公共服務體系對構建和諧社會有何意義

① 公共服務體系的內容是什麼時候提出的，具體涵義是什麼建設公共服務體系的意義是什麼

公共服務體系的提出：

2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。

公共服務體系的含義：

公共服務體系主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排，這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。 內容包括提供公共基礎設施，創造就業崗位，完善社會保障體系和社會福利體系，促進教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業發展；也包括宏觀調控、市場監管、發布公共信息等。涵蓋市場難以有效提供的公共物品、自然壟斷和外部經濟等。

2008年2月，胡錦濤總書記在政治局第四次集體學習時的講話，對基本公共服務體系的建設構想包含三個層次：（1）公共服務體系建設建立在經濟發展的基礎上，應依據經濟發展程度和水平，逐步建設。公共服務體系建設的指導思想是惠及全民和公平公正，但建設步驟要把握水平適度、可持續發展的原則。（2）基本公共服務均等化，是公共服務體系建設的長遠目標，也是服務型政府建設的重要價值追求，但也需要逐步實現。應圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，協調處理好公共服務的覆蓋面、保障和供給水平、政府財政能力三者間關系。（3）公共服務體系建設的關鍵是創新公共服務體制，改進公共服務方式，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。通過公共財政、社會組織、企業與家庭的合作，發揮和體現財政資金的公益性價值，提高公共服務質量和效益。

建設公共服務體系的意義

1、加快公共服務體系建設是促進科學發展的現實要求。公共服務需求增長是經濟社會發展進入新階段的重要標志。人類社會發展是一個需求不斷拓展和逐步得到滿足的過程。伴隨著技術進步和物質產品供給能力的提升，公共服務需求不斷增長、服務業快速發展成為當今經濟社會發展的重要特徵。改革開放以來，我國公共服務需求增長呈現逐步加速的趨勢，標志著我國經濟社會發展進入一個新階段。如何使公共服務供給與需求相適應，將是我們在較長時期面臨的重要任務。黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

2、加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。

3、是建設服務型政府的重要內容。提供公共服務是政府的重要職責。發揮政府在公共服務體系中的主體作用，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用於社會公共服務項目的比重，是建設服務型政府的首要之舉。在我國，公共服務領域中存在的主要問題是公共服務發展滯後，總量供應不足，公共投入短缺，分配不平衡。解決這些問題的關鍵在於轉變政府職能，解決政府在社會公共領域的缺位問題，將原來由政府承擔的一些公共服務職能轉移給非政府組織和私人部門甚至社區，改變完全由政府提供公共服務的局面，實現公共服務提供主體的多中心。市場化的核心是引入競爭機制，打破國家對公共服務領域的壟斷，在多元化的公共服務主體間，形成有效競爭機制，從而提高公共服務供給的效率，實現資源的有效配置。

② 論述：如何理解社會主義和諧社會的科學含義，聯系實際談一談構建和諧社會對我們有何現實意義。

到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。 簡單地從字面上說，和諧是指「配合得適當和勻稱」，社會是指「由一定的經濟基礎和上層建築構成的整體，也叫社會形態」。因此，所謂和諧社會，就是指構成社會的各個部分、各種要素處於一種相互協調的狀態。按照這樣的標准來衡量，所謂社會主義和諧社會，應當是各方面利益關系得到有效的協調、社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。具體說，就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

社會主義和諧社會的特點，第一，通過調動一切積極因素來增強全社會的創造活力；第二，通過協調各方面的利益關系來維護社會公平；第三，通過營造良好的社會氛圍來形成良好的人際環境；第四，通過加強民主法治建設來維護社會穩定；第五，通過處理好人與自然的關系來保證可持續的發展。

③ 國家公務員制度對構建和諧社會重要意義

大力弘揚公務員精神努力構建和諧社會

公務員精神要求以公平正義作為價值取向，以公共利益作為目標追求，以依法行政作為實現模式。大力弘揚公務員精神，倡導和諧理念，培育和諧精神，也就是在上述相互聯系的價值訴求中推動和諧社會發展的行動過程。

