公共文化體育服務均等化衛生部

⑴ 公共服務均等化的公共服務內容主要包括

把握基本公共服務均等化的內容，在總體上應注意兩點：一是范圍要適中——不能過寬或過窄；二是標准要適度——不能過高或過低。基於此，我國實行基本公共服務均等化應包括四方面的內容：
在就業服務和基本社會保障等「基本民生性服務」方面實現均等化。就業是民生之本。人民群眾能不能享受基本公共服務，首先要看就業服務。我國目前面臨著巨大的就業壓力，解決就業問題要確立勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的機制。從政府角度來說，應把「促進就業」擺在公共服務的突出位置，強化促進就業的職能，保證就業服務的均等化。比如，以城市為中心逐步建立就業的公共服務體系，特別是做好公益性、面向全體勞動者的就業培訓和信息服務；建立縣、鄉兩級就業公共服務網路；建立面向困難地區、困難行業、困難群體的就業援助制度。「基本民生性服務」還有一個很重要的方面是社會保障。構建嚴密而可靠的社會保障安全網，需要繼續推進養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、婦女生育保險以及農村的社會保險，同時積極發展社會救助、社會福利和慈善事業。目前，這項工作的難點在於城市與農村的社會保障差距較大。應在繼續推進城市社會保障事業發展的同時，著力加快農村社會保障事業發展步伐，以盡快建立並完善與經濟發展水平相適應的社會保障制度，並逐步實現城市和鄉村全覆蓋。
在義務教育、公共衛生和基本醫療、公共文化等「公共事業性服務」方面實現均等化。一是義務教育。從國情出發，教育的基本公共服務均等化可鎖定在對義務教育的保障上，即普及和鞏固城鄉義務教育。只要是適齡兒童，不論在城鎮還是在鄉村，不論在東部還是在中西部，都有權利享受九年義務教育。為此，一方面應提高財政性教育經費占國內生產總值的比重，保障義務教育階段的投入；另一方面應深化教育體制改革，提高教育質量，從體制上為義務教育均等化提供保障。二是公共衛生和基本醫療。公共衛生和基本醫療保障具有公益性質，應列入均等化的范圍。應強化政府責任，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。三是公共文化。隨著人民生活水平的提高，對精神文化產品的需求日益旺盛。在提供精神文化產品方面，要把文化事業和文化產業區分開來。文化事業有公益性，可以均等化，像公共圖書館、農村文化室等，屬於政府應該提供的基本文化事業服務。而文化產業則是市場性的，主要靠市場調節。目前，公共文化的數量和質量與人民群眾的需求之間存在著不足和脫節現象。應深化文化體制改革，積極發展公共文化事業，以滿足群眾的精神文化需求。
在公益性基礎設施和生態環境保護等「公益基礎性服務」方面實現均等化。公益性基礎設施可分拆出兩個環節，即「基礎建設」環節和「執行運營」環節。對基礎建設環節，即不以營利為目標而以提供公共服務為目標的帶福利性的環節，政府應全力予以投資並加強管理，如農村飲水工程、農村道路等農村基礎設施。當然，政府對基礎建設不可能全部包攬，可根據不同情況制定不同政策。至於市場性的基礎設施，如高速公路等，可按市場方式運作。為全體公民提供良好的環境，包括大氣環境、水環境、聲環境等，也是在「公益基礎性服務」方面實現均等化的內容。國家已經把環境保護作為約束性指標來考核各級政府的績效。
在生產安全、消費安全、社會安全、國防安全等「公共安全性服務」方面實現均等化。安全是事關人民生命財產和國家利益的大事，政府有責任提供安全方面的公共產品、公共服務，包括生產安全、消費安全、社會安全等。對於這些公共產品、公共服務，每一個公民都應該平等地享受。

