公共服務均等化示範區

⑴ 全日制大專無法直接落戶 深圳收緊落戶門檻對樓市有何影響

5月25日，深圳市發展和改革委員會公開徵求《深圳市戶籍遷入若干規定（徵求意見稿）》意見。
此次規定有諸多收緊的變化，將核准類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，意味著全日制大專將無法直接入戶（技術型人才底線要求調整為「中級職稱 全日制大專」，技能型人才的底線要求調整為技師）；本科收緊到35歲，碩士收緊到45歲。
此外，完善政策性入戶條件，投靠類入戶增加社保要求。夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，並增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，並增加子女在深圳繳納社保連續滿15年的要求。
對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，入戶條件收緊是大趨勢。過去，深圳一直秉承「來了就是深圳人」的口號，以改革創新思維吸引各方來深創業人群。但是，隨著公共服務均等化、全覆蓋，貫徹包容性增值，向非戶籍人口敞開，公共服務資源越來越緊張。
「深圳作為一個地域面積最小的一線城市，千萬級的人口基數，一直在教育、醫療、住房、養老等方面都承接著巨大壓力，發展到一定階段勢必要控制人口過快增長。結合上周發布的深圳普查數據，深圳2020年常住人口1756萬人，比十年前增加了約714萬人，人口增長位列全國第一。此次規定延續了深圳人才吸引政策，引導深圳人口兼顧數量和質量的協同增長，有利於城市更高質量發展。」中指研究院深圳分院研究總監童曉玲說道。
產業結構升級是落戶收緊的另一個背景。李宇嘉指出，深圳從過去先行先試的特區，升級為先行示範區、現代化國際化城市、大灣區核心，產業也開始轉型，大批一般製造業開始遷出，而先進製造、現代服務業等成為主導產業，需要引進所需的真正的人才，所以此次深圳將核准類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，非全日制本科、全日制大專等，只能走技術型、技能型人才，或積分落戶。
那麼深圳收緊入戶門檻對房地產市場是否會產生影響？
在李宇嘉看來，深圳房價快速上漲，與落戶寬松有一定關系，大批外來人口來到深圳，創業投資，並利用落戶寬松的現狀，投資賣房，久而久之，導致高房價、高生活成本。收緊落戶有利於為深圳騰出發展空間。事實上，隨著產業結構調整，一般製造業外遷，客觀上對入戶需求降低，近年來入戶增加，很多是投資客為炒房而入戶。因此，收緊落戶門檻，有利於為深圳騰出發展空間，降低高房價、高成本，降低人才在深圳紮根、生活的成本。
李宇嘉認為，收緊落戶有利於降低房價，但影響不會太大。因為，收緊後深圳的落戶條件仍比京滬要低很多。根據第七次全國人口普查數據，深圳十年新增人口中，本科及以上學歷佔比全省最高。另外，深圳房價很大程度上與杠桿有關，與購買力有關，與一般人口增量關系不大。
童曉玲也認為，入戶新規可以規避少數炒房群體，把深圳有限的住房資源供應給真正的剛需群體，符合房住不炒的原則，有利於深圳樓市長期健康發展。

⑵ 怎樣促進區域經濟協調發展

第五篇 促進區域協調發展

根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

第十九章 實施區域發展總體戰略

堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。

第一節 推進西部大開發

西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。堅持以線串點，以點帶面，依託中心城市和交通干線，實行重點開發。加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成「五縱七橫」西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。鞏固和發展退耕還林成果，繼續推進退牧還草、天然林保護等生態工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區域水污染防治。加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。支持資源優勢轉化為產業優勢，大力發展特色產業，加強清潔能源、優勢礦產資源開發及加工，支持發展先進製造業、高技術產業及其他有優勢的產業。加強和改善公共服務，優先發展義務教育和職業教育，改善農村醫療衛生條件，推進人才開發和科技創新。建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發展邊境貿易。落實和深化西部大開發政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩定的西部開發資金渠道。

第二節 振興東北地區等老工業基地

東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。發展現代農業，強化糧食基地建設，推進農業規模化、標准化、機械化和產業化經營，提高商品率和附加值。建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農副產品深加工基地，發展高技術產業。建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經濟轉型試點，搞好棚戶區改造和採煤沉陷區治理。加強東北東部鐵路通道和跨省區公路運輸通道等基礎設施建設，加快市場體系建設，促進區域經濟一體化。擴大與毗鄰國家的經濟技術合作。加強黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理。支持其他地區老工業基地的振興。

第三節 促進中部地區崛起

中部地區要依託現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。加強現代農業特別是糧食主產區建設，加大農業基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值。支持山西、河南、安徽加強大型煤炭基地建設，發展坑口電站和煤電聯營。加快鋼鐵、化工、有色、建材等優勢產業的結構調整，形成精品原材料基地。支持發展礦山機械、汽車、農業機械、機車車輛、輸變電設備等裝備製造業以及軟體、光電子、新材料、生物工程等高技術產業。構建綜合交通運輸體系，重點建設干線鐵路和公路、內河港口、區域性機場。加強物流中心等基礎設施建設，完善市場體系。