一、公平正義是公務員精神的價值取向

社會公平正義是和諧社會的基本條件。和諧需要公正，公正才能和諧。對於一個社會共同體來說，其價值層面的需求就是公平與正義，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的盛世局面。追求社會公平正義是構建和諧社會的主旨，而這恰好與現代公務員精神的蘊意相一致。黨和政府制定的政策、制度的公正性，發揮著導向並調整社會主流價值的作用。但是，政策、制度的公正性在某種程度上還取決於其實施者即公務員所具有的公正品質和公正無私的立場及公權力的正確行使，通過創造性的工作去化解社會矛盾，消解社會沖突誘因，實現政策、制度所指向的公平與正義。反之，在當今的社會現實公正博弈中，如果公務員偏私，權力的公共性就會偏離，公正性就會偏失。顯而易見，公務員精神在於堅持高揚人本精神，鑄就和諧正義精神支柱，維護公平正義的社會秩序，給人以信心和力量，引領與培植人們的公平正義共同價值觀以提高社會凝聚力，增進社會團結和睦。

二、公共利益是公務員精神的目標追求

利益惠民是社會主義和諧社會的根本目標。我們所倡導的社會主義和諧社會是各方利益大體均衡的社會，需要充分考慮各階層社會成員的利益需求，形成規范化、制度化的利益均衡機制。我們黨高度重視社會公共利益、社會資源的分配問題，並以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點這根主線，遵循「有益於多數社會成員的根本利益，最終有益於全體社會成員的根本利益」的原則來平衡起點的差異，作為社會管理、建設和諧社會的目標尺度。公務員是社會公共組織的成員，履行的是社會公職，無論是法理的規定，還是制度設計的要求，都明確提出：公務員的一切行為，都必須以維護公共利益為目的，以為社會公民服務為宗旨。公務員精神源自於公務員的這種公職理念，代表公共利益，行使公共權力，提供公共服務，權為民用，利為民謀。由此可見，公務員精神以公共利益為目標和構建和諧社會的根本目標是一致的。人是經濟社會發展最核心的要素，人與人之間的和諧是社會和諧最核心的要求，而人與人之間和諧的核心要求則是利益關系的協調。公務員精神就是堅持以公民為本位，以公共服務均等化為基點，以追求公共利益最大化為依歸，實現社會和諧。

三、依法行政是公務員精神的實現模式

法治是構建和諧社會的重要手段。依法行政是公務員精神的必然要求，又是公務員精神轉化為行動的重要途徑，這與建設和諧社會的需求相統一。公務員作為法定表現形式的公共職位，他的一切權力都是來源於法律，是由人民意志體現的法律奠定的，是以社會公眾為本原的，保持對法律的足夠敬畏，是依法行政的基本條件。公務員依法行政，實質上就是要維護人民通過法律獲得權利和利益，同時體現公民權利本位，公務員義務本位的公務員精神。公務員依法行政，必須牢固樹立法制觀念，增強法律、規則意識，公權力的行使不能打擦邊球，一切必須在法制軌道上開展工作，按照法定的職責、條件、標准、許可權和程序履行職責、執行公務，公正執法，匡正言行，准確運用與工作相關的法律、法規和有關政策，提高建設和諧社會的本領。和諧社會要求公權力敬畏法律，公務員依法行政，更重要的是通過法治的途徑實現人的價值、維護人的尊嚴、保護人的權利、促進人的發展和社會規范，堅持法律面前人人平等，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，依法對公民一切正當的利益給以無差別的保護，從而推進民主法制與和諧社會建設。

