① 農村基本公共服務體系建設是什麼意思
內容摘要：我國農村公共服務體系包括公共基礎設施、公共文體教育服務內、公共衛生服容務、養老幼托服務、環境治理以及信息服務等子體系。本文對完善這些子體系分別提出建議，以拓展農村公共服務功能，使農村公共服務體系更加完善。
② 如何提升村幹部服務群眾能力的調研報告
一要強化基層黨組織和黨員執政興國的大局意識。村官雖小，責任卻大，他們是黨執政的基礎力量，是黨和政府與人民群眾之間聯系的紐帶。要培養農村基層組織和黨員幹部身在最基層、胸中有大局、心中有全黨、眼中有群眾的意識，自覺從發展維護好群眾的根本利益、鞏固黨的執政基礎、擴大黨的執政資源的大局立場出發，去認識強化執政意識和保持先進性的重大意義，自覺領導構建農村和諧社會。
二要強化農村黨支部執政為民的宗旨意識。黨支部是建設和諧農村的堅強領導核心，要以執政為民、建設美好家園為己任，善謀富民之策，繪制和諧美好家園的藍圖，扎扎實實抓下去，真正成為「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者。
三要增強普通黨員的責任意識。繼續探索、推行黨員崗位責任和實績考核制度。為黨員設崗定責，對黨員進行實績考核，使每個黨員都找准自己的位置，激勵他們建功立業，增強工作的積極性和主動性，在構建和諧農村過程中真正發揮先鋒模範作用。
2、加強基層黨組織建設，確保黨的組織領導核心。
基層黨建工作格局的變化，是黨建工作的領域不斷擴展，在這樣的形式下，就要以落實科學發展觀為重點，圍繞加強黨的執政能力建設，大力推進基層領導班子和幹部隊伍建設，探索讓黨員幹部經常受教育，人民群眾長期得實惠的有效途徑，建立健全基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高基層幹部和黨員隊伍的整體素質，為加快實施社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。各級黨組織要從突出服務，發揮作用出發，調整和完善農村基層黨組織設置，緊緊圍繞發展第一要務和建設社會主義新農村，著眼提高黨的執政能力、保持黨員先進性，找准黨組織設置與黨的中心工作的結合點，因地制宜，分類指導，適應農村生產力發展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據本地產業特點、經濟規模和黨員分布等情況，靈活設置黨的基層組織，更直接、更有效地服務農村經濟社會發展。加強黨的領導目標，加強黨員教育管理，發揮黨組織和黨員作用點，把調整和完善農村基層黨組織設置，與加強社區、企業、新經濟組織和新社會組織黨建工作有機結合起來，不斷增強基層黨組織建設的系統性、整體性和實效性。在設置和完善的過程中，要積極穩妥，適時推進。在堅持以行政村為主設置農村基層黨組織的同時，積極探索適應農村經濟社會發展要求的新的黨組織設置方式。注意保持農村基層黨組織設置的穩定性，允許多種設置模式的黨組織並存和發展。並著力統籌、整合資源、因地制宜、勤儉辦事，依託陣地、為民惠民，打造一流服務陣地，使黨員和群眾在陣地建設中感受到黨組織的力量，在陣地建設的收益中感受到黨的溫暖。
3、加強黨員幹部隊伍建設，保障為群眾服務。
一要堅持高標准選人，配精配強農村基層黨組織領導班子，切實把那些能力強、作風好、基層工作經驗豐富及群眾公認的能人進入農村基層黨組織班子，特別注重把政治上有覺悟、加快發展有本事、解決困難有辦法、化解矛盾有權威的黨員選拔到村級領導班子中來，全面推行「兩推一選」制度，選准配好「一把手」。
二要加強思想作風建設，努力打造一支適應新形勢需要的農村幹部隊伍，按照胡錦濤總書記的要求：「緊緊抓住人民群眾最現實，最關心，最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的願望，符合群眾的利益，不斷使群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠，要切實關心群眾的生產生活，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解決難事，堅持不懈做好事」，認真貫徹「三個代表」的重要思想，牢固樹立「執政為民」的觀念。
