❶ 工商質監回歸地方人事問題成為難題改革或暫緩
近日，一份網路流傳的聲稱「將工商、質監省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制」的「國辦發〔2011〕48 號」文引發媒體大討論，繼24 日有內部人士向羊城晚報記者透露「確有此事，但廣東尚未有具體時間表」後，25 日，記者又從幾名廣東工商及質監系統的基層公務員處了解到，「人事問題將成取消垂直管理的難題，改革可能暫緩。」
幹部派下去將一去不回？
工商質監系統經過長達13 年的垂直管理，已經形成了一套相對穩定的人事配套機制。據了解，就廣東省工商系統而言，珠海、惠州等多個地方的工商系統一把手都是由省局下派， 廣州市情況也一樣，不少區一級的工商分局領導都是廣州市局下派，這樣的安排對政令順利地上傳下達發揮了重要作用。
一位不願意透露姓名的基層公務員表示，「取消垂直管理對於基層公務員影響不是很大，但對於下基層的領導幹部而言，回歸地方管理也許導致他們永遠回不了省里去。」該公務員表示，「取消垂直管理後，人事編制、調動權將同時劃歸地方政府，成為地方公務員， 領導幹部的調動只能在地方政府各職能部門之間進行， 很難到省里去了。打個簡單的比方，如果清遠市工商局的局長是省里下派的廣州人， 取消垂直領導後，他可能就永遠成為清遠人了。」
對於該公務員透露的情況，這份「國辦發〔2011〕48號」文似乎也有考慮，在「積極穩妥地做好體制調整工作」 的具體要求里，「48號文」是這樣表述的：「自覺服從大局，並有針對性地做好乾部職工的思想政治工作， 關心和幫助解決他們的實際困難， 特別是要完善幹部異地交流任職制度， 妥善解決好乾部的工作安排問題，確保體制調整平穩、有序進行。」
多方消息稱改革暫緩
從10月10日網路流傳「國辦發〔2011〕48號」至今已過去半個月，但是，羊城晚報記者登錄國務院辦公廳網站時發現， 「國務院辦公廳發文」 鏈接下面最新的一條《通知》仍然是「國辦發〔2011〕47號」，那麼「國辦發〔2011〕48號」是否真實存在？ 另一名接觸過文件的內部人士表示， 「國辦發〔2011〕48號文絕對存在，而且《通知》里的內容與網路流傳是一樣的。」
既然如此， 「國辦發〔2011〕48號」文為何至今仍未能正式發布？ 幾位內部人士共同的看法是：「文件可能要暫緩執行。」
值得一提的是，10月24日，中國紅盾論壇、公僕論壇等多個論壇也紛紛轉發了這樣一條未經官方證實的消息：「近日在工商總局召開的會議上， 劉玉亭副局長正式宣讀了國辦48號文件， 周伯華局長講話時指出中編辦、工商總局、質監總局和國辦成立了部級協調小組，共同處理善後事宜，在遺留問題解決前，48號文件暫不啟動。」
一內部人士表示， 「據說廣東省及廣州市的工商質監系統的領導會去北京開會，研討取消工商質監垂直領導的相關問題，目前執行『國辦發〔2011〕48 號文』可能面臨暫緩的局面。」
❷ 工商行政管理在市場監管存在的問題
市場監管執法中存在的問題
一、市場監管執法中存在的問題
過去在「條塊結合，以塊為主」的管理體制下，由於受地方保護的干擾，制約了工商行政管理部門對社會主義大市場的監管，削弱了行政執法力度，甚至產生偏差，工商機關成了政府某些工作的「職業工作隊」。體制改革後工商行政管理系統實行了省以下垂直管理，各項工作有了新的起色，但是在這新舊體制轉軌的過程中無論在思想認識上、具體操作上還有許多不適應的地方，有的甚至還沿襲老一套傳統的監管模式，其原因主要有以下方面：
