深化改革巩固成果

A. 如何巩固整改成效并长期予以坚持

国家环保模范城市是一张靓丽城市名片，巩固提升创建成果，需要大家共同的努力。当前回，新《环保法》答对国家环保模范城市创建工作提出了新的更高要求，要认真学习贯彻落实新《环保法》，积极适应新常态，全面掌握新要求，更新环保理念，增强环保意识，不断改进环保工作，全面提升环保水平；要坚持问题导向，开展全面排查，立足于有什么问题就解决什么问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，加快环保重点项目建设，强化定期调度督办，确保问题整改到位，一道共同巩固提升国家环保模范城市创建成果；市里将一如既往地全力支持马钢加快转型升级、推进主辅分离、深化改革创新等各项工作，不断提升服务能力和水平，积极推进钢城一体、融合发展。

B. 深化机构改革保障机构改革成果的需要是什么

深化机构改革保障机构改革成果的需要是法治化
注重队伍建设，着力打造一支高素质专业化干部队伍。
“治安之本，唯在得人。”这次的党和国家机构改革中，最大亮点之一就是要一改以往行政体制中的种种积弊，解决平时工作中职责缺位、效能不高、滥用职权、以权谋私等突出问题，变“冗官冗政”为“廉政勤政”，打造一支高素质专业化的干部队伍。随着全面深化改革时间表与路线图的确定，干部队伍建设成为改革能否取得成功的关键，干部队伍不仅关系着党的形象，更关系着改革能否按照既定时间表与路线图顺利推进的重要因素。一支适应中国新时代改革发展需要的高素质党员干部队伍，将为全面深化改革提供更有力的组织保证和人才支撑。党的十九大闭幕后中央政治局第一次集体学习时，提出了“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”的新要求，这表明党和国家越来越重视高素质专业化人才的培养和“德才兼备、廉洁高效”干部队伍的建设，深化机构改革就是要立足于激发体制的内生动力，构建科学有效的选人用人机制，科学高效地把“宽肩膀与真本领并重、高素质与专业化相统一”的人才队伍培养起来，选拔一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，使其成为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的中坚力量。
坚持问题导向，优化党和国家机构设置和职能配置。
机构改革作为一场推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是一项牵一发而动全身的系统工程，必须要有大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的政治智慧。坚持问题导向，统筹协调党和国家机构改革同各领域改革的关系，既要通过机构改革推进各领域的改革，又要在深化各领域改革中优化机构职责配置。深化党和国家机构改革涉及一批改革任务和分工的调整，要把同机构改革相关联的改革事项理清楚，确保各项改革任务责任明确、协同推进。从中央全面深化改革委员会第一次会议内容可以看出，本轮机构改革坚持了鲜明的“问题导向”，从“顶层设计”层面对体制机制内长期存在的一些“疑难杂症”开出了“对症下药”的“良方”。坚持问题导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化党和国家机构设置和职能配置，坚持一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，破除制约改革发展的体制机制弊端，使党和国家机构设置更科学、职能更优化、权责更协同、监管更有力、运行更高效。坚持问题导向，敢于动真碰硬，在改职责上出硬招，不光改头换面，更要脱胎换骨，切实解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题，确保党中央令行禁止。在宏观管理、市场监管、教育文化、卫生健康、医疗保障、生态环保、应急管理、退役军人服务、移民管理服务、综合执法等诸多人民群众普遍关心的领域，做到重点攻坚，确保政策落地见效。
巩固改革成果，切实保障机构改革扎实有序推进。
本次机构改革，力度之大，影响面之广，触及利益关系之复杂，都是前所未有的，这是一场系统性、整体性、重构性的伟大变革，牵一发而动全身。机构改革要达到预期目标，真正造福于民，就必须以雷霆万钧、势如破竹之态，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端。改革不是做简单的部门“加减法”，而是一次深刻的重塑和优化，任务艰巨复杂，组织实施难度巨大，超出许多人的想象。巩固改革成果，就是要通过法定化把改革成果固化、制度化，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化，完善党和国家机构法规制度，加强党内法规制度建设，研究制定机构编制法，增强“三定”规定的严肃性和权威性，全面推行政府部门权责清单制度，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，规范和约束履职行为，强化机构编制管理约束力，强化党对机构改革工作的集中统一领导，统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量的规定，严格控制编外聘用人员，加大机构改革中违纪违法行为的查处力度，严肃追责问责。机构改革的具体实施富有挑战性，需要我们把每一项工作做细做实，确保改革过程中思想不乱、队伍不散、运转正常，确保深化改革各项事业平稳有序有效推进。

