廣東省基本公共服務均等化規劃綱要修編

1. 如何理解教育均衡發展問題的論文

義務教育均衡發展，是義務教育本質屬性的要求，是政府公共服務的法定職責，更是促進教育公平、構建社會主義和諧社會的重要舉措，將為全面實施素質教育提供寬松的環境。進入新世紀以來，均衡發展逐步成為我國義務教育的基本政策。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》進一步把「均衡發展」作為「義務教育的戰略性任務」。對我國義務教育均衡發展政策策略的理解，可以分為以下方面：
一、提出了明確的思路和路線圖：
《規劃綱要》提出義務教育均衡發展的總體思路，即推進義務教育學校標准化建設，建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源。
在推進路線上，著眼縮小校際間、城鄉間、區域間差距，三線力推。2012年實現義務教育區域內初步均衡，2020年實現區域內基本均衡。率先在縣（區）域內實現均衡發展，逐步向更大范圍、更深程度推進。
二、制定了財政制度保證：
明確事責財責，建立規范的財政轉移支付制度，努力縮小地區差距。2006年以來，國家逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。按照事責與財責相統一、事權與財權相統一的原則，中央和地方各級政府都負有發展義務教育的財政責任，這也就包括根據國家分稅制制度安排的中央和地方各級財政，這也就是向「分級負擔型」義務教育投入體制的重大轉變。
三、公共服務制度的變革：
過去相當長時間內，我國實行的城市偏向型公共服務制度。2006年以來，我國明確提出了「完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化」的政策目標，把推進城鄉基本公共服務均等化、實現城鄉發展一體化作為黨和國家的政治決策，作為公共政策目標的優先選項。《規劃綱要》要求「制定並逐步提高區域內各級學校生均經費基本標准和生均財政撥款基本標准」，這里的標准就不分城鄉。此外，《規劃綱要》文本還提出，逐步實行城鄉統一的中小學編制標准，體現城鄉均等化的要求。
四、推進均衡化發展的基本策略：
在統籌義務教育學校發展上，推進義務教育學校標准化建設，建立規范的區域內教師和校長的交流、流動制度，切實縮小校際乃至城鄉教育差距。
1、義務教育均衡發展的基礎是學校均衡。《規劃綱要》在繼續強調加快薄弱學校改造的基礎上，提出實施義務教育學校標准化建設工程，這是一項重要的制度創新，對於促進義務教育學校辦學條件的標准化具有根本性的意義。（浙江省的九年義務教育學校標准化建設工程，廣東省開展「千校扶千校」活動，杭州市實施「名校集團化」辦學。 都是很成功的例子。）
2、 學校均衡的關鍵是教師均衡。教師是學校的第一資源，教師資源配置（包括學校校長與管理人員配置）成為義務教育均衡發展中的重要關鍵性指標。為此，《規劃綱要》文本提出，實行縣（區）域內教師和校長交流制度。有關職能部門應對所轄區域內的教師交流輪換作出具體規劃。（遼寧省沈陽市從2006年開始，實行教師 「人走關系動」式的交流和輪換。2010年2月，江蘇省開始考慮義務教育教師流動的法制化。）
3、學校均衡要做到生源均衡。將優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中，從而達到調控初中生源分布的政策效果。（河南省新鄭市從1997年開始實行的「給初中分配名額，為高中均分生源」的改革，就是其中成功的例子，被稱為「新鄭模式」。）
4、教師均衡的關鍵是工資規范化。「義務教育能否均衡關鍵看教師，教師隊伍能否均衡關鍵看流動，教師流動能否實現關鍵在於教師收入分配製度的改革」。教師的工資待遇可以因其水平、績效不同而有所差別，但不應因其隸屬學校的不同而不同，這樣才能不斷提高質量，促進公平，促進義務教育均衡發展。2009年1月1日起，我國義務教育學校開始實施績效工資制度，這從根本上改變了過去結構工資制的單位激勵而非績效激勵的模式，它的成功實施將為教師資源均衡配置與義務教育均衡發展奠定重要基礎。

