公共法律服務中心建設資金請示

① 政府采購類項目達到多少資金才算是公開招標的金額，又在多少金額可以申請競爭性磋商

政府采購的招標沒有最低金額的規定，但是以下情形必須招標：

1、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

4、政府采購貨物或服務的項目，單項采購金額達到120萬元以上的，必須採用公開招標方式。政府采購工程公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

3、政府購買服務項目，技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的，因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的，市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目，按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目可以採用競爭性磋商方式開展采購：

(1)公共法律服務中心建設資金請示擴展閱讀：

在我國，政府采購的法定概念是：

①《中華人民共和國政府采購法》中第一章第二條所規定的政府采購（government procurement），主體是各級國家機關、事業單位或團體組織，采購對象必須屬於采購目錄或達到限額標准

②《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》所規定的政府和社會資本合作項目的政府采購（即PPP項目采購）；在廣義上是指利用財政（撥款、自有或融資）資金進行采購，對采購主體以及對采購對象是否屬於集中采購目錄或是否達到限額標准均無要求，或是利用社會資本進行PPP項目采購；在狹義上是指對貨物和服務的政府采購。

② 法律援助中心是不是可以免費幫人打官司申請法律援助的人需要具備什麼條件

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助的律師，為經濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。申請法律援助是不需要費用。
《法律援助條例》第三條規定，法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。法律援助經費應當專款專用，接受財政、審計部門的監督。第二十二條規定，辦理法律援助案件的人員，應當遵守職業道德和執業紀律，提供法律援助不得收取任何財物。
《律師服務收費管理辦法》第二十三條規定，律師事務所應當接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。對於經濟確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務所可以酌情減收或免收律師服務費。
法律援助是政府的責任，包括政府要為開展法律援助提供必要的機構和隊伍保障，提供必要的經費；也包括政府要充分調動廣大律師、社會組織等多方面的積極性，廣泛開辟資金渠道，鼓勵各方面對法律援助提供支持等。這也明確了政府是主辦這項事業的主體，只要確定為法律援助的對象，法律援助的一切經費將由政府承擔。
申請法律援助需要哪些條件？

公民獲得法律援助一般需符合法律援助經濟困難標准和事項范圍。
1.經濟困難：本市現行的法律援助經濟困難具體標准為申請人家庭人均月收入低於本市城鄉低收入家庭人均可支配收入標准(具體按照市統計局最新公布的本市低收入家庭人均可支配收入標准執行)。
2.申請法律援助的事項屬於下列事項：
(1)依法請求國家賠償的；
(2)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
(3)請求發給撫恤金、救濟金的；
(4)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；
(5)請求支付勞動報酬的；
(6)主張見義勇為行為產生的民事權益的；
(7)因勞動用工糾紛，主張權利的；
(8)在簽訂、履行、變更、解除和終止勞動合同過程中受到損害，主張權利的；
(9)因工傷、交通事故、醫療事故受到人身損害，主張權利的；
(10)因醫患糾紛，請求賠償的；
(11)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到損害，主張權利的；
(12)因食用有毒有害食品造成人身損害，請求賠償的；
(13)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；
(14)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
(15)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的。
申請法律援助需要多久？

法律援助機構將自受理之日起15日內對其申請進行審查。法律援助機構根據案件或者事件的具體情況，可以適當延長對申請進行審查的時間，但是延長時間最多不得超過10日。
申請人對法律援助機構作出不予提供法律援助的決定有異議的，可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出。同級人民政府將在收到重新審議申請之日起15日內作出審議決定，並書面通知申請人和法律援助機構。
《法律援助條例》第三十四條法律援助機構自受理申請之起十五日內進行審查，做出是否予以法律援助的決定。

③ 互聯網行業可以申報哪些政府扶持項目

省級「互聯網 」專項引導資金。

1、加強專項扶持。統籌相關專項資金設立省級「互聯網 」專項引導資金，重點支持互聯網基礎設施提升、公共平台建設、重點項目孵化、初創企業補助、商業模式創新等相關應用示範。同時，探索創新資金扶持方式，引導社會資本加大投入力度。

