制定公共就業創業服務標准程序

『壹』 基層公共就業創業服務崗位筆試內容一般會考什麼沒有失業登記證和就業創業證是不是比較難被聘用啊

和你的失業單登記沒有關系，這種算是一種事業單位考試了，搞的是公共基礎知識。

『貳』 我國現階段畢業生就業程序分為哪幾個步驟

一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件並在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、並履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。
繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業項目之間的政策銜接。2009年，中央有關部門繼續組織實施「選聘高校畢業生到村任職」、「三支一扶」（支教、支農、支醫和扶貧）、「大學生志願服務西部計劃」、「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業生報名參加。鼓勵高校畢業生在項目結束後留在當地就業，今後相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目的高校畢業生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。各類中小企業和非公有制企業是高校畢業生就業的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利於高校畢業生到企業就業的社會環境。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規定執行）。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨幹企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業。鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用，加強人才培養使用和儲備。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨幹，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按規定給予資金補助。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業後工齡與參與項目研究期間的工作時間合並計算，社會保險繳費年限連續計算。
四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。強化高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的「一條龍」服務。各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，並給予相關政策扶持。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，並保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。
五、強化高校畢業生就業服務和就業指導。充分發揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業服務的功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協作，採取網路招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課並作為必修課程，重點幫助畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。加強高校就業指導服務機構建設，落實人員、場地和經費。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規行為，加強招聘活動安全保障，維護高校畢業生就業權益。
六、提升高校畢業生就業能力。大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生在離校前都能參加實習實踐活動。完善離校未就業高校畢業生見習制度，鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生實習見習基地。從2009年起，用3年時間組織100萬未就業的高校畢業生參加見習。加強高等職業院校學生的技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書「雙證書」制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。人力資源社會保障部門根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。
七、強化對困難高校畢業生的就業援助。對困難家庭的高校畢業生，高校可根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對離校後未就業回到原籍的高校畢業生，各地公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案託管等服務，並組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對登記失業的高校畢業生，各地要將他們納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。
八、加強領導，明確責任。各地要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，統籌安排，確定目標任務，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各有關部門要切實發揮職能，落實工作責任。各級人力資源社會保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，並做好高校畢業生離校後的就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校大力加強在校生的就業指導和服務工作，並繼續深化高等教育改革。財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用於促進高校畢業生就業。其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動工作。要大力開展高校畢業生就業工作的宣傳，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。各地要按照本通知要求，結合本地實際，制定切實有效的政策措施，創造性地開展工作，千方百計促進高校畢業生就業。

自2008年11月至今，教育部與7個部門聯合，已為2009屆高校畢業生舉辦了10場全國大型網路招聘活動，提供崗位信息40萬條，涉及1.7萬多家用人單位，最高日點擊量1100多萬人次。截至目前，各省級高校畢業生就業工作部門和普通高等學校共為2009屆高校畢業生舉辦招聘活動6.3萬余場次。

為促進大學生就業,共青團中央採取幾項措施：一是建立共青團「青年就業創業見習基地」4083個，提供見習崗位121646個；二是與銀監會合作，提供農村小額貸款，以創業帶動就業；三是團中央與團省委兩級團組織全面建立促進青年就業創業基地，解決創業資金瓶頸問題。

『叄』 大學生創業有什麼補貼政策

1、稅收優惠
對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。

2、創業擔保貸款和貼息
對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。
結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

3、免收有關行政事業性收費
畢業2年以內的普通高校學生從事個體經營，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

4、享受培訓補貼
對大學生創辦的小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
對大學生在畢業學年內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

5、免費創業服務
有創業意願的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等「一條龍」創業服務。

6、取消高校畢業生落戶限制
高校畢業生可在創業地辦理落戶手續。

7、政策支持大學生創業「首違免罰」
工商、城管執法等部門在對大學畢業生在創業過程中首次出現的情節輕微、沒有對社會和他人造成危害後果的一般性違法行為，只給予警示告誡，幫助大學生創業者糾正，不給予行政處罰。

