① 国家对各级政府办公室工作人员轮岗有些什么规定
关于机关工作人员轮岗从事民营经济的实施意见
2003-6-13
中共费县县委办公室
费县人民政府办公室
关于转发《中共费县县委组织部费县人事局关于机关工作人员
轮岗从事民营经济的实施意见》的通知
各乡镇党委、政府，县直各部委办局、局级事业单位、小型（一）以上企业：
《中共费县县委组织部、费县人事局关于机关工作人员轮岗从事民营经济的实施意见》已经县委、县政府研究同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
中共费县县委办公室
费县人民政府办公室
2002年6月12日
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中共费县县委组织部
费 县 人 事 局
关于机关工作人员轮岗从事民营经济的实施意见
（2003年6月12日）
为贯彻落实市委、市政府加快发展民营经济的要求和费发〔2003〕37号文件精神，促进全县民营经济健康发展和锻炼培养干部，特制定机关工作人员轮岗实施意见。
一、轮岗范围与比例
轮岗的范围是：县乡党政群机关（含人大、政协机关）和直属事业单位的在职人员。轮岗人员比例不低于本单位人员编制数的20％，轮岗期满要及时进行轮换，以保证各单位轮岗人数常年保持这个比例。超编、缺编单位按超编、缺编人数适当增加或减少本单位轮岗人数，工作性质特殊或职能发生变化的单位，经批准可适当调整轮岗人员比例。领导干部要带头参加轮岗，局级（乡级）干部轮岗人数要按不低于本单位实有职数的20％确定。县直部门主要负责人和乡镇党政正职不参加轮岗，但应作为局级（乡级）干部基数核定轮岗人数。单位人数不足4人（含4人）的原则上不安排轮岗。公、检、法机关不列入轮岗范围，但可参照机关工作人员实行轮岗的做法，每年抽调一定比例的人员下派到基层帮助工作。
二、轮岗人员的职责任务
轮岗人员的主要任务是：领办、创办、帮办民营经济组织或公益性社区服务组织；按有关规定承包、租赁、收购企业；专职从事招商引资或其他民营经济活动。暂不具备以上条件者，可应聘到民营经济组织工作，但不允许借轮岗之机进行“轮休”。轮岗人员轮岗期间与原单位工作脱钩，其原职位保留，所空职位的工作暂由在岗人员承担。
轮岗人员要守法经营，依法纳税，做到诚实守信，自觉维护机关人员形象。从事的各种经营活动属个人行为，与原单位完全脱钩，自主经营，自负盈亏。轮岗人员不准利用单位职能和个人职权为自己经营提供方便，不准挪用、借用公款兴办经济实体，不准以单位名义搞集资入股或以原单位作任何形式的担保。违反上述规定，追究原单位主要负责人的责任。
三、轮岗期限与待遇
轮岗期限为一至三年，最短一年，最长不超过三年。首批轮岗人员从2003年6月开始。轮岗人员轮岗期间工资、福利待遇不变，在职务晋升、职称评聘、工资调整、社会保障等方面与在岗人员同等对待，轮岗时间计算为工龄、任职年限和专业年限，所得收益除按规定应缴纳的税费外，归个人所有。
轮岗人员轮岗期满后仍回原单位工作，不愿回原单位工作、轮岗期限又不满三年的，可继续参加轮岗，待遇不变。轮岗三年期满不愿回原单位工作的，必须根据山东省人事厅《关于进一步支持加快民营经济发展的实施意见》（鲁人发〔2002〕8号）规定，办理辞职、停薪留职或退休。
四、轮岗人员的管理与考核
各乡镇和县直各部门要切实加强对轮岗人员的管理。所在单位要结合实际，与轮岗人员签订协议书，明确双方的权利和义务，确定轮岗人员经营项目。领办、创办民营经济组织和承包、收购企业的，要向原单位提交工商、税务方面的登记证明；应聘到民营经济组织工作的，要提交用人单位的聘书等证明材料；从事其它经营活动的，要提供从业单位的证明等材料。轮岗期间实行定期联络制度和定量考核制度，建立轮岗人员业绩档案。轮岗人员要定期向原单位汇报工作情况，原单位要对照协议中确定的目标任务，定期或不定期地组织检查督导，及时总结经验，查摆问题，力所能及地帮助轮岗人员解决一些实际问题。