⑵ 怎樣推進基本公共服務均等化

黨的十八大報告明確提出了基本公共服務均等化總體實現的目標。著力推進基本公共服務均等化，努力實現惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是人們共享現代化成果的重要舉措，是改善民生、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要任務。
近年來，隨著國家對公共服務的高度重視以及持續投入，我國基本公共服務水平和均等化程度有了顯著提高，主要表現在：一是公共服務的范圍不斷延伸，如公共服務不僅在社會保障、公共衛生體系、基本醫療保障等物質領域有了拓展，還關注精神文化領域，對公共博物館、紀念館、體育館等公共文化體育資源逐步實行免費開放，豐富人們的精神文化生活。二是公共服務的質量有所提高，如免費義務教育的全面實施，使義務教育實現了從「有書讀」的外延擴張到「讀好書」的內涵建設跨越，義務教育服務質量全面提升。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我國基本公共服務供給不足、分配不均的矛盾依然突出。從供給上看，由於公共服務概念和范圍的不確定性，政府職能轉變的不到位，其他供給主體的弱參與性，我國基本公共服務領域的投入不足，與人們日益增長的基本公共服務需求之間的矛盾日益凸顯。從分配上看，由於我國經濟社會二元結構的長期存在，基本公共服務供給的質量、數量等優勢資源都往發達地區聚集，導致農村公共服務水平遠低於城市，東部地區水平明顯高於中西部地區。長期以來存在的城鄉二元結構，導致城鄉、地區、人群之間的基本公共服務存在差距。縮小城鄉差距，實現共同富裕，最緊迫的是構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標准不斷提高的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，使發展成果更多更公平地惠及城鄉群眾。
可見，我國基本公共服務均等化雖取得了積極進展，但距離基本公共服務均等化總體實現的目標還相差甚遠。因此，要實現基本公共服務均等化的目標，需要著力解決以下四方面的問題。
一是健全制度安排。良好的制度安排能產生強激勵，而較差的制度安排將對社會交易活動產生負外部性。公共服務由於其非排他性和非競爭性的特性，更需要健全的制度安排，確保制度、機制保障。一方面，健全的政策法規等正式的制度安排有利於公共服務的均等化。在一個完善的法治社會中，公共服務供給者在考慮其利益最大化的同時，也會盡可能考慮社會法律的各種約束的風險。因此，法律、法規等正式制度約束會提高公共服務的供給水平，推進公共服務均等化的實現。另一方面，完善的非正式制度安排能夠彌補正式制度安排中存在的缺陷，進一步推進公共服務均等化。例如，由村民自治組織執行監督或仲裁的非正式組織能有效提高村民監督和參與農村公共服務的積極性，從而保障農村公共服務供給水平。
二是加快政府職能轉變。加快政府職能轉變，構建公共服務型政府，是實現基本公共服務均等化的關鍵所在。政府既是經濟領域宏觀調控的主體，也是社會領域提供公共服務的主體。當前，關鍵是要強化政府公共服務職能，充分挖掘公共資源潛能，集中力量組織和提供基本民生服務、公共事業服務、公共安全服務和公益基礎服務，滿足群眾基本需求。在市場經濟條件下，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四方面共同構成了政府的主要職能，過去，我國政府主要注重經濟調控和市場監管的職能，忽略了後兩個職能的作用。隨著經濟社會的發展，原有的政府形態弊端日益顯現，迫切需要加以改變，注重公共服務供給，構建公共服務型政府，保障人們充分享受公共服務。為此，應著力調整可支配財政資源的支出結構，加大對公共服務的投入。長期以來，我國政府熱衷於基礎設施等方面的硬體投入，而忽視改善民生方面的軟體投入，從而使得公共服務非均等化更加嚴重，因此，應改變財政支出結構，加大對基本公共服務的投入，努力使基本公共服務惠及全體人民。
三是完善投入機制。完善的投入機制是基本公共服務實現均等化的基本保障。完善的供給體系是包含政府、非政府組織、個人、企業等多個供給主體的體系范疇，可以從供給數量上彌補基本公共服務供給不足的問題。完善的供給體系還有利於改善政府財政支出結構，有利於整個社會的資源配置。完善的供給主體可以解決公共服務的供給結構，將釋放部分財政資金進入其他領域的投資，從而有助於整個社會資源配置結構的改善。此外，還要形成多元化的政府供給模式。目前，我國基本公共服務非均等化供給的一個重要因素在於政府供給模式單一，主要採取政府直接投資為主。政府應根據公共服務的不同屬性，採用不同的供給模式，豐富公共服務供給數量和質量，如，有些公共服務可以採取招標、經營許可證等形式，強化競爭機制，提供對這類公共服務供給的質量；對基礎公共服務、公共安全服務則採取政府供給的模式等。
四是改善公共服務質量，提高公共服務有效供給水平。要積極探索公共服務供給改善渠道。通過建立統一科學的公共服務評價體系，准確判斷出公共服務水平，並通過建立公共服務修正機制，不斷修正公共服務供給方向和供給質量，使公共服務符合社會發展需要，並能真正惠及全體人民。同時，還應搭建公共服務供求雙方之間有效溝通的渠道，從而有利於基本公共服務供給效率的提高。（作者單位：武漢大學經濟與管理學院，河南省社會科學院經濟研究所）