來自上海知志者；希望能幫到你，望採納！

『肆』 什麼是公共就業創業服務

曾經看過一本書，談一個人的魅力是這樣理解的，首先是要有一顆寬容善良仁慈的心，面對生活要有積極的心態，無論對待任何事情心中要永遠有一顆上進心與進取心，而微笑是贏得人格魅力的最好途徑。

生活中每個人都有自己的達芬奇密碼，我們要想讀懂任何人都不是很簡單的，倘若去了解別人，不如先修煉自己去尋找自身的魅力，每個人都有自身的魅力所在，需要你自己去發掘，每一天你面對生活工作的態度就決定於你自身的魅力所在，比如我們很少想過自己是否常帶笑容的工作，時常愁眉苦臉，只是我們自己意識不到。微笑是最美麗生動的表情！簡單的微笑是人際交往的一張通行證，可以勝過許多言語：可以表示「我很開心」，「我願意幫助你解決就診中的困惑」，可以表示贊許他人，也可以化解誤會。面帶微笑是自信的體現，是禮貌的表示，是坦誠的象徵。真誠的微笑體現出一個人的坦然，寬容和信任，可以反映出一個人極高的修養，非常容易被人接受，會為你贏得好口碑和潛在機遇。

工作中我以領導為榜樣，每次看到領導對患者微笑解決困難，而患者也同樣的微笑回報時，我體會到了微笑的力量，科里的每位同事當遇到患者不解的問題時，她們會一邊向患者講解問題一邊引導患者就診，使我感到護士的耐心換來了患者感到舒心。在工作中，以微笑對待每位來就診的患者也能讓患者感到心裡溫暖，在門診這個大家庭里，大家都以「為你微笑服務」為目標，為解決患者困難為己任，而用心的工作。一句簡單的問候，一個會心的微笑，一杯熱呼呼的白開水，有時它要比良葯還要治病，還要暖人心，當你微笑的時候你會發現身心舒暢。現在就開始微笑吧！只要笑起來，你體內會有一種溫暖的感覺，你會發現你與他人的交往更容易。

『伍』 就業創業證具體有什麼作用

《就業創業證》的前身是《就業失業登記證》，是記載勞動者就業和失業狀況、進行就業和失業登記、享受公共就業服務和就業扶持政策、享受失業保險待遇等的合法憑證。

需使用《就業創業證》情形：

(1)失業人員被用人單位招用時，由就業管理服務機構根據需要在登記證內頁列印錄用信息；用人單位與職工終止或解除勞動關系時，由就業管理服務機構根據需要在登記證內頁列印退工信息。

(2)失業人員從事個體經營或靈活就業的，應到街道（鎮）、社區（村）人社基層平台進行就業登記，由就業管理服務機構根據需要在登記證內頁列印就業信息；中止就業後，再由就業管理服務機構根據需要在登記證內頁列印中止就業信息。

(3)無業人員到戶籍所在地街道（鎮）、社區（村）人社基層平台進行失業登記時，由就業管理服務機構根據需要在登記證內頁列印失業信息。

(4)失業人員憑《就業創業證》享受免費就業服務時，由提供免費就業服務的機構在登記證內頁列印或填寫服務享受信息。

(5)失業人員憑《就業創業證》享受就業創業扶持政策時，由提供就業創業扶持政策的機構在登記證內頁列印或填寫政策享受信息。

(6)失業人員憑《就業創業證》享受失業保險待遇時，由發放失業保險待遇的機構在登記證內頁列印或填寫待遇享受信息。

(7)失業人員申請就業困難類別認定時，由街道（鎮）、社區（村）人社基層平台按規定受理，由區級勞動就業管理機構審核並在就業創業證內頁記錄。

(5)制定公共就業創業服務標准程序擴展閱讀：

就業失業登記證是記載勞動者就業和失業狀況、進行就業和失業登記、享受公共就業服務和就業扶持政策、享受失業保險待遇等的合法憑證。

就業失業登記證實行實名制管理，每個證件都與持證人身份證相對應，每位勞動者只能擁有獨有的就業失業登記證編號，並且證件一定由勞動者本人保管，不得轉借給他人使用。

就業失業人員憑就業失業登記證可享受國家和省、市就業扶持政策和優惠待遇。登記失業人員憑就業失業登記證才能享受免費公共就業服務和規定的失業保險待遇；就業困難人員就業創業，只有憑就業失業登記證才能享受國家、省及地方政府規定的就業扶持政策。