2、加大信貸支持。政府出資的融資性擔保公司要加大對「互聯網 」企業的支持力度；對融資性擔保公司開展的「互聯網 」企業擔保業務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。支持省內地方法人銀行根據「互聯網 」企業需求，創新金融產品，降低企業融資成本。

鼓勵金融機構設立專項貸款，開辟綠色審批通道，採取銀團貸款、「財園信貸通」等方式，支持「互聯網 」重大產業項目和基礎設施項目建設。對重大項目貸款，省級「互聯網 」專項引導資金給予風險補償和貼息支持。

擴大直接融資規模。大力引入風險投資和私募股權基金，鼓勵各種社會資本以天使投資形式支持商業模式創新。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持「互聯網 」發展，支持符合條件的「互聯網 」企業發行公司債券。

鼓勵「互聯網 」企業上市掛牌，省財政安排資金對在「新三板」成功掛牌的省內企業每戶一次性補助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內企業每戶一次性補助500萬元，上市企業所在地政府也要給予適當補助。

(3)公共法律服務中心建設資金請示擴展閱讀

順應世界「互聯網+」發展趨勢，充分發揮中國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構築經濟社會發展新優勢和新動能。堅持改革創新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。

著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力；著力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點；著力創新政府服務模式，夯實網路發展基礎，營造安全網路環境，提升公共服務水平。

堅持開放共享。營造開放包容的發展環境，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平台，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特徵的經濟社會運行新模式。

堅持融合創新。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，積極與「互聯網+」相結合。推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。

堅持變革轉型。充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平台作用，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發展模式變革。創新網路化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。

堅持引領跨越。鞏固提升中國互聯網發展優勢，加強重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，培育壯大新興產業，引領新一輪科技革命和產業變革，實現跨越式發展。

堅持安全有序。完善互聯網融合標准規范和法律法規，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網路安全。建立科學有效的市場監管方式，促進市場有序發展，保護公平競爭，防止形成行業壟斷和市場壁壘。

④ 統計公共法律服務志願點申請表怎麼填

省第十二次黨代會上首次提出了「構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系」，為我們加強法律服務體系建設注入了新的活力，指明了方向。覆蓋城鄉的公共法律服務體系是惠及民生的工程，是黨和政府學校群眾的重要橋梁和紐帶。筆者認為可以從以下四個方面著手: 1.加強領導，構建全面覆蓋、布局合理的結構中國絡構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，要進一步拓展和提升縣級法律服務功能，健全各鎮區法律服務的組織機構、人員編制和管理制度，在各村建立法律服務站，延伸法律服務觸角。目前，如東縣率先在213個村建起了法律服務站,由村（居、社區）政法專干任站長，村（居、社區）常年法律顧問任副站長，律師、基層法律工作者、村（居、社區）專職調解員、專職社工、普法志願者、村級聯防隊員和大學生村官共同參加，服務村（居、社區）群眾。為適應廣大群眾法律需求的新趨勢與新特點，法律服務中國絡要從以「建」為重點向「建、管、用」並重轉變，要在「管」和「用」上下功夫。推行點對點的服務，目前，該縣相繼為村配備法官並出示服務的范圍及學校中國，提升服務的質效。在服務形式上，要從「傳統型」向「數字型、科技型」轉變。利用互聯中國覆蓋廣泛的特點，加強法律服務信息化建設，推進法律服務在線咨詢、中國上化解矛盾糾紛等信息平台建設,使群眾享受到及時便利、專業優質的法律服務。 2.整合資源，建立快捷高效、功能完善的運行機制覆蓋城鄉的公共法律服務體系要面向基層、面向企業、面向群眾，堅持資源整合、協調並舉、運作有序。筆者認為要做好系統內縱向資源整合和系統外橫向部門聯動兩方面。比如，政法系統對內要建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作中國絡，把法官、律師、公證員和普法志願者等隊伍有機地組織起來，發揮法律服務的獨特功能。其次，要對外善於橫向借力，政法系統要探索與信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業的發展。 3.注重培養，打造結構合理、專兼互補的人才隊伍注重挖掘和培養法律服務人才資源。一方面，提高專職法律服務人員素質，通過專業培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業素養，在此基礎上，加強對專業法律服務人員的指導和管理，培育一批高端復合型法律人才和品牌化、專業化法律服務機構，積極拓展知識產權、醫療、教育、資產重組等領域的業務，確保適應目前沿海開發、經濟轉型升級等復雜形勢的需要。另一方面，積極引導社會力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調解等公共法律服務。如東縣有近百家的民間文藝團體活躍在全縣各鎮村，為此，該縣著手對每編排演出一個法制文藝節目發放補貼200元，調動廣大文藝演出者的積極性，確保有演出就有法制節目，擴大法律宣傳的輻射效應。積極動員和組織具有一定法律知識的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員等積極參加公共法律服務活動，發揮他們就近、人員情況熟悉的特點，隨時解決群眾遇到的法律問題，用身邊人解決身邊事。加大投入，形成政府主導、保障有力的供給模式構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，需要強有力的財政支撐，所需經費要列入財政預算。要把公共法律服務納入政府基本公共服務范疇，加大以法律援助、矛盾調處等為主的政府公共法律服務供給，要為城鄉統籌服務，加大對基層法律服務的投入，制定傾斜政策，全面推行村（社區）法律顧問制度，採取政府購買服務的方式，逐步建立在村（社區）專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現基層公共法律服務的常態化、專業化

