1. 采矿权价款和矿产资源补偿费是一样吗
不一样，采矿权价款就是买采矿证上标明的矿产，矿产属于国家所有，所以还要有矿产资源补偿费。
2. 采矿权价款和煤炭资源价款是一回事吗
两者是不一样的，采矿权是你的矿业权范围所包含的，而煤炭资源补偿税是煤矿生产许可证所包含的资源量。
3. 关于调整矿业权价款确认(备案)和储量评审备案管理权限的通知
( 国土资发 ［2006］166 号)
各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局) ，各矿业权评估机构，储量评审机构，各有关单位:
为贯彻落实 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》 ( 国发［2005］ 28 号) 、《国务院关于加强地质工作的决定》 ( 国发 ［2006］ 4 号) 的有关精神和要求，理顺矿业权价款确认 ( 备案) 、储量评审备案权限与矿业权审批管理权限的关系，现将矿业权价款确认 ( 备案) 和储量评审备案权限做如下调整:
一、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿业权价款确认 ( 备案) 和处置工作由部负责，其余由省 ( 区、市) 国土资源管理部门负责。省级国土资源管理部门每季度将价款确认 ( 备案) 和处置情况报国土资源部，报表格式见附件 1。
二、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿产储量评审备案工作由部负责，其余由各省 ( 区、市) 国土资源管理部门负责，评审机构的评审范围做相应的调整。省级国土资源管理部门每季度将储量评审备案情况报国土资源部，报表格式见附件 2。
三、矿山企业上市融资涉及的矿产资源储量评审仍报国土资源部备案。
附件: 1. 省 ( 区、市) 国土资源厅 ( 局) 矿业权价款评估确认 ( 备案) 情况表( 略)
2. 省 ( 区、市) 国土资源厅 ( 局) 矿 业 资源 储量评审备案 情况 表( 略)
国土资源部
二○○六年七月二十五日
4. 探矿权 矿权价款
下面的文件你可以参考。
1、探矿权采矿权转让管理办法
第一条 为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。
第三条 除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
（相关资料: 地方法规3篇 裁判文书3篇）
第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。
国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。
（相关资料: 地方法规5篇）
第五条 转让探矿权，应当具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步
勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
（相关资料: 部门规章1篇 地方法规1篇）
第六条 转让采矿权，应当具备下列条件：
（一）矿山企业投入采矿生产满1年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。
（相关资料: 部门规章1篇 地方法规1篇）
第七条 探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。
（相关资料: 裁判文书2篇）
第八条 探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明；
（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告；
（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。
国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。
（相关资料: 地方法规1篇）
第九条 转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。
探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。
（相关资料: 地方法规3篇）
第十条 申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。
准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。
批准转让的，转让合同自批准之日起生效。
不准转让的，审批管理机关应当说明理由。