2. 如何登錄廣東省教育資源公共服務

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3. 十二五規劃綱要全文

中華人民共和國
國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要
「十二五」時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定「十二五」規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。
一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面
（1）「十一五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，並為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了「十一五」規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。
（2）「十二五」時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今後一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。
當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標准等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。
從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和准確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。
（3）制定「十二五」規劃的指導思想。制定「十二五」規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。
以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特徵。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：
——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。
——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。
——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。
——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。
——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利於科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。
（4）「十二五」時期經濟社會發展主要目標。「十二五」規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年經濟社會發展的主要目標是：
——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。
——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。
——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。
——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨於完善，社會更加和諧穩定。
——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。
經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。
二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展
堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。
（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是「十二五」時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防範各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。
（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配製度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用於改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。
（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。「十二五」前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成並發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等准入標准，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平台管理，防範投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。
三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。
（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標准農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。推進現代農業示範區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。
（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網路建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標准。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標准，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。
（10）拓寬農民增收渠道。提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業，增加工資性收入。
（11）完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變，在依法自願有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。

4. 求《深入實施西部大開發戰略公路水路交通運輸發展規劃綱要(2011-2020年)》全文 [email protected]

依據《中共中央 國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，部組織編制並印發了《深入實施西部大開發戰略公路水路交通運輸發展規劃綱要(2011-2020年)》（下文簡稱《規劃綱要》）。這是指導西部地區今後10年交通運輸發展的綱領性文件，繪制了西部地區交通運輸發展的宏偉藍圖。
《規劃綱要》由五大部分組成，分別是發展基礎、發展要求、發展目標、重點任務和保障措施。發展基礎部分總結了西部大開發戰略實施10年來公路水路交通運輸發展的成就及對區域經濟社會發展的貢獻。發展要求部分結合新時期西部地區經濟社會發展的新形勢和主要任務，從五個方面闡述了深入實施西部大開發戰略對交通運輸發展的要求。發展目標部分根據全面建設小康社會的總體要求和《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，依據交通運輸「十二五」發展規劃確定的發展方針，按照推動西部地區交通運輸全面發展的思路，提出了未來十年西部地區交通運輸發展的指導思想、基本原則和發展目標。重點任務部分根據西部地區經濟社會發展要求，綜合考慮西部地區交通運輸發展實際，提出未來十年公路水路交通運輸發展的「五大任務」，即強化交通基礎設施建設和管理、提升運輸服務效率及水平、推進交通科技進步和信息化建設、構建綠色交通運輸體系、提高安全與應急保障能力。為確保規劃目標的實現和重點任務的實施，保障措施部分從加強組織領導、強化規劃指導、加大政策扶持、注重人才培訓、創新體制機制等五個方面提出了針對性的保障手段。
按照《規劃綱要》確定的發展目標，到2020年，西部地區公路水路基礎設施將更加完善，運輸服務水平將顯著提升，交通科技現代化水平將大幅提高，「兩型」交通建設取得明顯成效，交通安全和應急保障能力將進一步增強，建成連通內外、通江達海的公路水路干線網路，形成聯結城鄉、覆蓋村鎮的運輸服務體系，公路水路交通運輸發展將能夠適應經濟社會發展的需要。
《規劃綱要》有以下五個方面的突出特點：
一是堅持以科學發展為主題、以轉變交通發展方式為主線、推進西部交通運輸全面發展。規劃突出了從基礎設施擴展到運輸服務、科技進步、信息化建設、綠色交通和安全應急等行業發展等重要內容，實現了從建設規劃向行業發展規劃轉變。
二是緊緊圍繞西部地區交通運輸發展的階段性特徵，突出了「強化基礎設施建設」這一重點，確定了「完善公路路網、發揮水運優勢、發展綜合樞紐、強化養護管理」等建設任務，明確提出了骨架公路高速化、干線公路高等級化、基本公共服務均等化、水運發展現代化的發展目標，符合中央《若干意見》關於「繼續把基礎設施建設放在優先地位」的核心要求。
三是突出了基本公共服務均等化發展要求。西部大開發在促進社會和諧中具有基礎地位，沒有西部的小康，就沒有全國的小康。《規劃綱要》特別針對西部地區交通發展的短板，加強了薄弱環節建設，強化了基本公共服務均等化的發展指向和要求，明確提出了「加強農村公路建設、加強老少邊窮地區交通建設、完善農村客運服務網路、加快發展農村物流」等具體任務，使西部地區廣大人民群眾共享改革開放成果。
四是按照轉變交通發展方式的要求，突出了依靠科技進步，推動交通綠色發展和可持續發展。強調了以科技創新和信息化建設為引領、以人才隊伍建設為保障，提高交通運輸發展的軟實力，增強了發展的後勁，並針對西部地區生態脆弱、自然災害頻發的特點，強調了構建綠色交通運輸體系和提高安全和應急保障能力，利用現代科學技術和信息技術，因地制宜的推進西部地區交通運輸發展，確保交通運輸可持續發展。
五是政策上繼續向西部地區傾斜。根據《中共中央 國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，繼續把西部大開發放在區域協調發展總體戰略的優先位置，進一步加大了對西部地區交通運輸發展的扶持力度，包括提高公路項目的補助標准、加大內河航道及沿海港口的支持力度、明確提出重點項目建設繼續向西部地區予以傾斜。同時，具體貫徹落實了國家對西藏、新疆等重點區域發展的相關政策，力爭通過加大投入和政策扶持力度，促進西部地區交通運輸發展實現新跨越。

