矿产权转让

1. 矿业权转让规定

（1）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

（2）探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（3）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

2. 产权交易机构可以转让国有企业采矿权吗

矿产资源分为所有权、探矿权、采矿权。矿权交易就是指矿权所有者通过国家规定的法定程序，将现有的矿产资源所有权等权利赋予被转让的对方名下，使其享有该矿产开发的所有权。
矿业权转让在不涉及外商或国有企业的情况下，股权转让交易程序较为简便快捷，有利于股权受让方尽快实现对目标公司的控制，从而达到间接控制和运营目标公司矿业权资产的目的。
国有企业矿业权由其所属国资委审核并涉及很多主管部门，非常繁杂，因此，哥劝你别接这烫手的山芋。

3. 不能以资产整体转让为名转让采矿权

【问题】

2006年11月，某国有煤矿决定以资产竞价租赁经营方式整体转让，并委托某资产评估公司对煤矿井上井下固定资产进行评估。2007年3月，该矿委托某拍卖公司组织公开竞价租赁，赵某以2000万元竞得，同时双方签订了《资产租赁协议》，并将井上井下固定资产一并移交给赵某，赵某遂组织人员开始开采。

问：该国有煤矿将采矿权以资产竞价租赁经营方式转让的行为合法吗？赵某的行为是什么性质？

【分析】

本案涉及未经批准转让采矿权和无证开采两个方面的问题。

我国《宪法》规定，矿产资源属于国家所有。采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人为采矿权人。根据《矿产资源法》第六条和《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）第三条、第九条的规定，采矿权不得擅自转让，已取得采矿权的矿山企业因合并、分立、与他人合资、合作、经营或者因资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需变更采矿权主体的必须经依法批准，方可转让采矿权。

国务院2006年9月30日下发《关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》（国函[2006]102号），在《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》（以下简称《方案》）中要求，该《方案》发布之日前企业无偿占有属于国家出资探明的煤炭探矿权和无偿取得的采矿权，均应进行清理，并在严格依据国家有关规定对剩余资源储量评估作价后，缴纳探矿权、采矿权价款。一次性缴纳探矿权、采矿权价款确有困难的，经探矿权、采矿权登记管理机关批准，可在探矿权、采矿权有效期内分期缴纳。分期缴纳价款仍有困难的国有煤炭企业，经财政部会同国土资源部批准，允许将应缴纳的探矿权、采矿权价款部分或全部以折股形式上缴，划归中央地质勘查基金（周转金）持有。《方案》发布之日前经财政部、国土资源部批准已将探矿权、采矿权价款部分或全部转增国家资本金的，企业应当向国家补缴价款，也可以将已转增的国家资本金划归中央地质勘查基金（周转金）持有。 根据《方案》要求，国务院批准的重点煤炭开发项目，经省级人民政府批准的大型煤炭开发项目，已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的项目，以及国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目，经国土资源部会同发展改革委批准，可以允许以协议方式有偿出让矿业权。 财政部和国土资源部2006年10月25日联合下发的《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建[2006]694号）进一步强调，探矿权、采矿权人无偿占有属于国家出资（包括中央财政出资、地方财政出资或中央财政和地方财政共同出资）探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，由国土资源管理部门会同财政部门进行清理，并对清理后的探矿权、采矿权进行评估，以资金方式向国家缴纳探矿权、采矿权价款，对以资金方式向国家缴纳探矿权、采矿权价款确有困难的，经批准后，可以折股方式缴纳。

在本案中，该煤矿属国有煤矿，其表面上是以租赁经营方式转让井上、井下固定资产，未涉及采矿权，但该国有煤矿实际是在处理固定资产的同时将采矿权也一并转让，根据以上规定，其行为违反了矿产资源法律法规的有关规定，《资产租赁协议》无效。

2007年3月16日十届全国人大五次会议通过的《物权法》明确采矿权为用益物权。根据用益物权的特征，用益物权人对于其标的物享有排他性支配权，所以采矿权具有排他性，只能由法定的采矿权人行使。 矿山企业转让采矿权应严格按照《探矿权、采矿权转让管理办法》和《矿业权出让转让管理暂行规定》的相关规定，由转让双方向登记管理机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。受让人在未获批准，成为法定意义上的采矿权人时，不得实施采矿活动。根据《矿产资源法》等法律法规规定，无证采矿是指未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的行为，而本案中，赵某尽管以竞价租赁方式取得了煤矿的采矿权，但实际上属于未经批准而擅自开采矿产资源的行为，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）的规定，非法转让采矿权的受让方即赵某应按无证采矿行为进行处理。双方应当自行解除合同，并接受当地国土资源行政主管部门的行政处罚。