（相关资料: 裁判文书1篇）
第十一条 审批管理机关批准转让探矿权、采矿权后，应当及时通知原发证机关。
第十二条 探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采矿权人的权利、义务随之转移。
第十三条 探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。
第十四条 未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
（相关资料: 部门规章2篇 地方法规6篇）
第十五条 违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。
（相关资料: 部门规章2篇 地方法规2篇 裁判文书2篇）
第十六条 审批管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十七条 探矿权转让申请书、采矿权转让申请书的格式，由国务院地质矿产主管部门统一制定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
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2、财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知
（财建[2006]394号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：
根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）的规定，为进一步深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度改革，理顺矿产资源收益分配关系，合理划分探矿权采矿权价款收入中央与地方的分成比例，现将探矿权采矿权价款收入管理有关事项通知如下：
一、探矿权采矿权价款收入是指中央和地方人民政府探矿权采矿权审批登记机关通过招标、拍卖、挂牌等市场方式或以协议方式出让国家出资（包括中央财政出资、地方财政出资和中央财政、地方财政共同出资，下同）勘查形成的探矿权采矿权时所收取的全部收入，以及国有企业补缴其无偿占有国家出资勘查形成的探矿权采矿权的价款。
二、自2006年9月1日起，探矿权采矿权价款收入按固定比例进行分成，其中20％归中央所有，80％归地方所有。省、市、县分成比例由省级人民政府根据实际情况自行确定。国家另有规定的，从其规定。
三、强化探矿权采矿权价款收入收缴管理，探矿权采矿权价款收入必须及时、足额缴入国库。一次性缴纳探矿权采矿权价款确有困难的，经登记管理机关批准，可以分期缴纳；探矿权价款缴款期限不超过2年，采矿权价款缴款期限不超过10年。
具体缴库程序是：探矿权采矿权登记管理机关根据出让探矿权、采矿权评估价、协议价或招标、拍卖、挂牌成交价填具缴库通知书，通知探矿权、采矿权申请人缴款；探矿权、采矿权申请人在接到缴款通知书7个工作日内办理缴费手续。国务院国土资源管理部门登记管理范围的探矿权采矿权价款收入的收缴，按照《财政部关于确认国土资源部收入收缴管理制度改革试点有关事宜的通知》（财库[2003]6号）和收缴管理制度改革的有关规定执行。地方国土资源管理部门登记管理范围的探矿权采矿权价款收入的收缴，已实施非税收入收缴管理制度改革的地方，按照地方财政部门有关改革规定执行；暂未实施改革的地方，采取就地缴库方式，办理缴库手续时，使用“一般缴款书”，预算科目根据当年《政府预算收支分类科目》的有关规定填写，并在“备注”栏中注明各预算级次的分成比例，各级国库在收到库款时，按照规定的分成比例，将库款的20％逐级上划国家金库总库，将库款的80％部分，按省、自治区、直辖市人民政府规定的省、市、县分成比例进行划解。
四、各级财政、国土资源管理部门要加强探矿权采矿权价款收入的监督管理。各级探矿权采矿权登记管理机关要依据加盖银行（国库）转（收）讫章的相关缴款凭证各联次及相关资料、凭证等进行审核。对未按规定及时足额缴纳探矿权采矿权价款的，不得办理探矿权采矿权登记手续，不得发放探矿权许可证或采矿权许可证。财政部门要根据国土资源管理部门履行职责的需要，对办理探矿权、采矿权出让业务所需经费给予保障，确保探矿权采矿权价款收入的足额收取并及时上缴财政。
五、各级财政部门要与国土资源管理部门密切配合，加大对探矿权采矿权出让中各种违规违纪行为的查处力度，要依法对违规减免，不履行收费职责，应收不收，不及时足额缴库，截留、坐支、挪用及商业贿赂等违法违纪行为从严查处，追究有关领导和责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
六、本通知下发后，凡与本通知不符的，一律以本通知为准。
中华人民共和国财政部