一是管理體制雖然已經轉軌，科學規范、運轉協調的管理運行機制沒有確立。體制改革後工商行政管理系統面臨前所未有的挑戰。一方面體制改革後國家要求各級工商部門轉變職能，強化監管，提高效能，增強執法的統一性、權威性和有效性，逐步建立起辦事高效、運轉協調、執法統一的與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，改變監管水平低、行政執法力度弱、職能到位程度差的狀況。另一方面，體制改革後全省工商行政管理系統的人、財、物都上劃省工商局同統一管理，但是與新體制相適應的公務員錄用、管理機制，財務管理運行機制，幹部績效考核競爭激勵機制沒有有效的建立起來，現行的工商人事考錄制度致使工商行政管理隊伍需要的人才進不來，工商隊伍面臨著人員老化、知識結構不合理的局面。人員素質參差不齊，結構不合理，直接影響了市場監管和行政執法水平，目前，還有很大一部份人還沒有熟練地掌握計算機操作，把市場巡查稱作「繞街」，不懂「經濟戶口」數據如何維護，甚至不能很熟練地查辦簡易程序案件，工作還停留在收費上，以收費的多少論能力大小。以目前現有人員的年齡結構來看，若不從現在就有計劃地進人，到10至15年後，工商隊伍將面臨人員危機。財務管理方面，經費面臨嚴峻的形勢，導致基層工商部門行政執法經費十分緊張，辦案機構的檢測手段、交通工具、通訊器材等一些必要的執法裝備都無力購置，直接制約了執法工作的順利開展。再說福利問題，一個年終考評為稱職的基層工商幹部，每年除正常的工資收入外，只能領取一個月的四項基本工資，與發達地區的基層工商相比存在著很大差別，還存在著諸如住房補貼、購房補助等問題急需解決，幹部購買經濟適用型住房，地方財政不予補助，上級工商部門又沒有此類規定.
二是立法滯後，職責許可權不夠明。我國已加入WTO，工商行政管理部門在執法依據，管理制度方面所依據的法律、法規大多制定於我國市場經濟體制發育初期，受主觀條件限制。立法中不可避免地存在著計劃經濟色彩，與完全市場經濟體制下運作的WTO規則還有不小的差距。如：現行法律按不同組織形式、不同所有制性質規范市場主體的立法與WTO的國民待遇原則明顯不符。在一些查處市場違法行為的立法上還有空白，對一些市場違法行為監管手段不足，力度不夠，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查處無照經營行為、不正當競爭行為時對涉案的商品如何處理，法律上沒有作出明確的規定。
三是沉重的收費任務導致工商部門職能難到位。「兩費」是實行垂直管理工商新體制這只新瓶子里裝的「老陳醋」。體制改革後，「兩費」的徵收與工商行政管理機關全面推進職能到位之間的矛盾日趨凸現出來。一方面，面對新形勢、新任務，工商行政管理職能必須准確地定位在市場監管和行政執法上，管理范圍要從管理集貿市場為主向管理統一開放的社會主義大市場轉變。然而，在這新形勢、新任務下「兩費」任務卻與經費保障掛上了鉤，能否完成「兩費」任務成為能否足額核撥經費的重要條件。為完成收費任務確保足額核撥經費，工商部門把全局百分之九十以上的人力和財力都投入到收費工作中，還拿什麼人力和財力去從事監管執法。這一矛盾不徹底解決，很難推進職能到位。
二、推進職能到位的對策
（一）繼續深化體制改革。在工商行政管理系統實行省以下垂直管理的基礎上，一是進一步推進財政管理體制改革，取消以收定支的財政預算管理制度，工商部門實現「吃皇糧」。二是要進一步改革行政收費制度，取消我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，工商部門「兩費」收繳職能。隨著工商體制改革的進一步深入，取消「兩費」的時機已經成熟。市場管理費的設定依據是《城鄉集貿市場管理辦法》，該辦法規定，市場管理費使用原則是，「取之於市場，用之於市場」，「主要用於開展宣傳活動、建設市場、提供服務設施、搞好場地衛生、開支服務人員工資福利費用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補貼，不得挪作他用」。市場辦管脫鉤後，市場建設、經營管理和服務職能交給了政府指定的部門去行使。《城鄉集貿市場管理辦法》作為工商行政管理部門收取市場管理費的依據已經不充分。