④ 黨的十七大特別關注民生問題，這對於和諧社會的構建有何重要意義

經濟社會發展的需要

我國已進入全面建設小康社會的新階段，工業化、城鎮化進程加快，改革開放繼續推進，經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念都在發生深刻變化。這種以社會轉型形式出現的空前社會變革，一方面給我國的發展進步帶來巨大活力，使我國經濟社會發展呈現出一系列新的鮮明特徵，並為中國特色社會主義增添了新的內容；另一方面也必然帶來這樣那樣的社會矛盾和問題，其中深層次的矛盾逐步顯現，影響社會和諧的問題日益增多。例如，從社會學視角來看，未富先老問題、社會財富分配和社會風險分配的雙重壓力問題等許多古典現代性問題和當代現代性問題，集中出現在我們面前，使我們不得不同時加以應對；而在發達國家，這兩種問題是先後出現的，因而有較為充裕的時間從容處理。與此同時，我國經濟發展與社會發展長期存在「一條腿長、一條腿短」的問題，社會事業發展明顯滯後，社會體制和政策不完善、社會管理水平不高等問題愈益明顯。公共產品供給不足和公共服務體系能力不強，也日益成為我們不能不面對的現實。在這種情況下，只有著力發展社會事業和解決民生問題，為經濟發展和人民群眾生產生活創造良好的環境與條件，使全體人民共享改革發展的成果，才能促進社會公平正義，增強社會創造活力，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設，使中國特色社會主義發展得更為順利和健康。

解決突出問題的需要

歷史經驗表明，僅有經濟發展和社會財富總量增加，並不能自然實現社會和諧。一些拉美國家上世紀80年代中期到90年代中期「失去的十年」的教訓，佐證了這一點。我國改革開放以來經濟社會發展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協調現象。例如，就業壓力沉重；城鄉、區域、行業之間發展不平衡，收入差距拉大；社會保障體系不完善，農民的社會保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫療衛生體制落後，上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題依然存在；文化事業發展滯後；安全生產形勢嚴峻；等等。如果我們只顧經濟增長而忽視社會發展，不僅會加重經濟社會發展不平衡的矛盾，而且經濟發展最終也將難以為繼。

我們追求的發展，應該是經濟社會協調發展的發展，是全體人民共享發展成果的發展。黨的十六大以來，黨中央關於樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想和戰略舉措，就是針對我國經濟社會發展中的突出問題而提出的，必將指導我們不斷開創科學發展的新局面，不斷取得和諧社會建設的新成就。應當強調的是，建設中國特色社會主義是人類歷史上從未經歷過的偉大事業，對這一過程中出現的種種不平衡因素、不協調現象，我們既要有常態感，有一種從事這樣的偉大事業不可能不遇到矛盾和困惑的平和心態；又要有緊迫感，抓緊研究解決如何把社會代價減少到最低限度、控制在最小范圍。

轉變政府職能的需要

把促進社會發展和解決民生問題作為重點，也是推進政府自身改革和建設的一個強大動力。要真正促進社會發展和解決民生問題，就必須建設服務型政府，逐步理順政府、企業和各類社會組織之間的關系。黨的十六屆六中全會《決定》明確要求「建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能」，正是促進社會發展和解決民生問題的重要部署。這是因為，各級政府擁有人民賦予的權力，掌握著大量公共資源，處於經濟社會管理者的特殊地位，在促進社會發展和解決民生問題中承擔著主要責任。反過來說，促進社會發展和解決民生問題的實踐，又會推動政府向服務型政府轉變，強化其社會管理和公共服務職能。

為了推動促進社會發展和解決民生問題與建設服務型政府二者之間的良性互動，《決定》明確提出，以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。當前，我國城鄉之間、地區之間發展不平衡，公共產品和公共服務供給差距大。必須擴大公共產品和公共服務的覆蓋范圍，更加註重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向社會各種困難群體傾斜，保障這些群眾的基本公共需求。這是各級政府義不容辭的職責，是促進經濟社會協調發展、緩解社會矛盾、維護社會公平的必然要求，也是各級政府轉變職能、建設服務型政府的必由之路。由於長期受傳統觀念的影響，一些政府工作人員往往更多地是從行使權力的角度來看待施政問題，存在著重權力輕責任、重管理輕服務的現象。發展社會事業和解決民生問題的實踐，能夠強化政府提供服務和履行責任的意識，推動政府從「權力本位」向「責任本位」轉變，從管制型政府向服務型政府轉變，從偏重行政控制向科學化的公共治理轉變。