第四節 鼓勵東部地區率先發展

東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。加快形成一批自主知識產權、核心技術和知名品牌，提高產業素質和競爭力。優先發展先進製造業、高技術產業和服務業，著力發展精加工和高端產品。促進加工貿易升級，積極承接高技術產業和現代服務業轉移，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。加強耕地保護，發展現代農業。提高資源特別是土地、能源利用效率，加強生態環境保護，增強可持續發展能力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放，支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展，帶動區域經濟發展。

第五節 支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展。保護自然生態，改善基礎設施條件。發展學前教育，加快普及義務教育，辦好中心城市的民族初中班和高中班，加強民族大學建設和民族地區高等教育。建設少數民族民間傳統文化社區，扶持少數民族出版事業，建立雙語教學示範區。加強少數民族人才隊伍建設，穩定民族地區人才隊伍。支持發展民族特色產業、民族特需商品、民族醫葯產業和其他有優勢的產業。優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族的經濟社會發展，推進興邊富民行動。繼續實行支持西藏、新疆及新疆生產建設兵團發展的政策。

第六節 健全區域協調互動機制

健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。

第二十章 推進形成主體功能區

根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

第一節 優化開發區域的發展方向

優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。要改變依靠大量佔用土地、大量消耗資源和大量排放污染實現經濟較快增長的模式，把提高增長質量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，繼續成為帶動全國經濟社會發展的龍頭和我國參與經濟全球化的主體區域。

第二節 重點開發區域的發展方向

重點開發區域是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城鎮化，承接優化開發區域的產業轉移，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐全國經濟發展和人口集聚的重要載體。

第三節 限制開發區域的發展方向

限制開發區域是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好並關繫到全國或較大區域范圍生態安全的區域。要堅持保護優先、適度開發、點狀發展，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，加強生態修復和環境保護，引導超載人口逐步有序轉移，逐步成為全國或區域性的重要生態功能區。