個體工商戶管理費設定的依據是《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，該《條例》產生於計劃經濟體制下，立法中帶有很濃的計劃經濟色彩。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分」。黨的十六大報告指出：「必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」，「充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭」。由此可見無論從黨的路線方針政策的角度，還是法律的角度來看，個體經濟同公有制經濟共同構築起我國社會主義市場經濟體制，它們應享有同等的法律地位，這才符合我國加入WTO的國民待遇原則，個體工商戶管理費的收取，無疑是使個體經濟承擔過重的稅賦，這種行政性收費行為將導致個體經濟在市場競爭中失去競爭力，必將制約個體經濟的發展。要解決這一問題，我們必須抓住《行政許可法》的頒布實施，大力推進行政性收費制度改革和稅費改革，消除不公平競爭的行政體制障礙，工商行政管理部門不再收取「兩費」。
（二）進一步完善工作運行機制，創新監管執法手段，加強制度建設。一是要進一步加強工商行政管理理論研究，對工商行政管理理論體系再作深入系統的研究，重新確立在市場經濟條件下的工商行政管理理論體系，理論研究的重點主要放在如何通過完善監管執法機制，以職能到位、執法聯動為目標，通過理論創新推動市場監管制度的創新，從而不斷提高市場監管水平。二是進一步完善幹部管理機制。新體制下工商行政管理職能對人員素質的更高要求同目前幹部文化素質普遍偏低，執法辦案能力普遍較弱，思維方式單一，工作方法簡單的矛盾不加以解決，很難提高隊伍的整體素質，首先，要通過各種形式的教育培訓，提高在職幹部的整體素質，以解當前工作之需；第二，健全人才引進機制，盡快輸入新鮮血液，以增強肌體活力，要引進計算機網路、工商管理專業人才和懂法律、懂經濟、懂行政管理的有一定工作經驗的復合型年青幹部；第三，要進一步完善考核激勵機制，組織專家建立一套工商行政管理工作績效評價體系，逐步建立起一套科學、規范的、系統的考核機制，充分調動廣大工商幹部的積極性和創造力。把幹部管理納入科學、規范、法治的軌道。
（三）加快立法步伐，進一步建立工商法規體系。應對入世後的新形勢要求，一是要進一步加強立法工作，填補市場監管法律方面的空白，做到行政執法有法可依，在立法過程中應兼顧賦予工商行政管理部門必要的具有強制性的執法手段。二是對現行的法律、法規、規章進行全面清理，特別是對那些與市場經濟體制不相適應的，操作性不強的該修改的要盡快修改，該廢止的堅決廢止，盡快建立起科學統一的工商行政管理法律法規體系。
❸ 為什麼大家對工商局這么痛恨工商局是否還有存在的必要
工商局管假貨次貨，對商戶擾民不管的但他不管其他行政單位也不敢管，這就是奇怪的地方，關於商業擾民並不是群眾矯情主要是實在吃不消了要跳樓了，那些擾民商戶太狠了簡直要把人往絕路上逼
❹ 被工商局列為「地址異常」怎麼處理
根據我多年的經驗
地址異常處理方法：
1、變更地址：通過地址變更，把地回址變更到其他的答地址或者自己的實際經營地址，變更成功即可申請移除地址異常
2、原地址解鎖：如在注冊地址經營，被誤列入地址異常，可以向工商局申請原地址解鎖地址異常
3、不明白處理方法，@Me，
❺ 工商劃歸地方人員調動問題
第一，劃歸地方後，我這種通過公務員招考的人還是公務員身份嗎？
答：身份不會變，還是公務員，地方公務員。
只不過是在組織領導上有了點改變。垂直管理的時候，人事調動不需要當地政府批准，只需要通報當地人事局就行，歸地方之後，人事權就在市政府。縣政府裡面了。
第二，劃歸地方後，如果還是公務員身份，那是不是就歸地方財政開支了？會開不出工資嗎？