各乡镇和县直各部门要认真做好本单位轮岗人员的平时考核和年度考核。年度考核结果要在下年度3月底前报县轮岗工作办公室备案。考核的主要内容是经营状况和经济、社会效益等。考核情况是轮岗人员提拔重用、晋级晋职的重要依据。对在轮岗期间积极从事经济活动，依法经营，成绩突出的，县委、县政府公开进行表彰奖励，并优先提拔重用；对工作不积极主动，未能有效开展经营活动，甚至借机“轮休”或从事与民营经济、招商引资无关活动的，年度考核确定为不称职（不合格）等次，按照有关规定对其降职或实行诫勉，并扣发本人轮岗期间50％的工资。
轮岗人员轮岗期满回原单位工作的，由原单位负责对其进行期满考核，并根据考核情况，提出回原单位工作意见，报县轮岗工作办公室审批。
五、组织实施
县委组织部和县人事局在县委、县政府统一领导下，负责机关人员轮岗从事民营经济的组织实施工作。各乡镇党委书记和县直部门主要负责人为第一责任人，对轮岗工作负总责。轮岗工作按照个人报名、单位集体研究的程序，报县轮岗工作办公室审批。
各乡镇和县直各部门要切实加强对轮岗人员的管理，严格考核，确保取得实效，严禁变轮岗为“轮休”。县轮岗工作办公室要加强工作指导，搞好情况调度，及时总结推广先进经验；要强化监督检查，对在轮岗工作中领导不力、措施不到位、效果不明显的，及时进行督促整改。同时，设立举报箱和举报电话，随时受理轮岗工作中的来信来访和电话举报，并及时进行查处。对轮岗工作中发现的违法违纪行为，由有关部门按规定进行处理。
本实施意见由县机关人员轮岗工作办公室负责解释。
② 银行重要岗位人员轮换制度
风险防范意识薄弱。近年来，商业银行竞争日趋激烈，出现揽存难、放贷难的局面，一些部门基于先发展后规范的指导思想，局部乱拉存款，乱用会计科目，随意处理会计账务的情况时有发生，使会计控制和财务监督处于失控状态。
会计内控制度执行不严，贯彻落实流于形式。尽管我国银行业在过去几十年的业务经营中，建立了一系列相对完善、行之有效的内控制度，但却不能落到实处，形同虚设，主要表现为：联行章、证、押未真正坚持三分管制度；重要空白凭证领发、使用、交接等制度执行不严格；业务印章不按规定保管和使用；临柜不认真，不坚持验印制度；随意调整账户积数；班中款项交接登记不及时，查库制度履行不认真；出入库、收入大额现金不及时走账；不及时汇划款项、记账等；离机不退出画面，密码泄露；支票控号流于形式，同一单位多个账户支票混用；随意设置自动取款机金额。以上种种，使内控制度形同虚设，弱化了业务操作过程的系统性、严密性和完整性，留下事故隐患。
内控机制不健全，缺乏动态的调整、充实过程。对商业银行来讲，要建成真正的、具有国际水平的、规范化的商业银行，实现其各项既定目标，必须随着其业务的日新月异，建立与之相配套的严密、系统、规范、有效的内控制度。在现实工作中，商业银行往往忽视了会计内部控制是一种贯穿于决策、执行、监督全过程的环环相扣、平衡制约的动态机制，而常常反映为一成不变、机械僵化的形式，有些明显陈旧的规章制度或操作程序不能被新的、更科学的制度所代替，特别是目前新的金融业务品种、金融工具不断推出，如果不及时调整补充内控制度，必给犯罪分子留下可乘之机。
相互制约机制不健全，上下级之间约束性薄弱。相互制约，是内控制度的一项基本要求。这种制约既包括会计专业内部各个岗位、各个环节之间的相互制约，也包括上下级之间的相互制约。但在实际工作中相互制约不能完全落实，一些重要职责和岗位没有严格分离，混岗或集多职于一身的现象时有发生。一些金融机构缺乏有效的内部管理部门，对主要负责人和决策管理层的权力缺乏必要的监督制约措施，常常出现“控下不控上”的局面。究其原因主要是：职能监督部门的地位不超脱，不能独立行使监督职能，难于进行超前监督。
检查辅导走形式，监督不力。会计检查部门应对会计部门处理的各项业务的合规性、正确性、及时性进行监督检查，防患于未然，但许多金融机构对此认识不足，检查辅导缺乏计划性、针对性，往往是上级布置，下级应付，不能及时发现存在的薄弱环节和漏洞，而且奖罚手段软化，检查整改成效甚微。再加上稽核部门再监督职能弱化和纪检监察力量薄弱，从而使第二道、第三道监督防线不能很好地发挥作用。