5. 廣東省財政廳的機構職能

（一）貫徹執行國家和省有關財政、稅收工作的方針政策和法律法規，組織起草財政、稅收、政府采購、國有資產管理、資產評估、財務會計、政府債務管理等方面的地方性法規、規章草案。
（二）擬訂財政發展戰略、中長期財政規劃，參與分析預測宏觀經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控、綜合平衡社會財力和推進基本公共服務均等化及主體功能區規劃的建議，執行中央與地方、國家與企業的分配政策。
（三）承擔省級各項財政收支管理的責任。負責編制年度省級預決算草案並組織執行；受省人民政府委託，向省人民代表大會報告省級和全省預算及其執行情況，向省人民代表大會常務委員會報告決算；制定行政事業單位開支標准、定額，審核批復省級部門（單位）的年度預決算，完善轉移支付制度，擬訂省對市縣財政管理體制並組織實施。
（四）制定全省財政和預算收入計劃，管理和監督各項財政收入，負責組織耕地佔用稅、契稅的徵收和管理。
（五）負責省級非稅收入及各項政府性基金管理。擬訂彩票管理制度，監管彩票市場，按規定管理彩票資金；管理政府債務、政府主權外債業務，防範財政風險；管理財政票據，管理財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯，監督省駐穗行政事業單位住房基金使用，參與監管住房保障和住房公積金。
（六）組織制定廣東省國庫管理制度、國庫集中收付制度及財政總預算會計核算制度，負責省級財政資金調度和財政總預算會計工作，制定政府采購政策、制度並監督管理，監管省級行政事業單位會計核算工作。
（七）負責制定行政事業單位國有資產管理制度。負責本級行政事業單位和行政單位未脫鉤經濟實體、事業單位創辦的具有法人資格的企業等國有資產監管；組織擬訂國有資本經營預算制度，負責省級國有資本經營預算編制、執行和監督，負責省屬金融企業國有資產管理；組織開展企業、行政事業單位等會計決算報表及公共資源統計分析評價工作。
（八）負責各項省級財政專項資金的安排和監督管理，擬訂重要物資儲備的財政政策，編制省級社會保障預決算草案並組織執行，管理省級財政社會保障支出，監管社會保障資金，擬訂社會保障資金財務制度、基本建設財務制度、企業財務制度和農村財務制度。
（九）參與財政性資金項目安排總量研究，組織調度財政性基本建設資金，參與審核財政性資金投資項目工程概算，承擔財政性資金投資項目工程預算、結算和竣工財務決算審核工作，對財政性資金建設項目實施財務監管，負責制定代建項目財務管理制度，參與工程造價管理，負責農業綜合開發管理工作。
（十）監督檢查財稅等方面法律法規和政策的執行情況，檢查、處理、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，承擔財政支出績效管理工作。
（十一）管理全省會計工作，依法指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務，指導和管理社會審計工作，依法監管外國及港澳台地區會計師事務所在廣東省境內的有關業務。
（十二）管理資產評估行業，指導和監督評估機構和注冊評估師的業務，辦理監管范圍內涉及國有產權權益的資產評估項目備案和核准。
（十三）承辦省人民政府和財政部交辦的其他事項。

6. 廣東省教育管理公共服務平台平台登錄,超過十次輸入密碼錯誤怎麼辦

教育管理平台輸入密碼錯誤十次就要被鎖定了，找管理員重置密碼。

7. 珠三角地區改革發展規劃綱要什麼時候出台

已經於2009年1月8日出台。

2009年1月8日，國務院正式批復《珠江三角洲地區改革發展規劃綱 要（2008-2020年）》。綱要獲批，標志著珠三角地區的改革開放和經濟社會發展進入一個新階段。1月8日，國務院新聞辦召開新聞發布會介紹了規劃的有關情況。