⑶ 高中政治 「基本公共服務的均等化」怎麼理解

一般地說，基本公共服務均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經濟社回會發展水平相適應答的、能夠體現公平正義原則的大致均等的公共產品和服務，是人們生存和發展最基本的條件的均等。從我國的現實情況出發，基本公共服務均等化的內容主要包括：一是基本民生性服務，如就業服務、社會救助、養老保障等；二是公共事業性服務，如公共教育、公共衛生、公共文化、科學技術、人口控制等；三是公益基礎性服務，如公共設施、生態維護、環境保護等；四是公共安全性服務，如社會治安、生產安全、消費安全、國防安全等。這些基本公共服務做好了，才能使全體社會成員共同享受改革開放和社會發展的成果。

⑷ 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

⑸ 政府服務包括哪些內容

大方向來說政府提供如下服務：

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。政府責無旁貸。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。（路電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分直接承擔起來）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。

(5)公共文化體育服務均等化衛生部擴展閱讀：

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

公共服務（public service）狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務。

因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。

公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。

譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。

但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。

參考鏈接：網路--公共服務

⑹ 中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見的文件全文

高度重視青少年體育工作
1．廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康成長。改革開放以來，我國青少年體育事業蓬勃發展，學校體育工作取得很大成績，青少年營養水平和形態發育水平不斷提高，極大地提升了全民健康素質。但是，必須清醒地看到，一方面由於片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智育、輕體育的傾向，學生課業負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足；另一方面由於體育設施和條件不足，學生體育課和體育活動難以保證。近期體質健康監測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。
2．青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期。青少年的體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量。體育鍛煉和體育運動，是加強愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、培養良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發展的重要方式，對青少年思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。各地和各級各類學校必須全面貫徹黨的教育方針，高度重視青少年體育工作，使廣大青少年在增長知識、培養品德的同時，鍛煉和發展身體的各項素質和能力，成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。
3．當前和今後一個時期，加強青少年體育工作的總體要求是：認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，建立健全學校體育工作機制，充分保證學校體育課和學生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視的發生率明顯下降。通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，不斷提高青少年乃至全民族的健康素質。
認真落實加強各項措施
4．全面實施《國家學生體質健康標准》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發揮其對增強青少年體質的積極導向作用。全面組織實施初中畢業升學體育考試，並逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學校畢業學業考試中增加體育考試的做法。普遍推行《國家學生體質健康標准》測試報告書制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。認真貫徹《學校體育工作條例》，建立和完善學校體育工作規章制度。
5．廣泛開展「全國億萬學生陽光體育運動」。鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。要根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應青少年特點的體育教學與活動形式，指導學生開展有計劃、有目的、有規律的體育鍛煉，努力改善學生的身體形態和機能，提高運動能力，達到體質健康標准。對達到合格等級的學生頒發「陽光體育證章」，優秀等級的頒發「陽光體育獎章」，增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。
6．切實減輕學生過重的課業負擔。各級各類學校要進一步端正辦學思想，加強素質教育，努力促進青少年學生生動活潑、積極主動地發展。中小學要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔。深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。
7．確保學生每天鍛煉一小時。中小學要認真執行國家課程標准，保質保量上好體育課，其中小學1━2年級每周4課時，小學3━6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課後組織學生進行一小時集體體育鍛煉並將其列入教學計劃；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排25━30分鍾的大課間體育活動，認真組織學生做好廣播體操、開展集體體育活動；寄宿制學校要堅持每天出早操。高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加三次課外體育鍛煉。各級教育行政部門要提出每天鍛煉一小時的具體要求並抓好落實。因地制宜地組織廣大農村學生開展體育鍛煉。有針對性地指導和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動。要切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。