⑶ 金普新區即將獲批時間

27日，在市政協召開的十二屆五次常委會上，市委常委、常務副市長曹愛華作了關於2013年市政協「一號提案」辦理工作情況的通報，市人社局、教育局、公安局、民政局、食葯監局、發改委、環保局、經信委、科技局等9部門的相關領導也分別介紹了相關提案的辦理情況。記者了解到，對於今年「一號提案」的辦理，政府19個職能部門已按照任務分工具體承辦、落實提案內容，積極破解本市重點民生問題，截至目前，部分提案內容已經落實或基本落實。
【發改委】金普新區將成新型城市化樣板
根據國家有關設立新區的條件及要求，國家級新區要承擔國家重大發展和改革開放任務，對引領帶動區域發展具有重大意義，對全國深化改革開放起到示範作用。據此，市發改委，在編制的《大連金普新區總體方案》明確的新區戰略定位和主要任務中，對提案提出的建議予以全面落實。
據了解，金普新區的戰略定位為：我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，體制創新與自主創新的示範區，引領服務東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地城市轉變發展方式的先行區，具有國際競爭力的先進製造業與現代服務業集群發展基地，資源節約、環境友好的生態宜居型新城區。未來的金普新區將建設成為我國新型城市化的樣板。
【公安局】近期黃浦路試行建設可變車道
圍繞百姓關心的交通擁堵問題，今年市公安局重拳出擊，累計查處各類交通違法行為162萬件，市區152個主要崗位實現了編碼定位、視頻監控、一級調度，在72輛巡邏警車上安裝了GPS定位系統，主幹路街還實行了摩托車「雙車對開」的巡邏管控模式，可以高效機動的清理亂停亂放、排除道路擁堵、處置突發事件。
在交通組織模式方面，根據大連城市特點，大力推廣以單向環流為特徵的交通組織模式，目前市區已經陸續建成162條、共80公里單行路，一半以上的主幹道路口禁止左轉，通行能力明顯提高。
去年以來，本市已經在出入市區主幹道路的4個重要路段建成了潮汐流方向可變車道，平均通行能力提高了36%，車速平均提升1倍以上。今後，將繼續推進此項工作，近期，將配合高新園區管委會，在黃浦路試行建設可變車道。
本市將出規劃控制機動車總量
按照市政府的部署，去年以來，已在高爾基路等10個主要路段，累計建成共計46公里的早晚高峰公交專用道，現有公交專用道內車輛運行速度平均提升了近30%。年底前，還將新建75公里公交專用道，未來三年將建成100公里。
目前，《大連市現代文明交通體系建設規劃》已得到市長辦公會議原則通過，即將正式實施。《規劃》明確了今後3年，全市文明交通建設「規、建、管、限、宣」等5個方面任務。針對交通需求控制方面，將圍繞機動車總量調控、道路交通限行、擴大黃標車限行區域、提高機動車污染物排放標准、提高外埠舊機動車轉入門檻、提高機動車使用成本等方向，提出交通需求總量控制措施的建議，逐步報請政府組織實施。
【環保局】水源保護區污染防治辦法下月實施
對提案中建設美麗大連的建議，市環保局確定了大氣綜合整治、水污染防治和生態建設等六項重點工作，並納入該局2013年工作要點。
為落實提案建議，市環保局起草了《大連市自然保護區管理條例》，該條例作為全國首個市級保護區管理條例，目前已經列入市人大2013－2017年立法計劃。制定了《大連市飲用水水源保護區污染防治辦法》，該辦法將於11月1日開始實施。
為保障碧流河、英那河水庫水質，今年由本市出資3000餘萬元，用於建設兩大水源地上游鄉鎮的污水、垃圾處理工程，英那河上游塔嶺金礦治理項目已經列入市政府2013年投資計劃。
此外，本市還將圍繞PM2.5控制、飲用水源安全等環境重點問題開展課題研究，今年計劃完成大連市空氣顆粒物來源解析及防治對策的階段性研究。
【教育局】計劃調整公辦幼兒園收費標准
「一號提案」提出在全域城市化進程中不斷提高基本公共服務均等化水平，推進城鄉教育均等化。今年，本市繼續新建、擴建公辦幼兒園6所，回收小區配套幼兒園10所，新開辦公辦幼兒園20所，並為20所農村幼兒園配備食堂和供暖設備，以進一步擴大普惠性學前教育資源。市教育局深入推進學前教育體制改革，計劃調整公辦幼兒園收費標准，出台促進民辦普惠性幼兒園發展的扶持政策，對「收費普惠、質量保證」的民辦幼兒園給予獎勵性補貼。 旅順力爭年內通過省教育強縣評估
全面推進城鄉義務教育均衡發展。本市不斷加大對農村地區教育扶持和轉移支付力度，統一並大幅度提高了城鄉義務教育階段生均公用經費標准。市教育局制定農村學校食堂建設三年規劃和旱廁改水廁工程三年規劃，年內改善160所農村學校食堂設備、改造65所農村學校旱廁。
此外，扎實推進遼寧省基礎教育強縣建設，市內四區和金州新區已率先通過省基礎教育評估驗收，並同步申報接受全國首批義務教育發展基本均衡區認定，年內本市還將爭取旅順口區通過省基礎教育強縣評估驗收。至「十二五」期末，本市各區市縣要全部通過省基礎教育強縣評估驗收，並達到國家義務教育發展基本均衡區認定標准。 【經信委】六項新興產業寫入發展實施方案
根據提案的建議內容，結合當前工業經濟發展情況，提出「一企一策」的工作辦法，確定對38家企業進行重點扶持，拉動其上下游和配套企業整體發展；結合全市工業經濟發展規劃，提出實施裝備製造智能化、綠色化工程，石油化工產業體系建設工程，電子信息和軟體產業振興工程等「八項工程」，使提案內容得到充分落實。
今後建設現代產業體系的重點工作包括：力爭率先實現工業化，進一步研究制定高水平、高質量，以創新驅動、綠色發展為主題的工業發展規劃；推動傳統產業優化升級，突出重點，大力發展戰略性新興產業。目前，《大連市加快戰略性新興產業發展實施方案》已形成初稿，已經充分吸納提案中關於大力發展生物技術產業、海洋高技術產業、新能源產業、新材料產業、數字內容產業、文化創意產業等建議。
【科技局】大連擬設科技人才專項資金
根據提案涉及內容，市科技局將進一步理順科技創新管理體制，完善科技進步考核體系，提高科技進步和知識產權工作考核比重。2014年擬將考核指標由4項調整為7項。
完善科技計劃項目形成機制，強化過程式控制制服務。籌建集科技金融、技術研發與轉讓、創業孵化、知識產權、科技招商服務等於一體的一站式科技綜合服務平台——科技指南針。2014年將安排2億元資金實施科技創新驅動重大專項，加快重大、共性關鍵技術攻關。擬設立科技人才專項資金，加大對優秀青年科技人才和創新團隊培養和資助力度。力爭用3-5年時間，培養和引進35周歲以下青年科技骨幹500人，重點領域科技創新團隊200個，科技創新創業人才500人。
進一步完善科技政策體系。加快推進《大連市專利促進條例》制定工作。修訂《大連市專利申請資助辦法》，提高發明專利申請和授權資助標准。
【民政局】新城鄉居民最低生活保障辦法或年內出台
根據「一號提案」關於「推動低保標准城鄉並軌」、「高度重視困難群體生活保障水平」的建議，以加強頂層設計為重點，推進社會救助體系建設，新修訂的《城鄉居民最低生活保障辦法》、《城鄉困難居民醫療救助辦法》有望年底前出台。
此外，困難群眾住房難題也得到有效破解。加大農村困難群眾住房救助力度，實現改造規模和補貼標準的「提標擴面」：改造任務由1000戶提高到1500戶，補貼標准由每戶3萬元提高到4.5萬元。目前已竣工1417戶，入冬前困難居民將全部喬遷新居。 市財政將投300萬元購買社會服務
根據「一號提案」關於「大力培育民間慈善組織」的建議，大力加強社會管理體系建設，推動公益慈善類社會組織健康發展。在全國率先出台《關於加快推進社會組織管理制度建設的指導意見》，成立公益慈善類等四類組織，可直接向民政部門申請登記。市財政將投入300萬元購買公益慈善類社會組織服務。目前，全市社會組織發展到9092家。其中，公益慈善類社會組織1263家，占總數的13.9%。
【人社局】北三市公務員年人均收入將達35000元
關於加快推動收入分配製度改革，努力提高城鄉居民收入的建議，適時提高最低工資標准。結合實際，第11次調整最低工資標准。自2013年7月1日起，北三市月最低工資標准由1000元調整為1200元，小時最低工資標准由10元調整為12元；其他區市縣和先導區月最低工資標准由1100元調整為1300元，小時最低工資標准由11元調整為13元。本次最低工資標准平均增幅達到19.1%，高於2012年大連市GDP增長速度5.1個百分點。
規范機關事業單位收入。自2013年3月起啟動先導區規范公務員津貼補貼工作，同時將北三市、長海縣機關公務員津貼補貼水平人年人均26000元提高至年人均29000元，並將分3年達到年人均35000元的水平，進一步縮小地區間公務員收入差距。在事業單位全面實施績效工資制度，各事業單位可在人事和財政部門核定的績效工資總量內，採取多種分配形式自主分配，加大了收入分配的激勵機制。
今年本市生源高校畢業生就業率94%
關於實施就業優先戰略，努力實現更加充分、更高質量就業的建議，積極促進重點群體就業。積極應對「史上最難就業年」，按照「對接一批、儲備一批、培訓一批、促進一批、創業一批、援助一批」工作思路，制定全市高校畢業生就業工作專項行動實施方案，促進高校畢業生創業就業。截至目前，本市生源高校畢業生就業率達到94%，在省政府上半年績效考核中位居第一。深入開展「愛心助推再就業」、「再就業援助月」等活動，對大齡人員、「零就業家庭」人員等就業困難群體提供專項的就業援助服務，全市零就業家庭繼續保持動態為零。
【食葯監局】今年全市查處葯械案件278件
關於建議中涉及的餐飲服務食品安全問題，在葯品生產企業加快推進新版葯品GMP（生產質量管理規范）實施，14家企業通過GMP認證（其中，無菌葯品生產企業8家已通過，占應認證企業數的58%）。嚴格葯品經營企業GSP（經營質量管理規范）認證和跟蹤檢查，年內399家單體葯店和5家零售連鎖企業（116個門店）通過GSP認證。組織開展無證銷售送葯、網上銷售假葯、中葯飲片等專項整治行動和葯品「兩打兩建」專項行動，嚴懲制售假劣葯品違法違規行為，全市查處葯械案件278件、罰款132萬元。監測移送上報葯械、保健食品違法廣告2670條，受理和解決投訴舉報582件。
不合格小餐飲，3年內淘汰掉
針對小餐飲監管難題，認真組織開展市場調研，並學習國內其他地區好的做法，結合本市實際，制發了《關於開展小餐飲食品安全整規工作的指導意見》，力爭用3年時間建立長效機制，提升一批、規范一批、淘汰一批小餐飲，使全市小餐飲逐步達到「布局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障」的工作目標。