當然，促進社會發展和解決民生問題，僅靠政府的力量是不夠的，還需要發揮市場組織和社會組織的作用。以企業組織為主體的市場組織應有社會責任感，取之社會、回報社會；以公益性民間組織為主體的社會組織應在彌補市場失靈、政府失靈以及減少社會管理成本、培育社會共識等方面發揮獨特作用。

⑤ 淺談社會公共安全對構建和諧社會的意義

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證。建設社會主義和諧社會，是中國特色社會主義的重大戰略任務，它不僅體現全黨全國各族人民的公同共同願望，而且對推進黨和人民的事業發展，保證黨和國家長治久安，有十分重要的意義。
社會主義和諧社會的特點：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序。 構建社會主義和諧社會的措施：
一.保障和改善民生
建設社會主義和諧社會是一個復雜的社會系統工程，必須統籌兼顧，突出重點，堅持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關鍵問題上不斷取得實實在在的成效。在改善民生上應遵循以下幾點：
1. 深化教育領域綜合改革。貫徹黨的教育方針，堅持以德立人，促進教育公平，培養創新型人才，健全教育體制。
2. 健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業聯動機制，規范招人用人制度，完善就業創業服務體系，創新勞動關系協調機制。
3. 形成合理有序的收入分配格局。重點保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，改革並完善相關薪酬制度，建立合理有序的收入分配體系。
4. 建立更加公平可持續的社會保障制度。統籌並整合城鄉居民的養老保險制度和醫療保險制度，完善相關政策，健全符合國情的住房保障和供應體系。
5. 深化醫葯衛生體制改革。統籌推進醫療保障，醫療服務，公共衛生，葯品供應，監管體制的綜合改革。
二.創新社會治理體制
解決我國在社會管理領域存在的問題，必須深入認識新形勢下的社會治理規律，創新社會治理理念思路，體制機制，方法手段，提高社會管理能力。具體做法如下：
1. 改進社會治理方式。堅持以政府為主體，社會各方面為輔助，實現政府治理和社會自我調節的良性互動。堅持依法治理，協調關系，解決社會問題。
2. 激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責，依法自治，發揮作用。 3. 創新有效預防和化解社會矛盾體制。建立健全社會穩定風險評估體制，權益保障體制，行政復議體制等相關體制。 4. 健全公共安全體系。完善統一權威的食品監管機構，建立隱患排查體系和安全預防體系，健全防災減災機制，加強社會管理。 建設社會主義和諧社會任重而道遠，不僅需要政府加強和改善對建設社會主義和諧社會的領導，也要廣大人民群眾以積極的熱情，自覺投身於社會主義和諧社會的建設之中，為我們的社會更加和諧作出貢獻。

⑥ 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(6)公共服務體系對構建和諧社會有何意義擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

⑦ 完善社會保障體系對於構建社會主義和諧社會有何意義

建立和完善社會保障體系，是構建社會主義和諧社會的題中之義和重要環節，重要支柱。是國家長治久安、人民生活幸福、經濟持續增長的重要基礎。
1.社會保障是和諧社會的穩定基石， 社會保障的基本功能在於為整個社會經濟的運行創造良好的環境，增加社會經濟的有序性，使國民經濟和整個社會持續、穩定、均衡、協調地發展。社會保障是社會穩定的「安全網」、經濟運行的「調節器」，對調節收入分配、促進社會公平，擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用。
2.社會保障體系建設，是社會主義市場經濟體制的重要支柱。構建和諧社會的核心是民生問題，建立完善的社會保障體系，有效解決好人民群眾的生活問題，切實維護好廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益已成為構建和諧社會的重要環節。
3.社會保障是化解社會問題的有效手段。要構建和諧社會，就必須化解現實中的各種社會問題，而要化解各種社會問題又離不開社會保障制度。在我國，日益完善的城鎮社會保險和農村救濟等社會保障正在發揮著越來越重要的作用，保證了社會政治、經濟體制的穩定和社會團結。4.社會保障是公平和正義的重要體現。公平和正義是社會和諧的基礎。完善的社會保障體系是市場經濟體制的重要標准，是社會公平和正義的集中體現。建立起兼具自我保障性和統籌互濟性，體現公平和效率相結合原則的可持續發展的社會保障制度，通過強化其再分配功能，完善利益協調機制，尋找不同階層、不同利益群體各種利益的結合點和平衡點，不但有助於解決人民群眾就業和再就業問題，保障人民群眾老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助，而且有利於增強執政黨的凝聚力，必將極大地推進和諧社會的建立。
5.社會保障是經濟發展的積極推動力量。社會保障在經濟發展中發揮著重要的作用。它能夠有效地促進經濟增長，調節社會總需求。當經濟衰退、失業率提高、人民生活水平下降時，失業保險和社會救濟便開始發揮作用，拉動有效需求，促進經濟復甦。