C. 社会主义本质谈为什么全面深化改革需要依法治国保驾护航

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。
需要依法治国保驾护航，可以通过以下方面：
1.通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
2.通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
3.全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进。
4.党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，并作出全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署。党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务。党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面深化改革必须全面推进依法治国。
5.通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件；通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

D. 全面深化改革，正确处理改革和法治的关系可以考虑从哪几个方面着手考虑

■ 全面深化改革和全面推进依法治国是目标方向一致、相辅相成、并行不悖的，党的十八届三中全会决定和四中全会决定是贯彻落实党的十八大战略部署的姊妹篇。
■ 通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
■ 通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
■ 全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进。

E. 从政治生活角度分析如何推进依法治国,为全面深化改革保驾护航

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是党中央继十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后作出的又一重大决定。四中全会的决定，进一步肯定和强化了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
经过三十多年的高速发展，我们的社会总体财富实现了巨大增长，我们的各项改革取得了巨大成功。但是，随着社会矛盾的积累，利益诉求的多样，公民权利意识的增强，尤其是面对财富存量日益阶层化、改革增量逐渐边际化的局面，再次改革的呼声，犹如三十多年前，业已成为全国人民的最大共识。但是对于如何全面深化改革，社会各界的认识不一，在切身利益面前也不可能认识统一，只有把全面深化改革纳入法治轨道，才能保障我们的事业不断向前进。
首先，法治能够消除改革的风险。在全面深化改革的进程中，面对复杂多样的纷争，面对各种力量的冲撞，需要标准与权威的出现。法律作为一种共同标准与理性权威，应该深植于社会各界内心，成为各方相互博弈的边界，成为社会达成妥协的保障。其次，法治能够保障改革的成果。全面深化改革是一个长期的动态过程，法治可以引领改革，法治的程序可以避免“实践先行、立法附随”的改革模式产生的弊端，法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来，巩固改革的成果。第三，法治能够纠偏改革的失误。全面深化改革是一个复杂的系统工程，法治具有的正义、平等、公开、秩序等精神价值，具有社会调整的功能，能够检验改革的成效，能够纠正改革的失误。
民主政治的推进、市场经济的深改、公平社会的构建、生态文明的培育，都需要强大的法治保障，越是深化各项事业改革、推进社会深刻转型，就越是需要法治的保障，唯有如此，才能规范权力与资本、保障人权与尊严，才能实现国家安稳、社会共赢。

F. 2007年12月1日国务院关于深化改革严格土地管理的决定

在被称为“农用土地冻结政策解禁日”的11月1日，国土资源部发出关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知，在允许各地有区别、有步骤地恢复农用地转用审批的同时明确强调，实行最严格的土地管理制度决非权宜之计，各地要继续深入开展土地市场治理整顿，巩固成果，防止“反弹”。

该通知指出，土地市场治理整顿的成果还是初步的、阶段性的，圈占土地、乱占滥用耕地的问题尚未根本解决。为巩固土地市场治理整顿成果，确保暂停农用地转用审批到期后，有效防止投资规模扩张的“反弹”，各地必须认真贯彻落实《决定》提出的各项防止“反弹”的措施。土地市场治理整顿不能松懈。清理开

发区和纠正违法违规占地的工作要一抓到底，绝不能走过场。不符合土地利用总体规划和城镇建设规划的开发区，不得批准用地。各地要根据《决定》关于“严格依法查处违反土地管理法律法规行为”的要求，集中查处一批土地违法的大案要案，区别不同情况，依法追究有关责任人的行政责任和刑事责任。对1999年1月1日到《决定》发布之日止发生的土地违法行为，尚未处理的，应当依法进行处理。对在土地市场治理整顿期间未能主动自查自纠或者顶风作案的，应当依法从重从严处理。

通知要求，各地要坚决贯彻有区别、有步骤地恢复农用地转用审批的要求，坚决防止一哄而起，防止突击批地占地，盲目集中上项目。各地要贯彻区别对待、有保有压的原则，优先保证国家重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需要。确保今年国家下达的农用地转用计划指标不突破，今年的农用地转用计划指标，首先安排已经确认的重点急需项目，如有剩余再安排一般性项目。要切实做好过去拖欠的农民征地补偿安置费的偿还工作，对在今年年底前不能足额偿还的县（市、区），暂缓下达2005年农用地转用计划；要在严肃查处地方擅自修改土地利用总体规划、非法占用基本农田、侵害被征地农民合法权益、减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费等违法违规行为的同时，严肃责任追究，并责令限期整改。整改期间严格按照《决定》的要求，暂停农用地转用和征地审批。