4. 矿权转让所得税如何计算

一、单纯转让采矿权不缴纳营业税
《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令〔1998〕第242号）中规定：对已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。采矿权作为一种特许权，虽作为无形资产管理，但其转让不属于营业税税目中无形资产的征收范围（转让土地使用权，转让商标权，转让专利权，转让非专利技术，转让著作权，转让商誉）。
国家税务总局《关于文峪金矿矿区内生产经营单位和个人若干税收问题的批复》（国税函〔1998〕111号）中关于转让采矿权的税收问题中也明确规定：只转让采矿权，不转让金矿矿井等财产，不应征收营业税。

二、采矿权与井口等其他资产一并转让应按销售不动产缴纳营业税国家税务总局《关于煤炭企业转让井口征收营业税问题的批复》（国税函〔1997〕556号）多种经营公司将煤矿井口包括不动产（办公室、供电线路）、无形资产（土地使用权）和动产（机电设备和材料）有偿转让，根据现行营业税和增值税的规定，对多种经营公司转让的不动产、无形资产和动产应分别缴纳营业税和增值税，考虑到部分机电设备（如变压器、防爆开关等）与矿井连在一起不可分，为了避免划分，对多种经营公司随同转让煤矿井口时所转让的土地使用权以及转让矿井时所转让的机电设备等一并按“销售不动产”税目征收营业税。
国税函〔1998〕111号中关于转让采矿权的税收问题规定：矿区单位和个人在转让采矿权时一并有偿转让金矿矿井等财产，应按转让全额缴纳销售不动产营业税；只转让采矿权，不转让金矿矿井等财产，不应缴纳营业税。上述两种转让行为的转让方为个人时，还应按财产转让所得项目（前者行为）或者特许权使用费所得项目（后者行为）计缴个人所得税。
单位转让探矿权，采矿权要分别上述情况确定是否缴纳营业税，但是转让收入一定要并入企业的应纳税所得额缴纳企业所得税。另外还要按照产权转移合同缴纳印花税。

5. 采矿权可以转让吗

采矿权可以转让。

根据《探矿权采矿权转让管理办法》

第三条 除按照下专列规定可以转让属外，探矿权、采矿权不得转让：

(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

(5)矿产权转让扩展阅读：

根据《探矿权采矿权转让管理办法》

第六条 转让采矿权，应当具备下列条件：

(一)矿山企业投入采矿生产满1年；

(二)采矿权属无争议；

(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

(四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

6. 矿山有争议的矿权可以转让吗

1.需要交税.
2.如果采矿权属于个人的,个人转让,则缴纳个人所得税,税率为20%
3.如果采矿权属于企业的,企业转让,则缴纳企业所得税,按收入-取得采矿权的成本=利润交纳,税率为25%.

个人意见，仅供参考

7. 探矿权采矿权转让

【探矿权转让】是指探矿权人按照法律法规的规定，经依法批准，将探矿权转让给他人的行为。实现探矿权转让必须符合下列三个基本条件：转让人必须已经依法取得探矿权，受让人具备法律规定的资质条件；转让需经依法批准，并办理探矿权变更登记。

【采矿权转让】是指已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将其采矿权转让给他人的行为。采矿权转让必须符合法律法规的规定。

【国有企业采矿权转让】是指国有矿山企业转让采矿权的行为。为确保国有矿山企业的主体地位，《探矿权采矿权转让管理办法》专门作出了这项规定。按照规定，国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。在申请采矿权转让时，除按照法律规定提交所必须的文件和证明材料外，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

【探矿权出让】是指探矿权登记管理机关向申请取得探矿权的民事主体出让探矿权的行为。非国家出资形成的探矿权的法定权利灭失后，探矿权登记管理机关也可以重新设置、出让探矿权。

【采矿权出让】是指采矿权登记管理机关向申请取得采矿权的民事主体出让采矿权的行为。非国家出资形成的采矿权的法定权利灭失后，采矿权登记管理机关也可以重新设置、出让采矿权。