對象范圍

用人單位招用人員，勞動者開辦私營企業、從事個體經營或靈活就業，沒有辦證的，可以領取就業失業登記證。除此之外，以下8種人員可以申請辦理就業失業登記證：年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業後未就業的；從各類用人單位就業轉失業的。

私營企業主、個體工商戶停止經營或靈活就業人員失業的；農民工在本市常住地就業6個月以上失業的；承包土地被徵用，符合當地規定條件的；軍人退出現役且未納入國家統一安置的；刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；其他經縣級以上人力資源和社會保障行政部門認定的失業人員。

就業困難人員

勞動者有下列情況之一的，將被認定為就業困難人員：女性滿40周歲、男性滿50周歲及以上的就業轉失業人員；「零就業」家庭成員；長期失業人員；處於失業狀態的殘疾人、城鎮復員轉業退役軍人、縣級以上（含縣級）勞動模範、軍烈屬、單親撫養未成年人者；貧困家庭中就業困難的高校畢業生；承包土地被徵用人員中的「4050」人員。就業困難人員除享受國家一般就業優惠政策外，還可以享受重點就業扶助、社會保險補貼等優惠政策。

『陸』 新形勢下如何搞好公共就業服務工作

龐長勝（博興縣人力資源和社會保障局，山東濱州256500） 一、公共就業服務的內涵和面臨的主要問題 （一）概念、任務 國際勞工組織在《就業服務公約》中規定：「各國應建立一個全國性的公共的、無償的職業介紹體系」。黨的十七大明確指出：「就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。」加強公共就業服務工作，是促進就業、調節人力資源市場和維護就業公平的有效措施，也是政府實施社會管理和公共服務的一項重要職責。公共就業服務就是「由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務」。公共就業服務既作為政府提供公共服務的重要領域，也成為政府實施政策和社會化管理的窗口和工作平台，主要承擔五項任務：一是對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務；二是對就業困難群體提供援助性就業服務；三是對不同時期重點群體提供專門的就業服務；四是對用人單位用人提供通用性服務；五是承擔就業和人才政策的具體實施，對就業與失業進行社會化管理，受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務等。 （二）社會作用 公共就業服務工作在緩解社會壓力、落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推動各類人才流動開發和配置「踐行勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」方針等方面發揮了重要作用。總之，公共就業服務的地位作用根源於公眾的需求，其第一要務就是在市場化的就業格局中滿足公眾的需求，即提供廣泛、及時、可靠的信息並通過多種形式使供求實現對接。當然，隨著就業格局的變化、就業形態多樣化的延伸，公眾需的范圍也開始擴展到創業服務、培訓服務、人力資源社會保障代理服務等公共就業服務的新領域。 （三）存在問題 當前，公共就業服務面臨的問題很多，既有原來管理體制分割、職能不明等問題，也有工作經費沒有得到有效保障、服務手段落後、人員隊伍建設不足等問題，還有服務功能不強、質量不高、效率低下等問題。核心是服務質量和服務效率的問題。人民群眾希望得到高質量、高效率的公共就業服務，政府希望實施高質量、高效率的就業管理和政策落實。 二、加強公共就業服務工作的重要性 （一）落實再就業政策的現實需要 實踐表明，無論是推動就業再就業政策的落實，還是實現就業工作的目標，都要充分發揮公共就業服務的重要作用。