增加公共产品服务对经济增长

❶ 怎么增加公共产品和服务供给

增加公共产品和服务供给，主要是政府加强宏观调控，其加强基础设施建设，履行社会职能，提供公共产品和服务。

❷ 提供公共产品和服务政府的什么职能

应是政府的经济职能

社会公共服务职能 与 经济职能 中的 公共服务 的区分
社会公共服务职能“公共服务”和经济职能里的“公共服务”是不一样的， 此处的“公共服务”指社会管理方面的公共服务，而经济职能里的“公共服务”是指经济方面的公共服务。 经济职能中也有公共服务职能，强调的是为经济活动服务。而社会公共服务，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务的职能。因此，社会公共服务职能 包含了 经济职能 中的公共服务职能。如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能。如政府修建一座桥梁，既可以为经济建设服务，也可以为方便人民生活服务，因此，它既可以是经济职能，也可以是社会公共服务职能。但社会公共服务职能中的其他服务职能是不能属于经济职能。
例： “脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田”，这是一位全国政协委员在“两会”期间提供的一段描述“看病难、看病贵”的顺口溜。对此，国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政治常识看，国家的这一举措表明 （ ① ② ） ①国家在履行管理经济的职能 ②国家在履行社会公共服务的职能 ③医药卫生费用属于国家公共财政支出 ④体现了政协在国家管理中的决策权? 解析：解答此题，要注意设问指向——政治生活，③属于经济生活，故排除；设问的主体是国家，而④指的是政协，并且说法错误；材料中的主体是国家，而从政治常识角度分析国家的做法，一般是指国家行使的职能，故①②符合题意。
☆ 如何区分这两个“公共服务”呢？ 一、含义不同
经济职能中的公共服务职能主要指的是政府应当为企业、社会等市场主体提供经济性服务。 社会公共服务职能是国家提供公共服务、完善社会管理的职能。（为国际和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能）。
二、内容不同
经济职能中的公共服务主要有五条： 第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为社会提供良好的金融环境和经济发展环境； 第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测； 第三，政府通过严格规范的市场监督管理，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序； 第四，经济社会信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息； 第五，政府要为全社会提供水、电、气交通等最基本的基础设施。
社会公共服务职能包括—— A 维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；B 建立和健全社会保障制度，建立基本医疗制度，提高全民健康水平；C 完善各种公共设施； D 保护公共环境，优化生态环境等。
三、作用的方式不同
经济职能中的公共服务 对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。 社会公共服务 对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
无论是经济性公共服务，还是社会管理方面的公共服务，都是在社会主义市场经济迅速发展、市场在资源配置中的基础作用的格局，已初步形成的情况下，迫切要求改变政府主导型经济增长方式的产物；二者都是要为国家和社会的发展创造一个良好的社会环境、经济环境和自然环境，促进整个社会的和谐发展。

