主要體現在做好規劃、提供服務、減少震盪、保護生態，也就是「四管」：管規劃、管服務、管社會、管環境。
一、「管規劃」——堅持「富規劃、窮建設」，保證城鎮建設規劃的科學性、合法性、合理性，避免規劃失誤
加強對城市的規劃、建設和管理是政府的主要職能。其中，規劃是首要的，是基礎也是龍頭，一個好的規劃能夠使城市建設與管理獲得事半功倍的高起點。「重建設，輕規劃」、「重投入，輕管理」是目前地方政府推進城鎮化中存在著普遍問題。因此，首先應樹立「富規劃，窮建設」的理念。所謂「富規劃」，是指要在規劃上捨得花大錢，下大功夫，注重投入；而「窮建設」，是指要在建設上量力而行，量體裁衣，注重資金資源的效率產出，不瞎折騰。堅持「富規劃」實際上就是強調政府要把自己的主要注意力放到「管規劃」上來，通過保證規劃的合法、合理、合情，正確地履行政府的基本職能。堅持「富規劃」，是政府當前最需要做好的功課，也是許多政府尚未做好的功課。
一是要把城鎮規劃當作一門科學看待，克服「重政治，輕技術」的傾向。城市規劃學作為一門系統的科學，在人類歷史上已具有百餘年的專業歷史，城市作為人類最大的人工構築物，具有綜合性和復雜性。古今中外的經驗和教訓告訴我們，在城鎮化加速發展過程中，如果失去科學的規劃，將會出現災難性的城鎮化或城市化。美好的規劃是城市美好的藍圖，但它必須是科學的藍圖。各級政府及官員務必明白，政府在城市規劃的科學知識儲備和工程技術掌握方面是「有所不能，有所不為」的。
二是要保證規劃的合法性，克服「重人治，輕法治」的傾向。城鎮化的推進必須體現政府的依法行政的職能，因為規劃是政府的一種法制行為。政府要依法把該管的管住，比如，針對城市的不可再生資源的保護提出來的「五線」管理制度，即用地紅線、綠地綠線、水體藍線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線，切實維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。同時，要依法保護好人民群眾的利益，使群眾的利益在規劃的起點上就得到保護。特別是在征地拆遷中的利益補償，目前拆遷，正在考驗著我們政府依法行政的能力和智慧。必須依法進行拆遷，防止暴力拆遷、掠奪性的徵收，遏制突擊拆遷。在新一輪的城鎮建設中，政府應站到台前來，是公共利益，就應當保護；是商業利益，就只能是協調，不能強制拆遷，這就是政府職能要「正位」、「歸位」。城鎮規劃，屬於重大決策，不能政府閉門造車，一家說了算，更不能是「一把手」說了算的「首長工程」。
三是要打破「精英規劃」，從少數人決定走向多數人的參與，變以往的自上而下的規劃為自下而上的規劃。規劃要保證公共利益就必須有公民的真正參與，要把城鎮規劃的過程視為政治文明推進的過程，培育公民意識的過程。改變城鎮化中「精英治理」、「家長式治理」的思維方式，尤其要發揮專家智囊團的作用，成立城鎮建設規劃委員會，其中專家的比例不應低於50%，而我國不少地方的比例遠遠低於50010。與此同時，要有規劃決策失誤的終身責任追究制。如果說決策失誤造成的浪費，是中國最大的浪費，那麼規劃的失誤，則是最大的失誤。因為這種失誤將帶來成百上千億的損失，是一種沒有機會改正的錯誤，如城市基礎設施布局和城市空間布局的失誤，幾乎是不可逆轉的失誤。
二、「管服務」——堅持「富民興鎮，惠及民生」，實現城鄉公共服務均等化，避免公共服務的「缺位」
為什麼要推進城鎮化？為誰推進城鎮化？回答這些問題在理論上很清楚，但在行動上未必清楚。比如，在城鎮化建設中，政府、開發商、農民三方經常成為利益的博弈者，政府會經常忘記自身是公共服務的提供者。實質上，惠及民生，讓城鎮化成為惠民、利民、福民的工程，實現基本公共服務的均等化，是推進城鎮化的根本目的。
一是要把「富民興鎮」作為政府推進城鎮化的第一要務。惠及全民的基本公共服務在未來解決的重點是實現城鄉基本公共服務的均等化。據測算，中國城鎮化水平提高一個百分點，就將有1000多萬農民轉化為市民，實現農民市民化，使他們與城鎮居民一樣享受國家的教育、醫療、就業、住房、社保等公共服務，以及城鎮公共設施、交通、休閑、文化等公共服務，其生活水平和生活質量會有較大的提高。
二是要防止「重建設，輕民生」傾向，堅持推進城鎮化與完善公共服務的一致性，克服把二者對立起來的觀念。提高公共服務水平，可直接帶來消費的增長，它不僅是投入同時也是一種產出。學者研究發現，現在的教育在整個貧富差距中所佔的比例高達20010，如果改善了教育，就等於縮小了貧富差距。不少地方政府及官員看不到這一點，把改善民生、提供公共服務簡單地看作是花錢賠本的事，甚至認為是個無底洞。實際上公共服務的優化和保障，在推進城鎮化的進程中會使投資需求和消費需求產生巨大和持續的增長預期。兩者是並行不悖的，不是非此即彼的對立關系。