公共就業服務的發展，也必須適應市場變化和服務對象的新需求。進一步加強基層勞動保障平台建設，以創建「充分就業社區」為主要抓手，面向就業困難群體，將新政策落實到基層，把再就業援助工作做好。 （二）適應勞動力供求變化的需要 當前，人力資源市場中勞動力供大於求的總量矛盾和技能素質不適應的結構性矛盾給就業服務帶來新的挑戰。一是就業對象多元化，要求服務范圍進一步擴大。現在服務對象擴展到了城鄉所有勞動力，包括大學生就業、退役軍人安置、農村勞動力轉移就業以及一些特殊群體，如零就業家庭、殘疾人員等。二是供求矛盾復雜化，要求服務功能完善拓展。三是用人單位和求職者需求多樣化，要求服務更加深入細致。這就需要提供更具針對性的就業服務。 （三）人力資源開發和職業能力建設的需要 解決就業問題的最高境界是發揮人力資源優勢，實現從人口負擔大國向人力資源強國的轉變，而加強公共就業服務體系建設是開發人力資源和提高勞動者素質的基礎和前提。在解決當前就業問題的同時，要從建立就業長效機制入手，進一步加強公共就業服務，為人力資源開發奠定基礎；從提高勞動者素質入手，進一步加強職業技能培訓，提高勞動者的職業轉換能力，適應新形勢下的市場就業競爭需要；從完善、延伸和擴展公共就業服務功能入手，全面提高公共就業服務質量和效率，推動就業再就業工作的開展。 （四）貫徹《就業促進法》的需要 新頒布的《就業促進法》規定了縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供就業服務。同時，還規定公共就業服務經費納入同級財政預算，為公共就業服務機構建設提供了經費保障。總之，加強公共就業服務工作與就業政策貫徹落實、就業服務水平提升、就業事業整體發展以及人力資源開發戰略實施緊密相連，是公共就業服務發展規律的要求，是人本服務的重要內容。 三、做好公共就業服務工作的措施 （一）完善平台建設，進一步夯實城鄉公共就業服務基礎 一是建立健全基層勞動保障工作平台。 二是建立健全城鄉一體的人力資源市場。充分發揮當地人力資源市場的輻射帶動作用，完善縣（區）人力資源市場和鄉鎮（街道）一站式服務大廳建設；要重點加強鄉鎮人力資源市場建設，實現城鄉網路互聯，向下延伸就業服務；要逐步推廣網上職業介紹、網上求職登記、遠程職業指導等服務項目，實現就業服務送到村，為勞動者提供優質、便捷的就業服務。 三是認定一批就業培訓基地。按照評估驗收條件，在縣（區）和鄉鎮（街道）授匾掛牌一批農村勞動力轉移就業品牌基地、返鄉創業基地、農村勞動力培訓品牌基地，並出台相關的優惠政策和管理規定，以基地為依託，就地、就近開展就業培訓，減少農村勞動者參與培訓和轉移就業成本。 （二）加強就業服務規范化建設，不斷提升公共就業服務平台功能 1.強化制度建設，實現就業服務制度化。一是建立健全就業登記和服務制度，全面實施城鄉勞動者實名制就業登記，對無工作崗位或無承包責任地的城鄉勞動者以及農村富餘勞動力統一進行失業登記；改革現行城鎮人員就業和失業登記辦法，創新城鄉就業登記模式，取消城鎮、農村「二元化」的就業登記制度，對本轄區人員均按統一規范的業務流程辦理就業登記手續，使用統一樣式的就業手冊，實行統一標準的就業服務。二是建立健全困難群體就業援助制度。以被征地農民、就業困難人員、城鎮「零就業家庭」、農村「零轉移就業家庭」等人員為重點，做好調查摸底，把幫扶任務分解到鄉鎮（街道）、社區（村），確定專人負責，一包到底。堅持日常援助和集中援助相結合，要根據轄區具體就業情況，繼續開展個性化就業援助，依託社區，對重點援助對象實行「一戶一策、一人一策」，實行「一幫一」、「多幫一」服務，切實做到「出現一戶、幫扶一戶、解決一戶」，形成困難群體就業援助長效機制。三是建立健全政府購買服務和培訓制度。認真總結政府出資購買服務和培訓成果等方面的成功經驗和存在問題，進一步健全完善再就業專項資金資助制度，制訂與服務績效、實現再就業指標相掛鉤的專項經費撥付辦法，形成政府購買就業服務和培訓成果的新機制。