據國家發改委副主任杜鷹介紹，綱要的內容主要以廣東省的廣州、深圳、珠海等9市為主，同時輻射環珠三角和泛珠三角地區，也包括與我國港澳地區緊密合作的相關內容。其中，綱要分兩個階段（到2012年和到2020年）提出了珠三角地區改革發展所要達到的目標。

(7)廣東省基本公共服務均等化規劃綱要修編擴展閱讀：

綱要提出，珠三角地區要率先建成全國創新型區域，成為亞太地區重要的創新中心和成果轉化基地，全面提升國際競爭力。

一是推進核心技術的創新和轉化。圍繞現代產業發展的需求，著力抓好關鍵領域的引進消化吸收再創新和集成創新，積極推進原始創新，加快創新成果轉化，實現產業技術跨越式發展。

二是強化企業自主創新主體地位。引導創新要素向企業集聚，鼓勵企業加大研發投入，強化本土企業在自主創新中的主體地位。培育一批創新能力強、經濟效益好的創新型企業，重點支持打造50家國家級和10家世界領先的創新型龍頭企業。

8. 廣東省教育管理公共服務平台可以在iPad上用嗎

當然，有用的

9. 廣東省地級市行政區域計劃怎麼調整

省直管縣（市）管縣？為什麼呢？
這個問題有兩方面的含義，一是指比較兩個行政區劃的省直管縣和市管縣的體制，一種手段，既省直管縣和市管縣的行政級單位對比，由行政水平一般或省直管縣好管縣比市，省管縣的行政級別高於市管縣，省直管經濟和人口的原因，從行政區劃城市的角度來看？規管縣體制的存在是必要的，我國各級行政事業單位和農村的人口比的有效轉移的行政命令的人口是非常有限的，多層次的行政區劃存在於當前是十分必要的。行政和法律制度，法律意識非常完善的時候也許可以考慮取消市管縣本級行政區劃，並直接使用省直管縣制度。

行政省直管縣市級權力下放的總趨勢障礙

2006年3月31日7:37 PM新京報：目前，全國有省份試用基礎財政省管縣「，你看到的省直管縣」改革？
李鍾熙：「省管縣」，是一個非常好的制度，裁判官九年後，省直管縣的變化完全有資格說。長白縣從去年的省直管縣「感受最深的是管理成本的降低，工作效率高。
在整個經濟發展格局，縣域經濟」處於劣勢，「省管縣」可以調動縣的積極性，主動性。絕大多數的縣城市高，「向上」影響城市的向下影響農村，使全縣的經濟發展，無論是城市還是農村，都是有利的。然而，本縣發展，必須有一定程度的自主性，更重要的是，經濟管理權，否則就沒有積極性。
汪玉凱：我是贊成的改革。 1982年，當改革是實行「市管縣」。的中心城市，在過去的兩個政權，比如蘇州市，既有蘇州市管幾個區，還有一個蘇州行署，它是江蘇省管蘇州市周圍幾個縣的機構。後來，為了發揮中心城市的作用，促進區域經濟發展，行署，在中心城市周圍的縣管，實行市管縣。
除少數民族地方還保留了行政辦公室的少數民族自治州和地區，廣袤的地方。
「市管縣有益的，但??也暴露了很多問題。
是一個省不能直接控制的縣，中等城市，而城市不像過去的行政區域行政辦公室辦公室是的省，沒有一個政權的機構，這個城市現在擁有的國家人民國會，一個政權等城市提出了整個縣城管理的各種法令，全省也僅是城市，通過城市和然後到縣，縣鄉鎮。額外一級政府的市，市為了保護自己的利益，一些城市投入了大量的政治權力攔截，其中包括在精細方面的經濟，大量的資源，沒有以下。
劉永忠：財政省直管縣搞幾個試點。但是，這僅僅是在經濟，行政體制的改革是兩個不同的東西。