⑷ 誰有《中共中央 國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》全文，謝謝了。

中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》要點摘登

加強水利基礎設施建設。做好黃河黑山峽河段開發及大柳樹水利樞紐工程建設的前期工作。

加快信息基礎設施建設。逐步將普遍服務從電話業務擴展到互聯網業務，提高農村和邊遠地區的信息網路覆蓋率，力爭行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。

推進重點生態區綜合治理。重點在內蒙古、寧夏甘肅、青海、新疆等省、自治區開展以草原恢復、防風固沙為主要內容的綜合治理，加強沙區林草植被保護及牧區水利設施、人工草場和防護林建設。

重點在陝西、甘肅、寧夏及青海東部黃土高原丘陵溝壑區開展以防治水土流失為主要內容的綜合治理，大力開展植樹造林、封山育林育草、淤地壩建設，加強小流域山水田林路綜合整治。

加快重點生態工程建設。鞏固和發展退耕還林成果，在重點生態脆弱區和重要生態區位，結合扶貧開發和庫區移民，適當增加退耕還林任務。

大力發展特色農業。西北地區要大力發展旱作節水農業，建設一批節水農業示範區。

加強農村基礎設施建設。實施水、電、路、氣、房和優美環境「六到農家」工程。全面解決農村飲水安全問題，有條件的地方實行集中式供水及配套排水工程。

拓寬農民增收渠道。拓展農業廣度和深度，挖掘農業內部增收潛力。發展和壯大縣域經濟，鼓勵發展就業容量大的勞動密集型產業，引導農民就地就近轉移就業。加強農村勞動力技能培訓，大力發展勞務經濟，保障農民工合法權益。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入。

大力發展各類農民專業合作組織，提高農業組織化程度。扎實推進農村綜合改革，加強農村公共服務能力建設。

建設國家能源基地。合理開發利用煤炭資源，加快西部地區煤炭和煤層氣資源勘查，穩步推進神東、陝北、雲貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設。

有序推進重點流域大型水電項目建設，適應西電東送及西部地區經濟社會發展的電力需求。妥善處理生態保護和移民安置問題。

擴大幹部交流規模，提高交流層次，加大重要部門、關鍵崗位和黨政主要負責人交流力度，繼續做好中央和國家機關、經濟發達地區與西部地區幹部雙向交流工作。實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃。