四是建立健全公共就業服務統籌管理制度。整合公共就業服務資源，當前著重解決街道（鄉鎮）勞動保障事務所和社區勞動保障工作站經費不足和人員到位不在位的問題。加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平台基礎工作建設，實現基礎台帳、工作職責、業務流程、服務規范、管理制度、信息系統「六統一」，制定評估標准，實行驗收制度。 2.以效率和質量為主旨，拓寬就業服務方式。一是堅持服務方式人性化。大力推行「誠心服務、真情相助」的人本服務理念，對包括被征地農民、高校畢業生、進城務工和就地就近轉移農村勞動者、隨軍家屬等在內的重點扶持對象，開展承諾服務、配套服務、為就業困難人員排憂解難。二是堅持服務功能多元化。充分利用現有的就業服務機構和設施，最大限度地拓展服務功能，開展求職登記、失業登記、職業介紹、培訓指導、咨詢援助、招聘洽談、就業援助、自主創業、檔案託管、社會保險代理等「一條龍」服務。制定服務標准，規范服務規則，改進服務態度，實行「首問責任制」，為勞動者營造便捷、高效的求職環境。三是堅持服務手段信息化。進一步完善就業服務網路建設，增強信息網路管理功能，開發農村勞動力資源信息管理系統。四是堅持服務隊伍專業化。著重加強城鄉公共就業服務機構工作人員的政策和業務培訓，開展「業務大練兵」活動，不斷提高隊伍的政策水平和經辦能力。基層社區勞動保障管理員要實行職業技能鑒定考試上崗，城鄉公共就業服務機構工作人員要逐步取得職業介紹、職業指導或信息分析的職業資格證書，實行持證上崗。 3.圍繞就業服務「全覆蓋」，推進就業服務社會化。一是服務社會化。各級公共就業服務機構要面向社會為各類求職人員和用人單位提供服務，要加強硬體建設和軟環境建設，拓寬服務功能，把本市的農村勞動力、城鄉新成長勞動力、各類技能人才、高校畢業生以及外來流動人員等納入服務范圍。二是參與社會化。加強統籌規劃，一方面引導營利性和非營利性職業介紹機構，發展勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務；充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體舉辦公益性就業服務機構的作用，形成覆蓋廣泛、面向全社會的就業服務體系；另一方面堅持打擊和取締非法職業中介機構違法行為，組織開展職業介紹機構信用等級、「放心職業介紹機構」等評比活動，強化對各類民辦職業中介機構的社會監督，對其服務項目、內容、標准，實行公示制度。 4.強化組織領導，切實搞好保障措施的落實。一是加強對公共就業服務體系建設的領導。各級領導要提高認識，高度重視，把完善公共就業服務體系建設工作擺在統籌城鄉就業的突出位置，統籌兼顧，因地制宜，有計劃、有步驟地推進。建立各級考核評估小組，吸收轄區內勞動保障方面的專業人員參加，對轄區內各公共就業服務機構，按國家勞動保障部「六到位」的要求進行考核評估，對基層勞動保障工作站要分類指導、分步實施，確保工作落到實處。二是加大資金投入。 要把統籌城鄉就業服務體系建設經費列入同級財政預算予以保障；各級財政要統籌規劃，通過整合資金、壓縮一般性支出預算，從資金上保證各項就業再就業政策的落實。要解決好鄉鎮（街道）勞動保障事務所辦公經費不足的問題，進一步改善基層勞動保障平台的辦公條件。 多年來的努力，全國已經形成了縣區以上綜合性服務機構、鄉鎮（街道）社區基層服務窗口以及涵蓋就業培訓、創業服務等實體，覆蓋省、市、縣區、鄉鎮（街道）和社區的公共就業服務網路。實踐中，正是由於公共就業服務不斷地努力滿足各類群體的需求，不斷地努力改進服務，不斷地為促進就業做出貢獻，才得到了各級政府和人民群眾的認可，公共就業服務已成為政府履行促進就業職責的重要陣地，成為穩定和擴大就業的直接手段，在促進就業工作中發揮著舉足輕重、不可替代的重要地位和作用。