新京報：縣的經濟管理權受到限制，市級政府財政投入建設的主要城市，這就是俗稱的「市壓縣」，「市刮縣」，你同意這種說法嗎？
李說。 ：這種說法是不準確的，並沒有解釋清楚，縣與城市之間的關系。市壓縣，市刮縣「這種說法可能是因為」剪刀「，」犧牲「的農業產業化的發展。現在這個問題沒有犧牲農業發展的產業。
但是，由於農民工在城市的數量，跟城裡人不能享受相同的國民待遇，如醫療，養老保險。甚至治療無市，農民也可以在城市，城市最低生活保障是幾百元一個月，這是每年的最低生活保障費在一些地區的農民，因此，一些農民仍然認為，市壓縣，市刮縣。
新京報：激活東部省份的實施省直管縣，陝西省今年以來全縣是否採用這種模式的增長潛力？

陳戴明：有沒有這樣的打算。不過，陝西今年將推出的一些改革和權力下放的試點。「試點縣經濟發展的決策，程序，更多的流動性。然而，飛行員必須有一定的實力，一定的收入水平，例如，一些縣每年的收入只有幾百萬，很多事情依靠省市的轉移支付，這樣的經濟基礎，可以推出的「省直管縣，不太可能成為一個權力下放的試點。
不同的改革困難的情況下，在全省不同
●一些省區大省管那麼多縣，恐怕非常困難的;管理系統的慣性。「
新京報：目前實施的省直管縣，那裡的主要障礙是嗎？
劉永忠：在中國實行中央省，然後到縣的三層管理系統，相對來說很困難。由於中國的土地面積？所有省份也很大。一個省要管那麼多的縣，恐怕這是非常困難的。但主要是看帶動全省的經濟實力，你自己，如果你想看看您的馬力可以拉動全省幾十上百個縣。地址就像我們在經濟發達的江蘇應該是沒有問題的。
汪玉凱：縣發揮的作用，必須調整縣，市，省三的垂直關系。我認為，主要障礙還是在地級城市，以及它肯定是不願意放棄管理權的縣。此外，這個改革措施，肯定更適合實施在一些相對發達的經濟，與該地區是相對較小的地區，如新疆，西藏的行政區域是非常大的，省級接管了一定困難，江蘇，浙江實現要容易得多。因此，這種做法不能「一刀切」，實施不同的措施，根據實際情況的周圍。
陳德銘：與其他省份相比，陝西工業化水平，起步晚，農村貧困面。目前，有近600萬貧困人口。陝西的自然條件和基礎設施不與蘇州相媲美。陝西的發展模式，應選擇符合的地域特點，利用好自身的優勢資源和人員，文化資源。
Lee說：主要的障礙是過去的管理系統的慣性，市級，縣級管理許可權劃分有盲區。例如，有時兩次，李一次全省一次。

行政省直管縣是趨勢
●輕財務，行政管，很多矛盾還是很難調和「
新京報：財政省管試點縣」的，你認為它可能最終實現行政「省管縣」？
汪玉凱：現在全國有一百多個地級城市，2000個縣，27個縣和縣級市。縣的經濟發展不起來整個國家的經濟將受到很大的影響。在我看來，從省直管縣財政發展的行政省管縣，是改革發展的必然趨勢。否則，行政和光財政不管了很多矛盾難以調和。
劉永忠：行政「省管縣」，我們也沒有具體的和成熟的想法，但還沒有搞過的試點，所以它不是好說話。
李鍾熙：財政「省管縣」首先是減少行政方面的成本節約;（縣）的固定資產投資和其他財政自主權。從2003年開始，長白縣寫字樓投資人參加工的20多萬件，在兩年內進展不大。去年，「省直管縣，一年內，廠房及設備的整理。
在我看來，從財政」省管縣「行政」省管縣「，這是大勢所趨。」如果中心城市經濟的發展，如沿海城市，問題的目的應該是「市管縣的城市，帶動全縣的發展，但一些城市不具備的能力，以促進並不明顯。但是，如果經濟欠發達的中心城市，落後的，這個問題是非常突出的。整理縣的資源，「支持」城市資源，這種想法是不現實的。縣聯系城市和農村的中間環節，應把重點放在對全縣的經濟發展，導致城市和農村。
新京報：那麼，從財政「省管縣」行政「省管縣」的配套措施。
汪玉凱：我認為，這項改革的省管縣，就有一個頭痛醫頭，腳痛醫腳的措施，而不是長期的。但也支持改革，未來，建設規劃的省份，該地區的管轄下，被劃，因為該省是太大的縣，直接控制有問題。省的區劃，規劃人口少，像海南，它很容易實現有效的管理，我們還可以設置更多的一些省份，民政部門一直在做研究在這方面，它是一個非常大的改革舉措，是對人大的立法改革是簡單的政府也沒有解決的需要，我的看法是，改革可以現在到創造的未來大規模改革的條件。
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的采訪動機
「十一五」規劃提出了「理順省級以下，有條件的縣實行直接管理系統的財務管理系統的規劃綱要草案。」。
這無疑會重新凝聚人心的理論探討財政「省管縣實踐操作的興趣。
初衷A「市刮縣」，以提供更多的人：「市」的原市管縣「的經濟優勢，發揮中心城市，縣，鄉附近的落後產生的輻射效應。行政權力攔??截縣，安陽市，束縛基層經濟管理空間的缺點。
省直管縣「改革衍生很多問題值得我們深思：至少，這項改革自然適合小浙江省規模，縣域經濟的發展，但這一領域的？新疆，西藏，經濟欠發達的通訊和交通，和基層經濟落後，省直管縣的難度將是巨大的。此外，省管縣的政策框架，以及在何種程度上可以刺激造血功能縣域經濟？所有這些都期待的答案。
「省直管縣紊亂的市下放」
人大代表，省市縣官員，管理專家在接受記者采訪時談的改革，省直管縣
省直管縣「消化」政權攔截
●縣發展，必須有一定的自主權，更重要的是，經濟管理權，否則就沒有積極性。 「