實施教育扶貧，在大中城市職業學校定向招收生態脆弱地區和貧困地區的學生接受教育，按國家助學政策規定給予資助，優先推薦就業。

提高醫療衛生服務能力。推進縣鄉村人口和計劃生育服務網路建設，加快實施少生快富工程。

提高社會保障水平。建立健全城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的社會保障機制，逐步完善面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利機構基礎設施。

積極發展文化事業。開展特色民族村寨保護。加強基層公共體育設施和民族特色體育場所建設。

扎實推進重點經濟區率先發展。支持呼（和浩特）包（頭）銀（川）、新疆天山北坡、蘭（州）西（寧）格（爾木）、陝甘寧等經濟區發展，形成西部地區新的經濟增長帶。培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成省域經濟增長點。

大力扶持貧困地區加快發展。南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山區、六盤山區等集中連片特殊困難地區生態脆弱、經濟落後、貧困程度深，要全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，基本消除絕對貧困現象。

積極支持民族地區跨越式發展。認真貫徹落實中央支持西藏、新疆發展的政策措施，推進重大項目建設，積極推動內蒙古、廣西、寧夏等民族地區加快發展，不斷加大中央支持和對口支援、對口幫扶力度，推動民族地區實現經濟社會跨越式發展和長治久安。支持發展民族特色產業，著力保障和改善民生，優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族發展。

大力發展內陸開放型經濟。積極推進寧夏、新疆、甘肅等省、自治區同中亞、中東國家的經貿合作。

做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

加大中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度，逐步縮小西部地區地方標准財政收支缺口，推進地區間基本公共服務均等化。加大中央財政性投資投入力度，向西部地區民生工程、基礎設施、生態環境等領域傾斜。

積極支持西部地區符合條件的企業上市融資，支持西部地區上市公司再融資。

進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，保障西部大開發重點工程建設用地。工業用地出讓金最低標准，可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標准》的10％一50％執行，適當降低西部地區開發園（區）建設用地的基準地價。

支持資源地群眾便捷使用質優價廉的煤氣電。完善中水優惠利用價格，鼓勵中水回用，中央在中水回用設施建設投資上給予支持。

加大籌集水土保持生態效益補償資金的力度。繼續完善用水總量控制和水權交易制度，在甘肅、寧夏、貴州開展水權交易試點。

⑸ 京津冀是不是兩型社會示範區

兩型社會 全國資源節約型和環境友好型社會。前者包含了探索集約用地方式、建設循環經濟示範區、深化資源價格改革；後者則囊括了建立主體功能區，制定評價指標、生態補償和環境約束政策和完善排污權有償轉讓交易制度等。