『柒』 淺談如何做好公共就業服務

一、就業服務的產生與內涵
就業服務興起於20世紀初期，主要是為了改善失業者的生存狀況和維護社會穩定。隨著西方國家的經濟增長和就業需求的擴大，就業服務發展迅速，逐漸成為國家就業政策最直接的體現者和執行者。概括地說，就業服務是具有普遍意義的干預勞動力市場並能有效調節和改善供求的直接手段，是就業制度和就業政策的重要組成部分。就業服務可以分為公共就業服務和私營就業服務，其主要職能在於通過勞動力市場信息、職業介紹、職業指導和相應的職業培訓等手段的運用，幫助用人單位用人和勞動者就業。
社會主義中，生產資料公有化意味著勞動者和生產資料整體之間存在著總體的、全社會范圍內的結合關系，有可能實現充分的、合理的勞動就業，使每一個有勞動能力又願意承擔社會責任的人都享有勞動的權利。但是，在勞動人口總量超過社會一定時期內所能提供就業崗位總量，或勞動人口構成和就業崗位構成出現脫節和不協調的情況下，社會主義社會也有可能產生與資本主義失業現象性質不同的待業現象。因此，就業服務應運而生。自建國以來，政府採取介紹就業、就業訓練等多種辦法，解決了以往社會遺留的400萬失業人員的就業安置問題。隨後又陸續解決了因勞動人口急劇增長和經濟、勞動政策中一些失誤所造成的待業現象，而產生的失業人群，幫助人們順利就業。
二、當前就業服務存在的問題
公共就業服務致力於實現促進就業的目標，是加快推進以民生為重點的社會建設的重要環節，目前，我國的就業服務存在一些問題，主要體現一下幾個方面：
（一）公共就業服務基層平台建設不平衡
公共就業服務基層平台是政府主導建立的直接提供基礎性、公益性就業服務的一系列機構和場所，是公共就業服務體系最基本的載體。由於我國還沒有針對公共服務基層平台建設的政策文件，國家對於公共就業服務平台建設的政策依據存在於不同的政策文件之中，而且都是一些原則性和思路性的條文，缺乏可操作性的標准和實施。
（二）公共就業服務網路信息化建設水平低
�M管大部分地區的社會保險所、勞動服務中心、職業介紹中心都有自己的網站，但它們之間都沒有聯網，更沒有實現資源共享。比如，失業人員在辦理就業項目時總需要填寫不同的表單，辦理業務的過程中還不得不在不同的就業服務部門之間奔波，由於就業服務部門之間沒有相互聯網，導致失業人員登記的基本信息無法共享，這對就業服務機構的工作而言地管理低效的表現，對申辦手續的失業人員更是一種時間的浪費。
（三）公共就業服務人員專業化水平不高
由於公共就業服務機構普遍存在人員編制不足的問題，現有工作人員的專業化水平和職業素養也相當有限，這些問題嚴重製約著我國就業服務的可持續發展，使公共就業服務的質量和水平難以得到提高。