專家說，一個地級市的缺點省管縣改革的必然趨勢
青島新聞網2005-09-15十五點13分14秒南方周末
本報記者許峰
采訪目錄
○庸委員會國家行政學院經濟學教授和研究，行政部發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員
○張戰斌○

○周天勇中央黨校研究室教授李鐵國家發展和改革委員會中國小城鎮發展中心主任
○劉維信中國社會科學院研究員研究所區域經濟
中央決策層不局限於以前的系統考慮的行政改革，更關心的行政結構在改革
一個中等地級市找到了一個突破口，每年光工資所需的財政支出約200萬，再加上後勤，辦公費用，一年一個城市的財政支出約500億美元，而總的下來計算，每年國家的超過260個地級市，一個單一的地級市水平的必要的財政支出超過130億
還保留了審批許可權，控制在省級部門和中央部委手裡的，系統是不動的，以擴大自己的勢力，全縣已遇到
天花板香港大公報「最近發布的消息說，」十一五「計劃期間，中國將啟動行政區劃改革，建立省縣兩級地方政府系統（即取消地級市），實施城鄉差距和征服。瞬間引起有關各方。
本聲明的准確性？中國的行政區劃將如何調整？有中國特色的地級市，以及如何產生的呢？對此，記者采訪了著名專家和國家主管部門。
地級市已成為水泵
記者：勇研究員，發展「十一五」規劃的參與者，香港媒體援引你說，「十一五」中國將要取消土地一級市場？