8．舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。各級政府要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會。學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。進一步辦好體育傳統項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發揮其對群眾性體育的示範帶動作用。完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，豐富軍訓內容，開展「少年軍校」活動，發揮學生軍訓在增強體質、磨煉意志等方面的作用。注重發展學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能。
9．幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年近視率。中小學教師和家長都要關注學生的用眼狀況，堅持每天上下午組織學生做眼保健操，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時間。學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測。各級政府要進一步改善農村學校的辦學條件，確保照明、課桌椅達到基本標准，改善學生用眼衛生條件。
10．確保青少年休息睡眠時間，加強對衛生、保健、營養等方面的指導和保障。制定並落實科學規范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。積極開展疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，並保證必要的健康教育時間。建立和完善學生健康體檢制度，使青少年學生每年都能進行一次健康檢查。建立和完善青少年營養干預機制，對城鄉青少年及其家庭加強營養指導；通過財政資助、勤工儉學、社會捐助等方式提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生伙食補貼標准，保證必要的營養需要。建立青少年營養狀況監測機制，加強青少年食品衛生專項監督檢查。根據新時期青少年青春期特徵和成長過程中的心理特點，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導和服務網路。
11．加強學校體育設施建設。各級政府要認真落實《公共文化體育設施條例》，統籌協調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區的建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，為他們提供基本的設施和條件。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。把「農民體育健身工程」與農村中小學體育設施建設結合起來，改善農村學校體育條件。公共體育場館和運動設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。
12．加強體育安全管理，指導青少年科學鍛煉。學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育。加強體育場館、設施的維護管理，確保安全運行。完善學校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。針對青少年的特點，加強對大型體育活動的管理，做好應急預案，防止發生群體性安全事件。所有學校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法，具體實施細則由財政部、保監會、教育部研究制定。要加強體育科學研究，積極開發適應青少年特點的鍛煉項目和健身方法，加強社會體育指導員隊伍建設，為青少年體育鍛煉提供科學指導。
加強全社會支持青少年體育工作的合力
13．各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃。加大對體育事業尤其是中小學體育設施的投入，正確評價學校的教育質量，為學校實施素質教育、促進學生全面發展創造良好條件。建立在黨委和政府領導下，教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，統籌協調解決青少年體育工作中的重要問題。
14．各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結果公告制度。健全學生體質健康監測制度，定期監測並公告學生體質健康狀況。加大體育工作和學生體質健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重，並作為評價地方和學校工作的重要依據。對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。
15．制定國家學校體育衛生條件基本標准，加大執法監督力度。通過制定國家學校體育衛生條件基本標准，進一步明確國家對各級各類學校體育場地、器材設施、衛生條件和師資的基本要求。各級政府要認真貫徹執行義務教育法和學校體育衛生工作法律法規，並加強督促檢查。對學校體育衛生基本條件不達標的，要限期整改。
16．充分發揮共青團、少先隊、婦聯組織的優勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年體育活動作為重要職能。積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地。通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，充實課外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。
17．切實加強對學校衛生的監督與指導。學校衛生是國家公共衛生服務體系建設的重點。要把城鄉中小學生作為城鎮居民基本醫療保險試點和新型農村合作醫療的重點覆蓋人群。各級疾病預防控制機構和相關衛生醫療機構要明確專人負責指導和協助學校的衛生工作，按照國家有關規定為行政區域內學校提供預防保健等公共衛生服務，定期對學校的食品衛生、飲用水、傳染病防治等開展衛生監督、監測，依法進行免疫預防接種，所需費用納入公共衛生經費支付范圍。中小學要依據《學校衛生工作條例》規定，設立衛生室，配備校醫或專（兼）職保健教師，在衛生部門指導下開展學校衛生工作。各級教育行政部門要會同衛生行政部門建立巡查制度，加強行政區域內的學校衛生管理。
18．加強家庭和社區的青少年體育活動，形成學校、家庭和社區的合力。家庭教育對加強青少年體育、增強青少年體質起關鍵作用。要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛生習慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。學校、社區要和家庭加強溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進家庭、社會形成科學正確的教育觀念和方式。
19．進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。中央設立專項資金，實施「全國億萬學生陽光體育運動」器材支持項目，幫助義務教育階段中西部農村學校配備體育活動器材。在農村寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程和衛生新校園建設工程中，切實加大對學校食堂、飲用水設施、廁所、體育場地的改造力度。把義務教育階段學生健康體檢的費用納入義務教育經費保障機制，其他學生由省級政府制定統一的費用標准和解決辦法。學校要切實保證體育衛生工作的正常開展，所需經費從公用經費中提取和安排。
20．努力營造重視青少年體育的輿論環境。大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接奧運會、舉辦奧運會為契機，開展豐富多彩的「迎奧運、講文明、樹新風」活動，使北京奧運會成為廣大青少年積極參與、推動全民健身運動邁上新台階的奧運會，讓廣大青少年以實際行動與奧運同行，充分展示新時期青少年健康向上的精神風貌。