（四）公共就業服務質量有待提高
目前，我國的就業服務主要是崗位匹配和簡單的就業指導，在大多數失業者文化水平不高、缺乏市場需要的技能、對自身能力缺乏了解的情況下，初級的就業服務已經無法滿足求職者的需求，
三、掌握國家就業政策，積極開拓就業渠道
做好新常態下的就業工作，核心是推動實現更高質量的就業，這是黨的十八大的明確要求，也是全面建成小康社會的重要目標，更承載著人民群眾過上更好生活的深切期待。更高質量的就業包含著勞動者本人所期盼的更滿意的工作，更體面的收入以及個人理想的價值的更好體現，推動更高質量的就業，需要我們提供更高質量的公共就業服務。特別是通過公共就業服務的機構牽線塔橋，使得用人單位和勞動者順暢對接，有利溝通，實現雙方共贏。
一是要盡快完善全市乃至全省聯網的公共就業服務網路平台，實現就業信息互聯互通，共網共享，提高服務能力，減少求職成本，並特別注重就業信息時效性和准確性。
二是要把公共就業服務領域管好，把市場調節就業領域搞活。要明確公共就業服務職責，保障工作經費，以優質服務促就業；要鼓勵社會力量參與就業工作並規范其市場行為。
三是要加強職業培訓，緩解結構性矛盾。根據市場需求，有針對性地開展訂單、定向和品牌培訓，著力提高工業園區用工企業培訓質量，實現企業自主培訓教學過程與生產過程無縫對接，突出實際操作技能訓練和職業素質培養，培養企業發展和產業升級急需的技術工人和技能人才，有效緩解企業招工難的問題。
四是要全面促進以創業帶動就業。加強創業公共服務能力建設，強化政策扶持、創業培訓、創業服務「三位一體」的工作機制。探索進一步放寬小額擔保貸款對象范圍，提高貸款金額，拓展擔保方式。對失業人員、高校畢業生、返鄉農民工等特定群體，根據其創業計劃，「量身定做」創業培訓，簡化相關的創業手續，並在就業專項資金中給予專項獎勵和補貼。
五是要統籌做好各類群眾就業工作。以幫助高校畢業生實現就業、促進農村勞動力轉移就業、為就業困難人員提供援助作為新常態下就業工作重點，把高校畢業生就業工作放在首位，切實打破戶籍障礙，在求職地為高校畢業生提供失業登記和就業服務。要鼓勵和支持大學生創業。深入實施大學生創業引領計劃，專門建立高校畢業生就業創業基金，建立大學生創業指導服務機構，引導和鼓勵成功創業者擔任兼職創業導師。
實現比較充分的公共就業服務，為一切有勞動能力的人提供就業機會，是政府的重要職責，也是全社會的共同責任。認真做好公共就業服務工作，對促進就業再就業，構建和諧社會有十分重要的意義。