勇：我還沒有收到「大公報」記者采訪時，我撰寫了一份報告，在香港媒體引述的角度來看，是一個理論性的討論在學術界的性質之爭，「十一五「規劃」，並沒有改變現有的5個行政管理體制，只是「有條件的省省直管縣試點」。
記者：但高管曾多次行政區劃將有所動作，例如全國農村稅費改革工作會議提到的條件，可以促進全縣試點的直接控制信號。
張戰彬：自2002年以來，浙江，廣東，河南，遼寧，湖北的一些地方，有省管縣財政省管縣的試點，浙江甚至一些社會事務的試點中央只是因勢利導，但不能搞一刀切的，強制性的省直管縣，隨著經濟和社會管理功能，勢必會最終實現省全面直管縣，這是一個趨勢，但短期內成為一個現實困難大。
周天勇：省直管縣這種思路將產生重要的影響，在中國推進行政體制改革。政府改革的人少了，少的事，合並機構的行政職能調整，開始擴展到減少行政改革。雖然這項改革仍然處於萌芽階段，但的確是行政改革的思路的重要趨勢。中央決策不限於原來的系統考慮行政改革的問題，而更關注的行政架構，以尋找突破口，在改革。
Zhangzhan斌：在系統中的市管縣和市政機構大多是從上載的作用;多的一個環節，不利於政令的暢通的。在這個層面上，在地級城市，形式主義，文書工作已經到了相當大的洪水目前的財政轉移支付和分稅制的情況下點，地級城市成為一台水泵，中心城市的發展，往往被困所管轄的縣的資金，一些大項目也安排在市區，從而增加城市和農村地區之間的差距。
勇：省管縣體制，不只是一個簡單的行政區劃的變化，但在當地政府的權力的再分配。在20世紀80年代，真正從虛地級轉的格局，其目的是打破多年來，縣（市）的行政壁壘和城鄉分割，工人和農民的分離，發揮中心城市的作用到農村拉，但隨後越來越多的缺陷，尤其是在一些城市並沒有足夠的經濟能力升級的輻射力與縣轄矛盾激化明顯的缺點。
李鐵：縮小經濟差距的縣，市，市，縣矛盾已成為的城市群區行政區劃管理中最突出的矛盾。特別是在經濟發達的東部沿海地區表現。
市管縣是計劃經濟的產物，這樣的系統具有明顯的偏差，主要是服務中心城市，縣城成為一個地級市的附屬行政單位，城市依靠行政權力，財政收入和支出的每一個層面，在農村地區來的最低水平的壓力壓了下來。
周天勇：市管縣體制增加行政機構，擴張的行政人員，現在實行市管縣的地方，只有一小部分的產品合並的城市，它是城市的變化的結果。城市合並，以減少行政機構的設置，改變機構的城市有擴大的准備。 A區的城市立刻將團隊。
相當強勁原來的地級市領導縣，人們比喻為一個馬車。地級市領導縣，縣級市，鎮或縣座位的新升級比喻成一個「小馬車。後一種情況下，地級市往往了解該地區的資源，以建設一個中等規模的中心城市，從而產生「市刮縣」，「市擠縣」。
Zhangzhan斌：地級管理層級行政成本過大，學者批評這一個中等地級市的市級綜合部門級幹部，20個，200個縣級1000名科級幹部的幹部，財政供養的公務員和公共機構普遍超過1億人，每年??光工資所需的財政支出約200萬元，再加上後勤，辦公費用，1每年市本級財政支出約500萬元，共260個地級以上城市的同時，計算下來的一年一度的全國單級市本級財政支出是必要的超過130億美元。
天津開管縣先例
記者：三個層次的政府系統中的國際質量管理體系，為什麼中國會變成五齣現市管縣體制？
勇：初期建立了華北，東北，華東，西北，中南，西南六大行政區，作為地方最高行政區域，下轄各省，市，自治區。省由過去的一級行政區分為兩個行政區，規模適當的土地劃為
1953年，全國分為53個省級區劃單，在1953年，全國分為53個省級區劃單位。最早的市領導縣起始於大行政區域，1950年10月，旅大行署改變旅大，是東北行政區直轄市，下轄旅順市和金縣，常山縣。
1954年，撤出大的行政區域，由中央政府直接領導的省級行政區，以及省行政地區的合並減少到約30，這種模式仍然是相同的，之後被設定在1988年，海南省，1997年設置重慶直轄市。
Zhangzhan斌：在現有體制下的市管縣可追溯到到1958年，河北省天津，武清，靜海縣劃歸其管轄下的12歲以下的已變更為天津省會城市的領導，創造一個省轄地級市下轄縣的先例。
1959年，第二屆全國人大第九次會議通過的「領導全縣直轄市和較大的城市，自治縣決定」使法律規定市管縣體制直接推動了市管縣體制的發展。至1960年，在全國有52個市領導243個縣，關於第八縣形成。
這市管縣體制的大躍進和人民公社運動缺乏客觀的經濟和文化基礎，很快就「酷」的機會。
1961年，隨著經濟調整和??整頓的開始，市管縣體制不僅停止了發展，並恢復原來的系統，尤其是在河北省大量的市，縣，並恢復該地區所有專員辦事處。至1966年，全國的縣領導，城市下降至25日，縣領導是在1960年不到1/3。在這一點上，市管縣體制經歷了跌宕起伏的第一次
劉維信：改革開放後，打破城鄉二元社會制度的考慮，以更好地集中要素市場，促進農業工作者，市管縣體制又一次被推向前台。
1979年，財政經濟委員會，國務院派出一組專家到四川調研產業結構問題。探險隊的負責人，當時他是中國社科院財政與貿易經濟研究所主任社會科學劉明福明確提出了中心城市的概念。
1982年，第51號的中國共產黨中央委員會文發區域系統的改革，實行市領導縣的通知系統，首先在江蘇省試點，於1983年在全國試行。其次是中央政府發出通知，關於一些國家黨和政府機關，審判積極地，市合並的城市機構改革的問題1983年地方政府改革的重要組成部分。從那時起，，市管縣體制在全國范圍內實施。
到2001年年底，共有地級行政建制332個，265個地級城市，占的80％，地級市管縣的數量佔全國總量的70％，顯然，市管縣已成為地方行政制度的主要形式。
市縣遇到了「天花板「
記者：浙江，河南，遼寧，廣東市縣開始試點，如何評價這些探索，下一步將是如何調整行政區劃？
周天勇：省管縣肯定是趨勢，一方面，這與我們的「憲法」，省，縣，鄉三級行政區劃級別規定是一致的，但也與國際慣例接軌的城鄉分而治之，另一方面，減少行政水平，以省轄替代市，降低行政成本。系統還沒有定論，擴權強縣成為一種普遍的做法，嘗試
劉維信：浙江省第一個實施的擴權縣下放審批權在1992年，13個縣試點的地級市的經濟管理許可權，1997年在蕭山，餘杭縣，浙江省在2002年引進的40個區級經濟管理許可權直接下放給20個縣省經濟強縣。
認為更難以擴大自己的勢力之前，下放經濟管理權，社會管理權怎麼辦？審批機關還保留控制在手中的省級部門和中央部委，系統不動，並擴大其權力達到了天花板。
河南，遼寧，廣東等地基本都是學習浙江經驗，在財政和經濟管理的省直管，而尚未涉及的組織和人員，或指定的城市，省份或備案。
李鐵：擴權可以繞開市級部門，權力直接轉移到縣，省直有關部門和市政府幾乎開銷相應的權力。也有可能導致對縣級行政監督和約束力度的削弱。
現在看來，這項改革不能刻意的均勻性，考慮地區的特殊性。應該是在經濟較為發達，省域在小型和中等水平，為改革試點的強烈呼聲。
劉勇：縣擴大其權力，暴露了很多的問題後，雙方的矛盾將被提出後脫鉤的市，縣管理。省轄市，以擴大自己的勢力，並，縣支持減弱。例如，在財政配套資金的問題，審批的項目，省會下來，城市往往不願拿出配套資金。
Zhangzhan斌：地級行政建制在當今中國是一個現實，強行扭轉的歷史進程，在短期內虛擬或的政治沖擊。但是，如果長期維持現狀，我們將支付的很長一段時間，在巨大的成本，這是一個非常困難的問題。在此系統上
大手術，涉及數十萬幹部，可以想見的影響是巨大的。改革是一個重大考驗地級市政府官員的寬容。
省直管縣系統將帶來一個新的問題，省管縣達40個，太多，根本管，但是，這需要省級區劃單位縮小，這是一個大動作。 / a>