❸ 用经济生活的知识说说为什么要增加高品质产品消费

增强消费对经济增长的基础作用有助于推动消费结构转型升级，满足人民消费新要求。伴随着人民生活从温饱到总体小康并向全面小康迈进，中国的消费结构发生了重大变化，实现了从生存型消费阶段到发展型消费阶段的历史性转变。
食品、衣着等基本生活必需品支出比重大幅下降，洗衣机、电冰箱、彩电等传统家用设备支出比重下降，汽车、电脑、手机、高档电器等新兴耐用消费品成为消费需求新的增长点，住房需求保持强劲增长势头，居住方面的消费比重大幅上升，教育培训、医疗卫生、健康养生、文化娱乐、休闲旅游等服务性消费需求全面快速增长，促进人自身全面发展成为满足消费需求的重要目标。
为了顺应全国各族人民过上更加幸福美好生活的新期待，必须增强消费对经济增长的基础作用，推动消费需求结构加快转型升级，形成一个更大规模、更多品种、更高质量和档次的消费市场，培育消费需求新热点。
这也有助于推动需求结构转型升级，增强经济内生增长新动力。改善需求结构，使经济增长更多依靠内需特别是消费需求拉动，是经济结构调整的重中之重，是转变经济发展方式的战略要求。过去改革开放几十年，保持着高强度投资，投资对经济增长起着主导作用，但投资比重过大，投资结构有待优化，投资效率有待提高，长期高位投资难以持续。与投资率高位运行形成鲜明对比，市场消费率呈逐年下降趋势，消费率相对偏低。由于居民消费占国家生产总值的比重过低，导致整体消费需求动力不足，不仅影响了经济增长的速度和规模，更影响了经济增长的质量和效益。必须增强消费对经济增长的基础作用，加快需求结构转型升级，形成经济增长新的动力机制，促进经济持续健康发展。
有助于推动产业结构转型升级，构建现代产业发展新体系。消费是生产的目的。消费结构不仅决定着需求结构，也决定着产业结构。在生产型消费阶段，基本生活必需品相对匮乏，农业扮演重要角色，工业化水平迅速提高，与低端消费需求相适应的传统产业占据主导地位。进入发展型消费阶段，基本生活必需品不再紧缺，农业比重持续下降，部分工业产品出现过剩，公共产品、公共服务的供给严重不足与需求快速增长之间的矛盾愈加突出。当前中国处于工业化中期，制造业仍然有很大的发展空间，但面临着市场需求疲软、原材料价格上涨、劳动力成本持续上升、资源环境约束强化等问题，必须加快产业结构转型升级，使经济增长更多依靠战略性新兴产业和现代服务业。现代服务业尤其是生活性服务业符合消费结构转型升级的新趋势，代表产业结构转型升级的新方向，具有巨大的发展空间。但过去中国产业发展过于倚重工业特别是传统的资源型产业，服务业仍然滞后于工业。增强消费对经济增长的基础作用，必然有效地缓解工业品的产能过剩，有力地带动工业品的高端发展，极大地推动服务业特别是现代服务业的发展壮大，促进产业结构的进一步优化。
2 积极扩大消费需求，着力培育新的经济增长点
坚持富民优先，增加居民收入，提高消费能力。居民实际收入水平很大程度上决定着消费需求总量，城乡居民收入普遍较快增加是扩大消费需求的前提。要确立富民优先的发展理念和发展方式，处理好生产与生活的关系，促进人的全面发展与经济增长的良性互动，使发展成果更多更公平惠及全体人民，释放城乡居民的消费潜力。通过深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加快推进新型城镇化和城乡发展一体化，着力缩小城乡收入差距，让更多的农民、农民工转化为市民，培育壮大新的最大的消费群体。制定和实施农民人均纯收入倍增计划，加大强农惠农富农政策力度，确保农民收入增长速度高于城镇居民收入增长速度。制定和实施城镇人均可支配收入倍增计划，推动实现更高质量的就业，千方百计增加城镇居民收入。深化企业和机关事业单位工资制度改革，形成与经济增长速度相匹配的正常的工资增长机制，缩小地区和行业工资差距。努力增加低收入者的转移性收入，完善扶贫济困的制度安排，全面建成覆盖城乡的社会保障体系。加快民间投资发展，优化全民创业环境，多渠道增加城乡居民财产性收入，扩大中等收入者比重。
促进消费升级，挖掘消费热点，拓展消费市场。适应消费需求升级的新变化，善于把握消费发展趋势，分析消费目标市场，捕捉消费市场热点，完善消费促进体系，积极培育消费新增长点。要扩大汽车、家电、家居等耐用消费品消费需求，拓展农村消费市场，完善售后服务体系，使之成为扩大消费需求的主攻方向。积极拓展信息产品、电信服务等信息消费市场空间，培植壮大家庭信息服务产业链，使信息消费成为新一轮居民消费的热点。

❹ 供给侧结构性改革的重点，是解放和发展社会生产力什么

供给侧结构性改革的重点是挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。

虽然我国实行社会主义市场经济体制已有三十多年了，但迄今为止仍然只能称为“半拉子”市场经济，在影响经济增长至关重要的土地、劳动力、资本、创新等要素方面，还存在着十分明显的供给抑制与供给约束。