【探矿权采矿权流转】是指经过登记管理机关批准同意后探矿权采矿权在不同的民事主体之间发生转移的行为。探矿权采矿权流转是市场经济条件下矿业经济活动的客观要求，是实现资源优化配置的必要手段。探矿权采矿权流转的方式主要包括转让、出租、抵押和继承。

【探矿权采矿权转让】是指原探矿权采矿权人出于经济、技术或者其他原因将其持有的探矿权采矿权转移给他人行使，并得到价值补偿的行为。转让价格由转让人和受让人谈判商定。探矿权采矿权转让必须经过国家探矿权采矿权管理机关依法进行审批，并履行法定程序。转让国家出资形成的探矿权采矿权，应当向国家缴纳探矿权采矿权价款。

【探矿权采矿权出租】是指探矿权采矿权人将其探矿权采矿权或其一部分出租给他人行使，并从中收取租金的行为。

【探矿权采矿权抵押】是指探矿权采矿权人将探矿权采矿权作为不动产向金融机构抵押以获取勘查或采矿投资贷款的行为。

【探矿权采矿权市场】是指探矿权采矿权流通的场所。探矿权采矿权市场可以是有形的，也可以是无形的。按照交易范围，探矿权采矿权市场可分为区域市场、全国市场等等。探矿权采矿权市场体系的建设是建立适应我国社会主义市场经济的矿产资源管理体制的核心内容，一方面，它为地质勘查单位与矿山企业等经济实体提供平等竞争的平台；另一方面，市场体系又是政府对矿业经济实行宏观管理，运用管理各种经济参数来调节矿业经济的重要手段。

8. 探矿权证能否转让

探矿权证、采矿权证的转让需经国家有关部门的批准，国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。其中，国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。除此之外，还应分别满足如下条件：
1、探矿权的转让
根据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
转让探矿权，应当具备下列条件：（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源(须由转让申请人提交相应的地质资料、矿产资源勘查报告或经批准的储量报告作为证明)；（二）完成规定的最低勘查投入。第一个勘查年度，每平方公里2000元，第二个勘查年度，每平方公里5000元；从第三个勘查年度起，每个勘查年度每平方公里10000元。探矿权人当年度的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于的部分可以计入下一个勘查年度的勘查投入。上述情况须由转让申请人提交工作量清单和单位会计报表作为证明，必要时可由转让审批机关向原登记机关或下级地矿行政管理机关核实；（三）探矿权属无争议，须由转让审批机关向下级地矿行政管理机关核实；（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款，转让申请人须提交付款收据或收据复印件加盖收款登记机关印章作为证明（1998年2月12日前获得探矿权的除外）；（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
2、采矿权的转让
根据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
转让采矿权，应当具备下列条件：（一）矿山企业投入采矿生产满1年，须由转让申请人提交矿产资源开发利用情况报告和投产以来各年（包括当年）的销售纳税单；（二）采矿权属无争议，须由转让审批机关的下一级地矿行政管理机关出具证明；（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税，转让申请人须提交付款收据或收据复印件；对于资源补偿费，须由转让申请人提交收费机关出具的缴费证明，对于资源税，由转让申请人出具完税证明；（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
3、国有矿山企业探矿权证、采矿权证转让的特殊规定
根据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定,国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。
根据《矿业权出让转让管理暂行规定》，矿山企业进行合资、合作、合并、兼并等重组改制时，应进行采矿权评估，办理采矿权转让审批和变更登记手续。是国家出资勘查形成的采矿权的，应由国务院或省级地质矿产主管部门对评估的采矿权价款进行确认，登记管理机关不收取采矿权价款。
转让属国家出资形成的探矿权，转让申请人须提交探矿权采矿权评估结果确认机关的评估结果确认书。

9. 非煤矿山企业所有权如何转让

根据国家有关规定，转让所有权，应当具备以下几个条件：
一是矿山企业进行采矿生产必须满1年以上；
二是采矿权没有争议；
三是按照国家有关规定，已经缴齐了采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费、资源税等相关费税。 转让的时候，需要提交以下几种资料：
(一)转让申请书；
(二)转让人与受让人签订的转让合同；
(三)受让人资质条件的证明文件；
(四)转让人具备转让条件的证明；
(五)矿产资源勘查或者开采情况的报告。

企业所有权转让是两个以上的企业，其财产所有权和支配权随着买卖关系或者合同关系合并在一起，卖方企业的所有者收回财产的货币价值，但对其实物资产的所有权和支配权伴随着买卖过程或者签约过程的结束而消失，转入买方企业。