⑺ 城鄉 體育設施 均等化作文2000字

當今中國，城鄉差別在各地區仍不同程度地存在，統籌城鄉發展，成為越來越迫切的時代課題。在我市加快推進全域城市化戰略決策中，實現「全域基本公共服務均等化」是城鄉百姓迫切關注的內容之一。

記者了解到， 《關於加快推進全域城市化的若干意見》（以下簡稱《意見》）以及《加快推進全域城市化的實施方案》（以下簡稱《方案》）均明確提出，我市全域城市化發展要改善基本公共服務，統籌城鄉均衡發展。為此，在教育、衛生、文化、體育、社會保障、就業、人口計生、公共交通等八個方面勾畫出公共服務「均等化」發展藍圖，真正讓農村居民享受到與城市居民「均等」的公共服務。

公共教育均等化：勵優質教育資源向新城鎮和郊區延伸

百年大計，教育為本。《意見》提出，要加快推進城鄉教育一體化發展和教育現代化，鼓勵優質教育資源向新城鎮和郊區延伸，逐步建立起與城鄉一體化相適應的教育投入、教育管理、教育質量等保障制度。建立人力資源區際組團發展機制、全域資源共享機制和校際資源深度合作機制。構建「廣覆蓋、保基本」的學前教育公共服務體系，大力發展公辦幼兒園。統籌農村中小學（幼兒園）布局規劃，按照遼寧省「基礎教育強縣」建設標准，建設北三市和長海縣中小學校。擴大城區特色普通高中面向農村地區招收特長生數量。提高農村地區高中階段普及率。加快建設普灣新區國家職業教育基地。

《方案》要求：到2015年，全市幼兒進入公辦幼兒園的比例達到60%以上，高中階段毛入學率達到99%，高等教育毛入學率達到55%，新增勞動力平均受教育年限達到14.7年。加快實現全市城鄉教育一體化；加快農村地區教育發展；切實加強農村教師隊伍建設；統籌規劃高中教育發展；促進高等教育創新發展。到2020年，進入公辦幼兒園的幼兒比例達到70%以上，義務教育實現優質均衡發展，高中階段毛入學率達到100%，高等教育毛入學率達到68%，新增勞動力平均受教育年限達到15.5年。

公共衛生均等化：建立城鄉一體的新型醫療衛生服務體系

公共衛生服務關系百姓健康大計。《意見》提出，要加快建立城鄉一體的新型醫療衛生服務體系，大力支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障，重點完善農村三級醫療衛生服務網路，支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標准化建設。以區域為基礎，縱向整合三級醫院、社區醫院和社區衛生服務中心醫療衛生資源，探索分級醫療、基層首診和雙向轉診制度。鞏固完善基本葯物制度，將村衛生室全部納入基本葯物制度實施范圍。進一步加強市、縣、鄉（村）疾控體系建設，加強流動人口的公共衛生服務和重大傳染病防控工作。以縣級醫院為重點，分步驟、分層次推進公立醫院改革。