十七大之後，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為「兩型社會」試驗區並被賦予先行先試的政策創新權。這方面集工業、能源、農業和交通優勢於一體的武漢城市圈和長株潭城市群，無疑具有很高的試驗價值，以「兩型社會」試驗為突破口，將全面提高兩大城市圈的整體素質,長株潭城市群位於湖南省東北部，湖北、湖南均以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區是武漢城市圈兩大生態板塊，環洞庭湖地區和湘西地區是長株潭城市群兩大生態板塊，兩地共有近900公里的長江防洪堤。長株潭城市群南北之間以及武漢與周邊城市之間存在著顯著的經濟發展結構差異，東西之間存在著明顯的經濟發展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近5倍，武漢擁有良好產業基礎和科教研發實力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開發成本。
如何按主體功能區要求，根據資源環境承載條件，進行科學合理開發、綜合利用、集約使用資源，如何把中心城市發展同周邊城市腹地開發與保護生態結合起來，如何統籌城鄉發展逐步實現區域公共服務均等化，從而破解城鄉二元結構矛盾，既是武漢城市圈和長株潭城市群需要及時面對、尋求突破性破解的重大問題，也是湖北、湖南兩省乃至中部地區和全國其他區域需要共同探索的重大問題。
一是重視規劃。武漢城市圈、長株潭城市群均根據區域發展現狀、發展要求及承載能力，按主體功能區要求劃分禁止開發、限制開發、遠景開發、規劃期內可建設和已建成五類區域進行有序開發，按優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區進行分類管理。
二是強調集約。如長株潭摒棄了傳統的攤大餅模式，按照緊湊布局、生態隔離的組團式、友好型、集約化發展的新理念，將核心區規劃為以長沙為主，株洲、湘潭為副，相關地區保留大片綠地的「一主兩副環綠心」結構，構成組團特色鮮明、內在聯系緊密的大都市區。
三是追求和諧。按照城鄉統籌、人地協調的和諧理念，突出了城市生態和城市環保，提出了一套高品質人居環境建設的指標體系。
四是加大節能減排力度。武漢、株洲等均屬傳統老工業基地，產業結構偏重，節能減排壓力大、任務重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗價值。
湖北湖南被確定為兩型社會的優先試驗區,湖南湖北毗連一區,有豐富的資源優勢,經濟發展方式相同點眾多,互補性強大,交通區位優勢明顯,一系列的國家改革政策的制定更加確立了湖南湖北兩型社會,即資源節約性,環境友好型社會的建立!
兩型社會指的是「資源節約型、環境友好型社會」。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，建設節約型社會的核心是節約資源。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。
溫家寶總理在政府工作報告中提出，「要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。」也就是說，經濟的發展不能以犧牲環境為代價，必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎之上。那麼這樣的「綜改區」，也就是以節能降耗、保護環境為核心要素的改革試驗區。在這方面，武漢城市圈的生態建設與環境保護一體化規劃已經很好地體現了這個核心。
環境友好型社會是由環境友好型技術、環境友好型產品、環境友好型企業、環境友好型產業、環境友好型學校、環境友好型社區等組成。主要包括：有利於環境的生產和消費方式；無污染或低污染的技術、工藝和產品；對環境和人體健康無不利影響的各種開發建設活動；符合生態條件的生產力布局；少污染與低損耗的產業結構；持續發展的綠色產業；人人關愛環境的社會風尚和文化氛圍。
與發達國家相比，中國資源利用的效率依然十分低下。據統計，中國的GDP佔全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗佔世界的30%以上。而近年來，在我國經濟高速發展的同時，帶給地方環境的壓力相當大。加快建設資源節約型、環境友好型社會是在十六屆五中全會提出的，是從我國國情出發提出的一項重大決策。
「兩型社會」的定義於房地產行業而言，同樣意味著幾個發展方向的衍生：住宅節能標准將被加強，節能建築將成為樓市發展主流；七成用地集中於民生的土地政策，或將得以有效推進，即包括經濟適用房、廉租房、限價房(限面積房)、普通商品房等開發速度和比重將逐步加快、加大；高檔別墅用地將受到一定限制，高檔別墅供應將逐步放緩；土地浪費等問題將被擺上政策戰略性位置；住宅配套設施建設標准將從嚴，建築成本或將隨之上漲。
隨著經濟的發展，資源的約束越來越突出，在這種情況下，為了保證經濟「又好又快」的發展，我們國家經濟結構要面臨轉型，即從過去那種「高投入、高能耗、高污染、低產出」的模式向「低投入、低能耗、低污染、高產出」轉變。中部地區作為國家重要的能源產出地區，資源消耗和環境污染問題在全國來說顯得更加突出，在這種情況下，國家在中部的改革試驗區提出「兩型社會」建設目標，是一種具有全局意義的戰略考慮。兩個中部試驗區的獲批，將成為「兩型社會」的重要示範基地和產業結構調整的一個重要的突破口。