⑧ 公務員的公共服務能力有什麼基本意義

首先，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須帶頭做到誠實守信，維護社會公平正義，不斷提高社會綜合治理能力和綜合服務能力。和諧社會是誠信社會。社會誠信是社會和諧的基礎。服務型政府是誠信政府。構建社會誠信體系，政府是社會誠信的表率。正人先正己，點亮一盞燈，照亮一大片。

曾經發生的陝西鎮坪縣發現華南虎消息發布失實的「周老虎事件」，其實就是一個典型的政府誠信失信問題的個案。基層公務員在社會公共管理和公共服務中，應當首先帶頭做到誠實守信，公正辦事，對社會發展過程中出現的道德缺失、造假販假、坑人害人等失信現象及時加以規范引導或依法進行綜合治理，以維護社會的公平正義，提高政府的公信力，保證社會和諧穩定。

社會公平正義是社會和諧穩定的前提。在社會主義市場經濟大潮中，基層公務員只有不斷提高社會綜合服務能力，構建與社會主義市場經濟發展相適應的社會誠信體系，才能實現社會經濟的協調發展和社會的和諧穩定。市場經濟也是誠信經濟。如果基層公務員的綜合治理能力和綜合服務能力跟不上經濟社會發展要求，社會誠信原則就可能遭到破壞，社會公平正義就沒有保障，那麼我們的社會也就根本沒有和諧可言。

其次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高應對各種重大社會突發事件的能力，必須不斷提高重大社會突發事件發生後的緊急搶險、醫療救助、救援安置、善後處理等服務能力。

近年來，社會突發事件頻發，重大責任事故較多。從非典肆虐、蘇丹紅泛濫、哈葯質量問題，到火災事故礦山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉質量問題，社會突發事件從公共衛生安全領域到生產安全領域再到食品安全領域不時發生，讓我們充分認識到基層公務員必須要不斷提高應對社會突發事件能力，不斷增強社會公共管理能力，不斷提高社會公共服務能力，以及建立重大突發事件預警機制和提高突發事件發生後的公共服務能力。盡管非典讓我們知道怎樣應對公共衛生安全領域的重大疫情，5.12汶川大地震讓我們明白如何對付突如其來的重大災難，礦山事故和交通事故讓我們懂得怎樣抓好安全生產，但僅有這些現成經驗是遠遠不能滿足社會發展要求的。我們只有不斷提高基層公務員應對突發事件的能力和突發事件發生後的服務能力，才能做到遇事不驚，方寸不亂，確保社會和諧與穩定。