⑤ 關於縣城駐地撤鎮設街道辦事處的請示

鑒於鎮設立街道的問題比較感興趣，找了些資料，以幫助你理解這一舉措的意義。
撤銷鎮設立街道，是城市化發展的必然要求和客觀趨勢，具有現實的可行性和客觀的必然性，即有積極的方面，也有一定的消極影響存在。
（一）撤鎮設街道的有利條件。
一是隨著城市化進程的不斷加快，城市建設受到縣級人民政府高度重視，列入了地方經濟發展的重要議事日程。二是城市建設配套優惠政策相繼制定、完善和實施，為農村向城市轉化提供了強有力的保障。三是醫療、衛生、教育、社保、安全、維穩等社會公共服務職能向社區的不斷延伸，使城市的綜合功能日趨完善。四是隨著社區居民、城效結合部農民的城市認同感、歸屬感、依賴感的不斷提升，他們主動融入城市、參與城市建設和發展的積極性和創造性不斷增強。
（二）撤鎮設街道的積極因素。
1．城市發展將顯著加快。設立街道後，街道的政治、經濟、文化中心的地位將更加突出，科研、文教、衛生、商業、金融、交通等城市功能定位將更加明確，城市化建設和發展的前途將更加光明。縣委、縣政府將立足駐地長遠發展戰略，制定科學的發展規劃，強力推進城區建設；街道將立足第一、第三產業，將更多的人力、物力和精力用於城市社區的管理和服務，專心致志地抓城市建設和經濟發展；街道居民將進一步增強市民的責任感，積極參與城市三個文明建設，投身城市經濟和社會事業發展，從而形成城市發展的強大合力。同時，實行街道管理體制後，基於征地拆遷、舊城改造、就業安置、社會保障、撤村改居等配套優惠政策，將促使街道非農化進程的進一步加快，加快農民向居民、農村向城市轉變的步伐。
2．行政效率將明顯提高。街道辦事處作為縣級人民政府的派出機構，經縣級人民政府授權，管轄相應駐地，它不是一級政府。實行街道管理體制後，以往縣城駐地鎮的管理體制將由「縣—鎮—村（居）—民」的「二級政府，三級管理」轉變為「縣（街道）—居（村）—民」的「一級政府，二級管理」，減少了鎮這一中間環節，將大大提高辦事效率，減少行政成本。縣政府針對縣城駐地的各項政策將直接落實到基層，執行更加完整，力度更加大。街道辦事處作為派出機構，其領導的配置方式將可以由選舉產生簡化為直接委派，從而選配能力更加突出，德才更加兼備的幹部。同時，可以簡化黨代會、人代會等大型常年例會，大大節約經費支出。
3．基層建設將得到加強。實行街道管理體制後，社區作為城市的重要組成部分，將得到縣級人民政府的更加重視，並將在政策扶持和經費投入等方面予以重點傾斜，社區的基礎設施建設將進一步加快，社區無辦工場地或者辦工場地狹小、社區工作經費欠缺、工作人員待遇偏低的現狀將得到充分改善。街道將立足城市建設，更加有力地指導社區的工作，從而推動社區自我管理、自我服務水平邁向更高的台階。社區將立足公共服務，扎實推進基層黨支部，人員隊伍及民主理財小組、治安聯防小組、互助小組、義工隊伍等建設，從而使各類組織迅速壯大，社區自治的作用進一步發揮。