【又讯】2日，国土资源部下发了《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》【国土资发〔2004〕223号】，针对目前基本农田保护检查工作中，在基本农田保护基础工作、基本农田用途变化以及建立健全有关保护制度三方面存在的问题，提出19条整改意见。

该“整改意见”明确要求，规划确定的基本农田要落实到地块，基本农田保护责任要落实到位。不得以农业结构调整的名义，减少基本农田保护指标，建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整，可以保持现状，必须作为基本农田加以保护，严禁非农建设占用；对耕作层和农业生产条件造成破坏的，要限期恢复耕作条件；对于破坏严重，难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。农业建设用地布局要与基本农田保护规划衔接，农产品加工、储藏和养殖业等不得占用基本农田，确保基本农田数量、质量和布局的稳定。

“整改意见”强调，要制止和处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或部门与企业、企业与农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同，但尚未履约的，应立即废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等规划和计划，已经编制的要进行修改。对于在国发明电【2004】1号文件下达之前发生的基本农田种树行为要视情况处理。已经接近砍伐期的，要在砍伐结束后，尽快恢复耕种，并不得再执行或续签协议；对于刚刚栽上树苗的，可以移植到荒山、荒地、空闲地等适宜种树的土地上，并恢复基本农田耕种条件。

“整改意见”再次提出，各地须建立健全建设占用基本农田听证和公告制度。要按照《国土资源听政规定》有关要求，对土地利用总体规划调整、非农业建设占用及农业结构调整等涉及占用或调整基本农田的，要实行听证。依据土地利用总体规划划定或调整补划基本农田后，要进行公告。

G. 请你写出全面推进依法治国全面深化改革全面建成小康社会他们之间的关系

一、全面深化改革必须全面推进依法治国。
1、通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
2、通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
3、全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进。

二、全面深化改革与全面推进依法治国犹如鸟之双翼、车之两轮，共同保证全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生，将有力地推动全面建成小康社会事业向前发展，有力地推进国家治理体系和治理能力现代化。

我们要坚持中国特色社会主义法治道路，在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革和法治相互促进、相得益彰。

H. 如何正确处理全面深化改革的重大关系

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。全面深化改革，根本目的是解放和发展社会生产力，促进经济持续健康发展，为人民群众谋求更大福祉。

因此必须从中国社会生产力发展的内在要求出发，必须从深刻了解中国国情，把握中国特色社会主义道路的内在规律出发。改革的目标不是建立某种理论上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方国家现成的制度模式，而必须要从中国经济发展的历史逻辑、客观规律出发。

(8)深化改革巩固成果扩展阅读

中国的改革在实践中不断探索前进的，很多体制机制的变化都是通过各级政府发布的政策加以调整的。随着时间的推移和改革实践的积累，各个政策条文的衔接、协调越来越复杂、越来越困难，而且对政府行为、市场主体行为的约束引导能力不强。

这既不利于对既有改革成果的巩固，也不利于政府和市场行为的规范。因此，必须坚持处理好深化改革与完善法治的关系。划分政府与市场各自的职能和分工，规范政府与市场行为，必须坚持用好法律这一治国重器，坚持把深化改革与建设中国特色社会主义法治体系紧密结合起来。

在各项改革任务落实过程中，要注意发挥立法的引领和推动作用，注意增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

要加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

I. 如何理解依法治国与全面深化改革的关系

■ 全面深化改革和全面推进依法治国是目标方向一致、相辅相成、并行不悖的，党的十八届三中全会决定和四中全会决定是贯彻落实党的十八大战略部署的姊妹篇。
■ 通过全面深化改革，推进体制机制创新，进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，可以为建设中国特色社会主义法治体系创造条件。
■ 通过全面推进依法治国，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固、发展改革成果，可以为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
■ 全面深化改革，必须自觉运用法治思维和方式，坚持重大改革于法有据；必须坚持依法行政，致力于推进国家治理体系和治理能力现代化；必须坚持公正司法，让改革中各种利益关系的调整获得应有的法律保障；必须增强全民法治观念，使改革在良好的法治氛围中推进。

参考自《求是》