5. 关于探矿权与采矿权价款的问题
你已取得探矿权，并缴纳了探矿权价款，则该探矿权已为你有偿拥有；你再补充勘探工作，提高该地区勘探工作程度，通过申请获得的采矿权就不必再缴纳采矿权价款。但采矿的相关税、费仍要缴纳。
6. 关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知
( 财综字 ［1999］183 号)
各省、自治区、直辖市财政厅 ( 局) ，地矿厅 ( 局) :
为了进一步规范探矿权采矿权使用费和价款的管理，现对财政部、国土资源部《关于印发 〈探矿权采矿权使用费和价款管理办法〉的通知》 ( 财综字 ［1999］ 74号，以下简称 《办法》) 执行中的具体问题补充通知如下:
一、《办法》中所称 “国家出资”，是指中央财政和地方财政以地质勘探费、矿产资源补偿费，矿业权使用费和价款收入以及各种资金等安排用于矿产资源勘查、开发的拨款。
中央财政、地方财政和企事业单位共同出资用于矿产资源勘查、开发的，按各自投入比例享受出资权利。中央财政和地方财政拨款形成的探矿权采矿权价款收入，按 《办法》的规定进行管理。
二、对出让目前搁置的由国家出资形成的探矿权采矿权，各级登记管理机关应按规定向探矿权采矿权人收探矿权采矿权价款。对缴纳探矿权采矿权价款确有困难的，经国土资源部和财政部批准，国有企事业单位应缴纳的探矿权采矿权价款，可全部或部分转增国家资本金或国家基金; 在合资、股份制以及股份合作制企业中持股的国有企事业单位，其应缴纳的探矿权采矿权价款，经国土资源部和财政部批准，可转作为国家股。
三、为了适应采矿权使用费和价款实行四级登记管理机关收取的需要，各地应对市 ( 地) 县登记管理机关收取的采矿权使用费和价款的管理予以规范。具体管理办法由省级财政部门会同同级地质矿产行政主管部门根据 《办法》的规定，结合本地实际制定，并报财政部和国土资源部备案。
四、探矿权采矿权使用费和价款由登记管理机关直接收取，不宜实行层居委托收取的办法。确需委托收取的，必须经上一级地质矿产行政主管部门同意并出具委托书。接受委托的登记管理机关按规定收取的使用费和价款，应全额缴入同级财政专户统一管理和使用。
五、按照 《矿产资源勘查区块登记管理办法》( 国务院第 240 号) 和 《矿产资源开采登记管理办法》( 国务院第 241 号) 规定，探矿权采矿权使用费和价款属于国家财政权入，纳入预算管理。各级财政部门和登记管理机关收取探矿权采矿权使用费和价款，可不办理收费许可证，但必须严格按 《办法》规定，切实做好探矿权采矿权使用费和价款的收取和管理工作。
六、根据探矿权采矿权使用费和价款主要由中央和省两级登记管理机关收取的要求，国务院地质矿产行政主管部门登记管理机关收取探矿权采矿权使用费和价款所用专用收据，由国务院财政部门负责印制; 省级及省级以下地质矿产行政主管部门登记管理机关收取探矿权采矿权使用费和价款所用专用收据，由省级财政部门负责印制。
财政部
国土资源部
一九九九年十一月十一日
7. 采矿权价款与资源补偿费的联系
矿产资源补偿费的应征主体为采矿权人;计征对象为不同矿经过开采或采选后脱离自然赋存状态的矿产品(原油、原煤、原气、原矿或精矿);费基则是矿产品销售收入。销售收入的计算：凡采矿权人对矿产品自行加工的，按国家规定价格计算;国家没有规定价格的，按征收时当地市场平均价格计算。采矿权人向境外销售产品的，按国际市场销售价格计算。资源补偿费标准按矿种分别以销售收入的0.5%~4%的费率计征。资源补偿费实际征收额由下式算得：矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回收率系数。
按矿区。如果矿区存在跨省，由国土资源部定。 中央得50%，返地方50%。
采矿权价款是指国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。采矿权价款法人收取标准：采矿权价款以国土资源管理机关确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳，采矿权价款缴纳期限最长不得超过6年。
此外，国土资源部登记发证的矿业权，采矿权价款在3000万元以下的，价款原则上一次性缴清;由地方登记发证的矿业权，采矿权价款一次性缴清的标准，是由各省根据本省实际情况制定的。分期缴纳价款的采矿权人，应在价款评估备案后2个月内，向国土资源管理部门提交申请和分期缴款方案。国土资源管理部门对分期缴纳价款的期限、金额等进行审核后，发出“缴款通知书”。
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8. 矿业权价款是如何收取和使用的
矿业权价抄款是中央和袭地方人民政府通过招标、拍卖、挂牌等市场行为或协议出让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权时所收的费用，包括探矿权价款与采矿权价款。