三要建立健全激勵保障機制，真正重視、真心愛護農村基層幹部，尊重黨員民主權利和現實需求，為農村黨員提高素質、全面發展、發揮作用創造條件，有效激發他們投身新農村建設的熱情和動力。四是切實加強農村基層幹部隊伍作風建設，堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導農村基層幹部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情。努力提高農村幹部的思想政治素質和文化知識水平，切實增強在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的本領。
4、創新工作理念，改變工作作風，提升做群眾工作的水平
一要增強民主決策、依法辦事的觀念。農村黨員領導幹部要帶頭遵守憲法和法律，嚴格按照法律辦事，實現領導方式由單純的依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的轉變，善於把黨組織的主張通過法定的程序變成農牧民群眾的意願，提高依法辦事、按政策辦事的自覺性。、
二要健全民主決策、科學決策的制度。要不斷擴大村情民意的徵集范圍，開通各種民意徵集渠道，使重大事項、重大決策進行村情民意徵集制度化；對與農牧民群眾利益密切相關的重大事項，必須進行公示和聽證，廣泛聽取意見，接受群眾監督，保證農牧民群眾廣泛參與決策過程，確保各項工作符合農牧民意願。
三要不斷提升農村管理的水平。制定和完善村規民約，規范村民行為，協調鄰里關系，促進村民和諧相處。建立以村民代表大會為主要形式的民主議事制度，不斷完善村務、黨務和財務公開制度，保證村級權力運行機制的公開和透明，給群眾一個明白，還幹部一個清白，促進干群關系的進一步改善。健全民主評議、村黨組織、村委會定期報告工作制度，有效落實群眾的知情權、參與權和監督權，保障農牧民群眾的民主權利。建立健全村民共同保護環境的責任機制和約束機制，努力形成農牧民群眾自我管理、自主發展的長效機制。
5、找准切入點，提高解決復雜矛盾的能力。農村基層黨組織直接面對群眾，處在農村各種矛盾的焦點和利益的交叉點上，既面臨著加快發展農村經濟、促進農牧民增收致富的壓力，又面臨著維護農村社會穩定、營造和諧發展環境的復雜局面。如何善於應對復雜局面、處理錯綜復雜的問題和矛盾，對農村基層黨組織來說，是一項必須具備的基本功，也是新時期加強農村基層黨組織能力建設的一項經常性工作。
一要提高政治敏銳性。當前的農村形勢，已經進入了一個既有巨大發展潛力和動力、又有各種困難和風險的時期，各種社會矛盾不斷涌現。一些農村基層領導幹部對這些矛盾和問題認識不足，對潛在風險有麻痹、鬆懈的思想傾向，在一些大是大非面前缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性。這就需要農村基層黨組織一方面要勇於正視、妥善應對各種復雜的矛盾和問題，另一方面要加強對農村基層黨員幹部的教育、強化引導，不斷增強政治意識、責任意識和憂患意識，提高政治鑒別力和政治敏銳性，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
二要尊重農牧民意願，維護好農牧民的合法權益。要時刻從農牧民最關心的事情著眼，從農牧民最急迫的事情入手，從最能見成效的事情做起，幫助農牧民群眾改善生產和生活條件，提高農牧民群眾的生產生活水平。要始終堅持以農牧民為本，努力維護好農牧民的合法權益，防止侵害農牧民牧場、土地權益、加重農牧民負擔、增加鄉村債務等現象，保障農牧民的物質利益和合法權益，讓農牧民群眾能夠真正享受到改革和建設的成果，進一步激發和調動農牧民群眾建設新農村、構建和諧社會的積極性。要廣泛開展農村民主法制宣傳教育，教育廣大農牧民群眾遵紀守法，引導他們切實增強法制意識，有序參與民主實踐，理性表達利益訴求，逐步提高整體素質。
三要建立服務群眾的長效機制。農村基層黨組織必須增強執政為民意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標准，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要切實做好「四知四清四掌握」工作，繼續堅持和完善領導幹部聯系點制度、幫扶困難群眾制度、定期上門入戶徵求群眾意見制度、定期同群眾對話談心等制度，經常深入基層、深入群眾，特別是深入到困難較多、矛盾較集中的地方去解決困難、化解矛盾。
