土地复垦期限

A. 土地复垦与土地整理的区别

一、概念不同

1、土地复垦

指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。其广义定义是指对被破坏或退化土地的再生利用极其生态系统恢复的综合性技术过程；狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。

（1）调整农地结构，归并零散地块；

（2）平整土地，改良土壤；

（3）道路、林网、沟渠等综合建设；

（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；

（5）复垦废弃土地；

（6）划定地界，确定权属；

（7）改善环境，维护生态平衡。

(1)土地复垦期限扩展阅读：

土地复垦是对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破坏的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新再利用。是国土整治和环境保护工作的重要组成部分，也是解决采掘、建材等工矿企业与农、林、牧、渔业争地的矛盾，防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径。

随着经济的高度发展，为获得更多矿产品，人类赖以生存的环境和最宝贵的土地资源日益遭受严重破坏。据估计，全世界约有300万公顷土地为露天采矿所破坏或荒芜。故进行矿区土地复垦，提高受破坏土地的复垦率势在必行，许多国家正继续寻求解决上述问题的途径和对策。

在中国已明确规定：开采矿产资源，应当节约用地，耕地、草原、林地因受采矿破坏的，矿山企业应当因地制宜采取复垦利用，植树种草或者其他利用措施。

B. 建设项目的复垦服务年限加不加管护期

线性工程施工完毕也就复垦结束了，施工方还会在结束后给你管护两年吗？你以为这是煤矿什么的吗？很多线性工程的工期也就几个月的时间

C. 土地复垦的定义

(一)国外关于土地复垦的定义

当前各国对“土地复垦”的定义还不尽相同，但其基本内涵是一致的，都是以恢复土地生产能力和生态功能为目的。在对复垦进行表述时，国外常用“restoration”、“Reclamation”和“Rehabilitation”这三个词语。1974年，美国科学院(National Academy of Sciences)分别对其进行了定义，并被广泛地采用。胡振琪在《土地复垦与生态重建》一书中对这三个词进行了翻译和解释。

Restoration(means that the exact conditions of the site before disturbance will be replicated after disturbance)是指“复原”到破坏前所存在的状态。包括将破坏区域的地形、地类、组成、植被、水源及动物群落等“复原”到破坏之前的状态，它强调的是“复原”。

Reclamation(implies that the site will be habitable to organisms originally present in approximately the same composition and density after the reclamation process has been completed)指将破坏区域“恢复”到与破坏前相类似的状态，可译为“恢复”。它要求“恢复”的不仅是破坏的土地，还包括破坏区域内的其他环境对象，因此与“复垦”更为贴近。

Rehabilitation(means that the disturbed site will be returned to a form and proctivity in conformity with a prior use plan)指将破坏地区土地的形式和生产力恢复到与破坏前所制定的规划相一致，即将其用途恢复到稳定和永久的状态。这种用途可以等同于破坏前，也可以在更优的程度上规划为农业用地，还可以改作休闲娱乐用地或野生动物栖息地。如果土地用途发生改变，那么新的用途必须具有更好的社会效益，而且与周围环境的美学价值相同，因此“Rehabilitation”更多译为“重建”。

美国的L.R.Hossner在《露天矿土地复垦》一书对土地复垦的定义为：“通过重建永久稳定的地貌景观，使因采矿破坏而不能使用的、荒芜了的地区在环境和用途上能有效地提高其所在的生态环境系统的生产能力。”英国矿业与环境委员会将土地复垦定义为：“把废弃的场地改做某种用途的过程。”德国的Darmer等在《景观与露天采矿：恢复的生态指南》一书中将土地复垦解释为：“使被破坏的景观恢复生产力和视觉吸引力的各类措施。”

综上所述，基于国外的定义，用“Reclamation”或“Land Reclamation”一词来表述土地复垦更为贴切，它是指：通过复垦不仅要求恢复被破坏土地的价值，而且要求恢复的场地与周围的环境和生态系统保持一致。其目的就是重新恢复土地利用，恢复被扰动或损毁的环境。

(二)国内关于土地复垦的定义

我国在《土地管理法》的英文版中将“土地复垦”翻译为“Land Recultivation”，即土地重新耕种。在《新编说文解字》中对“复”、“垦”的解释是“复，行故道也”，本义为“返回、回到”，这里可解释为“恢复”；“垦，耕也”，本义为“翻土，开垦”。两个字连起来就是“重新开垦，恢复可耕”，所以我国最早把土地复垦称为“复田造地”。1988年11月8日发布的《土地复垦规定》(国务院令第19号)中第二、第三条明确了土地复垦的含义和范畴，将土地复垦定义为“在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。

目前，国内一些专家学者考虑到国内外对土地复垦认知的差异，建议将“复垦”研究的内涵进行拓展，认为当前只重视复垦的数量和要求复垦为可供利用状态是不够的，必须综合考虑土地复垦后的质量和生产效能。复垦对象要从以前因挖损、塌陷、压占等破坏的土地扩展到各种人为活动和自然灾害损毁的土地；复垦目标则要从过去的恢复到“可供利用状态”扩展为“因地制宜”且具有一定生产效能的状态，即在注重土地使用价值的同时要注重生态恢复。

因此，国内对土地复垦的定义有广义与狭义之分。广义的土地复垦是指对废弃、退化或被破坏的各类土地的再生利用和恢复其环境及生态系统的综合性技术过程；狭义的土地复垦是专指对工矿业、建筑业等破坏土地的再生利用和生态系统的恢复的过程。