现在制度结构、生产结构已经不能满足庞大中等收入家庭的各类新需求，不利于中国各类消费潜力、改革红利的释放。正是在这个意义上，党的十八届五中全会才会提出“释放新需求，创造新供给”的号召。

(4)增加公共产品服务对经济增长扩展阅读

推进供给侧结构性改革总体思路，必须实施相互配合的五大政策支柱，社会政策要托底是其中之一。供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能等，必然会影响部分群体的就业和收入，但这是必须要过的槛，必须要经历的阵痛。

所以要更好发挥社会政策稳定器的作用，守住民生底线。特别是要把重点放在兜底上，要保障好人民群众的基本生活和基本公共服务，为结构性改革创造好稳定良好的社会环境。

就业是民生之本，要从全局高度重视就业问题。要深入实施就业优先战略，真正把促进就业作为经济社会发展的优先目标，选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，创造更多就业机会。

❺ 政府为什么要大力增加公共产品和服务供给

经济增长乏力，低迷，靠增加公共产品、服务供给来维持增长。

❻ 拉动经济的三辆马车

拉动经济的三辆马车是投资、消费、出口。

从支出角度看，GDP是最终需求─投资、消费、净出口这三种需求之和，因此经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，这是对经济增长原理最生动形象的表述。

以2007年为例：我国GDP为246619亿元，在“三驾马车”中，社会消费品零售总额89210亿元；全社会固定资产投资137239亿元；贸易顺差2622亿美元。国民经济的“三驾马车”正是指投资、消费和出口。

1、内需是指内部需求，即就是本国居民的消费需求，它是经济的主要动力；

2、投资是指财政支出，即政府通过一系列的财政预算包括发行国债，对教育，科技，国防，卫生等事业的支出，是辅助性的扩大内需；

3、出口是指外部需求，即是通过本国企业的产品打入国际市场，参与国际竞争，扩大自己的产品销路。

为了经济的发展三者是此消彼长的关系。

(6)增加公共产品服务对经济增长扩展阅读：

中国经济增长从靠老的三驾马车（投资、消费、净出口）逐渐转向新三驾马车（新型投资、新型消费和“一带一路”）。

新型投资是经济增长的重要推动力

新型投资主要是指公共消费型基础投资与产业转型升级。主要包括三方面：

一是公共消费型基础投资，包括高铁、地铁、城市基础建设、防灾抗灾能力、农村的垃圾和水处理、空气质量的改善、公共保障性住房的建设等。投资内容包括信息电网油气网络、清洁能源、能源矿产资源保障、生态环保、交通运输、粮食水利、健康养老服务。

列入重大工程包项目应主要依据：对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，有利于形成新的经济增长点；有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共产品和服务供给；符合国家产业政策；具备一定工作基础，通过加大工作力度能够尽快推进。

二是已有产能的绿化与产业转型升级。仅五大耗能行业（有色金属、钢铁、电力、化工、建材），更新一遍高污染、高能耗的产能，就需要大约十年时间，其每年将拉动GDP增长1%。随着人口老龄化时代到来，我国脑疾病负担可能达到每年上万亿元。

以“健康脑”为导向，重点研究包括老年痴呆在内的神经发育疾病、精神类疾病、神经退行性病变的预防和治疗。同时推动人工智能跨越式发展，瞄准前沿技术，布局重点领域，如智能人机交互领域、自动驾驶领域、大数据分析预测技术以及智能医疗诊断、智能无人飞机等技术。

三是发展养老产业需要大量投资。养老产业是随着人口老龄化而发展起来的一个新兴产业，是为老年人口提供产品或服务、满足其衣食住行用以及精神文化等方面需求的综合性产业体系，