撤出省直管縣 - 危險和愚蠢的改革！
的
狹窄的都道府縣許可權撫仙湖嗎？
一定！
只是讓省會城市或主要城市如北京，上海，唯一的機會！
中國人的傳統，在2000年的另一項改變！當
謊言，這種情況下是純粹是為了轉移注意力：
想想吧，尤其是在大城市，如北京，集中更多的資源，省會，縣可以好去那裡？
撤回的省管縣，到底有什麼用？ />盲目效仿美國夷為平地，但沒有按照美國的地方自治，民主和市場經濟的例子。
惡心透頂！通過行政資源實現
但再次國際公約的名稱的旗幟下，掠奪！
如美國和Microsoft的金融機構大多是在更偏遠的地區，而中國呢？
總部設在深圳的中國商業銀行，上海和北京的字注冊的公司總部設在北京和上海 - 當然，大部分的利潤留給北京和上海！
這項改革有什麼意義呢？
但是是建立和加強系（地理）下層階級！雖然內部平等！
回到傳統的，城市為中心的老路，掠奪，消費和暴力！
我敢預言，國家實施這一計劃，重復的清末保路運動，然後XX，這是不可避免的。
一半的俄羅斯解放的農奴政策，激怒了的農奴，地主和知識分子。俄羅斯完成...
英國的保護印第安人禁止向西政策激怒了美國人（當時稱為「殖民者」）。美國...
悲劇...