D. 复垦服务年限怎么确定

比如有些项目的开发年限较长，如十几年到几十年的……因为这涉及到后面投资估算的价差预备费……5年为一个复垦期是怎么理解的？ 2、土地复垦费用构成中的各自取费是怎么确定的？ 3.复垦的地类要怎么确定好点，假如有建设用地（如采矿用地）是不是也要保留为建设用地性质？ 4. 投资估算怎么才算合理 谢谢 答：1、采矿类项目的土地复垦方案服务年限应为生产期（采矿许可证批准年限）+稳沉期（煤矿）+管护期。建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。 土地复垦工作安排原则上以5年为一阶段进行，这是从管理的要求出发进行的划分。但实际工作中应根据土地损毁预测情况，结合土地复垦方案服务年限，合理划分复垦工作阶段。 2、土地复垦费用由工程施工费、动态投资费、不可预见费和其他费用几个部分构成。具体费用及费率请参见《土地开发整理项目预算定额标准》。 3、《土地复垦条例》第四条规定，“土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业。”应结合当地水土条件、土地利用总体规划及公众参与情况，在土地复垦适宜性评价的基础上确定土地复垦方向。 4、复垦费用估（概）算应依据充分，测算合理。能够明确说明投资估（概）算编制原则、依据和方法；明确土地复垦费用构成。土地复垦投资估（概）算费用构成参考《土地复垦方案编制规程—通则》（TD/T 1031.1-2011）附录D。

E. 土地复垦要求及时限怎么写

根据《土地复垦条例》，采矿类项目的土地复垦方案服务年限应为生产版期（采矿许可证批权准年限）+稳沉期（煤矿）+管护期。建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。

土地复垦工作安排原则上以5年为一阶段进行，这是从管理的要求出发进行的划分。但实际工作中应根据土地损毁预测情况，结合土地复垦方案服务年限，合理划分复垦工作阶段。

F. 土地复垦是什么意思

土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

土地复垦在20世纪50年代末称其为“造地复田”。当时为了克服自然灾害带来的吃粮困难，矿山职工自发地在排土场、尾矿场上垫土种植蔬菜和粮食。在“以粮为纲”的年代，土地复垦的概念一般是指将废弃的土地重新开垦为农田种植农作物。随着时代的发展，土地复垦的内涵在扩展，即土地复垦后的用途不再仅仅是种植农作物，也可以植树造林，进行水产养殖，或是作为建设用地。1988年国务院颁布的《土地复垦规定》将土地复垦定义为“对在生产建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动”。

据有关资料介绍，国外土地复垦率一般为70%-80%，而在中国的一些地区土地复垦率还不到1%。因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国家，加强土地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改善被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具有十分重要的意义。

土地复垦的范围大体包括以下六种情况：①由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；②由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；③工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；④工业排污造成对土壤的污染池；⑤废弃的水利工程，因改线等原因废弃的各种道路（包括铁路、公路）路基、建筑搬迁等毁坏而遗弃的土地；⑥其他荒芜废弃地。恢复利用的具体用途，根据《土地复垦规定》，按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建，尽量将破坏的土地恢复利用。

《土地复垦规定》由国务院于1989年1月1日起施行，共26条。主要内容有：①土地复垦的原则。土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。用地单位和个人承担土地复垦义务，土地复垦费用可以列入基本建设投资或生产成本。同时，土地复垦还采取“谁复垦，谁受益”的政策，复垦土地者可以优先取得土地使用权。没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费。复垦的土地应当优先用于农业。②土地复垦的规划与实施。土地复垦规划是土地利用总体规划的组成部分，由各有关行业管理部门负责制定和实施。它的基本任务是，根据经济合理的原则、自然条件、土地破坏状况，确定复垦的方法、措施以及复垦后土地的用途。土地复垦后的用途，应在制定复垦规划时予以确定。在实施复垦时，应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。国家关于土地复垦的法规规定：对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。但是，利用废弃物作为土地复垦充填物的，不能给土地和环境造成新的污染。土地复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门确定。一般有三类不同的复垦标准：接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平；通过复垦改造为具有新适宜性的另一种土地资源；恢复植被、保护其环境功能。复垦后的土地，要经由县级以上地方人民政府土地管理部门会同有关行业部门进行验收，达到复垦标准的，才可以交付使用。③土地复垦后的土地权益和收益分配的规定。a.企业在生产建设过程中所破坏的集体所有的土地，其权属不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；经复垦不能恢复原用途，但原集体经济愿意保留的，可以不实行国家征用；经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。b.企业在生产建设过程中所破坏的国有土地或者国家征用的土地，由企业自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归企业使用；企业采用承包或集资方式复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地行政主管部门同意，复垦后连续两年以上不使用的土地，则由当地县级以上人民政府统筹安排使用。c.生产建设过程中破坏的国家征用土地，经复垦后如土地权属依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

G. 裸地土地复垦管护期限是几年

罗土地复垦户期限是几年？我不是农村的，我对土地这个不了解，他肯定是公司按国家规定的，嗯，有年限的。只要按国家规定办就一定没什么问题。

H. 土地复垦方案服务年限如何确定比较合理呢

不是这个意思吧，导则上说得是编制复垦方案服务年限内，以5年为单位划分阶段，并细化第一个5年计划安排……

I. 土地复垦年限怎么界定

这个目前没有太明确的说法，比如一个新建露采矿山，服务年限是六七十年，发采专矿证最多发30年，露采属矿山如果只有一个采坑，自上而下水平分层开采，不到开采结束露采坑你是不能复垦的，直到开采结束只有监测和工业场地维护工程，还有中间可能是排土场需要复垦，这个报告还不知道怎么确定。规程上说服务年限按照采矿证剩余服务年限、或者拟申请采矿许可证服务年限，感觉规程里面太笼统了，毕竟每个省都有不同，没有考虑全面。