4．服務質量將日益改善。實行街道管理體制後，各鎮的城鄉混管的現狀將徹底改變，管理的幅度和服務的對象也將適當減少，街道幹部將從繁雜的農村事務中抽出身來，全身心投入城市建設和居民服務，服務質量和水平將明顯提高。同時，由於社區建設得到加強，將搭建起一個方便群眾與政府溝通的寬敞平台，政府有關部門的職能作用可以通過社區更大限度地向基層延伸，教育、文化、衛生、科技、就業、社保等優惠政策將普遍惠及社區居民，推動管理型政府向服務型政府的轉變。
（三）撤鎮設街道的消極因素。
1．體制轉換是一個長期過程。由於以前撤鎮設街道要麼是按建制整鎮轉換，要麼是以村（居）為單位予以分割，設立的街道普遍存在地域面積偏大，農業人口偏多，農村比例過高的問題，在體制轉換的過程中基本套用了鄉鎮管理模式，其機構設置、人員編制、辦公經費等基本沒有改變。在對街道的管理上，縣級政府也沒有把街道和鄉鎮區別開來，無論是下達目標任務，還是檢查考核，都是和鄉鎮一視同仁，沒有突出其城市管理和服務的特定職能，影響了街道職能作用的充分發揮。而街道本身，也有許多工作人員對職能轉變認識不到位，仍按原來鄉鎮的工作方式、工作手段來開展工作，工作中重管理、輕服務，主動抓好城市經濟發展，服務社區、居民的積極性和創造性有待提高。而街道居民，特別是農民，對街道與鄉鎮的區別基本上沒有直觀的認識，認為街道也是一級政府，就相當於原來的鄉鎮，不利於基層自治作用的更好發揮。
2．權責不一將極大影響運轉。撤鎮設街道前，鎮作為一級政府，有較為獨立的人、財、物權，可以根據工作需要，合理分配各類資源。撤鎮設街道後，由於街道辦事處是縣級人民政府的派出機構，它不是一級政府，只能根據政府的授權行使一部分行政管理職能，只有行政執行權，沒有行政決策權，其職能許可權在所管轄區域內不具有普遍強制性和全面完整性。而隨著社會管理體制的轉軌，城市管理中心的下移，街道的社會和行政管理事務將日益加重，其管理和服務職責還將不斷拓展。這就形成了一對不協調因素，而隨著城市化建設的加快，這種不協調性將越來越嚴重，直接影響和制約街道的正常運轉。
3．不利於惠農政策向上爭取。實行街道管理體制後，從中央、省到市都把街道等同於城市，將街道與鄉鎮對等於城市與農村區分開來。而實際上，街道也管轄部分農村，有的街道農村占絕大比例，甚至極少數街道為純農村。基於此，中央財政轉移支付的，以農業項目為主的鄉鎮衛生院建設、鄉村公路建設、鄉鎮文化中心建設、新農村建設等專項資金，街道將沒有資格去爭取。這部分資金，恰恰是農村基礎設施建設必需的，數量又比較大的，缺少這部分資金，對街道是一個巨大的損失，嚴重影響街道所轄農村基礎設施建設的推進。
4．相關法律法規的遠遠滯後。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《城市街道辦事處組織條例》是設立街道的法律依據。前者只是規定「市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批准，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關」。後者於1954年頒布實施，只是在街道的設置條件、管轄區域、職能任務、人員組成等方面作了簡單規定，而且至今已有半個多世紀。兩者都遠遠滯後於城市化發展的客觀要求，對於街道的設立、職能、運轉等指導意義都不是很強，有必要予以修改完善。