《方案》要求：到2015年，建立與四大城市組團發展水平相適應的公共衛生體系和醫療服務體系。主城區和新市區實現基本公共衛生服務均等化，黃、渤海區域組團公共衛生管理機制進一步完善。醫療資源得到合理配置。醫療技術總體水平得到提升。到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。公共衛生服務體系和醫療服務體系更加完善，醫療衛生機構管理體制和運行機制更加健全，初步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。

公共文化均等化：設覆蓋城鄉的公共文化服務網路

公共文化發展決定百姓參加大眾文化活動的權益。《意見》提出，要加快發展城鄉一體的文化事業，大力扶持文化創意、影視劇製作、動漫遊戲、文化旅遊、會展等重點文化產業發展，提高城鄉公共文化產品和服務供給能力。加快推進「四館三中心」建設，完善公共圖書館、文化館、博物館、藝術館、影劇院等設施功能。建設以大型公共文化設施為主體，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，覆蓋城鄉的公共文化服務網路。進一步提升鄉鎮（街道）綜合文化站服務功能。村（社區）基層文化活動室實現全覆蓋。

《方案》要求：到2015年，構建網路健全、結構合理、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，實現城鄉、區域和群體間公共文化服務均等化、便利化。文化產業快速發展，逐步成為全市支柱產業。初步形成統一開放、繁榮健康、競爭有序的社會主義文化市場體系。到2020年，深入推進覆蓋城鄉的、可持續的公共文化服務體系，實現城鄉公共文化服務均等化、便利化。文化事業整體水平和產業發展實力位居全國前列。

公共體育均等化：善城鄉一體的公共體育設施網路

《意見》提出，要加快發展城鄉公共體育事業，不斷完善城鄉一體的公共體育設施網路，推進區市縣全民健身活動中心、街道和鄉鎮社區體育活動中心建設，努力實現城鄉社區配套健身設施和建制村「農民體育健身工程」全覆蓋。廣泛開展傳統民俗體育活動和豐富多彩的群眾體育活動。

《方案》要求：到2015年，面向大眾的多元化全民健身服務體系基本形成。體育設施進一步完善。體育事業健康快速發展。到2020年，深入推進覆蓋城鄉的、可持續的現代化公共體育服務體系，實現城鄉公共體育服務均等化、便利化。體育事業整體水平和產業發展實力位居全國前列。

社會保障均等化： 實現城鎮職工、城鄉居民養老保險制度有效銜接

社會保障制度是否完善事關重大。《意見》提出，要加快完善城鄉一體的社會保障制度，逐步實現城鎮職工、城鄉居民養老保險制度有效銜接，加快完善城市規劃區內失地失海人員養老保險政策。創新醫保管理制度，推進各類醫療保險並軌。擴大失業保險覆蓋范圍，逐步實現失業保險全覆蓋。全面推進工傷保險制度建設，不斷提高工傷保險待遇水平。完善生育保險制度建設，逐步擴大生育保險覆蓋范圍。完善城鄉居民最低生活保障制度，健全城鄉低保標准自然增長機制。完善醫療救助制度，適時提高醫療救助標准。加強基本養老服務體系建設，逐步推進城鄉適度普惠型養老服務。

《方案》要求：到2015年，基本社會保障制度覆蓋城鄉居民，社會保障水平和統籌層次進一步提高。基本養老保險參保率達99%，新型農村社會養老保險參保率達到80%以上；城鎮職工基本醫療保險參保率達99%，城鎮居民基本醫療保險參保率達95%以上。建立比較完善的失地、失海農民保障機制。到2020年，健全統籌城鄉的社會保險、社會救助和社會福利制度，實現保障對象全域化、保障方式多樣化，切實提高社會保障水平。

就業促進均等化：鄉勞動者平等就業

就業關繫到勞動者合法權益及社會和諧穩定。《意見》提出，要加快完善城鄉一體的就業政策體系和服務體系，堅持就業優先，實現城鄉勞動者平等就業、靈活就業、穩定就業。大力實施農民工職業技能提升工程。加強農村職業教育、農民工技能培訓、安全生產知識培訓和創業培訓。加強農村就業服務工作平台建設，實現全市公共就業服務信息網路全覆蓋。強化失地失海農民的職業培訓。