包括老年用品制造与零售业、养老房地产业、居家养老服务业、养老保健医疗服务业、养老保险理财业、养老教育服务业、养老精神文化娱乐业、养老人员培训业等。

当前，企业生产能力过剩，企业开工不足，而另一方面，社会急需的老龄产品又无人生产。发展养老产业，也是化解中国产能结构性过剩的关键。

公共消费型基础建设的资金通过财政投入、地方债及政府和社会资本合作（PPP）筹集。产业转型升级主要通过技术创新、产业创新、业态创新、模式创新，培育“四新”企业。

通过新一代信息技术与制造业深度融合，推动3D打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。

基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；

可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域，为我国制造业转型升级、创新发展创造机遇。

❼ 增加公共产品和公共服务供给要做好哪几个方面的工作

可以从整体的文化产品的生产消费流程上分为三个层面进行考虑。
从生产环节，加大对文化产业和文化产品生产行业的投入和政策倾斜，降低准入，鼓励更多的人进入这一生产领域。这可以通过税收杠杆和政策性扶持两个方面重点加以考虑和实现。同时，公共文化设施和教育上，加大对文化产品消费的培养和文化产业人才与劳动力的再生产。
从流通环节，适当降低部分大众文化消费品的流通成本，尤其是税费负担。规范市场秩序，鼓励部分有潜力且符合社会发展潮流的行业、企业。再要拓宽文化类产品的供给渠道，减少渠道损耗和体制性损耗。鼓励产品和服务终端进行创新，增加普通消费者文化消费的机会。其实，当务之急是针对不同发展层次和不同地域文化背景的差异，各地积极培植其有当地特色并适应当地人经济社会发展水平、满足当地人文化需求的消费业态。这一点在很多一线城市已经初步实现，但是经济社会水平较低的地区仍然处于低水平，甚至是零。
从最终的消费环节，一方面是前面提到的文化消费意识的社会化再生产，鼓励进行文化消费。另一方面是规范消费市场和消费行为。同时，逐步引导大众文化消费走向常态化、多样化。
目前，国内最大宗的文化消费是教育，而普通人对文化消费的定义显然也过于狭隘，更多的是不具备消费的条件，内外因素都有。
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❽ 运用公共产品的概念和理论,结合我国经济发展的实际,谈谈你对如何加强城市基