会计人员素质有待提高。商业银行会计人员素质的高低，直接影响着各项业务处理的质量，高业务素质的员工不仅是会计内部控制的基础，而且可以有效弥补内控制度的不足。
商业银行会计内控队伍素质不高，已成为制约商业银行发展的桎梏。主要表现在：熟悉单项业务的人员较多，具有综合业务素质的人员较少；熟悉传统会计业务的人员较多，了解创新业务的人员较少；熟悉传统操作技术的人员较多，能熟练掌握计算机操作技能的人员较少；精通国内结算业务的人员较多，熟悉国际金融业务的人员较少。
银行会计内部控制面临的新问题。随着金融改革的深入发展和科技进步，商业银行会计业务日趋现代化、多样化、复杂化，原有建立在手工操作基础上的管理办法已不能适应会计电算化的要求，形成管理上的漏洞。此外，国际业务、中间业务、电话银行、客户终端、网上银行、综合业务系统等先进的银行服务方式，对银行会计风险防范提出了新的挑战。
强化银行会计内部控制的对策与思路
内控制度是银行长期经营实践的结晶，是进行现代化管理的客观要求和可靠保证，强化会计内部控制，是防范金融风险最有效的途径，是商业银行安全、有序运作的前提和基础。针对会计内控现状及面临的新问题，商业银行应从以下几个方面强化会计内部控制。
强化银行会计内部控制的思考 来自: 免费论文网
(一)强化金融风险防范意识，树立内控优先观念。首先各级领导必须增强内控优先意识。目前银行间的竞争日益激烈，存款成为评价基层工作业绩的重要指标之一，所以必须将其列为领导干部的业绩考核项目，或实行内控管理达标制，促使各级领导重视强化内控制度，有效防范案件的发生。其次，加强职工再教育，提高全体会计人员对内控的认识。
(二)加强账务控制。进行会计核算必须有一系列以会计法为核心的专门方法和规范，包括填制和审核凭证、设置会计科目、登记账簿等，它是银行会计控制系统的基础，强化会计内部控制首先就要加强账务管理。会计人员进行账务记载，必须是凭经严格审定的有效会计凭证，除此以外不能接受任何指令。各项会计核算必须经过复核，账务核对应适时进行，要保证账账、账款、账实、账表、账据、内外账核对相符。银行会计电算化使综合核算与明细核算间的相互制约关系由计算机内部完成，久而久之，银行会计的双线核算制度将为人淡忘。会计人员应掌握双线核算的基本原理及制度，加强账务核对工作。
(三)设置科学的操作规程。目前各行的内控制度已基本建立，但内控制度与具体的业务操作联系不够紧密，业务环节不连续，谈风险防范必须从业务操作规程入手。根据规范、实用、安全、有效的原则，设置标准化操作规程，涵盖会计业务处理的全过程，实行上岗对下岗负责，下岗对上岗监督的运行机制，严禁独自一人操作业务全过程，做到环环相扣，不漏项、不空白。会计业务是综合性、复合性业务，要求整个业务操作过程必须综合管理动态控制。因此操作规程要根据银行经营管理情况，不断地补充调整。特别是每推出一项新业务时，应根据及时性原则，尽可能在新业务推出之前建立健全新业务的各项操作规程，使新业务开展时就有章可循，以减少开展新业务的风险。
(四)建立严密的分级授权制度。对会计财务处理必须实行岗位分工，各岗位之间相互联系、相互制约，后道工序制约前道工序，后台制约前台。各种业务必须交由不同的人完成，不相容的岗位一定要分离管理。对各个程序及岗位，合理地授予相应的处理业务的责任和权力，对重要会计事项如错账冲正、开销账户、调整积数、大额付现等必须坚持授权审批，形成分工明确、权责对等的严密的风险防范体系。
(五)加强重要物品、重要岗位控制。印章、凭证、库款、密押等是银行业务经营过程中的重要物品，掌握这类物品的人员及会计主管处于重要岗位，为防范风险，必须加强对重要物品及重要岗位人员的管理，应着重从以下几个方面进行控制。重要物品要专人保管，明确责任，缩小接触重要物品的人员范围；业务操作过程中重点控制章、证、款、押，离柜应收起锁好；营业终了，重要物品应入库或入保险柜妥善保管，以保证此类物品安全；重要物品章、证、押必须分开保管，相互制约；领用、交接手续必须严密，防止各环节出现漏洞；重点岗位人员实行定期轮换，平行交接。