三是要在構建適合城鎮化的公共服務體繫上下功夫。與大中城市的公共服務體系相比，城鎮的公共服務體系有它自身的特點。比如，它的著力點應該是推進城鄉一體化的公共服務，重心放在農村人口向小城鎮的轉移和聚集，優化農村勞動力就業結構，促進城鎮第二、三產業發展，在「小而特」、「小而精」、「小而專」上下功夫，即小城鎮的特色化、專業化、精細化，而不能追求大城市的大而全，切不可貪大求洋，脫離實際。目前，許多地方政府在城鎮化建設中十分熱衷於高樓、大廈、大廣場、寬馬路、寬大橋等所謂「大手筆」，而忽視方便群眾、解決實際問題的「小手筆」。城鎮化發展重點在城市，難點在農村。尤其是對一些農業大省來說，有近百分之八十的人口在農村，無論是縣域經濟還是農村公共服務水平都較為落後，更應該樹立「小城鎮，大戰略」的思想，把重心放在農村。把篇決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業、落戶作為重點，加大對小城鎮公共基礎設施的投入，提供均等化的教育、醫療、戶籍、養老、住房等公共服務。
三、「管社會」——堅持「小城鎮，大社會」，提高社會管理水平，避免過多的社會震盪
加速城市化，必然帶來社會轉型和一定的「陣痛」，對居民長期形成的居住環境、鄰里關系、生活方式，乃至利益關系、土地關系等，都可能是一次新的調整和變革，也就必然需要社會的主要管理者——政府加強和創新社會管理，實現和諧的城鎮化。
一是要建立城鎮化的社會風險評估機制。政府及有關部門對城鎮化建設中可能出現的因搬遷改造、集約用地、征地補償、園區規劃等帶來的矛盾沖突、利益磨擦，應有足夠的心理准備和機制應對，對其風險進行科學的評估和預測，並作出正確的選擇。城鎮化，必須把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設統一起來，既要考慮經濟建設成本，也要考慮社會成本，取其利避其害。
二是要堅持城市的一切都是為了人，防止出現新的貧困人口和「邊緣化」人口。尤其要尊重普通人，或弱勢群體的權益。比如，城鎮化中的「農民上樓」工程，也可能本意是好的，但政府必須考慮農民搬進了樓房，一夜之間，似乎農民變成了市民，其後期的生活出路和在哪裡？一旦土地補償金用完了，農民如何有生活來源，其社會保障在哪？如果這些後顧之憂沒有解決，就有可能形成新的社會隱患，甚至讓所謂的「新市民」變為「新貧民」，成為「三無」人員：「種田無地，上班無崗，低保無份」。
三是要建立健全城鎮化所要求的社會管理體系。「人居城鎮，家留農村」，我國不少城鎮化人口實際上是「兩棲人口」，他們雖然工作和生活在城鎮，但他們並沒有真正融人城市，他們沒有與城鎮居民同等的社會權益，生活處於不穩定的狀態。因此，要改變城鄉二元體制的社會管理格局，加大戶籍制度改革力度，放開城市和縣城對農民的限制；要加強新的社區、居民點的管理和服務；要鼓勵社會各界積極為城鎮化貢獻力量，協調各社會組織依法活動，保證城鎮的社會安全。
四、「管環境」——堅持「綠色城鎮化」，提高人居環境水平，避免先污染後治理
「所謂理想的城市就是把城市的活力帶到農村，而把農村的優美的環境、田園般的生活帶到城市裡來」，這是美國著名的規劃學家劉易斯-芒德福對人類幾千年城市化理想追求最精闢的概括，也是我國城鎮化建設中政府應該擔當的責任和追求的理想目標。環境的污染和人居環境的惡化，是我國當前城市化面臨的一大危機。政府在推進城鎮化中應扮演生態文明的建設者：要有明確的優化城市環境和人居環境的目標導向，或者說要有一個良好的行動綱領。從住房和城鄉建設部的指標體系中，我們可以看到它有四檔標准，即綠化先進城市、國家園林城市、生態園林城市、中國人居獎城市，這是一個層次遞增、要求逐次提高的指標體系。我們不可能一步登天，而且小城鎮更需要較長的過程，但所有的城鎮都必須從綠化開始，達到綠化先進城市的標准，因為這是環境優美城市最基礎的平台。一個花草灌木合理搭配的城市綠地可以發揮多種功能：保護城市的生物多樣性；為市民創造休息、散步優質的公共空間；為城市分割出若干個組團提供最好的隔離帶，成為旅遊業的載體；滿足城市基礎設施建設需要，城市管網許多在綠地底下；能夠吸收空氣中的灰塵以減少污染，防止疾病蔓延；可以成為調整城市小氣候地面熱導效應的主要手段，多栽樹就能調節市中心與城郊的夏天的溫差。「要想富，多栽樹」，是有一定道理的。

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