⑥ 急求關於新農村建設的調查報告 論文,

2008年中國新農村建設進程調查報告
2008年2月11——18日，復旦大學中外現代化進程研究中心中國社會主義現代化指標體系研究課題組赴江西東北部東鄉、余江、余干3個縣、5個鄉鎮、52個村莊進行了新農村建設調研。調研對象包括：農民個人、家庭、自然村、村委會、鄉鎮。既含新農村建設試點村莊（往往是臨近城鎮的村莊），也包括非試點村莊。全面調查（對村領導進行系統訪談，並對每家每戶進行上戶全面調查）的村莊有招賢沅何村、河山村、桂家山村。其他村莊為部分抽查或個案抽查。調研內容包括：基礎設施建設、制度與組織建設、經濟建設、社會建設、文化教育與思想道德建設、生態文明建設。另外，還通過對農民工的隨機訪談調查了湖南、湖北、廣西、四川、安徽等省區的新農村建設情況。
報告認為，新農村建設不應是一般意義的農村建設，而是要根本改變傳統的城鄉分離、工農分離、城市單向抽取農村資源的城鄉關系與工農關系，重新定位國家與鄉村社會的關系、人與自然的關系，使農村全面告別土地經濟、小農經濟、自然經濟、自足經濟，走上城鎮化、市場化、科技化、生態化、產業化、新工業化的現代化軌道，使土地農業文明轉型為市場工業文明與市場生態文明。21世紀中國的新農村建設與以往的農村建設根本不同之處，應在於制度創新、觀念變遷與文明轉型。
成績：環境普遍得到改善
電話普及率在95%以上 基礎設施建設方面，公路、電、電話等基礎設施建設較好。村鄉之間一般都連通了水泥公路，但村與村之間很多地方尚沒有連通水泥公路。農村個人交通工具主要為自行車與摩托車，其中摩托車越來越普及。鄉縣之間全部有公交系統，但鄉與鄉之間尚無公交系統直接相連。電話普及率在95%以上。靠近城鎮的農村有的也連通了寬頻網路。
宗教組織發展迅速 制度與組織建設方面，村民自治基本實現；宗教組織發展迅速，特別是基督教組織，信教群眾一般約占當地人口的3%——9%之間，不同村莊比例差異較大，有些家庭是全部信教。據調查，招賢沅何村人口數約為320人，信基督教者約為28人，有1個教堂。河山村委會約2600人，信基督教者約為120人，有3個教堂。
打工收入一般占農民家庭收入的80%以上 經濟建設方面，農村家庭收入提高，生活水平大有改善，農村能源利用由木材、草、糠逐漸為電與燃氣取代。農民全年總支出一般在萬元以上，多則達30000——40000元以上。農民人均純收入一般在2000—4000元之間，多則有達8000元以上，少的也有在1000元以下，甚至500元以下。農業人口中農民工比例高，農民外出打工比例一般占當地總人口的40%以上，占青壯年勞動力的70%以上，務農農民在農閑時一般也在當地打工，打工收入一般占農民家庭收入的80%以上，純粹靠務農收入的家庭已不多見。據調查，招賢沅何村外出打工人口占當地總人口的81%，桂家山村為23%，河山村為50%多。往往離城鎮越遠，打工人口比例越高。打工的主要城市為上海、廣東深圳、東莞、廣州、福建廈門、泉州、浙江溫州、寧波、義烏等地。打工的主要行業集中在建築裝潢、家電、紡織服裝、酒店餐飲等。打工者月工資一般在1000——1500元左右。也有600——800元之間者，甚至500元以下者。也有農民在沿海城市自主創業，有的辦公司，有的從事各種零售、傢具製造、發藝與餐飲服務。自主創業者的收入一般年人均在2萬元以上。
大部分村莊的參合率在95%以上 社會建設方面，住房條件大有改善，80%以上的農民住上了鋼筋水泥磚頭房，住房面積達到當地一般標准。普遍參與合作醫療，大部分村莊的參合率在95%以上。低保制度基本建立，原五保戶全部納入低保范圍。農村老齡化尚不嚴重，一般以子女養老為主。據調查，河山村委會老齡化率（65歲以上人口占當地人口比例）約為8%，河山村為8.4%，桂家山村約為15%，招賢沅何村約為12.5%。政府對耕地實行補貼，每畝平均100元左右。