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在私营经济迅猛发展、国有中小型企业基本实现民营化、国有大中型企业股份制和混合所有制改造大力推进的时代背景下，我国的劳动关系也发生了深刻变化，市场化的劳动关系基本形成并逐步占据了主导地位。面对新型的劳动关系，工会维权工作也面临着新的挑战和新的要求。因此，正确认识和处理好社会主义市场经济条件下的劳动关系问题，是做好新世纪新阶段工会工作的重要课题。 一、正确认识市场经济条件下的劳动关系和工会在劳动关系中的定位 （一）市场经济条件下的劳动关系的新特点 第一，市场经济条件下的劳动关系是市场调节的产物，其主要是通过劳动力市场建立起来的；第二，市场经济条件下的劳动关系主体双方，即职工和企业经营者利益进一步分化，不同程度地存在着利益矛盾；第三，市场经济条件下的劳动关系主体双方的自由度更大，劳动者可以根据自己意愿自主地决定是否与企业建立劳动关系，而企业也可根据契约解除与劳动者的劳动关系。 （二）当前劳动关系转型过程中出现的主要问题 一是现实与部分职工期望的矛盾日益突出。随着房改、医改、教育改革和社会保障改革政策的相继出台和实施，大量支出增加必然会激起广大职工群众强烈的增收欲望，然而面对市场经济条件下企业竞争的巨大压力和日益严峻的就业形势，部分职工群众增收的愿望得不到实现，致使劳动关系中经济利益矛盾日益突出。 二是劳动关系趋向复杂多变。在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加企业化、个人化；职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。同时，随着对外开放的扩大，西方企业的劳务管理和处理劳资关系的方式逐步进入国内；再加上大量私营企业随意解雇职工、忽视劳动保护、强迫加班加点等做法，都加剧了劳动关系问题的复杂化和多样性。 三是劳动关系对抗性明显增强。随着市场经济条件下所有制结构和分配结构的改变，资本、技术等生产要素参与分配，而且与一般劳动相比在分配中占的份额更大，这就造成了较大的利益差别，使新时期劳动关系的对抗性因素有所增加。特别是随着企业改制力度的进一步加大，在保障职工劳动就业、经济补偿和社会保障等权益方面存在的问题也愈发突出，以致引起对抗性的群体性事件。 (三)准确把握工会组织在市场经济条件下的劳动关系中的定位 在市场经济条件下，工会组织在劳动关系中的准确定位只能是职工合法权益的代表者和维护者。这既是劳动关系的新变化对新时期工会工作提出的客观要求，也是工会组织在市场经济条件下生存和发挥作用的一种必然选择。 为建立稳定和谐的劳动关系，工会将通过五项基本权利来代表和维护职工的合法权益：一是行使参与权，代表职工参与有关政策法规的制定和协商；二是行使谈判权，工会代表职工与企业行政和有关部门就职工权益方面的问题进行广泛的平等协商；三是行使缔约权，代表职工与企业行政签订集体合同和有关单项协议；四是行使监督权，工会对用人单位执行国家的劳动法律法规和政策的情况进行检查和监督；五是行使调处权，工会代表职工参与劳动争议的调解和仲裁。 二、充分发挥工会在解决劳动关系问题中的积极作用 (一)正确把握市场经济条件下的劳动关系问题，是工会做好新形势下的维权工作的基本前提 第一，要正视劳动关系问题的客观性。正视当前深化改革给劳动关系带来的新问题，目的是使我们能够正确认识发展的曲折性和改革的复杂性。广大职工群众是改革的直接体验者，也是新一轮利益调整的直接参与者。所以，各级工会要正视深化改革中凸显的劳动关系问题，以理性、冷静和积极的态度去解决在改革中不断涌现的更为复杂的劳动关系问题。 第二，要辩证看待劳动关系问题的两面性。在建立社会主义市场经济体制中产生的新的劳动关系问题，实质是深化改革和加快发展必然要付出的代价，要正确看待这种代价对社会经济发展产生的正反两方面作用。一方面，数百万职工的下岗分流和企业产权结构、利益关系格局、经营管理机制的调整，换来了企业市场竞争力的增强和国民经济新一轮的快速发展，这使我们能够深刻地认识到改革所付出的代价与加快发展之间是互为补偿的关系，从而鼓励和引导一部分职工为加快发展做奉献；另一方面，如果改革所付出的代价可以被社会吸收、补偿和消解时，职工队伍和社会的稳定就会有保障，反之，职工和社会就可能产生消极情绪，出现种种不稳定因素。因此，工会要正确认识劳动关系问题的两面性，推动有关部门在充分考虑职工总体受益和总体承受能力的基础上，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。同时，工会还要做好向职工宣传教育的工作，把最大多数职工的利益保护好。 第三，要区别劳动关系问题的差异性。就当前来说，有些劳动关系问题是社会结构转型和企业运行机制调整带来的，但有些问题则是由于工作失误等人为因素造成的，这就是劳动关系问题存在的差异性。所以，工会在认识和解决劳动关系问题时，要注意区别对待改革过程中的必然代价和人为代价。对必然代价，要做好对职工的教育引导工作；对人为代价，要充分发挥监督的作用，积极督促有关部门采取补救措施，同时还应让人为代价的制造者承担相应的责任。 (二)加强市场经济条件下的工会组织建设，是工会在解决劳动关系问题中发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本保证 第一，要加快新建企业、改制企业和城镇社区的工会组建步伐。要坚持哪里有职工哪里就要建立工会组织的原则，做到凡是开业投产的企业，不分规模大小、职工多少、所有制形式如何，都要依法建立工会组织；改制企业工会要随改随建，会员关系随变随转；要大力发展城镇社区工会，把大量分散在社区的非正规就业职工组织到工会中来。同时，不管职工的工作时间长短、工作性质如何、地域如何、身份如何，都有加入工会的权利，都应及时把他们吸纳到工会中来。 第二，要积极发展农民工加入工会。现实的发展迫切需要工会把广大农民工吸收到组织中来，并担负起维护农民工合法权益的职责。但同时我们也要看到，农民工在城镇就业的临时性和随意性以及其自身带有的文化水平较低、组织纪律性较差等弱点，工会组织要增强吸引力和凝聚力，采取强有力的措施，最大限度地把农民工这个工人阶级队伍的新成员组织起来，维护他们的合法权益。 第三，要积极把广大城镇失业人员组织到工会中来。工会组织应主动介入劳动力市场，把广大城镇失业职工组织到工会中来，并引导失业人员正确合理地选择再就业渠道，帮助他们找到适合自己的新工作。 (三)完善市场经济条件下的集体谈判机制，是工会在解决劳动关系问题中充分发挥职工合法权益代表者和维护者作用的基本途径 推进集体谈判和集体合同制度的规范化，提高集体谈判机制的实效，关键要从健全法律法规人手，切实解决以下几个方面的问题： 一是要提高集体谈判和集体合同制度的立法层次。《劳动法》只对集体谈判作了原则性规定；劳动和社会保障部制定的《集体合同规定》，是目前我国集体谈判的主要依据，但还不完善。因此，全国人大应尽快制定和颁布有关集体谈判和集体合同的专门法律，如《集体合同法》。 二是要明确企业行政方在集体谈判中的责任，这是在今后制定有关法律、完善集体谈判制度中必须解决的一个问题。 三是要解决当前集体谈判的结构和层次比较单一的问题。结合我国当前深化改革和产业结构调整的实际情况，应实行多层次的谈判结构，如行业、产业等层次，特别是中小企业较多的产业(行业)，应大力推行产业(行业)级谈判。 四是要细化要求企业行政方在集体谈判中提供有关信息的法律条款。企业行政在谈判过程中必须向工会代表提供有关企业经营情况的真实信息，否则就不可能有什么真正意义上的平等谈判可言。尽管《集体合同规定》对此有所规定，但仍对企业行政难以起到约束作用。 五是要明确违约责任和处罚的标准与办法。有法不依是目前劳动关系领域的最大问题。鉴于这种情况，在有关集体谈判和集体合同的法律中规定违约责任和处罚办法是至关重要的。 总之，劳动关系问题是我国在完善社会主义市场经济体制中必须解决的社会问题和经济问题。同时，正确认识和处理市场经济条件下的劳动关系问题也是新时期工会组织实践“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会中充分发挥自身优势和作用的必然要求。各级工会都要认真研究市场经济条件下的劳动关系问题，不断提高认识和解决劳动关系问题的能力，为促进新时期劳动关系的和谐稳定作出自己的贡献。