再次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高公共服務創新能力。改革開放以來，我們的政治經濟生活發生了深刻的變化。改革開放的成就與經驗告訴我們，沒有改革就沒有發展，沒有創新就不能發展。創新是社會發展和民族進步的靈魂。隨著社會主義市場經濟的發展完善，社會公共需求也在不斷發生變化。尤其是黨的十七屆三中全會以後，新一輪的農村改革發展又為基層公務員的公共服務能力的不斷創新提出新的挑戰。面對層出不窮的新問題新情況和新事物，基層公務員必須在提高公共服務質量和水平的能力上不斷創新，在公共服務體系建設上不斷探索，改變原來由政府單一承擔公共服務的模式為調動社會組織中介組織和個人共同參與的公共服務模式，充分發揮市場機製作用，努力降低服務成本提高服務效率，使公共服務由簡單的最低生活保障型逐步向高級的社會福利型過渡，實現社會經濟全面協調可持續發展和社會和諧穩定，最終實現「社會和諧人人有責、和諧社會人人共享」的宏偉目標。

⑨ 加強社會保障制度對我國構建社會注意和諧社會有哪些重要意義急需了解，謝謝！！

社會保障是構建和諧社會的重要基礎

沒有社會保障，構建和諧社會就無從談起。社會保障制度對於和諧社會建設來說至關重要，具有基礎性意義。

第一，社會保障可以有效地防範和應對社會風險。由於社會資源分配結構的不完善、市場經濟的風險、家庭「遺傳」優劣勢的不同以及個人能力的差異等諸多因素的存在，社會成員不可避免地會遇到各種各樣的生存與發展方面的風險。所以，社會有必要通過社會救助、社會養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險、社會福利以及社會優撫等多個方面的社會保障，確保每一個社會成員有一個合理的基本生活水平，以有效地應對社會風險。

第二，社會保障可以有效地增強社會的團結與合作。作為個體的人是無法生存和發展的。人們只有在社會合作中，方能得到生存和發展。每一個社會成員都應當對社會負有一定的責任。同樣，社會對於每一位社會成員也負有不可推卸的責任和義務，特別是對於處在困難狀態的社會成員有責任和義務予以必要的幫助，使之共享由社會發展所帶來的益處。如是做法，有助於減少社會成員、社會群體之間的隔閡，最大限度地消除社會的離心因素，增強人們對社會的普遍認同，形成社會群體之間、社會成員之間相互信任的風氣，進而提升社會的相互合作與相互依賴的程度，增強社會的整合性。

第三，社會保障可以有效地激發社會活力。對於一個社會來說，社會成員潛能開發得如何，將直接影響著這個社會的持續性發展的動力，同時也事關這個社會發展的整體質量。馬克思和恩格斯認為，社會發展最為重要的目標，是要使每一位社會成員獲得自由而全面的發展。而社會成員通過必要的義務教育和職業訓練，可以獲得最為基本的發展能力；通過社會保障，可以消除社會成員的種種後顧之憂。這樣，便可使這部分社會成員具備正常的發展能力，至少使其發展能力有所提升，使其發展潛能得到普遍的開發。

第四，社會保障可以有效地保證社會成員未來生存與發展的基本水準。社會保障不僅具有當前的意義，而且具有長時效的意義。從某種意義上講，社會保障是一種預先的制度准備與安排。它不僅可以有效地解決處境不利的社會成員當前的困難，而且可以有效地增強社會成員解決未來困難的能力。所以，社會保障對於保持與促進長遠的社會和諧，具有不可忽視的重要意義。

把社保和就業放在政府公共服務供給的重要位置

當前，我國經濟社會發展中面臨的一個主要矛盾是公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足的矛盾。「十一五」時期，就業繼續處於高壓狀態，社會保障不完善，城鄉發展和地區發展不平衡，收入分配差距不斷拉大，社會事業基礎設施薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛生體系不健全，特別是農村基層醫療衛生基礎薄弱，精神文化生活不夠豐富，文化體育設施十分匱乏。另外,我國公共服務產品分配嚴重不均衡。換句話說，在公共服務總量不足的情況下，公共服務的分配也存在失衡問題。這些問題的存在，不利於不同群體享有教育、衛生、文化等公共服務的基本需要，不利於平衡不同群體的利益關系，影響社會公平公正的實現。