『捌』 如何完善就業創業服務體系

如何完善我國的就業服務體系

1、健全就業服務機構，強化服務功能。
（1）健全各類服務機構，明確各自的職責范圍。健全服務機構時，不僅要注意建立縱橫貫通的服務網路結構，而且要從便於為勞動力需求雙方提供服務的需要出發，認真考慮機構設置的布局。以職業介紹機構為例。職業介紹組織是勞動力市場的常設機構，它有政府辦的，也有非政府辦的。從政府辦的職業介紹機構看，現有部分城市的市、區（縣）、街道三級職業介紹機構，其結構基本合理，可以逐步向全國各地區推廣，但在實踐中要注意向區、街道一級的基層工作機構傾斜。另外，為了方便求職者，職業介紹機構一般應設在人口集中、交通便利的公共場所，例如日本的職業介紹機構就都設在超級市場或地鐵站口，這雖然只是一個很小的細節問題，但卻反映出他們的服務意識。
（2）加強人員配備。在當前就業服務工作亟待加強的情況下，我們可以借鑒國外的做法把個人素質、理論水平、職業修養等較高的公務員配備到職業介紹機構。培養一批既有職業介紹專業知識和技能，又掌握國家就業方針政策，以及能熟練操作現代辦公設備的專職工作人員，提高現有職業介紹人員的服務質量和服務效率。
（3）進一步完善服務功能。重點完善公共就業服務機構的政策咨詢、職業指導、創業指導、就業信息提供、技能培訓、接續社會保險關系等功能。尤其是各個公共服務機構要能夠提供求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系「一站式」就業服務。
2、建立暢通的就業信息發布渠道。
通過網路發布、媒體發布等多種形式，建立全方位、多層次、廣覆蓋的信息發布渠道，充分滿足用人單位和勞動者對就業信息的需求。如近年來，青島市先後投資930萬元建成了覆蓋全市的勞動力市場信息網路，受到社會各界廣泛歡迎。
3、推進服務規范化和制度化。
在英國，職業介紹機構通常都具有鮮明的服務宗旨，周到的服務條件，多種多樣的服務內容和高標準的服務規范。我國職業介紹機構要吸取其它國家的一些先進經驗，嚴格遵守《職業介紹服務規程》，健全工作制度，明確職責范圍，不斷改進工作作風，規范職業介紹服務，更好地幫助求職人員和用人單位，促進就業。
4、建立公共就業服務工作平台。
在國際上，成熟的市場經濟國家，其職業介紹方式多種多樣，但是很少採取類似招聘洽談會這樣大規模的方式，多數國家職業介紹機構的主要工作方式是：經常派信息員到企業去，對來登記的求職人員進行分類，然後對供需雙方的條件進行分析，將合適的求職者推薦給企業。事實證明，這樣的職業介紹方式更有針對性、效果更好。借鑒國際經驗，建立健全公共就業服務工作平台，為下崗失業人員提供便捷高效的服務，為就業困難群體採取結對幫扶等形式，提供更有針對性，更加優惠的就業援助和服務。
5、進一步規范民辦職業中介機構，完善勞動力市場建設。
針對民辦職業中介機構及其活動，進一步制定和完善統一職業介紹服務評估、職業介紹服務標准、職業介紹收費標准、職業介紹從業人員資格、勞動力市場信息網路建設等方面的紀律規范，以制止非法中介行為，保障用人單位和求職者的合法權益，把職業介紹行為納入規范化的軌道，維護勞動力市場的正常秩序，為勞動力市場的健康發展創造良好的環境。
6、實現失業保險、失業救濟、就業培訓、職業介紹的一體化。
由於失業保險、失業救濟、職業培訓、職業介紹之間沒有形成有機的整體，出現了險性就業、就業效果不好、失業救濟發放不合理等許多問題。為了有效地解決這些問題，需要逐步實現失業保險、失業救濟、就業培訓、職業介紹的一體化。強化勞動力技能培訓，科學編制職業培訓規劃、完善培訓政策，改進培訓形式，充分調動勞動者參加職業培訓的積極性。

『玖』 創業帶動就業補貼的申請流程是什麼

申請流程具體分為2方面

(一）：申請條件

1：符合創業補貼條件的，可持工商、稅務登記證和身份證，屬個體經營的向戶籍所在地街道(鎮)人力資源和社會保障中心提出申請;屬創辦企業的，向戶籍所在地的區(市)就業服務中心提出申請。

2:登記失業人員從事個體經營，在領取工商營業執照和稅務登記證後，可申請創業補貼和小額擔保貸款。目前創業補貼標准為5000元。貸款額度最高15萬元;首次貸款從事微利項目的，由財政部門給予全額貼息。

3：依法取得營業執照並正常經營6個月以上、注冊時間在三年以內(截止申報受理當月1日)，吸納1名以上城鄉勞動者就業並按規定繳納社會保險費的。

4：擔任創業企業的法定代表人(主要負責人)，創業企業屬於法定代表人變更的不納入申報范圍。

（二）申請資料

1：一次性開辦費補貼資金書面申請報告。

2：申請人身份證復印件、就業創業證(就業失業登記證)復印件及相關身份證明。

3：營業執照或其他登記注冊證明復印件。

最後到勞動保障廳先進行創業培訓，然後他們會指導你去辦理。

(9)制定公共就業創業服務標准程序擴展閱讀：

1：2017年10月13日，財政部以財社〔2017〕164號印發《就業補助資金管理辦法》。為充分發揮就業補助資金作用，切實落實各項就業創業扶持政策，提高資金使用的安全性、規范性和有效性。

2：困難家庭高校畢業生可向學校提交求職補貼申請，由學校向人社、財政部門辦理。補貼資金採取直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。