義務教育完成達標率一般在80%以上 文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，農民工普遍受到發達地區思想文化風氣的影響，思想觀念更加開放，對生活有更樂觀的預期。義務教育完成達標率一般在80%以上，有許多村莊達到100%，也有少數貧困村莊達標率極低，甚至只有10%左右。
生態系統逐漸恢復 生態建設方面，農村環境普遍得到改善，生態系統逐漸恢復。人均耕地面積在0.8——2畝之間不等。由於城鎮化速度加快，農村人口轉移數量日益增多，也由於沿海經濟發達，就業機會多，就業工資較高，去沿海打工的農民工數量也居高不下，致使農村資源環境壓力不斷減輕，環境逐漸好轉。
問題：存在「豆腐渣」工程
村莊建設缺乏整體規劃 基礎設施建設方面，村莊建設缺乏整體規劃，整個村莊顯得雜亂無序，嚴重影響各種基礎設施建設，也有欠美觀。原因在於：一方面，農民往往根據合作化以前的土地產權建房，另一方面，土地批租時缺乏規劃。清潔飲水嚴重缺乏，基本沒有自來水，有自來水的地方自來水也沒有經過科學凈化，直接飲用的井水沒有經過技術檢測鑒定合格。水泥公路與公交系統尚未完善，有的地方公路損壞極其嚴重，一方面在於缺乏日常維護與管理，另一方面直接與公路質量相關。有線電視還沒有普及，寬頻網路極其有限。除家庭電視與體力勞動外，文化娛樂健身設施欠缺。消防設施、太陽能利用、沼氣利用等方面尚需加強。這次暴雪凍雨暴露了農村基礎設施建設中存在的一些弊端，主要是新電線干大量折斷，這一方面固然與本次惡劣天氣有關，但另一方面也對其質量是個嚴峻考驗，暴露了其明顯的質量不良。因此，在新農村建設基礎設施建設中，一定要注意質量管理與質量監督，堅決保證建設工程質量，而不能再製造「豆腐渣」工程。
城鄉聯動缺乏體制的系統建構 制度與組織建設方面，除勞動力單向輸出外，城鄉聯動缺乏體制的系統建構。各類社會經濟組織不發達，集體合作經濟組織名存實亡。
農業產業化程度低 經濟建設方面，土地利用方式單一，一般以種植某種糧食作物為主，農業產業化程度低，鄉鎮民營農業產業化企業數量有限，缺乏規模經營。青壯勞動力基本上外出打工，打工收入佔全部家庭收入來源70——100%。
養老等社會保障體制欠缺 社會建設方面，除合作醫療、低保外，其他社會保障體制欠缺，如養老，應對各種突發事故等。一胎計劃生育達標率低，普遍生育在兩胎以上。直接原因在於：養老保障主要依靠兒女，尤其是兒子。維持家庭收入來源主要靠兒女打工。由於收入有限、觀念限制與勞動力轉移，家庭農業主要勞動力來源也主要靠兒女，而不是依靠僱傭。維持家族地位與勢力也主要靠兒女數量多。由於法治不完善，保障家庭安全在一定程度上也靠兒女。還有養兒防老、多子多富的觀念仍然根深蒂固。由於城市社會保障體制還不健全，許多城市的社會保障不是直接與戶口掛鉤，而是與就業單位掛鉤，因此，一些已轉移出農村的農業人口由於在城市找不到合適就業，生活極其困難，期待恢復農業戶口，出現了一種逆城市化現象。
文化娛樂單調貧乏 文化教育與道德建設方面，除看電視、打撲克、打麻將外，文化娛樂單調貧乏。家庭主要勞動力受教育程度一般為初中，女性則為小學。義務教育流失率高，達標率低。原因在於：農民家庭收入主要來源依靠打工，許多初中未畢業的農村學生紛紛外出沿海打工。以科學技術與思想文化教育為主題的新農民培育缺乏，大部分外出農民工未經過專門培訓，留在農村的農民更缺乏社會教育。消防意識淡漠，亂搭電線與違規使用電器與燃氣現象比較嚴重，火災隱患多。
生態農村與生態文明意識薄弱 生態文明建設方面，廢物與污物處理欠缺，廁所建設不合理，沒有良好的排污系統。生態農業、生態農村與生態文明意識薄弱，生態經濟不發達。
思路：新農村建設的六大誤區
有人把新農村建設歸結為「一看路，二看住，三看環境，四看樹」，新農村建設是否可以這樣簡單地理解？新農村建設與以前一再反復倡導的鄉村建設、農村建設究竟有什麼不同？
新農村建設不是一般