四要建立健全信訪工作制度，完善領導接訪、下訪和包案處理重大信訪案件等制度，依法及時、合理解決農牧民群眾反映的問題。要建立村情民意收集分析機制和群體性事件預警機制，加強矛盾糾紛排查工作，提高預防和處置群體性、突發性事件的能力，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。農村基層和諧了，全社會也就有了和諧的基礎。要加強和改進群眾思想政治工作，教育引導群眾增強大局意識，以發展的眼光看待前進中的困難，正確對待利益得失，以正確的形式表達自己的利益訴求，維護好自己的權益，更好地組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，積極調動廣大群眾構建和諧社會的積極性、主動性和創造性。
五要從滿足農牧民群眾精神文化的需要出發，切實加強農村精神文明建設。要充分發揮精神文明建設在統一思想、凝聚人心，理順情緒、化解矛盾中的獨特作用，積極開展內容健康向上、農牧民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，引導廣大農牧民群眾樹立文明、健康、衛生和節儉的意識，逐步養成文明的生活方式，形成健康文明的鄉風，使農牧民群眾和睦相處、農村社會協調穩定。特別是要深入開展社會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義社會基本道德規范，教育引導農牧民群眾熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，從而在廣大農牧民群眾中形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系，促進農牧民群眾文明素質的提高，促進農村形成良好的道德風尚和社會風尚。
總之，黨的基層組織做為黨的領導水平與執政水平的載體，是基層各種組織和各項工作的領導核心。切實做好基層黨建工作，特別是加強新形勢下的農村基層黨組織建設，對於增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力，確保黨始終能夠充分發揮協調各方、總攬全局的領導核心作用，構建社會主義和諧社會，意義十分重大。筆者認為，提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力，必須堅持以科學發展觀為指導，始終不渝地把群眾的利益放在心上，做到心中裝著人民，全面了解民情掌握民意，著力開啟民智，切實改善和保障民生，充分發揮在黨的體系與社會空間中的組織支撐作用，核心基礎作用，為構建社會主義和諧社會擔當起義不容辭的責任。
③ 農村公共服務資金怎麼用 群眾說了算
農村公共服務資金怎麼用 群眾說了算
宜賓縣堅持政府主導、群眾主體實施、社會各界廣泛參與的公共服務多元供給機制，將農村公共服務資金投入到群眾最關心、最亟盼、最需要解決的民生項目上。「民生帶動民主，民主保障民生」,該縣通過村民提議、投票決定、自主實施、群眾評議、監督公示、報賬撥款等程序，充分發揮群眾意願，打破村內事務長期以來形成的自上而下、替民做主的方式，讓群眾當家作主幹自己想乾的事情。真正做到農村公共服務運行維護機制建設資金怎麼用，群眾說了算。財政助力，因地制宜，群眾自主，該縣採取報賬制，劃撥不低於3萬元的資金給每個村，用於維修溝渠、道路、環境衛生等關系民生的農村公共服務運行維護工作，得到群眾擁護。
據了解，自2012年11月該縣535個行政村全部被納入2012年全國、全省首批農村公共服務運行維護機制建設示範試點以來，在群眾踴躍參與下，該縣共實施村級公益性維護項目1415個，其中：基礎設施和環境類項目801個、農業生產服務類項目185個、農村生活服務類項目151個、農村社會管理類項目278個。
政府花小錢，村民辦大事，小小公共服務資金用在刀刃上，不僅得到了村民的認可，還提高了村民的幸福指數，這是宜賓縣村民幸福的生動寫照，也是農村公共服務資金惠民工程結出的甜蜜果實。
正如蕨溪鎮光華村20歲的村民劉興紅所言，「農村公共服務資金讓我們感受到了政府的溫暖，解決了我們農村很多已建公益設施運行維護『無米下鍋』的難題。希望政府加大資金投放力度，能夠解決更多的維護難題。」
④ 什麼是村級公共運行維護機制建設
公共服來務運行維護機制建設對於鞏固源農村綜合改革、保障和改善民生具有重要意義。在部署工作中，要求全鎮各村一是要統一思想，提升境界，深刻認識公共服務運行維護機制建設工作的意義；二是要細化目標任務，明確農村公共服務運行維護的保障內容、范圍和標准，將目標任務落實到具體各村和責任人，做到靠實、務實、求實；三是要強化責任落實，各村責任人必須規范資金管理，嚴格把握政策，按照「保基本、廣覆蓋」的要求和標准嚴格執行。
⑤ 提升農村公共服務水平的措施有哪些
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。