矿业权价款实行中央和地方2:8分成，20%归中央所有，80%归地方所有。矿业权价款收入应专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出，由国土资源部或省级国土资源行政主管部门提出使用计划，报同级财政部门审批后，拨付使用。
国土资源部登记管理范围的矿业权价款，由国土资源部委托矿业权所在省份省级国土资源行政主管部门收取；省级国土资源行政主管部门登记管理范围的矿业权价款，由省级国土资源部门登记管理机关收取，缴入省级财政部门指定账户。国有企业实际占有的由国家出资勘查形成的矿业权在转让时，其矿业权价款经国土资源部会同财政部批准，可全部或部分转增为企业的国家资本金。
国土资源管理实用手册
9. 采矿权价款和煤炭资源价款是一回事吗
更正一下，煤炭资源价款应该叫做煤炭资源补偿费吧！具体煤炭资源补偿费就不说了！
采矿权价款是由省级国土部门征收的采矿费，按照煤矿资源储量的等级，分别给予制定不同的价格，予以征收。我经办过这事相当麻烦！
10. 矿业权价款制度的重要意义和存在的问题
实践证明,实行矿业权有偿取得制度,收取矿业权价款,具有多种意义和效益,已经构成了政府管理矿产资源的热点。
(一)矿业权价款制度的重要意义
(1)收取矿业权价款有效维护了国家投资的权益,避免了国有资产的流失。我国长期实行计划经济制度,由国家包揽固体矿产勘查经费。据统计,截至2007年,国家投入的地质勘探费达5000多亿元(简单相加,没计算时间价值),不仅形成了大量的采矿权,也积累了大量的探矿权和可供进一步工作的勘查区块,其中有的是存在显著级差收益的勘查区块。原矿业权价款制度规定,已经形成的矿产地在出让时要收取价款。这就维护了国家出资形成矿产地所具有的权益。而对尚不构成矿产地的国家出资形成的勘查区块,以及没有投资的空白地及采矿权,如果需求者众多,用行政方法审批难以体现公平,那么,运用有价竞标的方法出让,也是维护国家出资权益或资源所有权权益的行为,应当给予肯定。此外,现在的体现国有矿产资源所有权权益的资源补偿费是十几年以前制定的标准。由于当时矿业很不景气,征收的数额只有象征意义。如今,矿业已成高利润的产业,而标准迟迟不变。在这种情况下,补偿费不到位的部分就会自动进入矿业权价款。这在市场形成价格条件下是不以人们意志为转移的。这一点对任何矿业权人都是同样的。例如,假如矿产资源资产这个要素在矿产品收入中占15%,其中,5%是矿产资源所有权权益,10%是矿业权权益。当矿产资源所有者实际拿到的只占矿产品收入的1%时,其余的就计入了矿业权价款中。谁投资矿产勘查,谁就能得到这部分收益。从这一点来说,地方政府掌控矿业权,就等于把国家的权益转化为地方的权益,也是维护了公共利益。
(2)对过去国家投资形成的,现在仍有剩余资源储量的矿业权实行有偿使用,即所谓“全面有偿化”,同样是避免了国有资产的流失,同时维护了矿业权市场公平竞争,促进了矿产勘查投入良性循环。因为在矿产品成本构成中,为取得矿业权所支付的成本占有不小的比例。如果这部分资源是过去国家无偿提供的,在企业资产负债表的资产方就没有任何反映,从而在企业消耗时不提任何摊销;那么,这个矿山企业在矿产品市场上相当于拿着国家的补贴,对其他矿山企业就构成不公平的竞争。而实行全面有偿化,就要求企业把这部分矿业权作为资产管理起来,在消耗时要提取折耗,计入成本。这不仅保证了矿业权市场的公平竞争,还可以为企业继续勘查矿产资源提供资金,形成良性循环,并有利于企业节约和合理使用矿产资源。由此可见,对过去由国家出资形成的,现在仍在使用的矿业权实行有偿化,具有重要意义,是矿产勘查体制改革中的重要补充。
(3)政府利用矿业权价款调控了矿产资源的合理利用。在矿产资源开发过程中,一方面是矿产资源储量的减少,另一方面是矿产品产量的增加。从国家(作为矿产资源的所有者)和政府(公共利益代表)角度要求出发,当然是最大限度地合理利用矿产资源,这也是宏观管理的重要目标之一;但从企业角度考虑,追求的必然是矿产品产量最大化,进而效益最大化。这就形成了矿产资源所有者同矿产资源的使用者在矿产资源运作中的对立面。如果我们把这“一减一增”的对立面换成共同关心矿产资源储量的减少,那就有利于矿产资源的节约和合理利用。而矿业权价款提高,从而增加矿产勘查成本在矿产品成本的比重,就有利于形成企业主动节省矿产资源的机制,把企业也拉到珍惜矿产资源的“队伍”。因为矿业权取得费用构成的是矿产品相对固定成本,它不随着产量的变化而变化。也就是说,在矿产资源储量不变的情况下,产出的矿产品产量越多,分摊在单位矿产品的矿业权成本越少。这就促使企业为追求自身的利益,也需要合理而充分地利用矿产资源。可见,政府完全可以利用矿业权价款,调控矿产资源的合理利用。而事实上,近年矿业权价款的提升,也确实促使矿山企业更加合理地利用已经占有的资源。