意義的農村建設，而是要根本改變傳統的城鄉分離、工農分離、城市單向抽取農村資源的城鄉關系與工農關系，重新定位國家與鄉村社會的關系、人與自然的關系，使農村全面告別土地經濟、小農經濟、自然經濟、自足經濟，走上城鎮化、市場化、科技化、生態化、產業化、新工業化的現代化軌道，使土地農業文明轉型為市場工業文明與市場生態文明。21世紀中國的新農村建設與以往的農村建設根本不同之處，應在於制度創新、觀念變遷與文明轉型。如果不是這樣，那麼新農村建設就只能是重復以前一再倡導的鄉村建設而已。
從這一思路看，新農村建設必須澄清以下六大誤區。
新農村建設固然離不開基礎設施建設，但它並不等於基礎設施建設 清潔用水、沼氣、電力、燃氣、通訊、網路、消防設施、住房、道路、橋梁、水利、農業機械、文化娛樂設施等方面的建設是新農村建設的基礎性工作，完成這些工作，只是新農村建設的良好開端，而不是意味著新農村建設的大功告成。
新農村建設固然離不開國際開發機構、政府、企業部門的援助與救濟，但它並不等於外來的援助與救濟 農村資金與技術薄弱，外來的援助與救濟是十分必要的，但它僅僅只能發揮協助功能，並不能完全替代農村自身持續的成長活力。新農村建設的主體仍然只能是農村與農民本身。
新農村建設固然需要建設健全的社會保障制度，但新農村建設並不等於社會保障制度建設 醫療、教育、養老、撫恤、轉移就業等，都應該納入社會保障體系的框架之內，沒有完善的社會保障體系，新農村建設中的風險因素就不能得到最大程度的緩解，但社會保障僅僅是新農村建設的社會安全網，是新農村建設成功的基礎與保證。
新農村建設固然要提高農村大多數地區與大多數農民的生活水平，但它並不是以平均主義的方法去進行建設 中國農村區域的地方資源特點不同，發展水平參差不齊，因此，不能以同等的投資、技術、方法去進行建設，而應該在原有發展水平基礎上，結合不同地區的具體資源與風情，建設富有地區特色的新農村，鼓勵有條件的地區先發展起來。就單個村莊而言，新農村建設也不是平均分配集體財富，而是按照集體與家庭（或個人）的雙層經營模式，根據要素與效益進行分配，不能完全取消集體這一層次的分配收益，要留夠集體自主發展的空間。
新農村建設不是農村與城市分別建設 不是要農村獨立自主地發展，使農村永遠成為農村，而是要農村更加緊密地與城鎮結合互動，進一步融入城鎮化的軌道，不斷向城鎮轉移農村人口。
新農村建設不應該進一步污染和破壞農村生態環境，而主要是保護、修復和改良農村生態環境 大規模地耗用土地資源、林木資源、水資源，不斷污染空氣、河流、土壤，不是新農村建設的根本方向。新農村經濟建設的重點應該是構建循環經濟、綠色經濟（綠色食品產業）、生態經濟（生態農業）、旅遊經濟（觀光農業）、服務經濟。
對策：向著社會和諧化方向邁進
新農村建設任重而道遠，在以下六個方面需要切實加強：
進一步加強農業基礎設施 基礎設施建設方面，要使城鄉基礎設施差異不斷縮小，使農村也能夠較快地趕上市場化、工業化、信息化、知識化、服務化、城鎮化、生態化、社會化的潮流。因此，需進一步加強農業基礎設施、清潔飲水、有線電視、寬頻網路、消防設施、太陽能利用、沼氣利用、水泥公路與公交系統、文化娛樂健康設施等方面的建設步伐。
通過制度建構使農村向著政治民主化、經濟市場化、社會和諧化、生態優良化、文化多彩化的方向邁進 制度與組織建設方面，要通過制度建構使農村向著政治民主化、經濟市場化、社會和諧化、生態優良化、文化多彩化的方向邁進。著力完善村民自治制度、農村管理規范化制度、城鄉市場一體化制度、社會保障制度、生態安全監督與風險評估制度，農村環境責任制度與保潔制度，文化教育技術創新制度，進一步培育和發展各類農村經濟社會組織。必須在農村構建包含資本市場、信息市場、土地市場、技術市場、人力市場在內的完善的市場制度。穩步地推進戶籍制度改革，完善農民漸進地市民化的制度安排。健全農民自組織化的制度，維護農民組織的合法權益。改良並發展以合作投資、合作管理、合作承擔風險、合作收益為基礎的農村各項合作制度。有序建設城鄉一體、互助、聯動的城鄉和諧融合制度。健全有關法律與管理制度，切實轉換政府管理職能，建設以引導和服務農民為職責，而不是以創業贏利為目標的新型鄉政府。