國家的政策不是我能評論的，故只想知道這兩個與自身利益切身相關的問題。
答：你這個問題，問的很有水平哦。歸地方之後，就和普通的那些政府部門一樣了，是否能開得出工資，得看當地政府的財政水平咯。。。呵呵，這個你急也急不來的。
❻ 工商暫緩劃歸地方
中國的食品安全監管體制，一直以來是多頭監管、分段負責。《食品安全法》出台後，仍然是農業、質量監督、衛生、食品葯品監督以及工商五個部門共管。在所謂的「從土地到餐桌」的全程監管中，監管空白和職能交叉的問題屢見不鮮，而工商和質量監督部門之間的職能分配問題也一直存在爭議。
眾所周知，工商部門的垂直管理始於1998年年底。國務院辦公廳在1998年11月24日批轉了《國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案》，開始了省以下垂直管理的模式。當時宣傳這種管理模式的意義都稱，實行省以下工商行政管理機關垂直管理，對於建立健全與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理體制，進一步加強市場監管和行政執法，維護良好的市場秩序，促進國民經濟健康發展，具有十分重要的意義。1999年以來，包括工商部門，質監、國土、葯監部門都實施省級以下垂直管理模式。而到了2007年6月1日實施的《食品安全法》卻規定，縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作。據此，可以判定此次工商、質監劃歸地方的改革，同之前2008年國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關於調整省級以下食品葯品監督管理體制有關問題的通知》（國辦發【2008】123號文），將葯監改為地方管理模式一樣，意味著食品監管在地方層面整合的開始，是為下一屆政府機構改革食品安全大部制規劃做鋪墊。據了解，深圳早在2009進行的政府機構改革中，即整合工商行政管理和質量技術監督部門，組建了市場監督管理局。負責食品安全監管的部門，也由之前的衛生、農業、質檢、工商、食品葯品五個部門改為衛生、農業、市場監管三個部門。
最終，將在「十八大」後組建國家市場監督管理總局（加掛國家食品監督管理局、中國消費者協會、中國質量認證委員會牌子）；為整合市場監管資源，形成市場監管全力，加強食品安全監管、提高市場監管水平，將國家工商總局、國家質檢總局、食品葯品監管局食品監管部分、國務院食品安全辦公室、商務部市場秩序管理、反壟斷職能合並組建市場監督管理總局。不再保留部門；工商總局、質檢總局、國務院食品安全辦公室。調整職能：一是衛生部承擔食品安全的綜合協調、信息發布、監測評枯，事故處理工作交由市場監管總局負責。二是工商總局原個體私營經濟監管司更名為個體私營經濟發展司交由商務部管理。三是工商總局商標局、商標評審委交由國家知識產權署管理。四是負責農產品流通、銷售監測和質量安全的統一監管，並不再負責農資市場的日常監管工作。五是原商務部牽頭的市場整頓規范工作調整為市場監管總局牽頭，並負責領導小組日常事務工作。調整體制：市場監管是各級政府工作的重要職責，組建完成後，調整為地方各級人民政府工作部門，不再實行省以下垂直管理體制。為加強市場監管隊伍建設，充實基層工作力量。合理配備執法人員，在各鄉鎮設立市場監督管理所，負責轄區內的市場監管和食品安全工作。
❼ 哪些地方工商局劃歸地方政府管理了
你的意思是說沒有了工商局這個職能部門？
以我所知廣東佛山順德已經試行！。。。
❽ 工商局歸地方管理
是的。1998年10月10日國務院決定省級以下工商部門垂直管理。目的是減少執法回管理過程中的地方干預。答
2011年10月，國務院又規定，省以下工商 質監部門，歸地方管理。目的是為了加強食品安全的管理，便於明確地方的責任。