❾ 提供公共产品和服务为什么是政府的经济职能而不是社会职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。我国政府主要有三大经济职能：

1. 宏观经济调控职能；

2. 提供公共产品的服务；

3. 市场监管，社会管理。

❿ 提供公共产品和服务为什么是政府的经济职能而不是政府的社会职能

1.经济职能——主要是指：政府进行经济调节、市场监督、社会管理和公内共服务。

2.服务职能——主要是指容：政府提供社会公共服务。

3.政府职能的划分是相对的，而不是绝对的：
政府的职能之间存在互相包容和交叉重叠的关系——政府经济职能中的公共服务与政府社会公共服务的职能有交叉。
经济职能中的公共服务内容较狭窄，仅限于与经济有关的服务，如提供经济信息服务、咨询、引导之类（侧重强调政府为经济发展服务）。
社会公共服务的内容则要宽泛得多（侧重强调政府为经济社会发展和人民生活创造良好的自然环境和社会环境）。

4.促进就业的措施，既属于经济职能，也属于社会公共服务职能。你可以这样理解：
要促进经济发展，政府必须促进就业，加强职业技能培训，为劳动者就业提供信息咨询，就这属于经济职能中的公共服务。
政府要促进经济发展与社会和谐，改善民生，就必须解决就业问题，促进就业，为劳动者就业提供服务：比如以上所说的加强培训、发布信息、提供咨询等。