《方案》要求：到2015年，就業規模持續擴大。城鄉一體化的就業政策體系進一步完善。創業帶動就業機制不斷健全，就業局勢保持穩定。全市新增城鎮就業100萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。到2020年，就業渠道通暢，城鄉一體的就業機制進一步健全，勞動者均能享有平等的就業機會。城鎮調查失業率控制在3%左右，失業半年以上者得到有效的就業援助。勞動者的就業權益得到有效保障。

人口計生公共服務均等化：實施城鄉一體的生育政策

《意見》提出，要逐步實施城鄉一體的生育政策和計劃生育獎勵扶助制度，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大到全市范圍。深入開展出生缺陷一級預防工作。積極推進流動人口享受免費計劃生育技術服務和獎勵政策。

公共交通服務均等化：城鄉公共交通服務差距

城市發展，公交優先。《意見》提出，要推進城鄉客運一體化，加大政府對公共交通投入力度，縮小城鄉公共交通服務差距。加大公共交通樞紐站、停車場等基礎設施建設，對農村客運線路逐步實行公交化改造，建立中心城市與各城市組團、各中心鄉鎮、建制村之間的城鄉一體化公交客運網路。

《方案》顯示：到2015年，穩步拓展城市公共交通服務網路，逐步實現城市公共交通在城市城區和郊區范圍內的全覆蓋。全面推進城鄉客運一體化，主城區萬人擁有公交車24標台，公交出行分擔率達到45%。到2020年，進一步優化公共交通服務網路，基本實現全域公共交通一體化，為城鄉居民提供均等化的公共交通服務。

⑻ 如何寫好基本公共衛生服務亮點材料

基本公共服務均等化，通俗地說，就是不管你生活在東部還是西部，居住在農村還是城市，都能享受到政府提供的同樣水平的基本公共服務。近年來我國全面實現免費義務教育和最低生活保障制度全覆蓋等，都是基本公共服務均等化的重要體現。「十二五」時期，我國將逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

深度解讀

「十二五」時期基本公共服務范圍

1.公共教育：包括九年義務教育免費等。

2.就業服務：包括就業信息、就業咨詢、職業介紹等。

3.社會保障：包括養老保險、醫療保險與合作醫療等。

4.醫療衛生：包括預防接種、傳染病防治等。

5.人口計生：包括避孕葯具、孕前優生健康檢查等。

6.住房保障：包括提供廉租住房、公共租賃住房等。

7.公共文化：包括基層公共文化、體育設施免費開放等。

8.基礎設施：包括行政村通公路和客運班車，城市建成區公共交通全覆蓋等。

9.環境保護：包括污水、垃圾無害化處理和環境監測等。

加大財政投入。實現基本公共服務均等化，資金保障是關鍵。應進一步調整和優化公共財政支出結構，逐步提高基本公共服務支出所佔比重，保證支出增長幅度高於財政經常性支出增長幅度。2011年教育、社保方面的投入增長幅度都高於16%，遠高於國內生產總值增長8%的預期目標，這將為推進基本公共服務均等化提供財力保障。

⑼ 我國首次提出"公共服務均等化"的概念是在哪一年

我國首次提出「公共服務均等化」的概念是在2004年9月。

2004年9月，黨的十六屆四中全會提出，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，推動經濟社會統籌發展;強調重視擴大就業再就業和健全社會保障體系;重視發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會在通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，首次提出「按照公共服務均等化原則，加大對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展」。

2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。

(9)公共文化體育服務均等化衛生部擴展閱讀：

相關概念

政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務。公共服務均等化有助於公平分配，實現公平和效率的統一。

當前，我國基本公共服務的非均等化問題比較突出，並由此使地區間、城鄉之間、不同群體之間在基礎教育、公共醫療、社會保障等基本公共服務方面的差距逐步拉大；

並已成為社會公平、公正的焦點問題之一，實行公共服務均等化在當前具有非同尋常的重大意義，所以基本公共服務均等化是縮小城鄉差距和貧富差距以及地區間不均衡發展的重要途徑。