深入推進農業產業化經營與農業技術創新 經濟建設方面，要使農業向著市場化、產業化、規模化、公司化、多樣化、科技化、生態化、綠色化、服務化、自主合作化的方向邁進。大力發展節水節能高效農業、生態農業、綠色農業、有機農業、觀光農業，深入推進農業產業化經營與農業技術創新。
要使農村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進 社會建設方面，要使農村社會向著安全保障化、社會和諧化、全面小康化的方向邁進。進一步完善合作醫療制度，積極推進老齡、孤兒、貧困與意外方面的保障制度建設，建設有中國特色的社會主義和諧農村社會。對農民工要普遍推行綜合保險，包括勞動保險、意外保險、醫療保險等，有條件的城市，要有序地不斷地使長期在該城市服務的農民工轉為城市市民。
使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化，農村道德向著規范化、合法化、合情合理化的方向邁進 文化教育與道德建設方面，要使農村文化向著多元化、多樣化、多彩化、現代化，農村道德向著規范化、合法化、合情合理化的方向邁進。在文化教育建設方面，一方面要進一步加強文化教育娛樂健康等方面的基礎設施建設，另一方面要確保義務教育的完成與達標，大力發展多種形式與內容的社會教育。在核心價值觀與道德建設方面，要以科學發展觀、和諧社會觀、八榮八恥觀、生態文明觀引領新農民培育，大力弘揚優秀傳統道德文化，積極推進傳統道德的科學化、規范化、合法化與現代化。從觀念變遷看，新農村建設要充分發揮農民在新農村建設中的自主性與自覺性，而要做到這一點，就必須培育有文化、懂技術、會經營、面向市場、具有企業家精神的新農民。因此，新農村建設應該成為對農民的一場思想、行為與文明的現代化啟蒙運動。政府及有關開發機構不僅要傳授農民各種實用的知識與技能，特別是具有地方特色的資源知識及其技術，以提高農民的技術與管理水平，尤其要著力培育農民的市場與創業意識、法律與維權意識、風險與安全意識、生態與社會意識，使新農村建設普遍成為現代文明對農村的洗禮，真正使農村迸發出持續發展的內在活力。
使整個農村生態系統得到恢復與改良，切實建設農村生態文明 生態文明建設方面，要使整個農村生態系統得到恢復與改良，切實建設農村生態文明。在農業生態經濟方面，要大力發展循環經濟、綠色經濟、有機農業、觀光農業。科學使用農葯與化肥，加強食品生產的檢查與監督；在生態農村發展方面，要積極推進生態村落與綠色家園建設，全面推進農村保潔制度建設。

⑦ 項目建設前期，為什麼需要發改委備案或立項

是根據《企業投資項目核准暫行辦法》的規定。

1、根據《企業投資項目核准暫行辦法》第三條：企業投資建設實行核准制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核准機關。項目核准機關應依法進行核准，並加強監督管理。

2、企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核准機關提交項目申請報告。

3、項目申報單位應向項目核准機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。

4、項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

(7)公共法律服務中心建設資金請示擴展閱讀：

項目核准機關在進行核准審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應徵求相關部門的意見。相關部門應在收到徵求意見函後7個工作日內，向項目核准機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

對於可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核准機關在進行核准審查時應採取適當方式徵求公眾意見。對於特別重大的項目，可以實行專家評議制度。