(六)构建会计电算化安全控制体系。随着计算机广泛应用于银行会计业务，原有建立在手工操作基础上的内控制度已不能适应业务发展的需要，建立一套完整、科学的计算机安全控制体系已成为当务之急，加强计算机风险防范已成为银行会计内部控制的重中之重。
明确分工和职权分离是进行内部控制的基本手段。坚持科技部门和操作应用部门职责分离；程序员、操作员、系统管理员职责分离；严禁程序员单独接触系统；严禁系统设计、软件开发人员介入实际会计业务操作。系统的设计开发是计算机控制的关键，软件系统越完善，控制越有效。在计算机处理业务过程中，最容易出错和作弊的环节是数据输入。因此必须加强输入控制，输出控制是对系统的输出结果进行控制，应采取双备份、异地存放、严禁任何人修改等控制办法。
(七)强化内部检查系统。监督检查是落实各项规章制度的重要手段，是强化会计内部控制，防范经济犯罪的有效措施。必须建立财会、稽核、纪检、监察等紧密型一体化监督管理组织体系，相互协调、紧密配合，形成监督的整体合力，加大检查力度，彻底扭转有章不循、违规操作现象。
(八)提高内控人员素质。人是实施内部控制的主体，人员素质的高低决定银行内控制度的质量，因此，强化银行内部控制，必须坚持以人为本原则，加强对会计人员的思想政治教育和道德教育，加强对会计人员业务知识培训，完善干部交流和岗位轮换制度。建立一套科学的会计考评工作体系，形成激励机制。按照会计工作岗位的职责不同，分别制订岗位责任制，并定期组织考核，奖优罚劣，充分调动会计人员的工作积极性。
参考资料：http://www.paper800.com/paper20/31697C5D/
③ 国家对公务员轮岗有年限规定吗
第一条 为了培养高素质的国家公务员队伍，增强政府机关活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条 国家公务员实行职位轮换制度。
职位轮换，又称轮岗，指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。轮岗的重点是担任领导职务的公务员。
第三条 国家公务员轮岗必须符合拟任职务所要求的任职条件，坚持个人服从组织的原则。
第四条 担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上，原则上要实行轮岗，根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限。
国家公务员晋升上一级领导职务的，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。
第五条 担任领导职务的公务员轮岗按以下办法进行：
国务院工作部门担任司级领导职务的公务员，在不同司局室之间轮岗；担任处级领导职务的公务员，可以在司局室内不同处之间轮岗，也可以根据需要在不同司局室之间轮岗。
省、自治区、直辖市政府工作部门担任处级领导职务的公务员，在同一政府工作部门内部不同处室之间轮岗。
地、市政府工作部门担任科级领导职务的公务员在同一政府工作部门内部不同科室之间轮岗。
县乡两级政府工作部门的公务员轮岗由各省、自治区、直辖市政府人事部门根据实际情况确定。
公务员轮岗按管理权限组织实施。
第六条 担任某些工作性质特殊的非领导职务的公务员的轮岗范围、年限及具体办法由各省、自治区、直辖市政府人事部门及国务院各部委、直属机构人事部门根据实际情况确定。
④ 我是一位公司轮岗工人，请问：劳动法中对员工轮岗有期限吗
劳动法中对员工轮岗期限的问题没有规定
⑤ 求企业关键岗位定期轮岗制度
你可以参考世界各国的企业轮岗制度 网络都可以 比如日本的企业轮岗制度
⑥ 为什么关键岗位要进行人员轮换
关键岗位轮换交流主要进一步加强重点专业和关键岗位人员管理，防范重点专业和关键岗位人员的廉政风险，确保干部职工队伍“干事、干净”。