⑹ 高懸賞求2017年中央農村工作會議領導講話稿，急急急

2017年農村工作會議講話稿篇1
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結回顧去年我市農業農村工作，研究部署新形勢下農村改革發展任務，努力推動全市 「 三農 」 工作再上新台階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講兩點意見：
一、肯定成績，正視問題，把握農業農村發展的新要求
去年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹 「 重中之重 」 的戰略思想，緊緊圍繞在全省率先實現農業現代化的目標任務，主動適應經濟發展新常態，攻堅克難、扎實工作，繼續保持了農業農村穩定發展的良好態勢。主要表現為 「 五個新 」 ：
一是現代農業取得新進展。 實現農業增加值 21 億元，增長 3% ;完成農產品加工產值 146 億元，增 長 11.8 % 。 河瀝省級現代農業示範區建設穩步推進， 新增 國家林業重點龍頭企業 1 家、省級示範家庭農場 4 個、省級休閑農業示範點 1 個。富民中葯材、貴農山核桃等 5 家合作社被評為全國農民專業合作社示範社，世京果園榮獲國家級休閑農業與鄉村旅遊四星級企業。 成功爭創國家山核桃生物產業基地，被評為中國休閑漁業之鄉 、全國重點產茶縣。
二是農業設施得到新加強。 加快農田水利基本建設，推進了 「 八小 」 水利工程、小農水重點縣項目建設，累計投入資金 6600 萬元，疏浚河道 170 公里 ，整修萬方以上大塘 400 口。 實施了13 處農村安全飲水工程，解決了 2.1 萬人安全飲水問題。完成了 4 座小二型水庫除險加固。加快建設高標准基本農田 2.6 萬畝。 完成縣鄉道改造 11.4 公里 。 建成村村通延伸工程 100 公里。實施農村危橋改造 8 座。 供電、通訊等設施進一步加強，農業農村發展的基礎得到夯實。
三是美好鄉村呈現新面貌。 編制完成全市中心村布點規劃，高標 准完成港口村、中溪村等 8 個省級美好鄉村中心村建設。千秋畲族村獲評中國最美休閑鄉村，胡樂村被評為中國傳統村落。 開展了農村垃圾源頭分類減量化試點，農村環境衛生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了 49 處地質災害搬遷和治理工程， 改造了 1050 戶農村危房。完成植樹造林 1.6 萬畝，建設森林長廊 47.2公里 ，成功爭創省級森林城市。扎實開展了「三線四邊」治理和采砂專項整治行動，農村生態環境得到進一步改善。
四是農村改革實現新突破。 順利通過統籌城鄉土地使用制度綜合改革試點驗收，並積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了雲梯鄉農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推進庫區剩餘山場確權發證工作。成功爭取徽商銀行構建農村普惠金融體系改革試點，積極推進農村 「 三權 」 抵押融資貸款。加強了農產品質量安全溯源管理，智慧農業綜合服務平台上線運行。獲批全省首家阿里巴巴 「 千縣萬村 」 建設試點，縣級服務中心和首批 10 個淘寶村級服務站正式運營。
五是農村民生得到新改善。 全面落實強農惠農富農政策， 深入推進城鄉收入倍增計劃 ，農民人均可支配收入達到 1.26 萬元，增長 10.2% 。 大力加強農村社會事業，推進基本公共服務均等化。 農村低保和五保供養標准得到提高。 新增保障性蔬菜基地 1000 畝，綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標准園。 實施移民後期扶持項目 109 個，發放直補資金 1142 萬元。移民生產生活條件明顯改善。開通了港口城鄉公交，新開辟優化城區公交線路 5 條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉，農村和諧穩定局面得到鞏固。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農業發展面臨著新常態帶來的巨大挑戰， 影響和制約我市 「 三農 」 發展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現在： 一是 農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備仍然較為薄弱，抗災能力和綜合生產能力都有待進一步加強。 二是 農業經營主體在資金、技術、新產品等方面制約比較明顯，特別是家禽業受 H7N9 影響和信貸規模的制約，部分龍頭企業生產經營困難。 三是 農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清、權責不明等問題日益突出。 四是 農民的現代市場經濟意識和法制意識還需要進一步強化，農業市場主體需要引導、培育和保護。農村公共服務相對落後，農村治理難題亟待解決。
二、認清形勢，把握重點，扎實做好 20xx年農業農村工作
新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢： 一是注重質量效益的趨勢。 拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。 二是依靠改革動力的趨勢。 長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革「紅利」變為發展「紅利」，為農業農村發展注入源源不斷的活力。 三是加快城鄉一體的趨勢。 必須全面提升城區、集鎮和美好鄉村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存、以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。 四是突出生態文明的趨勢。 必須要把生態文明理念貫穿於農業農村發展全過程，更加註重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把「綠水青山」變為「金山銀山」。
今年中央一號文件對農業發展提出五個方面要求，即三強兩保障，三強就是農業要強、農村要美、農民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢下對農業農村工作提出的新要求。各級各部門務必要主動適應新常態，切實把上級要求和群眾期待轉化為具體行動，自我加壓、攻堅克難，奮力開創我市「三農」工作新局面。重點抓好以下三個方面工作：
第一，立足農業做強，重點突出結構調整和量質並重，加快轉變農業發展方式。 做強農業要更加 注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
一是產業轉型要突出聯動化。 發展現代農業，不僅要在農業內部優化上花工夫，還要在內外聯通上做文章，加快推動一二三產業融合發展。農委等相關部門牽頭，要圍繞我市農業骨幹優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展布局，著力推動農業「接二連三」發展，讓農業既能接入加工業的「二產」，也能連接休閑農業、鄉村旅遊的「三產」。當前工作的重點還要 藉助中國休閑漁業之鄉、 中國休閑農業與鄉村旅遊示範市等品牌效應，加快農旅結合、以農促旅，大力發展休閑觀光、垂釣採摘、農耕種植等農業體驗項目，培育一批休閑農業鄉村旅遊示範點，挖掘農業內部發展潛力。
二是主體培育要突出多元化。 針對農業企業發展困境，引導企業積極適應新常態，堅持走市場之路，採取引進資本合作、股權轉讓、兼並重組等多種方式，加快轉型升級步伐，進一步做精做強，分工協作，努力在新一輪市場洗牌中站穩腳跟，穩健發展。 進一步規范發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體，積極開展國家級、省級示範社(場)創建工作，力爭全年新增省級農民專業合作社示範社 2 家以上，省級示範家庭農場 3 家以上，確保在數量和質量上繼續走在省市前列。