促進就業、健全社會保障是政府應該提供的公共服務，是政府的重要職責。「十一五」時期，反映在就業方面的突出矛盾，是勞動者充分就業需求與就業崗位供給不足、勞動者素質與經濟結構調整不相適應，表現為勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時並存、城鎮就業壓力加大和農村富餘勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現、新增長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。以公共衛生為例，由於農村衛生服務能力和服務水平相對較低，醫療保障制度不健全，醫葯費用負擔超越了一般農村居民的經濟承受能力，影響了農村居民對衛生服務的利用，一些農村居民陷入了「因病致困」、「因病返貧」的惡性循環。「十五」後期，開展了建立新型農村合作醫療制度試點工作，但由於試點剛剛起步，覆蓋率不高，保障水平有限，因此還沒有從根本上解決農民的基本醫療保障問題。城鎮居民衛生服務需求也迅速增長，對醫療服務的要求也越來越高。統計數據顯示，我國享有醫療衛生保障的人只佔總人口的15%，且享受的待遇標准不一，差異巨大。

解決公共服務發展滯後、總量供應不足、公共投入短缺、分配不平衡的問題，關鍵是解決政府在社會公共領域的缺位問題。政府管理理念創新和完善公共資源管理體制是完善政府公共服務功能，提高政府公共服務能力的關鍵，也是「十一五」時期促進就業、健全社會保障的中心環節。

完善住房保障制度是緩解住房矛盾的關鍵

住房保障制度是一個包含范圍很廣的概念。廣義地說，「宅基地」、「福利分房」都是住房保障制度的一種具體形式。它們是低生產力水平下保障「人人有房住」的制度。依靠市場配置住房資源，並不等於說人人都只能依靠自己的收入買房子住，也不等於說人人都只能靠市場化競爭、自主分散決策來獲取住房。在市場經濟條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫做住房保障制度。住房保障制度和失業保障、養老保障、醫療保障等都是社會保障體系的組成部分。從我國實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面。

第一，住房公積金制度。這個制度包括僱主與雇員共同繳付、對公積金部分免徵個人所得稅、在購房時除個人賬戶累積部分外還可利用公積金貸款購房、以及公積金貸款實行優惠利率等幾個組成部分。

第二，針對低收入群體的半市場化方式的保障制度。政府通過減免土地出讓金或提供土地補貼、減免稅費等方式建設的經濟適用房就是這種制度的體現。經濟適用房是一種「政策房」，應當在檔次、面積以及購房者收入水平上有一定限制。在完善的經濟適用房制度中，政府應當對每年住房開工面積中必須包括多大比例的經濟適用房作出強制性規定。

第三，針對困難群體的非市場化保障方式。經濟適用房畢竟還是讓購房者去「買」。對連經濟適用房也買不起的有些困難群體，可以建立政府貼息的制度。例如人均收入低於某一個水平的家庭購買經濟適用房時，由政府補貼貸款利息。對於貼息也買不起的群眾，可以由政府提供廉租房。

第四，針對特困群體的救濟方式。最後還有少量特困群體，他們連廉租房的租金也付不起。這就需要有制度來保障他們的基本住房需求。具體辦法就是對特困家庭採取政府提供貼租的方式。

上述這四個方面只是就一般性住房保障而言的。我國是一個發展不平衡的大國，從具體國情出發，住房保障制度還需要有針對特殊性問題的特殊政策。例如，在大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移的過程中，如何解決他們的住房問題；城市化進程中，拆遷造成一部分低收入群體居住地遠離核心市區，「有了房卻坐不起車」的問題；城鄉結合部出現的「城中村」問題；老工業基地等社會失業率較高、住房改善速度明顯滯後地區的住房保障問題等。這些問題都是迫切需要我們深入研究並盡快完善的方面。有必要強調的是，作為一個人多地少、資源有限的國家，在一個相當長時間內，我國住房保障制度還只能以「低水平、廣覆蓋」為目標。

此外，即便我們的社會富裕程度提高了，政策也不能鼓勵奢侈性的住房消費。節約資源是公共利益。這個公共利益包括國民經濟可持續發展的利益，包括社會全體成員的利益，包括我們子孫後代的利益