(4)对政府掌控矿业权实行竞标出让,实行“出价最高者得之”的原则,有利于矿产资源的优化配置。很显然,资源优化配置的根本要求,就是把有限的资源配置给最能合理利用资源的企业或单位。而通过招标、拍卖、挂牌出让的矿业权,通过市场竞争,选择了出价最高的受让者获得矿业权,就能为矿产资源的优化配置提供有利条件。在通常的情况下,出价最高者获得矿业权之后,他还要通过矿业权运作,获得利润,这就促使他采用最先进的技术、最合理的管理手段去经营矿业权;否则,他必然要赔本。在作出竞得矿业权决定时,出价者就已经进行了全面论证,有把握从高价拿下的矿业权中获得收益。把矿产资源出让给该企业,也就实现了矿产资源的优化配置。
(二)矿业权价款制度存在的问题
应当看到,各级政府在实施矿业权价款制度中确实存在一些问题,其中有些问题如果不能及时研究解决,将会带来严重后果。这些问题主要是:
(1)在认识上没能把矿产资源有偿使用与矿业权价款科学分开,把收取矿业权价款当成矿产资源有偿使用。其实,矿产资源有偿使用的规定很清楚,它是“开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”。这里的开采是关键动词,矿产资源通过开采,由自然资源变成社会可以利用的矿产品,才能有偿使用。在这之前是不能有偿的,因为还没有使用;如果把尚未使用的资源“有偿”,那就是有偿取得矿产资源,实质也就是出卖了矿产资源。这个口子一开后患无穷,国有资源就有名无实了。一些急功近利的领导就会把子孙后代的资源提前“有偿”,造成“透支”,当代人吃后代人的收益。更严重的是,国家也失去了对矿产资源的全面掌控权。
(2)在矿业权的管理中没有把经济权益与行政权力分开,有些地方政府利用行政权力追求经济利益。例如,在政府出让的矿业权中,为了避免矿业权持续涨价给收益带来的损失,任意缩短矿业权许可证的有效期。有的地方规定勘查为1年,采矿为2年,这就造成了矿业权人还没有来得及做工作,矿业权就逾期灭失的结果,严重干扰了矿山企业应有的长期打算,对矿产资源的合理利用极为不利。还有的地方利用行政权力强行收购矿业权人的矿业权,然后高价出让;或者人家一来申请矿业权,就利用申请人的信息,立项出让矿业权。所有这些,都严重影响政府的形象。
(3)在政府用财政资金开展矿产勘查过程中,没有把支持和替代分开,把支持变成了替代。这一变化很可能导致我国商业性矿产勘查效益低下。因为政府用财政资金支持矿产勘查,本来是在矿业权有效需求不足的情况下实施的宏观调控,是一种扶持政策。可是在矿业权需求旺盛的情况下继续用这项政策,不仅起不到支持的目的,反而排斥了社会资金的进入。据207年的统计,在固体矿产勘查投入中,政府财政性资金已占70%以上,占了主导地位。更为严重的是,政府的投入实行费用化管理,没有保值、增值的要求,也就是财政出资立项,向地勘单位发包技术劳务,取得的矿业权由政府出让,而地勘单位只能获得劳务承包收入。其结果是出钱的人不考核投资效益,找矿的人不关心地质成果,致使不能有效规避风险,最终必然导致地质找矿效果的不佳。
(4)在政府掌控矿业权中,用行政方法配置初级探矿权和采矿权,排斥了市场在矿产资源配置中的基础性作用。《中华人民共和国矿产资源法》把矿产资源的所有权与使用权分开,就是给市场配置矿产资源提供合理的机制。因为市场配置的前提是各市场主体具有独立的利益,自主经营,自负盈亏。只有这样,才能对市场信号作出灵敏反应,也只有这样,才能对找什么矿,不找什么矿;什么是矿,什么不是矿;在什么地方找矿,不在什么地方找矿,作出符合市场规律的选择。而政府配置的主要依据是自己的规划。当然这个规划也是通过市场分析确定的,但毕竟不是市场本身,长期操作的话,行政意志和市场需求必然相碰撞,对我国矿业经济的发展很不利。
(5)在矿产资源所有权的权益实现中,没有把财产权的权益和行政性的税费分开。《中华人民共和国矿产资源法》本身就是用税费的形式收取矿产资源所有权的权益,所以规定的税率、费率只具有象征性,即使在当时,也体现不了作为矿业生产要素的固有价值。而今,由于矿产资源的稀缺性和重要性,把它作为税费管理对象不可取。因为矿产资源作为埋藏在地下的自然资源,它的自然禀赋、地理位置,甚至开采技术经济条件等有很大差异,这些差异都要产生极大的级差收益。对待这样的财产,试图用一个全国统一的固定标准体现它的所有者权益,是难以办到的。对此,必须在思路上有所改变,否则将无法适应它日益稀缺的状况,也不利于更好地节约和合理利用资源。
(6)在矿业权核算中成本缺失比较严重,它不仅对矿业权价款的形成有重要影响,对地质勘查业的健康发展也极为不利。当前矿业权的成本缺失,主要表现在各级政府出资找矿和地勘单位出资找矿上,他们的探矿成本大多数不包括风险损失,而矿产勘查恰恰是风险投资。一个风险投资者不承担风险责任,在这样的机制下,不可能产生良好效益。而它产生的后果,不仅是在整体上增加了我国固体矿产勘查成本,而且严重排挤效益比它好的企业进入矿业权市场。这是必须充分重视的问题。