三是園區建設要突出統籌化。 根據省現代農業示範區考核要求，實行兩年一次考核。考核合格的給予財政獎補，不合格的限期整改或撤銷稱號。農委、開發區管委會、河瀝溪街道要加強協調配合，統籌考慮開發區現代農業與食品醫葯園、河瀝現代農業示範區、宣寧農業科技示範園 建設，細化工作職責，理順運營機制， 重點抓好園區基礎設施配套、示範區核心區詳規論證報批、中葯材深加工和國家級蔬菜標准園創建等重點項目建設，確保通過考核驗收。
第二，立足農村做美，重點突出美好鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。 經過幾年的努力，我市美好鄉村建設取得初步成效，農村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎上，繼續加大工作力度，確保美好鄉村建設爭先進位。
一是要切實抓好 5 個省級中心村建設。 今年，我市將要建設板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路 5個省級中心村。 美好辦會同規劃局，抓緊開展中心村建設規劃， 4 月底前完成規劃評審， 5 月份全面啟動建設，建設重點放在水、電、路、通信等基礎設施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產生活息息相關的具體事項上。在建設中，要堅持因地制宜、實事求是，注重考慮長遠、尊重群眾意願，防止大拆大建，減輕村級負擔，盡可能保持村莊鄉土風貌、留住鄉愁記憶。
二是要切實抓好農田水利等基礎設施建設。 水務部門牽頭，以 「 全省水生態文明城市試點市」 建設為契機，持續抓好「八小水利」提升改造工程，確保年內完成 20 座小二型水庫除險加固，解決 3000 人安全飲水問題，積極做好第七批小農水重點縣項目申報工作， 重點抓好 中溪、胡樂2 個鄉鎮的水權確權登記試點工作，加強小型農田水利工程建後管護。 交通部門牽頭，加快 完成11 座農村危橋改造，實施 100 公里 村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯路等 20.4 公里 縣鄉道改造。 住建部門牽頭，結合小城鎮建設，推進集鎮秩序整治和規劃設計，切實規范農村農民建房，努力打造規模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮。
三是要切實抓好農村生態環境治理。 重點要抓好三個方面：
一個是千萬畝森林增長工程。林業部門牽頭，對主幹道路沿線村莊、農戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積 1.4 萬畝，成功創建森林鄉鎮 1 個、森林村莊 5個。同時要加強對已建好的森林長廊後續管護。第二個是農村環境衛生綜合整治。要在繼續鞏固「兩全、兩化」(「全天候、全覆蓋」和「減量化、市場化」)的基礎上，發揮定期考核督查等機製作用，確保清潔工程常態長效。要繼續深入開展「三線四邊」環境衛生綜合整治，特別是鞏固提升「村旁屋邊」環境治理成果，逐步推進由邊向內、由點到面的延伸，讓鄉村更綠、更亮、更美。第三個是采砂專項整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進采砂專項整治工作， 取得了初步成效。 下一步，采砂辦牽頭，相關部門配合，加快推進砂石資源公開競拍，安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規范砂石開采及加工行為。
第三，立足農民做富，重點突出民生改善和深化改革，加快城鄉統籌發展步伐。 農民增收始終是農業農村工作最終的落腳點和立足點。
一是要千方百計促進農民增收。 這次中央農村工作會議提出「要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面」。農業、人社等部門牽頭，一方面要結合新型農民培訓計劃， 完成 100 個職業農民培訓任務， 加快培養和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經營的現代農民，促進農民增收致富;另一方面，要支持返鄉農民工、回鄉大學生和有頭腦、有經驗、有技能、有資金的農民創業，加強政策引導、平台建設、融資幫扶等方面的服務，鼓勵農民開展自主創業，努力讓廣大農民成為大眾創業的生力軍。
二是要全面深化農村改革。 這是農業農村持續發展的動力所在，也是保持農民持續增收的必然途徑。一個是要深入推進農村土地制度改革試點。按照省市統一部署，確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化統籌城鄉土地使用制度改革，積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農村產權制度改革。抓住農村集體經濟組織產權制度改革這個核心，重點做好庫區剩餘山場確權發證工作，加快農村要素資源合理流動。第三個是要持續推進農村金融改革。金融辦牽頭，積極引導各商業銀行、證券保險機構等到農村增設網點，延伸服務觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作，力爭 2-3 年內完成全市各個鄉鎮小微支行的網點建設。第四個是 要依託全省首家阿里巴巴 「 千縣萬村 」 建設試點，堅持「線上」、「線下」同步發展，推動電商與實體流通相結合，支持發展多種形式的對接直銷 。
三是要抓好涉農民生保障。 加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。 今年我市將實施 33 項民生工程，其中涉農民生工程 20 項。各地各相關部門要 認真組織實施民生工程，資金補助類項目要確保及時足額到位，工程類項目要早准備、早動工，確保保質保量完成。 民政局牽頭， 拓展鄉鎮敬老院社會化功能， 促進敬老院轉型升級; 繼續開展山區庫區農房保險試點，探索政府購買商業保險進行風險管理新模式; 積極支持和引導社會力量參與養老服務，大力開展居家養老。國土局牽頭，完成 18 處地質災害搬遷治理。
各級各部門在抓好上述工作的同時，還要做好當前農業農村的幾項重點工作，確保全年目標的順利完成。 一要抓好森林火災防控。 清明將至，加之農事活動頻繁，森林防火形勢又將嚴峻起來，各鄉鎮(街道)、各有關部門要認真落實防火工作責任制，繼續保持和發揚去年春節前後森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛戰。 二要抓好動物疾病防治。 春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發期，嚴格按照動物防疫責任制，落實經費，強化措施，提高免疫密度和質量。加強市場監管和監控，強化疫情監測，嚴格疫情報告，確保一旦發生疫情，能夠真正做到早發現、快報告、嚴處置。 三要抓好防汛抗旱工作。 水務局會同各鄉鎮(街道)，認真做好汛前各項檢查，修訂完善各類預案，扎實做好防汛抗旱准備。要堅持防汛抗旱兩手抓，科學調度、有效防控，確保安全度汛。
同志們，做好新時期 「 三農 」 工作，加快推進農業現代化建設，事關全市經濟社會發展大局，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新，攻堅克難，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

⑺ (28分)2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》，安徽沿江城市帶承接產業轉